1、縣重金屬污染突發環境事件應急預案1總 則1.1目的建立健全突發環境事件應急機制，提高政府應對涉及公共危機的突發重金屬污染環境事件的能力，快速、科學地進行突發環境事件的應急處理，最大限度的減輕事故對人民生命、財產的危害，維護社會穩定，促進全縣經濟社會可持續發展，結合我縣實際，制定本應急預案。1.2編制依據根據中華人民共和國環境保護法、中華人民共和國安全生產法、國家突發公共事件總體應急預案、國家突發環境事件應急預案、國務院關于加強重金屬污染防治工作的指導意見（國辦發200961號）、環境保護部關于印發重金屬污染綜合防治“十二五”規劃的通知（環發201117號）、云南省人民政府突發公共事件總體應急預

2、案、關于切實加強重大環境污染、生態破壞事故和突發事件報告工作的通知、云南省環境保護局突發環境事件應急響應預案、云南省人民政府辦公廳轉發云南省關于貫徹加強重金屬污染防治工作指導意見實施方案的通知（云政辦發）201139號、文山州人民政府辦公室關于轉發文山州的通知重金屬污染綜合防治工作實施方案的通知文政辦發201175號精神、文山州人民政府突發公共事件總體應急預案、文山州人民政府突發環境事件應急預案和文山州環境保護局突發環境事件應急響應預案等。1.3工作原則（1）堅持以人為本，預防為主。加強對重金屬污染環境事件危險源的監測、監控并實施監督管理，建立重金屬污染環境事件風險防范體系，積極預防、及時控制

3、、消除隱患，提高環境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發重金屬污染環境事件的發生，消除或減輕環境事件造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產安全。（2）堅持統一領導，分類管理，分級響應。在縣人民政府的統一領導下，加強部門之間協同與合作，提高快速反應能力。針對不同污染源所造成的重金屬污染環境污染實行分類管理，充分發揮部門專業優勢，使采取的措施與突發環境事件造成的危害范圍和社會影響相適應。充分發揮各部門職能作用，以提高應急處置中人員、信息、技術、資金和物資等重要資源的保障能力。 1.4突發環境事件分級本預案所指的突發環境事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重

4、大財產損失，對全縣或者某一地區的經濟社會穩定構成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的突發環境事件。突發環境事件分為4級，從重到輕依次如下：特別重大突發環境事件（級）發生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人（含100人）以上；因事故需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接經濟損失1000萬元以上；區域生態功能嚴重喪失或瀕臨物種生存環境遭到嚴重污染；因事金屬環境污染事故使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響；因重金屬環境污染事故造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；因涉及重金屬（含劇毒品）生產和貯運中發生嚴重泄露，嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故。重大環境突發事件（級）發生10至29

5、人死亡，或中毒（重傷）50人（含50人）以上、100人以下；區域生態功能部分喪失或珍稀瀕危物種生存環境受到污染或破壞；因重金屬污染導致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重病、局部器官殘疾；因重金屬污染造成重要河流、湖泊、水庫水域大面積污染。或縣級以上城鎮集中式供水水源地取水中斷的污染事件。較大突發環境事件（級）發生3人至9人死亡，或中毒（重傷）30人（含30人）以上、50人以下；因事故造成跨縣（市）級行政區糾紛，使當地經濟、社會活動受到影響；因重金屬污染導致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾。一般突發環境事件（級）發生2人（含2人）以下死亡，或中毒（重傷）30

6、人以下；因事故造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般群體性影響的。1.5適用范圍本預案適用于應對以下突發環境事件應急響應：在本縣范圍內發生的突發因重金屬污染導致環境事件的處理、其他突發事件次生、衍生的突發環境事件；發生在縣外、省外，但對我縣可能造成影響的突發環境事件，以及跨縣突發環境事件的應對、協調工作；其他需要由縣政府突發公共事件應急指揮部或縣處置突發環境事件領導小組協調、指導的突發環境事件。2應急組織機構與職責2.1應急組織機構指揮機構突發環境事件應急響應由縣政府應急領導小組統一組織實施。縣領導小組組長由分管環保工作的副縣長擔任，副組長由縣環保局局長和事故發生地的鄉(鎮)長擔任；縣領導小組成員根

7、據突發環境事件的性質和應急處理的需要確定，主要由縣環保局、縣發改局、縣經商局、縣公安局、縣財政局、縣國土局、縣安監局、縣衛生局、縣林業局、縣民政局、縣建設局、縣水務局、縣交通局、縣農業局、縣氣象局、中國電信廣南分公司、中國移動廣南分公司、中國聯通廣南分公司、縣旅游局、縣武警中隊、縣消防大隊等有關部門和單位的主要負責人組成。縣領導小組主要職責是貫徹省、州應急指揮機構的決定，負責啟動和停止實施本預案，負責組織突發環境事件的應急處置工作，指導、協調各縣開展突發環境事件應急處置工作，縣領導小組主要成員單位的職責及分工如下：（一）縣環保局負責組織事故現場調查取證，現場監測分析主要污染物種類、濃度和事故影

8、響范圍，事故環境影響評估，事故處置報告編制等。（二）縣公安局負責應急救援治安維護、交通管制以及對重要目標、危險區域實施治安警戒等工作的組織協調。當地派出所做好維護社會穩定和群眾疏散工作。（三）縣衛生局負責應急醫療衛生救援工作的組織協調，并根據需要及時為當地醫院提供技術支持。（四）縣財政局組織應急救援體系建設及運行經費的支持。（五）縣發展和改革局負責組織協調應急救援物資和生活必需品的市場供應。（六）縣交通局負責應急救援所需交通運輸保障的組織協調。（七）縣電信、移動、聯通公司負責應急通信保障工作的組織協調。（八）縣氣象局負責提供處置突發環境事件所需氣象服務。2.1.2 現場指揮機構本預案啟動后，縣

9、領導小組根據突發環境事件的性質和處置工作實際需要，成立縣處置突發環境事件現場指揮部（以下簡稱現場指揮部）。現場指揮部的總指揮原則上由縣環保局一位副局長擔任。現場指揮部可根據應急處置的實際需要，成立以下工作組：（一）搶險救援組。縣環保局為搶險救援組的召集單位，由公安、消防、環保、安監等部門組成，負責組織專業搶險和現場救援，開展應急監測，進行現場處置等，根據需要，隨時調遣增援隊伍和開展后續處置。（二）醫療衛生救援組。縣衛生局為醫療衛生救援組的召集單位，由衛生、畜牧、環保等部門和醫療衛生機構組成，負責醫療救護、疾病控制、心理救助和人畜間疫情控制等工作。（三）交通運輸組。縣交通局為交通運輸組的召集單位

10、，由交通、客運等部門組成，負責應急救援所需的交通運輸保障。（四）治安警戒組。縣公安局為治安警戒組的召集單位，由縣公安局、縣武警中隊、縣消防大隊等部門組成，負責實施交通管制、現場警戒、維護秩序等。（五）人員疏散和安置組。由縣人民政府組織民政、公安、教育、建設等部門組成人員疏散和安置組，負責人員緊急疏散和安置工作。（六）社會動員組，縣人民政府組織宣傳部和工會、共青團等組成社會動員組，負責動員社會力量參與應急處置工作。（七）物資和經費保障組。縣發展和改革局為物資和經費保障組的召集單位，由發展和改革局、經濟商務局、財政局、民政局、糧食局、供銷社等部門組成，負責調集、征用應急物資、設備、房屋、場地等。（

11、八）應急通信組。縣電信公司為應急通信組的召集單位，縣電信、移動和聯通公司負責現場應急通信保障工作，確保現場通信暢通。（九）綜合信息組。現場指揮部抽調專門人員組成綜合信息組，負責綜合文字、信息整理工作。（十）生活保障組。縣人民政府組織縣級有關部門組成生活保障組，負責應急工作人員必需的住宿等生活保障工作。（十一）新聞報道組。縣廣電局為新聞報道組的召集單位，負責制定新聞報道方案，按照有關規定適時向公眾發布事件進展和處置情況，積極向公眾宣傳自救防護等知識。（十二）涉外工作組。縣政府辦公室為涉外工作組的召集單位，負責辦理突發環境事件中涉及外籍人員的有關事宜。2.1.3 日常工作機構縣領導小組辦公室設在縣

12、環保局，作為處置突發環境事件的日常工作機構，辦公室主任由縣環保局局長擔任。縣領導小組辦公室的主要職責是：組織編制、修訂縣處置突發環境事件應急預案，協調全縣重大、特別重大突發環境事件的應急處置工作，建立和完善應對突發環境事件的信息報送和預測預警系統，發布預警信息，建立全縣統一的信息技術平臺，建立突發環境事件處置專家庫，承擔縣領導小組處置突發環境事件的日常事務，承擔縣人民政府和州環保局應急機構交辦的其他工作。2.1.4 技術支持單位縣環保局、縣環境監測站、縣氣象局等為我縣突發環境事件應急處置技術支持單位。在縣領導小組的統一領導下，根據突發環境事件的性質、特點和實際需要，為應急監測提供相應的技術支持

13、和服務。2.1.5專家咨詢機構縣領導小組根據各類突發環境事件的性質和特點，組建由各有關領域的專家組成的專家庫，并根據具體事故發生的情況和實際需要，從專家庫中抽調有關專家組成專家組。專家組的主要職責是：為縣領導小組提供決策咨詢和工作建議，必要時參與縣領導小組的相關工作。2.2組織體系縣處置突發環境事件組織體系由領導機構、指揮機構、日常工作機構及技術支持單位、專家咨詢機構、處置突發環境應急指揮機構等構成。3信息收集與報告3.1 信息監測按照早發現、早報告、早處置的原則，縣環保局要積極開展對縣內環境信息、常規環境監測數據和危險品生產、儲存、運輸的綜合分析及風險評估工作，包括對發生在省外、縣外有可能對

14、我縣造成環境影響的信息收集與傳報。縣環境監測站要充分利用現代化的監測技術手段，有計劃地開展突發環境事件隱患調查、監測并掌握可能導致突發環境事件的各種因素。3.2 信息報告突發環境事件的信息報送以政務值班系統為主渠道。突發環境事件應急處置機構和環保部門是受理報告和向上級報告突發事件的責任主體。遇到突發環境事件時，事件責任人應當在1小時內向當地人民政府及縣環保部門報告。也可向公安部門報告，公安部門接報后應立即轉達環保部門。環保部門必須設置24小時值班電話。發生一般（級）、較大（級）突發環境事件時，事發地鄉(鎮)人民政府在初步確認事故等級后1小時內，將事故情況和采取的措施報縣應急領導小組和縣環保局，

15、由縣領導小組在1小時內將基本情況和初步處置情況報州政府和州環保局。發生重大(級)、特別重大（級）突發環境事件時，事發地鄉(鎮)人民政府在初步確認事故等級后1小時內，將事故基本情況和采取的措施報縣應急領導小組和縣環保局，由縣領導小組在1小時內將基本情況和初步處置情況報州政府和州環保局。突發環境事件報告的主要內容包括：突發環境事件種類，污染物質和濃度，發生時間、地點、范圍、程度、隱患，參加應急處置有關部門的到位情況，已經采取的措施和下一步的處置方案，需要解決的問題和請求幫助解決的問題等。突發環境事件報告分為初報、續報和處理報告三類。初報從發生事件起后1小時內上報，續報在查清有關情況后隨時上報；處理

16、結果報告在事件完成后立即上報，處理結果要求做到系統全面。3.3信息共享各鄉鎮、各部門要建立健全突發環境事件應急信息共享系統，在可能發生或者發生突發環境事件時，除另有保密規定的，要及時互通情況，通報所采取的措施和對策。突發環境事件如涉及或影響到相鄰省、縣，可能或已經發生一般（級）、較大（級）突發環境事件時，由縣人民政府或州人民政府負責及時通報相鄰地區；可能或已經發生重大（級）、特別重大（級）突發環境事件時，經國務院批準后，由省應急委或省人民政府負責及時通報相鄰省（區、市）。突發環境事件中如涉及有外籍人員傷亡、失蹤、被困時，領導小組辦公室應及時報告州、縣政府外事辦，由州、縣政府外事辦向有關部門報告

17、，并協助處理相關事宜。4預警4.1發布預警公告縣人民政府根據鄉(鎮)人民政府、環境監測機構或其他有關部門的報告，按照突發環境事件可能發生、發展的趨勢和危害程度，按照程序報縣應急領導小組批準后，可以發布預警公告。根據突發環境事件等級、緊急程度和嚴重性，預警分為四級，預警級別從輕到重依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示，分別代表可能發生一般（級）、較大（級）、重大（級）和特別重大（級）突發環境事件。根據事態的發展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除。縣人民政府根據接報信息和專家分析，實地了解情況并按照程序報請縣應急領導小組同意后，發布藍色預警公告，表示可能發生一般（級）突發環境事件。縣人

18、民政府根據接報信息和專家分析，進一步核實情況并按照程序報請縣應急領導小組同意后，發布黃色預警公告，表示可能發生較大（級）突發環境事件。縣應急領導小組根據接報信息和專家分析，進一步核實情況后，發布橙色預警公告，表示可能發生重大（級）突發環境事件。縣應急領導小組根據接報信息和專家分析，進一步核實情況并報請州應急領導小組同意后，由州人民政府或省有關部門發布紅色預警公告，表示可能發生特別重大（級）突發環境事件。預警公告的內容主要包括：突發環境事件名稱、預警級別、預警區域或場所、預警期起止時間、影響估計、擬采取的應對措施和發布機關等。預警公告發布后，需要變更預警內容的應當及時發布變更公告。4.2 發布預

19、警公告方式突發環境事件預警公告的發布可以使用廣播、電視、通信網絡、警報器或組織人員逐戶通知等方式。對精神病人等特殊人群，醫院、學校等特殊場所以及報警盲區應當采取有針對性的公告方式。5應急響應5.1分級響應機制突發環境事件應急響應堅持屬地為主的原則，事發地鄉(鎮)人民政府要按照有關規定全面負責突發環境事件應急協調處置工作。發生一般、較大、重大或特別重大環境事件時，依次及時啟動級、級、級或級應急響應。一般情況下，級和級應急響應由縣應急指揮機構組織實施；級應急響應由州應急領導小組組織實施；級應急響應由省應急指揮機構組織實施。超出本級應急處置能力時，應及時請示上一級應急指揮機構啟動上一級應急預案。上一

20、級預案啟動后，相應的下一級預案隨之啟動。5.2 應急響應程序發生突發環境事件時，事發地鄉(鎮)人民政府除按照本預案有關規定及時進行報告和處理外，應立即進行事故的核實和分析，判斷和確定事故的等級。同時，積極組織開展有關應急處置。要重點組織保護好可能受危害居住區、飲用水源、自然保護區、風景區、水產養殖區等敏感保護目標；督促事故責任單位采取措施減輕或消除危害，接受并配合調查處理；協助環境監測機構開展應急監測；對可能造成的環境污染提出應急處理預防方案，對已造成的環境污染提出應急處理方案等。一般或較大突發環境事件發生時，鄉(鎮)人民政府及有關部門除按照本預案有關規定及時進行報告和處理外，縣人民政府及時組

21、織環保部門迅速趕赴現場，開展應急監測和跟蹤監視監測，快速判斷污染物種類、污染物濃度、污染范圍及其產生的危害，并分析事態發展趨勢。必要時應取得本地區專家系統的支持和省、州環境監測站、省輻射環境監督站、省珍稀瀕危植物引種繁育中心及其他相關部門的技術支持和支援。重大或特別重大突發環境事件發生時，各鄉(鎮)人民政府及有關部門除按照本預案有關規定及時進行報告和處理外，縣環保局應立即啟動相關專項預案，及時組織開展應急監測，提供必要的技術支持和物質支援，對可能造成環境污染的要提出應急處置預案，對已造成環境污染的要提出應急處置方案。根據工作需要，及時派出工作組進行現場指導，縣環保局要迅速趕赴現場，積極開展應急

22、監測和跟蹤監視監測，快速判斷污染物種類、污染物濃度、污染范圍及其產生的危害，分析事態發展趨勢等。必要時應取得省、州級專家系統的技術支持和支援。5.3現場指揮本預案啟動后，縣應急領導小組及時組織事發地鄉鎮人民政府和有關部門按照預案要求研究部署各種行動方案。同時，派出現場指揮部進行現場指揮。現場指揮部到達事發地后，要按照縣應急領導小組的指令，立即開展環境應急監測，認真了解先期處置的情況，根據事件的性質、嚴重程度和應急處置的需要，研究提出各種應急處置方案報縣應急領導小組審定后及時組織實施。5.4應急救援發生突發環境事件時，事件責任單位或責任人在將事故的性質和危害程度等重要信息及時報告110、119、

23、120或12369或5151559(縣環境監察大隊)等有關單位，以及所在地鄉鎮人民政府、環保行政主管部門和上級主管部門的同時，應采取切實有效的措施，積極進行先期應急處置。當地群眾有義務通過電話和其他途徑，迅速向公安、環保等相關部門報告和反映事故信息，并積極開展自救行動。各應急救援職能部門接到縣應急領導小組或現場指揮部的指令后，立即組織人員趕赴現場，積極采取如下應急救援和處置行動：環境監測站迅速趕赴事故現場，進行現場的信息采集和環境污染監測，確定事故污染程度和原因，提出應急措施；公安、消防部門立即趕赴現場，實施救援和組織受災人員安全疏散，進行現場治安警戒；醫療救護迅速趕赴現場實施緊急醫療救護和治

24、療。各應急救援組必須服從命令，相互協調，密切配合，迅速有效地開展應急救援，全力控制污染事故。5.5 先期應急處置措施發生或即將發生突發環境事件的信息得到核實后，在尚未確定突發環境事件級別之前，由事發地鄉(鎮)人民政府負責先期處置。先期處置可采取如下應急措施：向社會發出避險警告。必要時實施緊急疏散。調配區域內的應急資源用于應急處置。盡快協調縣環境保護局開展應急監測，標定污染物性質、濃度及可能的影響范圍。波及其他縣和跨省的，要及時向縣人民政府和縣環境保護局通報； 同時，對突發環境事件的性質、類別、危害程度、影響范圍等因素進行初步評估，并按照本預案有關規定及時報告。5.6 擴大應急處置措施在采取先期

25、應急處置措施基礎上，根據事發地鄉(鎮)人民政府報告的情況，達到一般（級）、較大（級）突發環境事件標準的，由縣人民政府啟動相應預案，采取進一步的措施進行處理，同時向縣應急領導小組報告工作進展情況。在采取先期應急處置措施基礎上，根據事發地鄉(鎮)人民政府報告的情況，達到重大（級）突發環境事件標準的，由縣人民政府啟動相應預案，由縣應急領導小組決定啟動本預案，采取進一步的措施進行處理。縣應急領導小組根據實際情況，報州應急領導小組，并采取如下應急措施：抽調人員集中辦公；發布啟動相關應急預案的指令；盡快開展應急監測，標定污染物性質、濃度及可能影響的范圍；縣人民政府作出具體行動指示，組織有關部門采取相應的應

26、急措施；成立現場指揮部，派出工作組和專家組，必要時由當地鄉(鎮)人民政府派出懂少數民族語言的工作人員參加處置工作；根據突發環境事件的級別和發展態勢，縣應急領導小組組長或副組長到現場指揮；向縣應急領導小組報告應急處置的相關情況，必要時由縣應急領導小組請求州應急領導小組和省有關部門給予支持，向周邊縣通報情況；認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、縣委、縣政府領導的有關批示和指示。在采取先期處置措施的基礎上，根據縣人民政府報告的情況，達到特別重大（級）突發環境事件標準的，按照本預案進行處置的同時，可根據實際情況和需要，請求州應急領導小組依法決定我縣發生突發環境事件的縣進入緊急狀態。進入緊急狀態后

27、，根據有關法律法規進行處置。處置結束后，再請示州應急領導小組依法決定解除緊急狀態。5.7 應急環境監察報告環境污染事件現場監察的書面報告報告應按環境保護行政主管部門突發環境事件信息報告辦法（試行）規定的時間向應急領導小組提交；應急監測分析結果和報告一般應在監測樣品送到實驗室24小時內提交縣應急領導小組，特殊監測項目可適當延時提交；縣領導小組辦公室會同有關職能部門對環境監察和監測結果進行分析匯總，并提出相應的善后處置建議，報縣應急領導小組審批后作出處置決定、或根據要求報縣人民政府、州環保局作出決定。5.8應急結束5.8.1 應急結束的條件符合下列條件之一，既滿足應急結束條件：事件現場得到有效控制

28、，事件條件已經消除；污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內；事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可能；事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要；采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響降低到最低水平。5.8.2 應急結束的程序現場指揮部確認終止時機，或事件責任單位提出，現場指揮部報縣領導小組批準。現場指揮部報縣領導小組批準后，宣布解除預警和應急措施，轉入正常工作。必要時，通過新聞媒體向社會發布應急結束的信息。現場指揮部向所屬各專業應急救援隊伍下達應急結束命令。應急結束后，縣領導小組應根據州應急領導小組的有關指示和實際情況，繼續進行環境監測和評價工作，直至其他

29、補救措施無需繼續進行為止。5.9后期處置5.9.1（1）縣人民政府按照國家有關規定，對本行政區域內發生的突發環境事件中致病、致殘、死亡的人員，給予相應的補助和撫恤。（2）縣人民政府依法對啟用或者征用的安置場所、應急物資的所有人給予適當補償。（3）縣人民政府組織有關部門或專業機構進行突發環境事件現場清理工作，使事發現場恢復到相對穩定、安全的基本狀態，防止發生次生事故。必要時由專業技術部門提供技術支持，對潛在的隱患進行監測與評估，發現問題及時處理。（4）縣人民政府采取有效措施，確保受災群眾的正常生活。所需求濟經費由縣財政安排，縣財政可根據情況給予補助，必要時請省、州財政補助。同時，積極鼓勵和利用社

30、會資源進行求濟求助，積極提倡和鼓勵企業事業單位和個人捐助，逐步加大社會救助的比重。6保險保險公司要根據投保合同及損失情況及時進行理賠。6.1責任調查縣人民政府根據有關法律、法規組成調查組，及時組織對突發環境事件進行調查，突發環境事件的責任單位、個人和涉及的相關單位要予以配合。突發環境事件調查組應當及時、準確地查清事件性質，查明事件的原因和責任，提出防范和改進的措施。屬于責任事件的，應對負有責任的單位和個人提出處理意見；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。6.2 總結縣人民政府和相關部門機構及時總結經驗、吸取教訓，將應急處置工作的全過程記錄整理后，形成系統的書面材料報上一級人民政府和縣應急

31、組備案，為今后妥善處置突發公共事件積累經驗。6.3宣傳報道突發環境事件的宣傳報道要本著有利于維護社會穩定，有利于提高公眾防范意識，嚴格執行中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步改進和加強國內突發事件新聞報道工作的通知（中辦發200322號）的規定，加大宣傳力度，努力做到及時主動、準確把握、正確引導、講究方法、注重效果。7保障措施7.1技術隊伍保障根據突發事件應急處置工作的需要，加強對環境監測、監察大隊等應急監測監察能力建設的支持度，為其開展工作創造必要的條件，配套必要的應急監測設備、應急車輛、現場監測人員防護設備和應急通信設備等。縣環境監測站、監察大隊和污染控制股、核安全與輻射股等為全縣處置突

32、發環境事件提供技術隊伍保障。7.2 通信保障縣電信公司牽頭負責做好通信與信息保障工作，各有關部門給予積極配合。縣領導小組辦公室要逐步建立健全全縣自然資源與地理空間信息應用平臺、危險品存放點地圖庫、專家信息庫等突發環境事件應急處理信息資源庫，并與各專項指揮機構和相關部門實現信息共享。各鄉(鎮)人民政府、各有關部門要結合實際，逐步建成針對性、實用性強的地方、部門突發環境事件應急處理通信聯絡專業系統。7.3現場救援和工程搶險裝備保障各鄉鎮人民政府和有關部門牽頭負責做好現場救援和搶險裝備保障工作。各鄉鎮、各有關部門要建立本系統現場救援和工程搶險裝備數據庫。數據庫應當載明現場救援和工程搶險裝備類型、數量

33、、性能、存放位置等。應急裝備擁有單位應當切實加強對應急裝備的維護、保養，科學規劃存放地點，確保裝備性能良好，并定期進行調試，及時更新補充。執行應急任務時，必須對現場救援和工程搶險裝備進行必要的檢查，并配合專業技術人員跟蹤服務。各有關部門要調查并掌握現場救援和工程搶險裝備現狀，建立科學規范的登記管理制度，并針對突發環境事件現場救援可能遇到的情況，有計劃地購置、儲備現場救援和工程搶險裝備。7.4交通運輸保障縣交通局牽頭，公安等有關部門認真做好突發環境事件交通運輸保障工作，為突發環境事件應急處置工作提供快速、高效、順暢的交通運輸保障。應急交通運輸保障的相關責任單位要全力以赴，確保應急工作所需的物資、

34、器材和人員等按時輸送到指定位置。7.5醫療衛生保障縣衛生局牽頭，有關部門認真做好突發環境事件醫療衛生保障工作。同時，要整合各醫療衛生資源，合理布設和建立急救站，充分發揮疾病控制監測網絡優勢，積極為突發環境事件處置提供救治、防疫等醫療衛生保障。7.6治安保障縣公安局牽頭，有關部門做好突發環境事件應急治安保障工作。突發環境事件發生時，要加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資及設備的安全防護，及時疏散受災群眾，確保應急處置工作有序進行。7.7物資保障縣發展和改革委員會牽頭，經濟商務、民政、供銷等有關部門做好突發環境事件應急物資保障工作。建立健全全縣處置突發環境事件的物資儲備、調撥和應急配送系統

35、，確保處置突發環境事件所需物資、器材和生活用品等的應急供應。7.8經費保障突發環境事件的應急和善后處置所需經費由縣人民政府負責承擔。縣財政、監察、審計等部門要加強對資金監管，確保資金的使用效益。7.9保險保障各級部門應重視保險在突發環境事件處置工作中的重要作用，鼓勵機關、團體、企事業單位、其他組織和公民積極參加事故保險，支持和鼓勵保險公司開展突發環境事件的保險業務。7.10社會動員保障縣人民政府組織做好社會動員保障工作。發生突發環境事件時，各鄉鎮人民政府可以在本行政區域內進行社會動員，組織和動員機關、企事業單位、武警部隊和社會各界積極參與和支持突發環境事件的處置。7.11緊急避難場所保障縣民政

36、部門牽頭，建設、人防等有關部門協助做好緊急避難場所保障工作。要把避難場所建設納入經濟和社會發展計劃以及城市總體規劃、城鎮建設規劃，逐步建成一批設施完備、布局合理、能夠滿足人員緊急疏散的避難基礎設施，為處置突發環境事件提供應急避難場所保障。在城區，可將廣場等市政公共設施和各類人防工程的建設和改造相結合，預留避難場所建設場地，完善緊急避難功能，增強應急避難能力；在農村，可結合本地地形、地貌特點，在方便群眾生活并較為安全的地方開辟臨時避難場所。7.12技術儲備保障縣環保部門牽頭負責做好技術儲備保障工作，加強對突發環境事件應急監測及處置技術的研究開發。根據工作的實際需要，依托有專長的專業技術人員，組建

37、多形式、多層次的處置突發環境事件專家組，為處置突發環境事件提供技術支持和服務。積極鼓勵和支持有關機構開展突發環境事件應急技術研究，密切跟蹤和掌握國際突發環境事件應急處置技術的發展趨勢，加強技術儲備，不斷提高應急處置技術水平。8宣傳、培訓和演習8.1公眾宣傳教育各有關部門要充分利用各種媒體，采取多種形式，加強對社會公眾的宣傳教育，廣泛宣傳突發環境事件應急法律法規和預防、避險、自救、互救等知識，不斷增強社會公眾防范、應對突發環境事件的意識和能力。8.2培訓各有關部門要根據處置突發環境事件的需要，加強對有關領導干部和工作人員的培訓。通過培訓，不斷提高其處置突發互救事件的能力，努力做到業務精通、反映迅

38、速。8.3演習、級環境事件應急演習由州應急領導小組組織實施。各有關部門要根據工作需要，結合當地實際，提出演習方案并按照程序報批或備案后，組織突發環境事件預警演習和應急救援演練，以鍛煉應急隊伍，提高應急處置能力。9獎懲9.1表彰獎勵對在處置突發環境事件中信息準確、預警及時、預案周密、處置有力、措施得當、成績顯著的單位和個人，按照云南省行政獎勵暫行規定及相關規定，給予表彰獎勵。9.2責任追究對在處置突發環境事件中玩忽職守、麻痹大意、隱瞞實情、措施不當、工作不力、造成惡劣影響或嚴重后果的單位和個人，按照有關規定追究責任。10 附則10.1預案制訂與修訂本預案由縣環保局牽頭制訂，報縣人民政府批準。隨著

39、突發環境事件應急救援相關法律法規的制訂、修訂和完善，部門職責或應急資源發生變化，或在應急過程中發現存在的問題和出現新的情況，縣環保局應及時修訂完善本預案，報縣人民政府批準。10.2預案解釋部門本預案由縣環保局負責解釋。10.3預案施行時間本預案自印發之日起施行。11附錄11.1調查報告的基本內容及格式前言事件發生的時間、地點、單位名稱、事件類型以及人員傷亡、直接經濟損失等。事件調查組的組成情況。事件單位概況事件單位成立的時間、改（擴）建時間、產品種類、生產工藝、生產規模、污染產生及處理情況、勞動組織情況。事件發生及應急救援情況事件經過（事件發生過程、主要違法事實、事故后果等）；事件報告（速報、

40、確報）、處置情況。事件原因及性質事件原因（直接原因、間接原因）；事件性質與分級。責任認定及處理建議事件責任者的基本情況（姓名、職務、主管工作等）、責任認定事實、責任追究的法律依據及處理建議。按以下順序排列：移送司法機關處理的；給予黨紀政紀處分或經濟處罰的；對事件單位的處罰建議。主要從技術和管理等方面對當地人民政府、有關部門和事件單位提出整改建議，并對國家有關部門在制定政策和法規、規章及標準等方面提出建議。附件事件現場平面圖及有關照片；有關部門出具的鑒定結論、環境監測數據或技術報告；直接經濟損失計算及統計表；事件調查組名單及簽字；其他需要載明的事項。11.2信息通報內容報告單位報告人報告時間年

41、月 日 時 分基本情況：事件類型： 初步原因：事件地點： 傷亡情況：搶險情況： 救護情況：財產損失： 已脫險和受險人群：現場指揮部的設置情況及聯系人、聯系方式：預計事件事態發展情況：需要支援項目：接收信息部門接收時間報告時間年 月 日 時 分11.3 新聞發布內容框架事件基本情況及進展情況；相關領導的批示或指示；應急救援工作成效；下一步的工作計劃；需要澄清的問題。11.4 宣布預案啟動的格式信息來源；事件現狀；宣布事項；宣布人。11.5 宣布應急結束的格式經過 省 州 縣人民政府和專業（部門）的團結奮戰，發生在 年 月 日的 事件應急救援工作基本結束，現場基本恢復， 現場指揮部撤銷，相關部門認真做好善后恢復工作。 （簽字） 年 月 日