1、市開發區中學突發安全事故應急預案目錄1.總則2.應急組織體系及職責3.預防和預警機制4.應急保障5.社會安全突發事件應急處置6.公共衛生突發事件應急處置7.突發災害性事故應急處置8.網絡信息安全突發事故應急處置9.自然災害突發事件應急處置1.總則1.1編制目的為提高我校預防、控制、應急處置突發安全事故的能力和水平，有效預防、正確應對、及時控制、依法處置突發安全事故，規范突發安全事故的應急處置工作，最大限度地減少損失，保障廣大師生的身體健康和生命財產安全，維護學校正常的教育教學秩序和校園穩定，辦好人民滿意的教育，特制定本預案。1.2編制依據中華人民共和國義務教育法、中華人民共和國安全生產法、中華

2、人民共和國消防法、中華人民共和國道路交通安全法、中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國食品衛生法、學校衛生工作條例、學生傷害事故處理辦法、中小學幼兒園安全管理辦法、江蘇省中小學生人身傷害事故預防與處理條例、江蘇省校車管理規定（試行）、江蘇省學校消防安全管理地方標準南通市教育系統突發安全事故應急預案、市突發公共事件總體應急預案等法律法規和規范性文件。1.3安全事故種類本預案所指突發安全事故，是指突然發生并造成或可能造成重大人員傷亡、財產損失，影響學校正常教育教學活動開展的緊急事故。（1）社會安全突發事件。包括校園內外涉及師生的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等

3、群體性事件，各種非法傳教活動、政治性活動，針對師生的各類恐怖襲擊事件，師生非正常死亡、失蹤等可能會引發影響校園和社會穩定的事件等。（2）公共衛生突發事件。包括發生在學校內的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、動物疫情、食品藥品安全等突發公共衛生事件，以及學校所在地發生的、可能對學校師生健康造成危害的突發公共衛生事件。（3）突發災害性事故。包括學校樓堂館舍等發生的重大火災事故；校舍安全、擁擠踩踏、建筑物倒塌等重大工程基建安全事故；危險物品主要是化學藥品引發的重大安全事故；鍋爐、燃氣、電梯等特種設備重大安全事故；大型群體活動安全事故；體育課、實驗課等校內意外傷害事故；校園水面溺水安全事故；校內外重大交

4、通事故；外來暴力侵害事故；影響學校安全與穩定的其他突發災難事故等。（4）網絡信息安全事故。包括利用校園網絡發送有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動；竊取國家及教育行政部門和學校保密信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞校園網絡安全運行的事件；受計算機病毒侵害造成單機或網絡癱瘓、數據丟失、失泄密等重大影響的事件。（5）自然災害事件。包括氣象、地質、海洋、生物、地震災害等。（6）考試安全突發事件。包括由教育系統組織的國家和省、市統一考試，在試卷的命題、印刷、運送、保管等環節出現的泄密事件，以及在考試實施、閱卷評分、考分統計、考分公布、考分復查等組織管理過程中發生的違規、泄密事件。上述幾類突發安

5、全事故往往是相互交叉和關聯的，某類突發安全事故可能和其他類別的事故同時發生，或引發、衍生事件，應具體分析，統籌應對。1.4安全事故分級根據教育部教育系統突發公共事件應急預案和市突發公共事件總體應急預案，學校突發安全事故按嚴重程度，從高至低劃分為特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)和一般(IV級)四級。1.5工作原則突發安全事故應急處置按照“先控制，后處置，救人第一，減少損失”的總原則，在市教育局突發安全事故應急處置指揮中心的指揮下，所有教職工都有參加事故搶險救災的義務，但任何情況下不得組織學生參與搶險救災。1.堅持預防為主、及時、合法、公正處置的原則。2.實行條塊結合、以塊為主、

6、屬地管理的原則。3.堅持以人為本、師生生命安全高于一切的原則。4.堅持穩定壓倒一切的原則。2.應急組織體系及職責2.1應急組織體系2.1.1市開發區中學設立突發安全事故應急處置指揮中心。2.2應急指揮中心主要職責負責統一決策、組織指揮全校各類突發安全事故的應急響應行動，下達應急處置工作指令。及時向教育局請示報告。2.3應急處置辦公室職責負責傳達指揮中心下達的各項指令；及時收集和分析相應的數據和工作情況，提出處理各類突發安全事故的指導意見和具體措施報指揮中心；及時總結和推廣各兄弟學校處理突發安全事故的經驗和做法；檢查各處室落實突發安全事故應急處理工作的情況。2.4突發安全事故應急處置指揮中心及應

7、急處置辦公室由市開發區中學校領導及各處室負責人組成，有關具體分工見11.4。3預防和預警機制3.1預防和預警信息建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制，完善快速應急信息系統。有關要求和規定按11.4執行。3.1.1信息報送原則1.迅速。最先發現或接到發生突發安全事故的個人，應在第一時間內向學校校長室和總務處報告，最遲不得超過2小時，不得延報。2.準確。信息內容要客觀翔實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。3.續報。各類突發安全事故發生并報告后，對后續變化情況，要及時續報有關情況，對動態情況實行邊處置邊報告。3.1.2信息報送機制1.緊急電話報告系統學校接到報告后，應立即電話報告市教育局應

8、急事故處置指揮中心，并按相關預案迅速開展工作。2.緊急文件報送系統突發安全事故執行緊急電話報告后，各學校應當立即書面報市教育局應急處置辦公室。3.1.3應急信息的主要內容1.事故發生基本情況，包括時間、地點、規模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡等情況；2.事故發生起因分析、性質的初步判斷和影響程度的初步評估。3.已采取的措施；4.校內外公眾及媒體等各方面的初步反應；5.事故發展狀態、處置過程和結果；6.需要報送的其他事項。3.2預防和預警行動1.在校應急處置指揮中心的統一部署下，各科室應相互支持、相互配合。落實人員，明確責任，細化工作措施，把各項工作和要求落到實處。2.加強應急反應機制的日常性

9、管理，在實踐中運用和完善應急處置預案。加強人員培訓，定期或不定期地開展演練活動，不斷提高應對突發安全事故的指揮能力和實踐能力。3.做好各類突發安全事故的人力、物力和財力方面的儲備工作，確保突發安全事故預防、現場控制的應急設施、設備和必要的經費開支。4.具體的預警行動詳見各類突發安全事故應急處置中的相關內容。4.應急保障4.1信息保障建立健全突發安全事故信息收集、傳遞、報送、處理等各環節運行機制，完善信息傳輸渠道，確保信息報送渠道的安全暢通。4.2資金保障確保突發安全事故應急處置所需經費的保障落實。4.3人員保障組建突發安全事故應急處置預備隊，一旦啟動預案，立即投入使用。應急預備隊按照突發安全事

10、故的具體情況和指揮部門要求及時調整成員組成。4.4培訓演練保障積極開展應急處置工作隊伍的技能培訓，定期進行應急模擬演練，提高協同作戰和快速反應能力。培訓演練每學期至少應開展一次。5.社會安全突發事件應急處置5.1社會安全突發事件等級確認與劃分根據群體性事件的突發緊迫程度、形成的規模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害、可能發展蔓延的趨勢等情況，由高到低劃分為四個等級。1.特別重大事件（級）：聚集事件失控，并未經批準走出校門進行游行、集會、絕食、靜坐、請愿以及實施打、砸、搶等，引發其他的連鎖反應，已形成嚴重影響社會穩定的大規模群體性事件；針對師生的各類恐怖襲擊事件；以及視情需要作為級對待的事件。

11、2.重大事件（級）：聚集事件失控，校園網上出現大面積的串聯、煽動和蠱惑信息，校內聚集規模膨脹并出現多校串聯聚集趨勢；校內出現未經批準的大規模游行、集會、靜坐、請愿等行為，學校正常教育教學秩序受到嚴重影響甚至癱瘓；以及視情需要作為級對待的事件。3.較大事件（級）：單個突發事件引發連鎖反應，校園內出現各種橫幅、標語、大小字報，引發校內局部聚集，一次或累計聚集人數不足100人，但已形成影響和干擾學校正常教育教學生活秩序的群體性事端；以及視情需要作為級對等的事件。4.一般事件（級）：事件處于單個事件狀態，可能出現連鎖反應并引起聚集，群體性事端呈萌芽狀態。單個性突發事件已引起師生廣泛關注，師生中出現少數

12、過激的言論和行為，校園內或校園網上出現大小字報，呈現可能會影響校園穩定的苗頭性信息；以及視情需要作為級對待的事件。要根據事件的發展趨勢動態調整事件級別，適時調整應急措施和方案，加大應急處置力度，提高應急處置工作的針對性和時效性。5.2社會安全突發事件預防和預警1.預防預警信息經常研究影響學校穩定的新情況、新問題，排查教育內部存在的不穩定因素，化解影響穩定的矛盾隱患，做好輿論輿情的分析。密切注意和防范敵對勢力的滲透和利用教育改革與發展中出現的一些矛盾和偶發問題進行炒作和煽動。對可能引起學生高度關注的國內外重大事件，特別是對危及師生生命財產安全或涉及國家主權和民族利益等容易激發學生情緒的問題，以及

13、敏感期、重大政治活動、重大節慶、重大文體活動以及發生各類重大突發事件期間，在落實安全措施的同時，應及時把握師生思想動態，加強教育引導。按照早發現、早報告、早控制的要求，把矛盾解決在基層、解決在內部、解決在萌芽狀態，堅決防止個性問題向共性問題轉化，局部問題向全局問題轉化，經濟問題向政治問題轉化，非對抗性矛盾向對抗性矛盾轉化。2.信息報送制度（1）社會安全突發事件信息采取分級報送的原則。（2）實行重大情況報告和請示制度，對可能發生的群體性突發事件的信息，要及時報告市教育局，并向當地政府、公安機關等有關部門通報，防止因重視不夠、應對不妥、處置失當，或者被敵對分子插手、利用而激發矛盾、擴大事端。（3）

14、突發安全事故應急處置管理辦公室負責匯總、分析和研究判斷發生社會安全突發事件后各方面的反應，掌握發展態勢。5.3應急響應1.特別重大事件（級）的處置（1）若事件已超出事發學校范圍，在事態擴大、依靠學校力量無法平息的情況下，除按照級事件響應程序外，學校應立即向當地鎮政府及其公安部門和上級主管部門報告，請求派遣警力進校，根據情況采取相應措施，避免沖突加劇和學生受傷。市教育局立即啟動預案，指導各學校在當地政府領導下，成立現場指揮部，并適時組成工作小組，迅速深入各相關學校，靠前指揮，果斷處置，并將處置情況報市委辦公室，市政府辦公室，同時抄報市維穩辦、市公安局。必要時局指揮中心，派出專人赴現場指導、敦促和

15、調查。（2）一旦學生走出校門上街集會、游行，學校要派人勸阻，如勸阻無效，要配合有關部門繼續做好維持秩序的工作，防止社會閑雜人員和別有用心的人進入游行隊伍尋釁滋事，并及時請公安部門到現場協助做好工作，防止學生出現過激的違法行為。學校要進一步動員和發揮黨政工團組織及黨政干部隊伍、思想政治工作隊伍、班主任隊伍和學生會以及學生黨員骨干隊伍的作用，切實做好思想政治工作，做到教師不停課、學生不停學、師生不離校，加強校園管理，嚴格控制人員出入。（3）如公安部門必須采取堅決措施，各學校要組織干部進一步勸說學生離開現場，保證學生安全。如學校必須作出處理學生的決定時，要掌握好時機和程度，避免矛盾激化，孤立極少數鬧

16、事者，團結大多數學生，促使事件得到盡快平息。2.重大事件（級）的處置若事件已嚴重影響學校正常教育教學、生活秩序，除按照級事件響應程序外，學校應立即啟動應急預案，同時報告市教育局突發安全事故應急處置指揮中心，教育行政部門負責人要及時深入事發學校，指導、協助學校化解矛盾，采取措施，有效處置，控制事態的蔓延和擴大。對在群體性事件中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個別人，要報請當地公安部門，嚴格控制和監視。啟動本單位應急預案，嚴格門衛管理，防止串聯和外出集會、游行，防止社會閑雜人員進入學校。學校黨政領導、班主任要深入班組、學生宿舍，面對面地做好學生的教育疏導工作。3.較大事件（級）的處置事件爆發后

17、，處于局部聚集狀態時，除按照級事件響應程序外，學校有關部門應立即向學校應急工作處置機構報告，學校應急工作處置機構立即研究決定啟動工作預案并立即報告市教育局。并根據事件引發原因，通知與事件直接有關的部門負責人及其學校主要領導到場，對原因清楚、能夠立即處理的問題，馬上依法、及時、妥善地加以處理；對原因不詳、需要一定時間進行調查處理的，向學生做好解釋工作，講清道理，化解矛盾，使學生及時了解事實真相，盡快實現思想轉變，理解和支持學校的決策和決定，與學校保持一致，并對聚集學生進行分隔、疏導和疏散，恢復正常秩序。4.一般事件（級）的處置各學校要加強不穩定因素的監控、信息收集和報告工作。加強校園巡查和監控，

18、發現不穩定因素出現苗頭時，及時報告，并進行緊急處理。發現具有社會危害性的大字報、小字報及傳單，對張貼者立即予以監控，確定其身份，分別情況予以處置。對大字報、小字報及傳單迅速清除，防止擴散。發現突發事件的苗頭時，學校主要負責人應立即趕到現場，負責組織對事件原因進行調查和取證；并通知相關部門及時解決，消除引發突發事件的苗頭和問題。5.4應急保障1.預案保障加強應急處置工作人員的培訓工作，使其掌握應急反應的主要內容、本人的位置、職責等，保證需要時，能夠快速到位、規范行動、有效處置。開展經常性的演練活動，根據演練暴露出的問題，對預案進一步完善。2.隊伍保障不斷壯大維護學校穩定工作隊伍規模，改善隊伍結構

19、，形成維護學校穩定工作的堅強有力的德才兼備的思想政治工作、心理健康教育、宣傳思想工作、安全保衛和網絡管理隊伍，并建立預備隊伍。加強對應急力量的培訓和管理，解決必要的裝備和經費。3.技術保障加強快速維護學校穩定體系的基礎建設，加強和完善以校園110為樞紐，集人防、物防和技防于一體的校園治安防控體系，為師生提供全方位的求助、咨詢和服務，提高校園整體防范水平，防止因治安事件引發影響穩定的事端。5.5善后與恢復學校在后期處置工作中的重點是盡快查清引發事件的根本原因，妥善解決引發群體性事件的實質問題，盡可能滿足師生的合理要求，安撫和平靜師生情緒，恢復校內正常秩序。1.屬于國際、國內重大熱點問題或有關國家

20、、民族情感等敏感問題引發的政治性群體事件，后期處置工作重點是：通過形勢報告會、座談會、講座等形式，加強正確的引導和教育，組織師生學習中央有關文件，開展法制教育，保護師生愛國熱情和民族情感，抵制錯誤思潮，引導師生自覺地把思想和行動統一到黨中央的決策上來。2.屬于校園及周邊治安環境造成意外事故及人員傷亡而引發的群體性事件，后期處置工作重點是：對在事故中傷亡的師生進行人道主義撫恤和補償，對受害者家屬進行慰問；在當地黨委和政府領導下，積極配合公安等有關部門，加強對校園及周邊環境的清理整治，切實解決校園及周邊存在的交通、治安等隱患問題，確保師生生命和財產安全。3.屬于學校發展改革中涉及師生切身利益問題引

21、發的群體性事件，后期處置工作重點是：及時幫助解決涉及師生切身利益的困難和問題，對法制和政策有明確規定的，及時做好落實工作；對要求合理、一時難以解決的，深入細致地做好說服教育工作。關心和安排好有困難的教職工、離退休教職工的生活，審慎處理好校內人事制度改革、后勤社會化改革、校辦企業改制等引發的熱點、難點問題。4.事件平息后，學校提出進一步改進的方法和措施，鞏固穩定局面，防止反彈。要及時組織相關人員進行認真總結，反思引發事件產生的原因和問題，對事件處理中的經驗、不足和教訓加以總結分析并報局應急處置管理辦公室。6公共衛生突發事件應急處置6.1公共衛生突發事件等級確認與劃分根據國家和省突發公共衛生事件應

22、急預案和教育部制定的教育系統突發公共事件應急預案，結合教育系統實際，按公共衛生突發事件嚴重程度及可能出現的蔓延趨勢，從高至低劃分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）和一般（級）四級。6.1.1特別重大突發公共衛生事件（級）有下列情形之一的為特別重大突發公共衛生事件（級）1.學校發生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染病以及我國已經消滅的傳染病等達到國家衛生行政部門確定的特別重大突發公共衛生事件標準的；2.發生在學校的國家衛生行政部門認定的其他特別重大突發公共衛生事件。6.1.2、重大突發公共衛生事件（級）有下列情形之一的為重大突發公共衛生事件

23、（級）1.學校發生集體性食物中毒，一次中毒人數超過100人并出現死亡病例，或出現10例及以上死亡病例；2.學校發生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發病人數以及疫情波及范圍達到省級以上衛生行政部門確定的重大突發公共衛生事件標準；3.學校發生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；4.乙類、丙類傳染病在短期內暴發流行，發病人數以及疫情波及范圍達到省級以上衛生行政部門確定的重大突發公共衛生事件標準；5.群體性不明原因疾病擴散到市外的學校；6.因預防接種或預防性服藥造成人員死亡；7.因學校實驗室有毒物（藥）品泄漏，造成人員急性中毒在50人以上，或者死亡5人及以上；8.發生在學校的，經

24、省級以上衛生行政部門認定的其他重大突發公共衛生事件。6.1.3、較大突發公共衛生事件（級）有下列情形之一的為較大突發公共衛生事件（級）1.學校發生集體食物中毒，一次中毒人數超過100人，或出現死亡病例；2.學校發生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發病人數以及疫情波及范圍達到省級以上衛生行政部門確定的較大突發公共衛生事件標準；3.乙類、丙類傳染病在短期內爆發流行，疫情局限在市內一所以上學校，發病人數達到南通市級以上衛生行政部門確定的較大突發公共衛生事件標準；4.在市內一所以上學校發現群體性不明原因疾病；5.發生在學校的因預防接種或預防性服藥造成的群體性心因性反應或不良反應；6.因學校實

25、驗室有毒物（藥）品泄漏，造成人員急性中毒，一次中毒人數在1050人，或者出現死亡病例，但死亡人員在5人以下；7.發生在學校的，經南通市級以上衛生行政部門認定的其他較大突發公共衛生事件。6.1.4一般突發公共衛生事件（級）有下列情形之一的為一般突發公共衛生事件（級）1.學校發生集體食物中毒，一次中毒人數超過30100人，無死亡病例；2.學校發生腺鼠疫、霍亂病例，發病人數以及疫情波及范圍達到市級以上衛生行政部門確定的一般突發公共衛生事件標準；3.因學校實驗室有毒物（藥）品泄漏，造成人員急性中毒，一次中毒人數在10人以下，無死亡病例；4.發生在學校的，經市級以上衛生行政部門認定的其他一般突發公共衛生

26、事件；6.1.5鑒于學校公共衛生事件涉及青少年健康安全，社會關注度較高，未達到級突發公共衛生事件標準的公共衛生事件，均按照級突發公共衛生事件進行應急反應。6.1.6學校所在地發生的、可能對學校師生員工健康造成危害的突發公共衛生事件，各學校應在當地鎮政府和衛生部門的統一領導下，根據突發公共衛生事件的嚴重程度，做好相應的應急處置工作。6.2信息報告與信息發布6.2.1信息報告1.突發公共衛生事件的報告人是各級各類學校的負責人。2.突發公共衛生事件報告時限及程序A.初次報告學校發生突發公共衛生事件后，應在第一時間（事件發生后2小時）內，向市教育局、衛生局進行初次報告。特別重大（級）或者重大（級）突發

27、公共衛生事件發生后，學校直接報告南通市教育局、省教育廳應急處置指揮中心。B.進程報告各類突發公共衛生事件處置過程中，學校每天應將事件發展變化情況報告市教育局。C.結案報告事件結束后，各學校應將事件處理結果報告市教育局。（3）報告內容A.初次報告內容必報內容：事件發生時間、發生地點、造成傷害人數；選報內容：事件初步性質、發生的可能原因等。B.進程報告內容：事件控制情況（丟失的有害物查找情況）、患病（中毒）人員治療與病情變化情況、造成事故的原因、已經或準備采取的整改措施。C.結案報告內容：事件處理結果、整改情況、責任追究情況等。6.2.2、信息發布學校不得自行向社會發布任何突發公共衛生事件的信息。

28、6.3應急反應6.3.1應急反應的總要求1.發生學校突發公共衛生事件時，按照分級響應的原則，在鎮政府的統一部署下，根據相應級別做出應急反應。2.學校突發公共衛生事件應急處理要采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態發展。3.未發生突發公共衛生事件，但接到突發公共衛生事件情況通報后，學校及時布置預防控制措施，防止突發公共衛生事件在本校發生。4.學校所在地突發公共衛生事件后，在鎮政府的統一部署下，及時布置預防控制措施，做好正面教育工作，防止突發公共衛生事件滲入學校內，有效控制事態。6.3.2級、級突發公共衛生事件的應急反應堅決按市政府的統一部署，執行市突發公共事件總體應急預案的

29、有關要求，緊急啟動學校應急預案。6.3.3級突發公共衛生事件的應急反應1.應急反應除按照級突發公共衛生事件的應急反應要求，組織實施應急措施以外，有死亡人員的應做好死亡人員的家屬接待與安撫工作。還應按照當地政府和市教育局的統一部署,落實其他相應的應急措施。6.3.4級突發公共衛生事件的應急反應1.學校的應急反應事件發生后，現場的教職員工應立即向學校領導報告。學校領導接到報告后，必須立即趕赴現場組織實施以下應急措施：聯系當地衛生院，對中毒或患病人員進行救治；追回已出售（發出）的可疑中毒食品或物品，或通知有關人員停止食用可疑中毒食品，停止使用可疑的中毒物品；停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控

30、制或切斷可疑水源；與中毒或患病人員（特別是中小學生或病情嚴重者）家長、家屬進行聯系，通報情況，做好思想工作，穩定其情緒；積極配合衛生疾病控制部門封鎖和保護事發現場，對中毒食品、物品等取樣留檢，對相關場所、人員進行致病因素的排查，對中毒現場、可疑污染區進行消毒和處理，對與肺鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎病人有密切接觸者實施相應的隔離措施；配合公安部門進行現場取樣，開展偵破工作；學校領導在組織實施應急處置同時，立即向市教育局、衛生局報告，按照市教育局和衛生部門的要求，認真落實其他緊急應對措施。對學校不能解決的問題及時報告市教育局和當地政府以及衛生行政部門，并請示支持和幫助；在學校的適當范圍內

31、通報突發公共衛生事件的基本情況以及采取的措施，穩定師生員工情緒，并開展相應的衛生宣傳教育，提高師生員工的預防與自我保護意識。6.4善后與恢復突發公共衛生事件應急處置完成后，工作重點應馬上轉向善后與恢復行動，爭取在最短時間內恢復學校正常秩序。1.會同有關部門對所發生的突發公共衛生事件進行調查，并根據調查結果，對導致事件發生的有關責任單位和責任人，依法追究行政責任。2.根據突發公共衛生事件的性質及相關單位和人員的責任，學校應認真做好或協調有關部門做好受害人員的善后工作。3.對突發事件反映出的相關問題及有關部門提出的整改意見進行整改。加強經常性的宣傳教育，防止突發事件的發生。4.盡快恢復學校正常教學

32、秩序。對因傳染病流行而致暫時集中停課的，必須對教室、閱覽室、食堂、廁所等場所進行徹底清掃消毒后，方能復課；因傳染病暫時停學的學生，必須在恢復健康，并經有關衛生部門確定沒有傳染性后方可復學；因水源污染造成傳染病流行的學校，其水源必須經衛生部門檢測合格后，方可重新啟用。7突發災害性事故應急處置7.1應急處置原則1.學校發生下列各類災難事故時，立即啟動應急預案。2.根據發生災難事故的具體情況，立即實施自助救護措施并向“110”、“119”、“120”等社會救護機構報告。3.立即向市教育局報告。7.2應急處置措施7.2.1火災事故處理辦法1.學校突發火災事故，要立即啟動應急預案，全力組織人員疏散和自救

33、工作。同時，要在第一時間內向消防119指揮中心報警。學校領導必須在第一時間親臨現場組織教職員工開展救人和滅火工作、及時向當地政府和市教育局報告，并在消防隊伍到現場后，主動提供有關信息，配合消防隊伍組織救人和滅火搶險工作。2.采取諸如切斷電源、煤氣等緊急安全措施，避免繼發性危害。3.搶救傷病員，配合有關醫療部門妥善安置傷病員。4.及時采取人員疏散、封鎖現場、轉移重要財物等必要措施，確保人員、財產的安全。5.解決好教師、學生等受災人員的安居問題。7.2.2房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故處理辦法1.學校發生房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故，學校領導必須在第一時間趕赴現場，根據災情啟動應急預

34、案，迅速開展現場處置和救援工作，并立即向當地政府和市教育局報告；2.迅速采取諸如切斷電源、煤氣等有效措施，并密切關注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發性危險；3.及時組織解救受困人員，搶救傷病員。4.及時xx現場，疏散無關人員。7.2.3校園水面、冰面溺水事故處理辦法1.有水面的學校，事先要制定并落實救援措施，配備專用救援設備；2.學校發生校園水面、冰面溺水事故，要立即組織人員進行現場救援，并立即向醫療急救部門報告求援；3.學校領導必須在第一時間趕赴現場親臨指揮，根據災情啟動應急預案，組織人員對溺水者進行人工呼吸或進行落水人員防凍傷等應急搶救處置；4.對于冰面溺水事故，要科學處理，有組織地救助，避

35、免因冰面大面積塌陷造成繼發性傷亡。5.對事故現場、救援現場采取措施，防止產生新的落水、溺水事故。7.2.4樓梯間擁擠踩踏事故處理辦法1.加強對學生的行為規范教育和日常管理，及時排查擁擠踩踏事故隱患，堅決避免擁擠踩踏事故發生；2.學校樓梯間發生擁擠踩踏事故，事發學校要迅速開展現場疏導和救護工作，立即向醫療急救部門報告求援，同時向市教育局報告；3.學校領導必須在第一時間親臨現場指揮，根據災情啟動應急預案，控制局勢，制止擁擠，做好人員疏導疏散工作；組織人員對受傷者進行人工呼吸、止血等應急搶救處置，盡快將傷病員送往醫院搶救，妥善安置傷病員，同時請求政府支援、幫助；4.迅速通知受傷人員親屬，及時向師生和

36、親屬通報有關情況，確保師生和親屬情緒穩定。7.2.5校園爆炸事故處理辦法1.學校發生爆炸事故后，學校領導必須在第一時間趕到現場，組織搶救。在向上級當地政府和市教育局報告的同時，立即向公安、消防部門報告。2.學校要在爆炸現場及時設置隔離帶，封鎖和保護現場，疏散人員，控制好現場的治安事態，迅速消除繼發性危險，防止次生事故發生，切實保護好師生的人身財產安全；3.如果發現肇事者或者直接責任者，應立即采取有效控制措施，并迅速報告公安機關；4.認真配合公安、消防部門做好搜尋物證、排除險情，防止繼發性爆炸等工作。7.2.6突發危險品污染事故的處理辦法1.學校因意外因素引起危險品泄漏，或因違反有關規定排放污染

37、物造成環境污染事故災難的，應及時向當地政府、市教育局和有關行政管理部門報告，同時劃定污染區。2.對發生有毒物質污染可能危及師生生命財產安全的，應立即采取相應有效措施，控制污染事故蔓延，要時疏散或組織師生撤離；3.生重大事故，應在1小時內向市環保部門報告。7.2.7惡性交通事故處理辦法1.發生惡性交通事故，遇有學生、教工死亡、受傷等情況，學校領導必須在第一時間趕到現場，組織搶救，立即向醫療急救部門求助，向公安交警部門報告，并向市教育局報告；2.保護好事故現場，有效控制肇事人，尋找證人；3.學校協助公安交警部門及時查明事故情況。7.2.8大型群體活動的公共安全事故處理辦法1.學校舉辦的各類大型群體

38、活動，必須按有關規定做好專項安全保衛方案，落實安全保衛措施。安全保衛方案須報市教育局，并報市有關部門。2.發生重大安全事故，應立即啟動相關應急預案，遇有學生、教工死亡、受傷等情況，立即求助衛生部門和醫院進行傷病員搶救工作；3.活動組織者和安全工作負責人要穩定現場秩序，根據室內外不同情況組織師生有序疏散逃生，擔負起保護學生生命安全的責任，盡力避免繼發性災害；4.學校領導必須在第一時間趕赴現場，親臨一線，靠前指揮，組織疏導、搶救傷病員。要在第一時間向當地公安機關、政府和政府有關部門報告，積極爭取黨委、政府和有關部門的支援、幫助，并向市教育局報告。7.2.9外出組織實習、參觀、考察等活動安全事故處理

39、辦法1.建立健全安全工作領導組織體系和應急預案，配備必要的應急工具和設施；2.完善通訊體系，做好定期通訊聯絡工作，定期清點人員，及時溝通信息；3.事件發生時，及時向有關領導和有關部門報告，同時積極開展必要的救助和自救工作；4.學校領導要高度重視，首先判斷事件的性質，權衡事件的輕重，統一認識，統一指揮，協調好學校和事故現場兩部分工作，積極開展救助；5.積極爭取事故發生地黨委、政府的支援、幫助。7.2.10突發后勤安全保障事件的處理辦法1.學校后勤各部門要做好食堂、食品倉庫、配電房等重點場所以及供水、供電和通訊保障部門的突發事件防范工作。對重點場所和關鍵部位要加強檢查，嚴格落實各項安全管理制度和操

40、作規程，確保各種服務設施的安全運行，保障師生員工的身體健康和生命安全。2.發生跑水、斷電、燃氣泄漏等重大事故的緊急情況時，學校領導要立即趕到現場，組織人員迅速采取應急措施，進行搶修和搶救，控制事態，必要時請求當地有關專業管理部門支持，力爭在最短的時間內恢復正常。3.食堂、餐廳等飲食供應部門以及蓄水池、供水塔等二次供水部位必須有完備的安全保護設施，一旦發生污染事件要立即停止使用，做好現場保護，并聯系衛生防疫部門進行檢疫、化驗和排污處理。7.2.11校園周邊突發安全事故處理辦法1.積極協助有關部門妥善處理，防止事態演化和擴大；2.及時向師生員工通報有關情況，疏導師生情緒，穩定校園秩序，避免不必要的

41、恐慌和動蕩。7.3學校突發事件處理中的其他有關注意事項1.發生災難事故，學校要及時向師生員工通報有關情況，穩定師生員工情緒和校園秩序，避免不必要的恐慌和動蕩；2.本著外事無小事的原則，凡是在事故災難中涉及外籍人員和港澳臺同胞的，還應及時向有關外事、公安部門報告；3.凡是發生人員傷亡的，學校要立即采取救助措施，積極搶救傷病員，減少人員傷亡；4.所有災難事故發生后，學校都要考慮可能引發繼發性傷害問題，妥善處理，避免激化矛盾，防止事態擴大和演化；5.凡是需要對建筑物等采取斷水、斷電等應急處理措施的要認真權衡利弊，妥善處理可能發生的受災、受困人員照明、飲水需要和因為跑水漏電可能引發繼發性災害的矛盾。7

42、.4善后與恢復7.4.1、一旦直接的應急任務和生命救護活動結束，應立即設立恢復中心，工作重點應馬上從應急轉向善后與恢復行動，積極做好善后工作，爭取在最短時間內恢復學校正常秩序。1.做好事故中受傷人員的醫療、救助工作。對在事故中死亡人員進行人道主義撫恤和補償或賠償；對受害者家屬進行慰問；對有各種保險的傷亡人員要幫助聯系保險公司賠付。2.及時查明事故原因，嚴格信息發布制度，確保信息及時、準確、客觀、全面，穩定校園秩序，疏導師生情緒，避免不必要的恐慌和動蕩。3.全面檢查設備、設施安全性能，檢查安全管理漏洞。對安全隱患及時補救、防范，避免事故再次發生。4.要引以為鑒，總結經驗，吸取教訓，對因玩忽職守、

43、瀆職等原因而導致事故發生的，要追究有關責任人的責任。5.配合公安、消防等部門，做好事故案件偵破調查工作。7.4.2、事件結束后，學校應加強有關預防措施。加強校內安全保衛和各項設施的安全檢查，杜絕安全隱患；關注校園周邊安全狀況，及時向當地政府反映存在的隱患，提出整改的意見和建議，并協助當地政府對安全隱患進行整治；加強學生日常防災、避災知識教育，增強學生自我保護意識和自救能力。8網絡信息安全突發事故應急處置8.1預防和預警機制措施8.1.1預防預警信息對可能招致攻擊的網絡互聯設備和計算機的安全漏洞、病毒的動態變化趨勢等預警信息，并對異常流量來源單位實行監控及控制。8.1.2預防預警行動網絡和信息安

44、全預防措施包括分析安全風險、準備應急處理措施，建立網絡和信息系統的監測體系，控制有害信息的傳播，預先制定信息安全重大事件的通報機制。8.1.3網絡和信息安全風險分類校園網的安全風險，一般包括：計算機系統關鍵硬件設備或軟件系統的故障；自然災害(水、火、電等)造成的物理破壞；人為失誤造成的安全事件；病毒等惡意代碼危害；人為的惡意攻擊(包括拒絕服務、系統入侵、篡改主頁、竊取敏感信息、散布有害信息等)。8.2應急準備校園網、校園網絡中心由學校網絡中心負責。各級信息中心（電教中心）要求安排應急值班，并將值班安排上報。確保到崗到位，聯絡暢通，處理及時準確。8.3具體措施A.物理環境，建立落實管理制度和技術

45、防范措施，建立安全、可靠、穩定運行的機房環境，并落實以下預防措施：防火、防盜、防雷電、防水、防靜電、防塵，對運行關鍵部位實施節假日值班制度，禁止任何非授權人員進入；建立備份電源系統，并定時檢查系統是否能夠正常工作；建立校園網計算機室發生火災時的人員疏散機制；對所有人員進行防火、防盜等基本技能進行培訓。B.網絡設備和通信線路禁止未授權訪問，授予管理員不同權限，關閉非必要服務；采用認證方式避免非法接入和虛假路由信息；實時監視和監測，及時排除故障、處理入侵攻擊；保證足夠帶寬，防止災發流量造成擁塞導致網絡癱瘓。C.計算機系統重要系統采用高可靠硬件、穩定軟件、進行備份等措施，落實數據備份機制，遵守安全操

46、作規范：安裝穩定的操作系統和最新補丁，并定期更新；關閉所有不必要端口、服務和帳號；安裝有效的網絡防火墻及防病毒軟件，并及時更新病毒特征庫、升級掃描引擎；嚴格限制內部用戶的訪問權限；對用戶和管理員進行安全技術培訓；對關鍵系統實施實時動態監測；對重要的數據定期備份。D.重要的信息系統重要的信息服務實行登記備案制度；建立嚴格的信息上網審查制度；對有重大影響的信息系統，建立每天24小時監控機制，及時發現并解決問題。E.各級網絡邊界控制在各單位局域網邊界建立防火墻，在重大安全事件爆發時可以實施訪問控制；在郵件服務器前配置反病毒和反垃圾郵件網關；安裝入侵檢測系統，監測攻擊、病毒和蠕蟲的發展，及時發現重大安

47、全攻擊事件；控制有害信息經過網絡的傳播，建立網關控制、內容過濾等控制手段。8.4報告市電教中心所管轄范圍內的管理對象發生事件后，立即啟動安全事件處理流程，分析、定位事件的來源和危害程度。市電教中心所管轄的網絡和信息安全事件時，一般事件在部門內報警并作相關處理。重大事件和影響超出本部門管轄范圍時，向管理上級緊急報警。必要時逐級上報；一般安全事件，可向入侵者所在的網絡管理員投訴；嚴重安全危害事件(如造成重大經濟損失、涉及破壞國家信息安生的反動政治言論)，應當及時消除、保留證據，并按應急組織體系向上一級報告，請示進一步處理的決策。8.5應急響應8.5.1網絡xx響應程序市電教中心負責本市范圍內的教育

48、網的正常運行，各級各類學校負責本校網絡的正常運行。當所轄范圍內的網絡，與互聯網絡通訊中斷時，應敦促網絡運營企業（或服務商）及時處置。8.5.2網絡環境安全事件的應急處置網絡環境安全相關事件由市電教中心自行處置。對火災、盜竊、破壞等緊急事件按照國家消防、公安有關法律法規處理，影響網絡運行和信息安全的重大事件由南通市和我市兩級教育信息中心（電教中心）指揮處置。遇供電相關緊急事件，市電教中心、各學校作緊急現場處置，應根據信息系統的重要程度、停電時間、用電功耗、電池電能儲備、供電管理部門信息、網絡和信息運行情況等條件作調度，包括次要系統停電減輕負載等措施，密切跟蹤參數變化并反饋調整控制，聯系相關公司和

49、人員作現場維護。8.5.3網絡運行事件處置網絡運行相關事件由網絡中心運行部門負責，重大事件立即向中心應急工作機構負責人報告。事件包括：線路中斷、路由故障、流量異常、域名系統故障等。8.5.4網絡攻擊事件處置由所屬各級網絡或信息中心按部門分工和應急流程處置。對于大規模、影響較大的惡意代碼、拒絕服務攻擊、系統入侵和端口掃描處置：1.通知應急負責人和中心主管，決定上報或通報；2.按預案通知相關管理員采取措施，或直接實施控制；3.處置人員記錄事件處理步驟和結果，總結報告。8.5.5信息安全事件處置發生信息安全事件應緊急通知信息主管負責人，及時消除非法信息，恢復系統。無法迅速消除或恢復系統，影響較大時實

50、施緊急關閉，并緊急上報。8.6應急保障8.6.1組織保障1.市電教中心、各學校設立突發網絡安全事故應急處置工作領導小組，統一協調處理所轄范圍內的校園網的信息安全突發事件。2.市電教中心負責與南通市教育信息中心、市公安局等部門的溝通與協作。3.市電教中心具體負責本市校園網安全運行保障和管理。具體按南通市中小學校園計算機網絡管理（暫行）辦法及南通教育信息中心下發的學校信息安全與網絡安全管理評估細則執行。8.6.2通信保障市電教中心負責收集、建立網絡與信息安全突發事件應急處置工作組內部及其他相關部門的應急聯絡信息。8.6.3環境保障市電教中心、各學校負責建立并保持本中心的電力、空調、機房等網絡安全運

51、行基本環境。并負責周期性檢查所轄地區校園網落實運行安全環境要求的情況。8.6.4技術保障市電教中心和學校應根據南通市中小學校園計算機網絡管理（暫行）辦法的規定，建立起符合要求的網絡與信息安全保障技術支持力量，并對接入單位的網絡與信息安全保障工作人員提供力所能及的技術支持和培訓服務。8.6.5流程保障市電教中心、各學校應建立起所管轄范圍的網絡和信息應急處置流程，負責應急處置各網絡和信息突發事件。8.7善后和恢復市電教中心、各學校對網絡和信息應急事件，除在事發時按安全管理要求上報市教育局和其他主管部門以外，應急處置后還應作總結報告，上報各相關部門。市電教中心、各學校根據應急處置中暴露的管理、協調和

52、處置不當問題，應及時改進和完善預案，并實施針對性演練；對實際應急處置中出現的新技術、新設備應及時更新、升級完善。9自然災害突發事件應急處置9.1自然災害突發事件等級確認與劃分根據國家和省有關自然災害應急預案和本市教育系統實際，及對學校教學產生的影響，自然災害突發事件按嚴重程度，從高至低分為級。1.級事件：是指學校所在地區內的人員和財產遭受重大損害，對本地區的教育教學秩序產生重大影響的自然災害。2.級事件：是指對學校的人員和財產造成較大損害，對學校的教育教學秩序產生嚴重影響的自然災害。3.級事件：是指對個體造成的損害，對學校教育教學秩序產生一定影響的自然災害。9.2應急處置措施9.2.1應急反應

53、1.預報后的應急反應根據有關規定，在政府發布自然災害預報后，市教育局即宣布預報區進入預備應急期。預報市教育局的預備應急反應主要包括：A.按照教育局的統一部署，發布躲避通知，必要時組織避災疏散；確有必要時（如遇洪水即將暴發、強臺風可能襲來、冬季嚴重冰凍冰雪等極端惡劣天氣時），學校向市教育局報告并得到批準后可決定停課。B.配合有關部門開展災情監測工作；C.配合有關部門開展應急保護工作；D.xx搶險救災的準備工作；E.防止自然災害謠傳或誤傳，教育師生員工不信謠、不傳謠，避免發生衍生災害，保持社會安定。2.災害發生后的應急反應破壞性自然災害發生后，在市教育局的統一部署下，啟動相應級別的應急預案。學校指

54、揮長迅速召開應急辦公室人員緊急會議，通報災情；學校救災指揮部開始運作，領導、指揮和組織、協調我校的自然災害應急工作。學校在政府救災指揮部統一指揮下，各司其職、通力協作、全力以赴、妥善處置，同時了解災情情況，及時向上一級救災指揮部報告災情和工作情況。9.2.2、災害發生后應急措施的主要內容：學校在救災指揮部的統一指揮下，配合相關部門做好如下工作：1.人員搶救與工程搶險2.醫療救護與衛生防疫協助組織力量搶救傷員；采取有效措施防止和控制傳染病的暴發流行。協助有關部門向災區提供所需藥品、醫療器械。9.3善后與恢復突發自然災害事件應急處置完成后，工作重點應馬上從應急轉向善后與恢復行動，及時開展補救工作，積極做好善后工作，爭取在最短時間內恢復學校正常秩序。1.做好事故中受傷人員的醫療、救助工作，對在事故中死亡人員進行人道主義撫恤和補償，對受害者家屬進行慰問，對有各種保險的傷亡人員要幫助聯系保險公司賠付。2.及時查明事故原因，嚴格信息發布制度，確保信息發布及時、準確、客觀、全面，穩定校園秩序，疏導師生情緒，避免不必要的恐慌和動蕩。3.全面檢查設備、設施安全性能，檢查安全管理漏洞，對安全隱患及時補救、防范，避免事故再次發生。4.總結經驗教訓。引以為鑒，總結經驗，吸取教訓。對因玩忽職守、瀆職而導致事故發生，要追究有關責任人的責任。5.配合有關部門作好事故調查工作。