1、 突發環境事件應急預案xxx水泥有限責任公司 第一章 總 則 1.1 編制目的 1.2 編制依據 1.2.1 有關突發環境事件應急處理的文件 1.2.2 相關法律法規 1.2.3 有關技術標準與方法 1.3 適用范圍 1.4 工作原則 第二章 應急組織機構及職責2.1應急組織體系及職責 2.2應急救援指揮部下設機構2.2.1治安警戒疏散組 2.2.2搶險救援組 2.2.3物資供應組和后勤保障組 2.2.4醫療救護組 2.2.5技術專家組 2.3 應急救援指揮部辦公室及其職責 第三章 預防與預警機制 3.1 預防措施 3.2預警行動3.2.1 預警分級指標 3.2.2進入預警狀態后采取措施 第四

2、章 應急響應 4.1突發環境事件分級 4.2基本應急程序 第五章 事故報告與通告5.1報告程序 5.1.1企業內部報告程序5.1.2外部報告時限及程序 5.2報告內容 5.2.1事故報告方式 5.2.2事故報告內容 5.3通報可能影響的區域 5.4 二十四小時報警 5.5被報告人及聯系方式 5.5.1報警裝置 5.5.2通訊聯絡方式5.5.3內部通訊聯絡方式第六章 污染事故現場應急措施 6.1應急物資儲備6.2裝備保障維護保養 6.3生產過程中應急解決方案6.3.1設備事故應急處理措施 6.3.2設備事故分類6.3.3危險區隔離與安全區的設定 6.3.3.1隔離區域劃分6.3.3.2事故現場的

3、隔離方法6.3.3.3事故現場周邊區域的道路隔離或交通疏散辦法6.3.3.4 現場應急人員在撤離前后的報告6.3.3.5對可能產生的二次污染的處理措施第七章 搶險救援措施 7.1事故現場的搶險、救援7.1.1人員撤離方式方法 7.1.2撤離路線描述 7.1.3非事故原發點現場人員的緊急疏散7.1.4周邊區域人員的疏散 7.2危險區的隔離7.2.1危險區、安全區的設定7.2.2事故現場隔離區的劃定方式、方法7.3現場應急人員在撤離前、撤離后的報告7.4救援人員防護、監護措施 7.4.1監護器材 7.5現場實時監測及異常情況下搶險人員的撤離條件、方法 7.5.1撤離條件 7.5.2方法 7.6應急

4、救援隊伍的調度 7.7控制事故擴大的措施 第八章 現場保護與現場洗消8.1事故現場的保護措施 8.2確定現場凈化方式、方法 8.3明確事故現場洗消工作的負責人和專業隊伍 8.4洗消后的二次污染的防治方案 第九章 事故現場的恢復和善后 9.1撤點、撤離和交接程序9.2受影響區域的連續環境監測 9.3應急終止的條件 9.4事故后的生態環境措施 水泥有限責任公司突發環境事件應急預案 9.5應急終止的程序 第十章 應急終止 10.1應急終止通知 10.2環境應急設備維護、保養10.3應急評價過程10.4事故原因的調查 10.5環境應急總結報告的編制 10.6環境污染事故應急預案修訂 10.7事故損失調

5、查和責任認定 10.8善后處置和保險 10.8.1善后處置10.8.2保險 第十一章 保障措施 11.1通信與信息保障 11.2應急隊伍保障 11.3經費保障11.4其他保障11.4.1交通運輸保障11.4.2救援醫療保障11.4.3治安保障 11.4.4技術支持 第十二章 應急培訓及演練 12.1培訓12.2演練 12.2.1演練準備12.2.2演練范圍與頻次 12.2.3演練組織 12.2.4應急演練的評價、總結與追蹤 12.2.4.1應急演習的評價 12.2.4.2應急演習總結與追蹤 附：1、突發環境事件應急預案備案申請表 2、環境應急預案評審意見表 第一章 總 則1.1 編制目的 為規

6、范和加強企業對突發環境污染事故的綜合處置能力，貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，促進企業安全應急預案體系建設，充分發揮應急預案在事故預防和應急處置中的作用，切實提高企業的應急處置能力，明確企業各個部門的應急工作職能，及時、科學、有效地指揮、協調應急救援工作，提高應急救援反應速度，確保迅速有效地處理各類環境污染事故，實現應急救援“快速、有序、有效”，將事故對人員、財產和環境造成的損失降至最小程度，最大限度地減少對環境的影響，達到防止和控制對空氣、土壤、地表水及地下水的污染，特制定本預案。 1.2 編制依據 1.2.1 有關突發環境事件應急處理的文件 （1）環保部突發環境事件應急預案管

7、理暫行辦法（環 發2010113號） 1.2.2 相關法律法規 （1） 中華人民共和國突發事件應對法，2007年8月30日通過，2007年11月1日施行； （2） 中華人民共和國環境保護法，1989年12月26日通過并施行； （3） 中華人民共和國水污染防治法，1984年5月11日通過，2008年2月28日修訂，2008年6月1日施行；（4） 中華人民共和國水污染防治法實施細則，2000年3月20日發布并施行； （5） 中華人民共和國大氣污染防治法，2000年4月29日通過，2000年9月1日施行； （6） 中華人民共和國固體廢物污染環境防治法，2004年12月29日通過，2005年4月1日施

8、行； （7） 中華人民共和國環境噪聲污染防治法，1996年10月29日通過，1997年3月1日施行； （8） 中華人民共和國安全生產法，2002年6月29日通過，2002年11月1日施行； （9） 中國環境保護部、發展改革委第1號令國家危險廢物名錄，2008年8月1日施行； （10） 危險化學品安全管理條例，2002年1月9日通過，2002年3月15日施行。 1.2.3 有關技術標準與方法 （1） 環境空氣質量標準（GB3095-1996）； （2） 地表水環境質量標準（GB3838-2002）； （3） 企業突發環境污染事故應急預案編制指南； （4） 水泥工業大氣污染物排放標準（GB4915

9、-2004）； （5） 危險廢物鑒別技術規范； （6） 突發環境事件應急監測技術規范； （7） 水泥工業除塵工程技術規范（HJ434-2008）。 1.3 適用范圍 本預案適用于雙鴨山新時代水泥有限責任公司整個生產流程內的重大特大廢水、廢氣、廢渣環境污染事故的應對工作，在生產、經營、使用和處置過程中發生的泄露、中毒、燃燒、爆炸等事件以及由污染所衍生的環境污染事件。 1.4 工作原則 公司在建立突發性環境污染事故應急系統及其響應程序時，應本著實事求是、切實可行的方針，貫徹如下原則： (1) 堅持以人為本，預防為主的原則。加強對環境事故危險源的監測、監控并實施監督管理，建立環境事故風險防范體系，積

10、極預防、及時控制、消除隱患，提高突發性環境污染事故防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發環境污染事故的發生，消除或減輕環境污染事故造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產安全。 (2) 堅持統一領導，分類管理，分級響應的原則。接受政府環保部門的指導，使公司的突發性環境污染事故應急系統成為區域系統的有機組成部分。加強企業各部門之間協同與合作，提高快速反應能力。針對不同污染源所造成的環境污染的特點，實行分類管理，充分發揮部門專業優勢，使采取的措施與突發環境污染事故造成的危害范圍和社會影響相適應。 (3) 堅持快速反應，高效運轉的原則。各部門熟悉企業生產情況，接到事故救援命令必

11、須及時趕赴現場組織施救，做到快速有效。發生重特大事故，由本預案中設置的指揮中心全權負責事故上報和事故搶險救護工作。 (4)堅持依靠科技，預防為主的原則。采用先進技術，充分發揮專業技術人才作用，實行科學民主決策，采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力，依法規范應急救援工作。確保施救方案的科學性、權威性和可操作性，堅持事故應急救援與事故預防的有機結合。積極開展企業安全建設，提高從業人員的整體素質，增強企業的安全保障能力。 第二章 應急組織機構及職責2.1應急組織體系及職責 公司成立應急救援指揮中心。公司負責人為總指揮，其他分管領導為副總指揮，其他環保人員為指揮部成員，負責現場指揮和相關救援工作

12、。 總指揮：xxxx 副總指揮：xxx 指揮部成員：xxx xxxx xxxx xxxx應急救援指揮中心職責：組織制定環境污染應急處理預案，統一安排、組織救援預案的實施。下達公司應急預案啟動及關閉的命令,同時負責事故搶險救援指揮工作，根據搶險救援需要合理配置人、財、物資源，積極組織搶險救援工作，防止事故擴大。核實遇險、遇難人員，匯報和通報事故有關情況，向上級救援機構發出救援請求。隨時和事故現場指揮人員保持聯系，發布救援指令。宣布現場搶險工作結束，制定恢復生產安全措施。做好穩定社會秩序、傷亡人員的善后和安撫工作。接受上級有關部門的指導，配合有關部門進行事故調查處理工作。 1. 總指揮部：公司應急

13、指揮中心是公司應急工作的總指揮部。公司總經理負責應急指揮工作，各部門負責人為本部門的應急指揮人員。 2. 總指揮部辦公室：公司應急指揮中心辦公室設在生產技術部，負責指導公司突發事件應急體系建設，履行值守應急職責，綜合協調信息發布、情況匯總分析等工作，發揮運轉樞紐作用。 3. 專業應急救援小組：專業應急救援小組由公司有關部門領導和員工組成。按照職責分工，負責突發事件的應急工作。2.2應急救援指揮部下設機構 現場應急救援指揮部下設機構由治安警戒疏散組、搶險救援組、物資供應組、后勤保障組、醫療救護組、技術專家組等六個組夠成，由現場應急救援指揮部決定其補充和完善方案。 2.2.1治安警戒疏散組 組 長

14、：xxx 成 員：部分員工及班組長 職 責：按照救援方案組織指揮救援隊伍實施救援行動。緊急調用搶險物資、設備、人員和占用場地。根據事故情況，有危及周邊工作地點和人員的險情時，組織人員和物資的疏散工作。負責記錄、保存救援過程資料。總結應急救援經驗教訓。參與和配合現場應急救援指揮部的工作。 2.2.2搶險救援組 組 長：xxx 成 員：事故所在車間主要負責人或分管安全生產工作人員及相關幾乎人員。職 責：維護廠區和居民生活區的治安，做好事故發生后的人員疏散、封閉相應急救援指揮中心、應急救援辦公室、搶險救援組、醫療救護組、技術專家組、宣傳組、物資供應組、后勤保障組、治安警戒疏散組、善后處理組關場所，維

15、護交通秩序，事故設備搶修。提供消防滅火技術支持，參與搶險方案擬定。搜集整理救援過程中的技術資料，為指揮部提出建議意見及相關依據，參與分析事故原因和責任。杜絕無關人員進入事故救援現場，確保事故救援的一切順利進行，完成指揮部賦予的其它工作任務。 2.2.3物資供應組和后勤保障組 組 長：xxx 成 員：本單位救援人員職 責：負責組織搶險救援所需各種物資裝備、器材、人員和資金的調集和籌備。保障有關搶險救援人員的日常生活需要，保證公司的正常秩序。完成指揮部賦予的其它工作任務。2.2.4 醫療救護組 組 長：xxx 職 責：組織醫療救治。提供所需藥品、醫療器械。負責災區消毒防疾，確保災區飲食衛生。完成指

16、揮部賦予的其它工作任務。 2.2.5技術專家組 組 長：xxx 成 員：xcx 、xxx、xxx 職 責：提供救援技術支持，參與搶險方案擬定。搜集整理救援過程中的技術資料，為指揮部提出建議意見及相關依據，參與分析事故原因和責任。完成指揮部賦予的其它工作任務。 2.3 應急救援指揮部辦公室及其職責 應急救援指揮部下設應急救援辦公室，負責應急救援指揮部的具體事務工作。辦公室設在調度室，主任由姬懷洋兼任。成員由有關部門人員共同組成。 （1） 負責公司應指揮工作的綜合協調和管理，根據事故災難情況和救援工作進展情況，及時向應急救援指揮部報告；（2） 與現場搶險指揮部保持聯系，傳達公司應急指揮部命令； （

17、3） 負責事故救援情況的記錄和資料、信息的收集以及發布救援命令。 （4） 調動公司應急救援力量，調配公司應急救援資源；（5） 提供技術支持，組織公司應急救援技術組參加救援工作，協調醫療救護工作； （6） 調用公司應急救援基礎資料與信息； （7） 公司事故災難擴大或專業救援力量、資源不足時，協調相關救援力量及設備增援； （8） 完成應急指揮部交辦的其他事項。 第三章 預防與預警機制3.1 預防措施 本公司主要危險場所：火藥庫、化學物質儲藏室、鍋爐房等，其常規預防措施如下： (1) 建立健全各種規章制度，落實安全生產責任制。 (2) 定期進行安全環境檢查。為了及時發現事故隱患，堵塞事故漏洞，防患于

18、未然，建立安全環保檢查制度，每月組織檢查兩次，以自查為主，互查為輔，以查思想、查制度、查記錄、查隱患為主要內容。 (3) 強化安全環保生產教育。企業所有職工必須具備安全環保生產基本知識，必須接受安全環保生產知識教育和安全知識培訓，熟知生產的各個環節、各個流程、生產危險區域及其安全防護的基本知識和注意事項、機械設備輸送運轉的有關知識、環保設施設備的正常運轉知識、有關消防知識、消防器材知識、有關有毒氣體知識、個人防護用品使用知識等。 (4) 采用便捷有效的消防、治安報警措施。 (5) 每年定期進行檢驗和維修，保證消防設備、設施、器材的有效使用。 3.2預警行動 3.2.1 預警分級指標 按照突發環

19、境污染事故的嚴重性、緊急程度和可能涉及的范圍，將突發環境污染事故的預警級別分為四級，預警級別由低到高，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。根據事態的發展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除，突發環境污染事故的預警的發布由地方政府負責。收集到的有關信息證明突發環境污染事故即將發生或者發生的可能性增大時，按照相關應急預案執行。 3.2.2進入預警狀態后采取措施 (1) 立即啟動相關應急預案。 (2) 發布預警公告，藍色預警由分廠負責發布，黃色預警由公司應急指揮中心負責發布，橙色預警由集團公司應急指揮中心負責發布，紅色預警由事故發生地環保部門負責發布。 (3) 轉移、撤離或者疏散可能受到

20、危害的人員，并進行妥善安置。 (4) 指令各環境應急救援隊伍進入應急狀態，環境監測部門立即開展應急監測，隨時掌握并報告事態進展情況。(5) 針對突發環境污染事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用個別場所，終止可能導致危害擴大的行為和活動。 (6) 調集環境應急所需物資和設備、確保應急保障工作。 第四章 應急響應4.1突發環境事件分級 突發環境事件按照嚴重性和緊急程度，分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）和一般（級）四級。(1)特別重大環境事件（級） 凡符合下列情形之一的，為特別重大環境事件： 因環境污染直接導致10人以上死亡，或100人以上中毒的； 因環境污染需疏散、轉移群眾5萬人以

21、上的； 因環境污染造成直接經濟損失1億元以上的； 因環境污染造成區域生態功能喪失或國家重點保護物種滅絕的； 因環境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（2）重大環境事件（級） 凡符合下列情形之一的，為重大環境事件： 因環境污染直接導致3人以上，10人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒的； 因環境污染需疏散、轉移群眾1萬人以上，5萬人以下的； 因環境污染造成直接經濟損失2000萬元以上，1億元以下的； 因環境污染造成區域生態功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的； 因環境污染造成市級城市集中式飲用水水源地取水中斷的； 重金屬污染或危險化學品生產、貯運、使用過程中

22、發生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的突發環境事件發生在國家重點流域、國家級自然保護區、風景名勝區或居民密集區、醫院、學校等敏感區域的； （3）較大環境事件（級） 凡符合下列情形之一的，為較大環境事件： 因環境污染直接導致3人以下死亡或10人以上，50人以下中毒的； 因環境污染需疏散、轉移群眾5000人以上，1萬人以下的； 因環境污染造成直接經濟損失500萬元以上，2000萬元以下的； 因環境污染造成國家重點保護的動植物受到破壞的； 因環境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的； (4)一般環境事件（級） 除特別重大突發環境事件、重大突發環境事件、較大突發環境事件以

23、外的突發環境事件。 4.2基本應急程序 公司發生事故達到四級響應標準時，立即啟動本公司應急預案，組織實施應急救援，并及時向尖山區環保局應急救援指揮部辦公室及雙鴨山市人民政府報告。報告內容包括：事故發生時間和地點、事故類別、事故可能原因、危害程度、救援要求等內容。 公司應急救援指揮部進入預備狀態，做好如下應急準備。 環境污染事故發生后，發現事故的人員，必須立即切斷與事故沒有直接關系的一切通話，并通知當班值班領導；值班領導負責記錄事故發生的時間、地點和情況，并立即將事故情況按順序通知公司總經理、副總經理、生產技術部部長，立即到生產技術部集合，值班領導迅速組織成立本公司現場應急救援指揮部，啟動應急救

24、援行動預案，積極做好準備，組織本公司救護人員實行救援，并按有關規定及時向上級匯報，必要時請專業救護隊救援。 各救援組5分鐘內到達事故現場，了解事故情況，領取任務，待命的各小組要做好準備及戰前檢查工作。 首先應調查了解事故情況，由值班領導及技術專家對公司發生事故的原因及事故區域情況進行介紹，按照預案制定的措施進行救援，并征求技術專家對事故處理的意見；其次從圖紙上了解事故的范圍，遇險人員分布，對環境影響的最大程度，進入事故發生區偵察和搶救遇險人員的路線，以及安全撤離點的位置等；再次是向事故發生現場的人員了解情況；最后是對事故發生區進行實地偵察，為制定作戰方案提供第一手材料和可靠依據。 指揮員在指揮

25、處理事故時，要善于抓住戰機，盡量在事故初期階段，選擇突破點，搞活全局，使形勢立即好轉。 1、 應急現場指揮辦公室進入應急救援狀態 應急指揮中心要積極了解掌握應急救援進展情況，污染事故發展動態，分析評估自身應急救援能力，并時刻保持與政府部門及環保部門聯系。 2、 指揮與協調 （1） 最初應急反應組織 最初反應應急組織一般由當班值班負責人負責，并臨時擔任應急總指揮，根據事故嚴重程度來評價應急行政級別，通知相關人員、部門和機構參加應急行動。同時公司其他部門分別擔任最初反應組織的其他重要功能，直到規定人員到達事故現場代替他們。 （2） 全體應急反應組織 全體人員到位后，公司應急總指揮應該啟動應急預案所

26、有要求的行動，包括啟動全體應急反應組織。根據全體應急職責，各部門人員應為公司應急指揮提供建議并執行應急總指揮做出的決定，要求所有部門要配備足夠人員，以便保證每個崗位都有專業人員。 第五章 事故報告與通告5.1報告程序 5.1.1企業內部報告程序 1、 當企業發生突發環境污染事故時，最早發現者和事故部門應立即報告生產技術部。 2、 生產技術部接到報告后，應迅速通知有關部門，緊急行動查清事故發生原因，報告應急救援指揮部，啟動應急救援程序，通知救援隊伍迅速趕赴事故現場。 3、 車間應迅速查明事故發生點，調度應當機立斷采取措施，最大程度降低事故危害，組織自救。 4、 監測人員到達現場后，應迅速對事故現

27、場的污染程度進行監測分析，將監測情況報告應急救援指揮部，并對污染情況作出評估； 5、 當事故得到控制,應盡快實現生產自救。由事故調查組負責寫出事故分析報告，上報應急救援指揮部。 5.1.2外部報告時限及程序 突發性環境污染事故責任部門和責任人以及負有監管責任的部門發現突發性環境污染事故后，應立即在2小時內向所在地縣級及以上人民政府報告，同時向上一級相關主管部門報告，并立即組織進行現場調查。緊急情況下，可以越級上報，隱瞞不報將受到相應的行政處罰或刑事處罰。 對屬于較大、重大突發環境污染事故要立即啟動公司事故應急預案，需要請示支援的，同時上報上級有關部門請求支援；總指揮指令指揮部應急辦公室組織職員

28、協助工作，必要時由總指揮和副總指揮趕赴現場，協助上級有關部門指揮應急處置工作。 如事故的性質小于上述事故，企業單位在事故發生后及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并在事故發生后的24小時內向當地環境保護部門報告，說明事故發生的時間、地點、類型和排放污染物的種類、數量、經濟損失、人員受害及應急措施等情況的初步報告；事故查清后，應向當地環境保護部門做出事故發生的原 因、過程、危害、采取的措施、處理結果以及事故潛在危害或者間接危害、社會影響、遺留問題和防范措施等情況的書面報告，并附有關證明文件。 5.2報告內容 5.2.1事故報告方式 突發性環境污染事故的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。初報

29、從發現事件后立即上報；確報在查清有關基本情況后隨時上報；處理結果在事件處理完畢后立即上報。 1、 初報可用電話直接報告，主要內容包括：環境事故的類型、發生時間、地點、污染源，主要污染物質、人員受害情況、事件潛在危險程度、轉化方式趨向等初步情況。 2、 確報可通過網絡或書面報告，在初報的基礎上報告有關確切數據，事件發生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。 3、 處理結果報告采用書面報告、處理結果報告在初報和續報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細的情況。 5.

30、2.2事故報告內容 主要內容包括： 1、 環境污染事故的類型、發生時間、發生地點、主要污染物質； 2、 事故發生后人員受害情況(輕傷、重傷、死亡、受傷狀況)； 3、 事故潛在危害程度、轉化方式趨向等初步情況： 4、 事故發生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。 5、 自然保護區受害面積和瀕危特種生存環境受到破壞程度，事件潛在程度等內容。 5.3通報可能影響的區域 總指揮根據現場應急情況，及時發現事故可能影響企業周邊村莊居民的安全時，由辦公室主任與周邊村委緊急聯系，通報當前污染事故的狀況，通知群眾做好應急疏散準備，聽候應急救援指揮的指令，并強調在撤離過程中注意事項，積極組織群眾開展

31、自救和互救。 5.4 二十四小時報警 在災害發生時，通訊報警也十分重要，有效的通訊網絡可以使災害現場及時與外界取得聯系，使外界及時了解和掌握災害的基本情況，進而采取措施，對災區進行救助。此外，通暢的通訊網絡還有利于協調各方的行動，使救災過程有條不紊。 通信系統有這樣幾個層次： 1、 現場與上級救援中心或救援指揮中心的通信； 2、 現場與當地救援中心或救援指揮中心的通信。 5.5被報告人及聯系方式 5.5.1報警裝置 公司內突發環境污染事故報警方式采用內部電話和外部電話(包括手機、小靈通、對講機等無線設備)線路進行報警，做出緊急疏散和撤離等警報。需要向社會和周邊發布警報時，由指揮中心人員向政府以

32、及周邊單位發送警報消息。事態嚴重緊急時，通過指揮中心直接聯系政府以及周邊單位負責人，由指揮中心親自向政府或負責人發布消息，提出要求組織撤離或者請求援助，隨時保持電話聯系。 5.5.2通訊聯絡方式 應急機構應急部門(單位) 應聯系電話市環保局xxxxx嶺東區安全生產監督管理局xxxx公安局消防隊醫院110救助電話火警電話急救中心 5.5.3內部通訊聯絡方式 公司內部應急救援相關部門電話 （1）生產技術部電話：xxx 值班電話：xxx 第六章 污染事故現場應急措施本預案根據企業危險源特點和可能發生的事故類別制定專項應急處理方案。 6.1應急物資儲備 公司主要的應急物資儲備包括通信預警、消防、醫療救

33、護以及為避免污染事故外排的環保應急設施。 6.2裝備保障維護保養 1、 大型機械按規定進行維護、保養、使之完好。 2、 對防護器材配有一定相對應的管理制度，定期對各裝置進行周期性檢查，如發現損壞、失效、及時更換、始終處于完好狀態。 3、 消防設施要根據設備檢修規程，定期檢查、維護、維修、始終處于完好狀態，對滅火器材，發現泄壓、過期及時更換，始終保持有效。4、 危險化學品運輸車輛的安全、消防設備、器材及人員防護裝備，在運輸之前按照規定檢查運輸車輛是否配備齊全這些必需品。6.3生產過程中應急解決方案 6.3.1設備事故應急處理措施 6.3.2設備事故分類 從責任歸屬來劃分，設備事故分為非責任事故和

34、人為責任事故。生產過程中由于某些因素（違章指揮、違章操作、巡檢不到位、超負荷運轉、維修保養不當等）造成設備事故。 6.3.2.1設備事故原因分析 6.3.2.1.1 非責任事故方面 （1） 設計不合理（2） 安裝調試有缺陷（3） 設備、備件制造質量差。（4） 安全附件、儀表、儀器失靈（5） 超期檢修、檢驗（6） 設備老化等。 6.3.2.1.2責任事故方面 （1）違章指揮、違章作業。（2）維護保養不周、巡檢不到位。（3）設備超負荷運轉等。 6.3.設備事故預防 （1） 設備操作中的隱患，主要是指違反設備的操作規程所進行的各種 違章作業，如超負荷運轉、冒險作業、不按程序使用等。 （2） 維護保養

35、中的隱患，主要指操作人員日常工作中的“三好”（管好、用好、維好）、“四會”（會實用、 會保養、會排除故障）沒到位。 （3） 檢查修理中的隱患，主要反映在設備故障檢查技術差，一些小問題不能及時發現和排除，積累成大問題。另外就是為搶生產任務帶病運行，長期失修引發事故。 （4） 其他隱患因素。比如環境因素及操作者疏忽等。 6.3.2.1.4采取措施 （1） 必須認真對每臺設備制訂使用、維護、檢修三大規程，嚴格按規程執行，定期校驗各類安全保護裝置，定期維護各項檢測儀表，認真開展點檢預修工作，做到防范未然。 （2） 各級生產指揮人員，應改變重生產、輕設備甚至拼設備的觀念，堅決抵制違章作業、超負荷等不正常

36、現象。 （3） 認真貫徹執行點檢、預修制度，明確檢查職責、檢查范圍和落實到人。如發現異常現象，及時解決，不能處理的及時向技術人員和領導反映，不的拖延。 （4） 公司各級領導要高度重視設備事故管理，落實好預防為主，實行全員、全過程管理。加強對員工的技術培訓和安全生產教育，嚴格督察設備管理各項規程、制度執行情況等。 事故應急處理措施 本工程從石灰石破碎至水泥包裝全線采用集散型計算機自動控制系統，發生問題會自動報警，并能自動停機，在某個過程發生事故時立即對相關生產系統進行連鎖，及時對事故做出處理分析。只要嚴格控制和管理，發生事故的幾率會很小。 根據調查了解和查詢有關同類廠的資料，主要可能出現以下類型

37、的事故。 除塵系統停電事故 風機設備事故 除塵器爆炸事故 除塵器濾袋破損事故 入窯生料喂料計量器出故障 預熱器堵塞 高溫風機跳閘 窯尾煙室結皮 其事故類型、發生原因和幾率及處置措施分析詳細見表6-2。 表6-2 事故類型、原因及處置措施分析 事故類型事故原因處置措施排放特點除塵系統 停電事故或電除塵器電場不供電時一般情況無停電事故，當電路出現故障時發生，該事故只可能在窯頭電除塵出現 工程采取雙回路電源，當電除塵器電場不供電時立即采用備用電源，系統響應時間8min最大排放強度 53.46kg/30s 風機故障 某臺高壓風機或引風機出現故障，除窯頭外，其它環節采用袋除塵，不會出現事故排放 此種事故

38、發生時，生產系統立即做出響應，立即停止裝置生產，窯頭出現10s左右的滯后時間。最大排放強度 17.82kg/10s除塵器 爆炸事故主要在煤磨除塵系統可能發生，主要問題為CO、煤粉以及O含量比例出現異常，發生幾率很小1) 采取在線自動煙氣監測儀，及時對煙氣中成分進行分析2) 采用防爆除塵器 3)發生事故時煤磨停運最大排放強度 25.78kg/5s 除塵器 濾袋破損在袋式除塵器都有可能發生，根據調查主要關注窯尾、煤磨以及水泥粉磨三個環節。最大排放環節為窯尾。1)采用多室設置，當1個室中濾袋破損時立即啟動鎖風裝置，同時系統連鎖，暫時降低生產負荷，以保證在系統不停運狀態下除塵器運行以及濾袋的更換，系統

39、響應時間2min 2)煤磨和水泥磨暫時停止運行最大排放強度 153.55kg/2min（窯尾）入窯生料喂料計量器出故障入窯斗式提升機電流波動，導致分解爐出口氣體溫度波動，給穩定窯的熱工制度帶來很大困難提高燒成帶溫度，留火待料，確保熟料質量不受影響。更換電磁閥，接好氣動閥的進氣管，恢復正常生產。分解爐出口氣體溫度在860945之間波動預熱器堵塞預熱器堵塞絕大部分時間發生在投料后不久、窯操作不正常、熱工制度不穩、系統事故較多導致開停窯較頻繁、結皮跨落、漏風嚴重、機械故障造成的堵塞減小高溫風機拉風，注意控制好窯頭負壓，篦冷機冷卻風機入口閥門可由低溫段向高溫段逐步關小，保證熟料冷卻正常。高溫風機跳閘塌

40、料時高溫風機電流由正常值130152 A急劇升高到205293 A，轉速由882 r/min直線下降到750 r/min，甚至613 r/min，進風口負壓由7 200 Pa減小到6 000 Pa左右防止預熱器因塌料造成堵塞，視情況適當減小入窯生料喂料量； 2)防止高溫風機電流長時間超限而跳閘停車，適當關小其進風口閥門，待塌料結束后恢復正常； 3)因進磨熱風風量減小，原料立磨應減小喂料量，適當降低選粉機的轉速，避免振動值過大而停車。待高溫風機塌料結束后，及時恢復選粉機的轉速，防止出磨生料細度偏粗影響窯的煅燒。窯尾煙室結皮窯內因通風量減小而產生還原氣氛(窯尾煙室氣體成分分析顯示CO含量3%，O2

41、含量0.8%0.2%)。窯內氧氣不足，使Fe2O3變成FeO，液相提前出現、料容易在窯內結大球產生黃心料，影響熟料質量1)降低原煤中硫含量，將原煤中硫含量控制在1.5%下； 2)結皮較多時用高壓水槍清理； 3)將煤粉細度由5.0%降低到3.0%，提高煤粉的燃盡率； 4)分解爐出口溫度由890降低到880以減少結皮的產生； 5)保持正常的頭尾煤用量比例，生料易燒性差時，應適當降低入窯生料喂料量，杜絕盲目加大窯頭用煤量；本工程在發生的可能事故中最大排放量發生在窯尾除塵器出現破損的情況，最大強度為煤磨爆炸事故。由于工程采取有效的計算機自動控制系統，當出現以上事故時，系統相應環節立即做出響應，正常情況

42、下持續時間將最多不超過2min。 降低袋除塵事故風險的關鍵措施： 選擇性能優良的濾袋材料，環評建議采用采用覆膜濾料或在濾袋的表面預覆保護性粉層，減少濾袋磨損和結露，從根本上延長濾袋的使用壽命。根據調查，此種濾袋使用壽命可以達到3年以上。 設計時要對除塵器進氣系統進行精細設計，盡量做到進氣均勻，避免氣流分布不均造成的高含量的含塵廢氣直接沖擊局部濾袋形成廢氣進口處部分濾袋穿孔問題。可以采用在除塵器進風口導管處安裝進氣分布導板，或者針對經常磨損部位的濾袋更換成耐磨損的濾袋方式解決。 加強除塵工人的崗前培訓，精心操作，避免不當開機、在除塵器阻力大時開機、在低于露點開機等不當操作，另外在操作中要按照規范

43、控制合理的過濾風量和風速，保證除塵效率。 6.3.3危險區隔離與安全區的設定6.3.3.1隔離區域劃分 1、 危險區，安全區的設定 危險區根據事故現場情況確定隔離范圍；安全區設在事故點上風向。 2、 危險區的隔離方式、方法 發生事故后，副總指揮應根據事故等級及當時氣象條件、環境監測等狀況確定危險區、安全區。根據化學品泄漏的擴散情況或火焰輻射熱所涉及到的范圍建立警戒區，對污染危險區采用拉警戒線、掛警示牌、圈圍等方式隔離，并在通往事故現場的主要干道上實行交通管制。 建立警戒區域時應注意以下幾項： （1） 警戒區域的邊界應設警示標志并有專人警戒。（2） 在人員疏散區域進行安全巡邏，除消防、應急處理人

44、員以及必須堅守崗位人員外，其他人員禁止進入警戒區。 （3） 泄漏溢出的化學品為易燃品時，區域內應嚴禁火種。 6.3.3.2事故現場的隔離方法 1、 事故中心區域：以事故現場中心點0500米的區域。此區域內危險化學品濃度高，并且伴有爆炸、火災、建筑物及設施損壞、人員中毒等事故再次發生的可能。 2、 事故波及區域：事故現場中心點向5001000米的區域。該區域空氣中危險化學品濃度比較高，作用時間比較長，有可能發生人員或物品的傷害或損壞。3、 受影響區域：事故現場中心點向外1000米以外的區域，該區域有可能受中心區域和波及區域擴散來的小劑量危險化學品的危害。 4、 對于重大、特大事故要根據事故的特性

45、來劃分波及區域，根據污染物特性，確定處理方法，迅速切斷污染源，控制事故擴大。 6.3.3.3事故現場周邊區域的道路隔離或交通疏散辦法 廠區內的道路進行全部隔離，只允許應急救援車輛的通行。廠區外部分道路進行交通管制，需要時可以與本市公安交警大隊聯系。 6.3.3.4 現場應急人員在撤離前后的報告 現場急救人員在實施完搶救任務、無現場出現意外情況，無法進行救援時要進行撤離，撤離前要向應急指揮中心報告(撤離原因、撤離人員)，安全撤離后，也要向指揮部報告撤離人員，撤離地點。6.3.3.5對可能產生的二次污染的處理措施 污染物由污染源排入環境后，在物理、化學或生物作用下生成新的污染物(二次污染物)而對環

46、境產生的再次污染。通常，二次污染的危害比一次污染嚴重，并由于其形成機理復雜，防治也較困難。 發生環境污染事故后，要及時對污染物進行監測，對可能產生二次污染的污染物要進行重點防治，采取有效的措施進行控制。如果監測發現已經有二次污染物產生，應立即采取針對性的措施進行消除，并向現場指揮部進行報告。必要時應與當地環境保護部門或政府聯系，對周邊村莊的居民進行疏散，以免發生更大的環境污染和傷亡事故。 第七章 搶險救援措施7.1事故現場的搶險、救援 l、事故現場的搶險和救援由總指揮統一布置。 2、 現場救援人員應根據不同類型的環境事故特點，配備相應的專業防護裝備。救援人員必須是兩個以上方能行動，進入現場要有

47、專人監護。 3、 搶險救援現場要進行氣體實際監測，以確定疏散和警戒范圍。監測工作由市環保局監測站負責。監測人員必須有兩個以上方能進入事故現場，同時必須配備個人防護用品或采用簡易有效的防護措施。監測結果要及時準確的報告總指揮。 4、 若監測結果證明救援現場有變或監護人發現現場異常時，監護人應立即穿戴好防護用品進入事故現場通知搶險人員撤離現場，并做好救援人員撤離后，事故現場的安全隔離現場，事故現場禁止用手機聯系。 5、 救援人員若感覺有不適或發現防護裝備報警時，應立即撤離現場。 6、 由總指揮根據事故現場情況的變化來進行應急救援人員的調度。 7.1.1人員撤離方式方法 事故現場人員向上風或側向風方

48、向轉移，指定專門人員引導和護送疏散人員到安全區，并逐一清點人數。在疏散和撤離的路線上設立哨位，指明方向，人員不要在低洼處滯留；要查清是否有人留在污染區。如有沒有及時撤離人員，應指派配戴適宜防護裝備的搶險隊員兩人進入現場搜尋，并實施救助。 當事故威脅到周邊地區的群眾時，要及時向當地政府部門或上級應急救援中心求援，由公安、民政部門、街道組織抽調力量負責組織實施。 7.1.2撤離路線描述 依據可能發生事故的場所，設施及周圍情況、化學事故的性質和危害程度，當時的風向等氣象情況確定撤離路線。 7.1.3非事故原發點現場人員的緊急疏散 現場指揮人員，根據事故可能擴大的范圍和當時氣象條件，搶險進展情況及預計

49、延展趨勢，綜合分析判斷，對可能涉及的生產裝置決定是否緊急停車和疏散人員，并向他們通報這一決定。防止引起恐慌或引發派生事故。 7.1.4周邊區域人員的疏散 根據危險化學品事故的危害特性和事故的涉及或影響范圍，由總指揮決定是否需要向周邊地區發布信息，并與政府有關部門聯系，如給政府部門決定對周邊區域的單位，村莊居民進行疏散時，立即組織廣播車輛和專業人員協助公安及其他政府有關部門的人員進行動員和疏導，使周邊區域的人員安全疏散。 7.2危險區的隔離 應急監測組根據污染監測數據和現場調查，向應急指揮中心提出污染警戒區域的建議。應急指揮中心發布危險區的隔離決定。 7.2.1危險區、安全區的設定 危險區設定依

50、據初始危險區域設定的一般原則：根據事故原發點泄漏危險化學品（易燃或可燃物質及有毒物質）的危害特性，危及或影響的半徑進行確定，一般以地面建筑物或道路作為間隔參照物。 7.2.2事故現場隔離區的劃定方式、方法 事故現場隔離區的劃定方式 由指揮中心統一指令劃定隔離區，設置警戒線。 事故現場隔離區的劃定方法 用圍堰、警戒線。如果有火災或爆炸伴隨，可用消防水形成隔離帶。 7.3現場應急人員在撤離前、撤離后的報告撤離前 現場應急人員在撤離前，向事故應急指揮部負責人報告：現場處置情況和應急人員當前情況。撤離后 現場應急人員安全撤出后，向事故應急指揮部負責人報告撤出后位置與撤出后應急人員情況。 7.4救援人員

51、防護、監護措施 救援人員防護 救援人員根據危險化學品的特性，按國際通用法則，采取適當的安全防護措施，如： 有毒有害氣體防護：采用呼吸道防護的方法，正壓式氧氣面具(空氣呼吸器)、防毒面具、防塵面具、浸水的棉織物等。 易揮發的有毒有害液體：采用全身防護等。 易燃液體、氣體的防護：采用阻燃服防護等。 監護措施 在有毒場所，搶險救援人員要從上風向或側風向逼近現場，在有火現場禁止使用能打出火花的工具；在有高溫、火焰和煙霧的場所，要近可能保持低體位逼近火源。 7.4.1監護器材 對搶險救援人員實施個人防護，穿戴防護衣、帽、靴、鞋，佩戴防毒面具（視現場情況和檢測結果確定應用空氣呼吸器、過濾式面具、長管式面具

52、等）。 7.5現場實時監測及異常情況下搶險人員的撤離條件、方法 7.5.1撤離條件 如現場實時檢測中，情況較為復雜，監護人員應密切注意事故現場搶險人員狀態及其情況的變化，隨時通知搶險人員撤離。7.5.2方法 在事故現場有異常變化情況下，監護人員應提前佩帶好正壓式呼吸器，穿戴好防護服立即進入事故現場通知搶險人員撤離現場，并做好搶險人員撤離后，事故現場的安全隔離工作。 7.6應急救援隊伍的調度 由“公司應急救援指揮中心”統一調度，對事故現場的危險情況進行充分的估計，以嚴謹的態度和科學的方法來對待。“公司應急救援指揮中心”是廠級事故應急最高領導機構。負責事故發生后現場救援組織、調度，對外報警、聯絡，

53、事故善后處理。 在接到事故報警后，“公司應急救援指揮中心”應迅速調度應急救援人員，趕赴現場，在做好自身防護的基礎上，快速布置實施救援，有效的控制事故發展，并組織救援人員將傷員救出危險區域、組織員工撤離、疏散，組織對受到傷害人員救治，做好危險化學品的清除工作和善后工作。 7.7控制事故擴大的措施 由“公司應急救援指揮中心”統一調度人員、物資開展救援工作。在服從事故搶險的前提下，由“公司應急救援指揮中心”及時與廠調度聯系，以確定部分停產或全廠停產，防止其它意外事故的發生，并確保將全廠的損失降到最小。第八章 現場保護與現場洗消8.1事故現場的保護措施 事故搶險過程中，在不影響搶險的情況下，事故現場的

54、各種設施（包括已損失或未損失的）能不移位的就不移位，特殊情況需移位時要做出標記，并畫出草圖。搶險過后，要由相關專業組（必要時由外援專業人員配合）采取保衛措施，為事故的調查提供依據。未經許可，任何人不得進入事故現場。 8.2確定現場凈化方式、方法 利用噴灑洗消液、拋灑粉狀消毒劑等方式消除污染。一般在事故救援現場可采用三種洗消方式：源頭洗消。在事故發生初期，對事故發生點、設備或廠房洗消，將污染源嚴密控制在最小范圍內。隔離洗消。當污染蔓延時，對下風向暴露的設備、廠房、特別高大建筑物噴灑洗消液，拋撒粉狀消毒劑，形成保護層，污染降落物流經時即可產生反應，減低甚至消除危害。延伸洗消。在控制住污染源后，從事

55、故發生地開始向下風方向對污染區逐次推進全面而徹底的洗消。 8.3明確事故現場洗消工作的負責人和專業隊伍 對于重、特大事故發生后，事故現場洗消工作一定要由專業消防人員進行，其負責人要有專業的資質，洗消隊伍必須裝備齊全。所有進入輕危區的人員必須配戴空氣呼吸器，對進入重危區的消防人員要加強個人防護，配戴空氣呼吸器、穿著全封閉式防化服，進行逐一登記。 8.4洗消后的二次污染的防治方案 當重、特大事故時，使用大量消防水，消防水中含有大量有毒、有害物質，不得排出廠外。根據工程消防水設計用量，以及外部救援消防用水，設置一個消防水池和消防事故水池及配套的管網布設，消防事故池與事故池之間以專用管道相連接，利用自

56、然高程差和水泵，保證事故水全部進入事故水池，滿足消防及事故狀態下廢水的接納。同時，事故水池還兼做廠區初期雨水收集池，緩沖接納初期雨水，送生化站處理，避免消防水、事故水、初期雨水等廢水外排。 第九章 事故現場的恢復和善后9.1撤點、撤離和交接程序 應急事故終止后，對危險區、安全區、隔離區進行撤除，并確定無安全隱患存在。同時通告生產調度、安全管理、環保部門可恢復生產。 9.2受影響區域的連續環境監測 應急事故終止后，利用具有資質的環境監測機構繼續對受影響區域進行連續跟蹤監測。 9.3應急終止的條件 凡符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件： 事件現場得到控制，事件條件已經消除； 污染源的泄露或釋放

57、已降至規定限值以內，且事件造成的危害已經被消除，無繼發可能。 事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要。 采取必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。 9.4事故后的生態環境措施 請環保專業部門進行水體空氣的監測，根據污染物的種類和污染程度，請專業部門做出生態環境恢復方案。 9.5應急終止的程序 現場應急指揮部確認終止時機，或事故責任單位向現場救援指揮部提出申請； 經過專家討論，取得一致意見，經現場救援指揮中心批準； 現場救援指揮部向所屬各專業應急救援隊伍下達應急終止命令； 應急狀態終止后，各專業應急小組應根據環境應急指揮中心有關指示和實際

58、情況，繼續進行環境監測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續進行為止。第十章 應急終止10.1應急終止通知 應急救援指揮中心在應急行動終止后及時通知本單位相關部門事故危險已解除。由廠辦公室通知周邊社區、企業及相關人員事故危險已解除。 10.2環境應急設備維護、保養 實施應急監測主要依靠便攜式、直讀式的監測儀器設備，儀器設備性能直接決定監測數據的質量。所以，應急監測儀器的維護保養等要做到以下幾點： 明確分工，嚴格管理。對于現場檢測的氣體分析儀、水分析儀、噪聲等分析儀的日常維護與保養要分工到責任人，做到專人管理。 維護與保養。明確分工后，對需要充電的設備要經常充電，時刻保證電量充足，隨時可用；對于廢

59、氣監測儀器中的濾芯要根據使用情況及使用期限按期更換；需要保持干燥的分析儀要經常更換硅膠，尤其是在夏季，更換頻率要加大。 重視日常維護，經常進行校準。 按時從計量部門進行周期性檢定。 嚴格實施標識管理，將所有的應急監測儀器明確標識，用于現場的儀器要隨放隨取，保證在突發環境污染事故時能夠用得上、測得準。 10.3應急評價過程 由突發環境事件應急指揮部組織有關部門、單位和專家，會同事發地人民政府組織實施，評價的基本依據： （1） 環境應急過程紀錄； （2） 現場處置組及各專業應急救援隊伍的總結報告； （3） 現場應急指揮部掌握的應急情況； （4） 環境應急救援行動的實際效果及產生的社會影響； （5）

60、 公眾的反映等。 得出的主要結論應為： （1）環境事件等級； （2）環境應急總任務及部分任務完成情況； （3）是否符合保護公眾、保護環境的總要求； （4）采取的重要防護措施與方法是否得當； （5）出動環境應急隊伍的規模、儀器裝備的使用、環境應急程度與速度是否與任務相適應； （6）環境應急處置中對利益與代價、風險、困難關系的處理是否科學合理； （7）發布的公告及公布信息的內容是否真實，時機是否得當，對公眾心理產生的何種影響； （8）成功或失敗的典型事例； （9）需要得出的其他結論等。 10.4事故原因的調查 突發環境污染事故應急指揮中心辦公室負責組建環境污染事件災害調查組，調查人員由相關技術及管

61、理人員組成。災害發生后，調查組要迅速趕赴現場開展災害調查。調查內容包括受災情況、危害程度、災害過程等有關環境保護資料等；聽取當地政府及有關部門對預防和減輕環境污染事件所造成災害的意見。認真總結經驗教訓，災害。結束后15日內寫出調查報告。 10.5環境應急總結報告的編制 應急指揮中心辦公室負責編制環境應急總結報告，主要內容包括： （1） 環境事故等級； （2） 環境應急總任務及部分任務完成情況； （3） 是否符合保護公眾、保護環境的總要求； （4） 采取的重要防護措施與方法是否得當； （5） 出動環境應急隊伍的規模、儀器裝備的使用、響應程度是否與務相適應； （6） 信息的采集、匯總、上報是否正確

62、、及時； （7） 好的做法、措施或存在的問題、漏洞； （8） 需要得出的其他結論等； 事故總結應于應急終止后15天內完成，并及時上報市政府、省環保局。 10.6環境污染事故應急預案修訂 根據實戰經驗、演練情況及廠里實際情況等，應急指揮中心組織對應急預案相關內容進行修訂和完善。 10.7事故損失調查和責任認定 （1）在進行現場應急的同時，領導小組辦公室應當抓緊進行現場調查取證工作，全面收集有關事故發生的原因，危害及其損失等方面的證據和資料，必要時要組織有關部門和專業技術人員進行技術鑒定，對于涉及刑事犯罪的，應當請求公安司法部門介入和參與調查取證工作。 （2） 現場應急處理工作告一段落后，由領導小

63、組辦公室根據調查取證情況，依據相關制度，擬定追究事故責任部門和責任人員責任的意見，報領導小組審批，對于觸犯刑律的，移交司法機關追究刑事責任。 10.8善后處置和保險 10.8.1善后處置 （1） 在突發環境事件中致病、致殘、死亡的人員，給予相應的補助和撫恤。 （2） 對提供安置場所、應急物資的所有人給予適當補償。 （3） 指揮中心應積極組織進行突發環境事件現場清理工作，使事發現場恢復到相對穩定、安全的基本狀態，防止發生二次污染事故。 （4） 指揮中心應采取有效措施，確保受災群眾的正常生活。 10.8.2保險 建立突發環境污染事件社會保險機制，救援為高危、高風險工作，按隸屬關系，公司每年統一為環

64、境保護應急工作人員辦理意外傷害保險。事故災難發生后，工傷保險經辦機構應及時派人開展應急救援人員和受災人員的保險受理、賠付工作，提供經濟補償和實行社會化管理服務，及時按有關規定辦理環境事故保險。 第十一章 保障措施11.1通信與信息保障 公司應建立有線、無線相結合的基礎應急通信系統，提供與應急工作相關的單位和人員的通信聯系方式和方法。 （1） 公司應急救援指揮部與雙鴨山市環境保護局、尖山區環境保護局等單位建立暢通的通信。 （2） 公司應急救援指揮部成員單位之間建立應急專線電話，指揮部成員、指揮部辦公室人員的住宅電話和手機作為備用聯系方案，移動電話必須保證24小時開機。公司傳真機24小時開機，專人

65、及時處理傳真。 （3） 現場應急救援指揮部與事故現場的通信聯系也須在災害事故發生后第一時間建立起來。 11.2應急隊伍保障 按照突發環境污染事故應急預案要求，建設好公司搶險救援輔助隊伍，隨時做好處理重特大事故的準備。同時，加強應急隊伍的業務培訓和應急演練，增加員工應急能力；加強與其它企業的交流與合作，不斷提高應急隊伍的素質和能力，與專業救護隊簽訂救援協議。 11.3經費保障 財務處為公司應急救援工作提供物質、資金保障。經費從安全費用中劃撥一部分作為應急救援經費，保證專款專用，并能隨時取出。 11.4其他保障 11.4.1交通運輸保障 公司內各單位必須保證運送人員和救援物資的運輸車輛的應急使用。

66、 事故救援和醫療救護車輛配備專用警燈、警笛，發生特別重大事故后，請地方政府及時協調對事故現場進行交通管制，開設應急救援特別通道，在保證安全的前提下，不受交通信號的限制，最大限度地贏得搶險救災時間。 11.4.2救援醫療保障 公司與臨近醫院達成協議，醫院為事故提供醫療救護方面的技術支持。 公司發生事故時，醫院負責在第一黃金時間搶救、急救遇險人員，并為公司相關人員做好醫護檢查。 11.4.3治安保障 發生事故后，由公安和保衛等人員維護事故現場的社會秩序和道路交通。 控制無關人員，無關人員不準擅自進入事故現場。 11.4.4技術支持 公司成立應急救援技術組，為事故處理提供技術支持。 （1） 對事故發

67、生第一時間反應，在實施具體救援工作同時，聯系其他救援組織。 （2） 第一時間采用當地資源，組織自救。 （3） 第一時間組織人員避險。 （4） 對最容易救助的對象優先救助。 第十二章 應急培訓及演練12.1培訓 公司每年組織對應急指揮部成員及行動關鍵人員進行培訓，主要目的是明確各自職責。培訓主要通過舉辦培訓班方式。 （1） 培訓主要針對指揮中心應急管理人員，進行報警、疏散、營救、個人防護、危險識別、事故評價、減災措施等內容的培訓。 （2） 培訓科應組織職工進行安全生產法和應急預案的培訓。進行上崗前培訓和業務培訓，提高工人自救互救能力。 （3） 認真貫徹事故隱患排查管理制度，所有工作人員和醫護人員

68、要熟悉各種事故知識和應急預案，熟悉警報、避災路線和救災辦法。 （4） 組織開展應急宣傳教育，提高相關方的應急意識，熟悉各類災難下的應急救援程序及自救互救知識、相關避災路線等，提高自救和避災能力。 生產技術部應組織編制各類專業應急人員、企業員工的年度培訓計劃，并組織實施。同時對應急培訓進行總結。（5） 內容應包括： 培訓時間； 培訓內容； 培訓師資； 培訓人員； 培訓效果； 培訓考核記錄等。 12.2演練 12.2.1演練準備 確定演練目標、區域、地點、所用器材、各參戰隊伍。根據演練范圍和目的，確定展示以下演習目標。 表12-1 應急演練目標 序號目 標展示內容目 標要 求1應急動員展示通知應急

69、組織，動員應急響應人員的能力任方采取系列舉措，向應急響應人員發出警報，通知或動員有關應急響應人員各就各位；及時啟動應急指揮中心和其他應急支持設施，使相關應急設施從正常運轉狀態進入緊急運轉狀態2指揮和控制展示指揮、協調和控制應急響應活動的能力責任方具備應急過程中控制所有響應行動的能力。事故現場指揮人員和應急組織、行動小組負責人都應按應急預案要求，建立事故指揮體系，展示指揮和控制應急響應行動的能力3事態評估 展示獲取事故信息，識別事故原因和致害物，判斷事故影響范圍及其潛在危險的能力 要求應急組織應具備通過各種方式和渠道，積極收集、獲取事故信息，評估、調查人員傷亡和財產損失、現場危險性以及危險品泄漏

70、等有關情況的能力；具備根據所獲信息，判斷事故影響范圍，以及對公眾和環境的中長期危害的能力；具備確定進一步調查所需資源的能力；具備及時通知場外應急組織的能力4資源管理展示動員和管理應急響應行動所需資源的能力 要求應急組織具備根據事故評估結果，識別應急資源需求的能力，以及動員和整合內外部應急資源的能力5通訊展示與所有應急響應地點、應急組織和應急響應人員有效通訊交流的能力要求應急組織建立可靠的主通訊系統和備用通訊系統，以使與有關崗位的關鍵人員保持聯系6應急設施展示應急設施、裝備及其他應急支持資料的準備情況 要求應急組織具備足夠應急設施，且應急設施內裝備和應急支持資料的準備與管理狀況能滿足支持應急響應

71、活動的需要 7警報與緊急公告展示向公眾發出警報和宣傳保護措施的能力要求應急組織具備按照應急預案中的規定，迅速完成向一定區域內公眾發布應急防護措施命令和信息的能力 8應急響應人員安全 展示監測、控制應急響應人員面臨的危險的能力要求應急組織具備保護應急響應人員安全和健康的能力，主要強調應急區域劃分、個體保護 裝備配備、事態評估機制與通訊活動的管理9警戒與治安展示維護警戒區域秩序，控制交通流量，控制疏散區和安置區交通出入口的組織能力和資源要求責任方具備維護治安、管制疏散區域交通道口的能力，強調交通控制點設置、執勤人員配備和路障清理等活動的管理10緊急醫療服務展示有關現場急救處置、轉運傷員的工作程序，

72、交通工具、設施和服務人員的準備情況，以及醫護人員、醫療設施的準備情況要求應急組織具備將傷病人員運往醫療機構的能力和為傷病人員提供醫療服務的能力11消防與搶險 展示采取有效措施控制事故發展，及時撲滅火源的能 力要求應急組織具備采取針對性措施，及時組織撲滅火源，有效控制事故的能力 12撤離與疏散展示撤離、疏散程序以及服務人員的準備情況 要求應急組織具備安排疏散路線、交通工具、目的地的能力以及對疏散人員交通控制、引導、自身防護措施、治安、避免恐慌情緒的能力并對人群疏散進行跟蹤、記錄12.2.2演練范圍與頻次 在本廠范圍內每年至少一次。 12.2.3演練組織 按照應急預案，由指揮中心統一組織，具體事宜

73、由辦公室負責實施。 12.2.4應急演練的評價、總結與追蹤 12.2.4.1應急演習的評價 演習評價是指觀察和記錄演習活動、比較演習人員表現與演習目標要求，并提出演習發現的過程。演習評價的目的是確定演習是否達到演習目標要求，檢驗各應急組織指揮人員及應急響應人員完成任務的能力。要全面、正確地評價演習效果，必須在演習覆蓋區域的關鍵地點和各參演應急組織的關鍵崗位上，派駐公正的評價人員。評價人員的作用主要是觀察演習的進程，記錄演習人員采取的每一項關鍵行動及其實施時間，訪談演習人員，要求參演應急組織提供文字材料，評價參演應急組織和演習人員的表現并反饋演習發現。 應急演習評價方法是指演習評價過程中的程序和

74、策略，包括評價組組成方式、評價目標與評價標準。評價目標是指在演習過程中要求演習人員展示的活動和功能，可與演習目標相一致。評價標準是指供評價人員對演習人員各個主要行動及關鍵技巧的評判指標，這些指標應具有可測量性。 12.2.4.2應急演習總結與追蹤 演習結束后，進行總結與講評是全面評價演習是否達到演習目標、應急準備水平及是否需要改進的一個重要步驟，也是演習人員進行自我評價的機會。演習總結與講評可以通過訪談、匯報、協商、自我評價、公開會議和通報等形式完成。 策劃小組負責人應在演習結束規定期限內，根據評價人員演習過程中收集和整理的資料，以及演習人員和公開會議中獲得的信息，編寫演習報告并提交給有關政府

75、部門。演習報告是對演習情況的詳細說明和對該次演習的評價。演習報告中應包括如下內容： 本次演習的背景信息，含演習地點、時間、氣象條件等； 參與演習的應急組織； 演習情景與演習方案； 演習目標、演示范圍和簽訂的演示協議； 應急情況的全面評價，含對前次演習不足項在本次演習中表現的描述； 演習發現與糾正措施建議；對應急預案和有關執行程序的改進建議； 對應急設施、設備維護與更新方面的建議； 對應急組織、應急響應人員能力與培訓方面的建議。 追蹤是指策劃小組在演習總結與講評過程結束之后，安排人員督促相關應急組織繼續解決其中尚待解決的問題或事項的活動。為確保參演應急組織能從演習中取得最大益處，策劃小組應對演習

76、發現進行充分研究，確定導致該問題的根本原因、糾正方法、糾正措施及完成時間，并指定專人負責對演習發現中的不足項和整改項的糾正過程實施追蹤，監督檢查糾正措施的進展情況。 突發環境事件應急預案備案申請表單位名稱 雙鴨山新時代水泥有限責任公司法定代表人資產總額 萬元行業類型 水泥制造業從業人數人聯系人聯系電話 傳真 電子信箱單位地址 根據突發環境事件應急預案管理辦法，現將我單位編制的雙鴨山新時代水泥有限責任公司突發環境事件應急預案報上，請予備案。 （單位公章）環境應急預案評審意見表雙鴨山新時代水泥有限責任公司環境應急預案評審意見評審專家組組長簽字：年 月 日評審小組成員表姓 名單 位職務/職稱簽 名縣環保局環境監察大隊長縣消防大隊大隊長縣安監局安全監督管理科長鎮 村村支部書記水泥有限責任公司保全處處長辦公室主任供應處處長