1、瀝青有限公司環(huán)境污染事故應急預案目 錄1、總則11.1編制目的11.2編制依據(jù)11.3適用范圍21.4應急工作原則22、公司概況32.1基本情況32.2 主要污染源32.3周邊環(huán)境狀況及環(huán)境敏感點43、環(huán)境危險源分析43.1環(huán)境危險源辨識54、應急組織和職責84.1應急組織體系84.2指揮機構(gòu)與職責84.3日常機構(gòu)104.4應急隊伍104.4專家組105、預防與預警105.1危險源監(jiān)控105.2 預防措施115.3預警行動125.3信息報告126、應急處置136.1響應分級136.2先期處置156.3啟動預案156.4應急終止166.5應急處置措施167、后期處置197.1事故處理197.2現(xiàn)

2、場保護197.3現(xiàn)場洗消197.3善后處置197.4善后賠償208、應急保障208.1通訊保障208.2應急隊伍保障208.3應急物資裝備保障208.4經(jīng)費保障219、監(jiān)督管理219.1培訓219.2 預案演練229.3獎勵與責任追究2210、附 則2310.1名詞術(shù)語2310.2預案解釋2310.3實施日期2411、附 件251、總則1.1編制目的建立健全環(huán)境污染事故應急機制，提高本企業(yè)應對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境污染事故的能力，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)法律、法規(guī)和部門規(guī)章（1）中華人民共和國環(huán)境保護法(1989年)（2

3、）中華人民共和國突發(fā)事件應對法（2007年11月1日起施行）（3）中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2002年11月1日起施行）（4）中華人民共和國環(huán)境影響評價法(2002年)（5）中華人民共和國水污染防治法（2008年）（6）危險化學品安全管理條例（國務院令第344號，2002年1月26日）（7）突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法（環(huán)發(fā)2010113號）（8）福建省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案（2011年1月）（9）福建省突發(fā)環(huán)境事件應急預案（2010年10月）（10）福建省環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”暫行規(guī)定（11）福州市環(huán)境保護條例(修訂)（12）福州市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案（13）

4、福州市突發(fā)環(huán)境事件應急預案（14）連江縣突發(fā)公共事件總體應急預案技術(shù)規(guī)范（1）建設項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則（HJ/T 169-2004）（2）重大危險源辨識(GB18218-2000)（3）環(huán)境污染事故應急預案編制技術(shù)指南（征求意見稿）1.2.3 相關(guān)資料文件（1）漳州開發(fā)區(qū)華特瀝青有限公司連江分公司連江縣琯頭鎮(zhèn)5050m3瀝青庫環(huán)境影響報告表（福建省環(huán)境保護總公司，2009年）（2）漳州開發(fā)區(qū)華特瀝青有限公司連江分公司連江縣琯頭鎮(zhèn)5050m3瀝青庫環(huán)境影響報告表批復意見（連江縣環(huán)保局，2009年12月31日）（3）連環(huán)驗201011號文 連江縣環(huán)保局驗收合格意見，2010年3月1.3適用范圍

5、本預案適用于在本公司范圍內(nèi)，人為或不可抗力造成本公司生產(chǎn)過程中的瀝青泄漏等環(huán)境污染事故。超過本公司處置能力時請求連江縣環(huán)保局援助，啟動相應上一級預案。當上一級預案啟動時，本預案的應急指揮部接受上級指派，并協(xié)調(diào)公司內(nèi)部污染應急工作。本應急預案為包括專項預案在內(nèi)的綜合預案。1.4應急工作原則1.4.1以人為本，預防為主。加強對環(huán)境事故危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事故風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染污染事故防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污染事故造成中長期影響，最大限度保障公眾健康，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。 堅持統(tǒng)

6、一領(lǐng)導、分類管理，分級響應。接受政府環(huán)保部門的指導，使企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境污染事故應急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機組成部分。加強企業(yè)各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染特點，實行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境污染事故造成的危害范圍和社會影響相適應。 堅持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應對突發(fā)性環(huán)境污染事故的思想準備、物質(zhì)準備、技術(shù)準備、工作準備，加強培訓演練，應急系統(tǒng)做到常備不懈，可為本企業(yè)和其他企業(yè)及社會提供服務，在應急時快速有效。2、公司概況2.1基本情況漳州開發(fā)區(qū)華特瀝青有限公司連江分公司位于連江縣琯頭鎮(zhèn)門邊村福州港務局30

7、00噸對臺碼頭。該公司5050m3瀝青庫項目用地屬于租用港務局碼頭用地，主要經(jīng)營范圍包括石油瀝青的存儲、中轉(zhuǎn)、銷售。項目于2006年8月開始建設，2007年3月試運行，建設用地3247.5平方米，建設內(nèi)容包括424平方米建筑物、儲罐容積為4900m3的瀝青儲罐1個、150m3的瀝青儲罐1個，項目總投資300萬元，存儲中轉(zhuǎn)的瀝青主要供應給省內(nèi)高等級公路建設使用，儲運周轉(zhuǎn)量約為5000-8000噸/年。公司有員工5人，年工作日200天，24小時三班倒工作制。2.2 主要環(huán)境敏感目標公司周圍的環(huán)境敏感目標主要為北面25m的碼頭港區(qū)港務大樓；東南面83m處的部隊營房；南面150米處為閩江；其他方向10

8、0m內(nèi)無其他環(huán)境敏感點。2.3項目主要生產(chǎn)設備及原輔材料用量2-1 項目主要生產(chǎn)設備一覽表序號設備名稱型號、規(guī)格數(shù)量1瀝青儲罐儲量4900噸1個2瀝青儲罐儲量4900噸1個31.5噸有機熱載體爐YYQL-1500（Q）1臺4熱油泵WPY100-65-240W1臺5瀝青螺桿泵3QGB10012-46Q2臺項目主要原輔材料為重交70號道路瀝青，儲運周轉(zhuǎn)量為1.5萬噸/年。項目生活用水來自港區(qū)自來水管網(wǎng)，用水量300t/a。用電來自港區(qū)電網(wǎng)，用電量5萬度/年。項目設置的熱載體爐，采用輕柴油為燃料，輕柴油用量20 t/a。2.4瀝青儲運流程海輪到岸作業(yè)時瀝青溫度通常在140150，故無需加溫就可直接由

9、船上增壓輸送泵泵入大儲油罐儲存瀝青，又可直接送油罐車外運。在進油時，凡需物料通過的管道、閥門等先通導熱油間接加熱。瀝青送入各儲罐后進行儲存，儲存可采取熱態(tài)儲存和冷態(tài)儲存兩種。大部分瀝青儲罐內(nèi)的瀝青可任其自然冷卻至凝固狀態(tài)，待需發(fā)該罐瀝青時提前兩天加熱至發(fā)油溫度。儲罐采用導熱油分層加溫工藝，還可根據(jù)用戶需要及施工季節(jié)，保溫至相應的溫度，通常為120130。儲罐外壁及管道、閥門等采用保溫材料保溫。項目采用燃油鍋爐加熱導熱油循環(huán)升溫。出油時，凡需物料通過的管道、閥門等先同樣先通導熱油間接加熱，儲罐內(nèi)的瀝青需達到120以上才由瀝青泵將物料輸入汽車罐內(nèi)。2.5主要采取的環(huán)保措施1.5噸熱載體爐以輕柴油為

10、燃料，產(chǎn)生的廢氣由25米煙囪排放。生活污水經(jīng)化糞池處理后排入對臺碼頭港區(qū)污水管網(wǎng)。3、環(huán)境危險源分析3.1環(huán)境危險源辨識依據(jù)重大危險源辯識 GB18218-2009分析，本公司不存在重大危險源；通過危險度評價取值表評價，公司生產(chǎn)單元屬低度危險；根據(jù)危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范AQ3013-2008企業(yè)風險評價的范圍，對關(guān)鍵裝置、重點部位、作業(yè)活動等方面進行危害識別，風險度在低度等級。公司主要風險物質(zhì)-瀝青是由不同分子量的碳氫化合物及其非金屬衍生物組成的黑褐色復雜混合物，呈液態(tài)、半固態(tài)或固態(tài)，是一種防水防潮和防腐的有機膠凝材料。用于涂料、塑料、橡膠等工業(yè)以及鋪筑路面等。危險特性：遇高熱、

11、明火能燃燒。燃燒分解時放出腐蝕性、刺激性的黑色煙霧。 燃燒(分解)產(chǎn)物：一氧化碳、二氧化碳、成分未知的黑色煙霧。泄漏應急處理收集回收或無害處理后廢棄。防護措施呼吸系統(tǒng)防護：高濃度環(huán)境中，佩帶防毒口罩。眼睛防護：一般不需特殊防護，高濃度接觸時可戴安全防護眼鏡。身體防護：穿工作服。手防護：戴防護手套。其它：工作后，淋浴更衣。急救措施皮膚接觸：脫去污染的衣著，脫離現(xiàn)場。就醫(yī)。避免陽光照射。眼睛接觸：立即翻開上下眼瞼，用流動清水沖洗至少15分鐘。就醫(yī)。吸入：脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處。就醫(yī)。食入：誤服者給飲足量溫水，催吐。就醫(yī)。滅火方法：霧狀水、泡沫、二氧化碳、干粉、砂土。根據(jù)本公司實際狀況，本公司存在的環(huán)

12、境危險源主要為本公司范圍內(nèi)人為或不可抗力造成瀝青庫泄漏事故。3.2存在的危險源1、瀝青罐溢油、管道漏油，進入土壤、江河2、瀝青泄漏進入土壤、江河3、瀝青中毒與燙傷4、有機熱載體爐導熱油泄漏進入土壤、江河、火災事故4、應急組織和職責4.1應急組織體系公司應急組織體系，見圖4-1。公司環(huán)境污染應急程序，見附件一?？傊笓]副總指揮應急辦公室應急搶險組通訊聯(lián)絡組消防警戒組醫(yī)療救護組后勤保障組善后處理組圖4-1 公司應急組織體系4.2指揮機構(gòu)與職責公司環(huán)境污染事件應急指揮系統(tǒng)指揮機構(gòu)與職責見表4-1。表4-1 公司污染事件應急指揮系統(tǒng)機構(gòu)與職責一覽表序號姓名應急職務行政職務職 責1總指揮總經(jīng)理1、負責全面

13、指揮全廠的應急救援工作2、負責批準應急救援預案的啟動與終止3、接受政府的指令和調(diào)動4、負責確定事故現(xiàn)場的指揮人員5、負責確定事故狀態(tài)下各級人員的職責6、負責人員、資源配置、應急隊伍的調(diào)動工作2副總指揮副總經(jīng)理1、在總指揮部在時代替行使總指揮職責2、負責事故應急救援中的現(xiàn)場搶險指揮工作3、負責事故應急救援中的技術(shù)指揮工作4、協(xié)調(diào)解決好醫(yī)院救護、后勤保障、通訊聯(lián)絡等相關(guān)工作5、協(xié)助總指揮協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的其他相關(guān)工作3應急辦公室主任指揮辦主任1、負責傷員的醫(yī)療救護、運送、和后期保障的指揮工作2、負責應急物質(zhì)的供應和保障工作3、負責事故善后處理協(xié)調(diào)4、負責現(xiàn)場消防、警戒、人員疏散的指揮工作4后勤保障組組

14、長工會主席兼生技部長1、負責協(xié)調(diào)財務保障、傷員運送保障、物資供應保障工作2、負責應急搶險工作中的人員疏散、善后處理工作組員供應、銷售人員1、負責現(xiàn)場應急物資的供應工作2、負責應急搶險工作中的資金保障工作3、負責應急搶險工作中的傷員運送工作5應急搶險組組長生產(chǎn)安全科長協(xié)副總指揮進行現(xiàn)場搶險具體指導工作組員負責事故的應急搶險工作組員負責事故的搶險措施的具體實施工作6通訊聯(lián)絡組組長調(diào)度組負責公司應急響應過程中的對內(nèi)、外協(xié)調(diào)聯(lián)絡工作組員線路維修員負責事故應急響應過程中公司內(nèi)外通訊線路、通訊方式暢通7消防警戒組組長保衛(wèi)處長負責應急搶險工作中的消防工作及現(xiàn)場警戒、交通管制工作組員治安隊長負責實施搶險工作中

15、現(xiàn)場警戒、交通管制工作8醫(yī)療救護組組長醫(yī)療室室長負責應急搶險工作中的醫(yī)療、傷員運送工作組員醫(yī)生負責應急搶險工作中傷員的病情判斷和緊急治療工作護士負責傷員的現(xiàn)場護理工作9善后處理組組長辦公室主任負責事故和應急搶險工作中傷亡人員家屬的安撫、善后工作4.3日常機構(gòu)日常機構(gòu)設在應急辦公室，實行24小時值班制，其職責如下： （1）接受污染事故報警，并根據(jù)指揮部指令向上級主管機關(guān)報告。（2）負責污染應急指揮部的日常業(yè)務工作。（3）組織污染事故及應急行動的信息發(fā)布工作。實行24小時值班制度，聯(lián)系電話：4.4應急隊伍應急隊伍成員及聯(lián)系電話，見附件二。外部援助力量名稱和聯(lián)系方式，見附件三。4.4專家組根據(jù)公司事

16、故具體情況，公司污染事件應急指揮部抽調(diào)內(nèi)部或聘請外部相關(guān)技術(shù)專家組成專家組。專家組由以下人員組成：總經(jīng)理、技術(shù)負責人、生產(chǎn)技術(shù)人員、以及外聘的業(yè)內(nèi)和環(huán)保專家等。5、預防與預警5.1危險源監(jiān)控有機熱載體爐、瀝青罐、管道安裝漏油自動監(jiān)測報警設施，并定期維護保養(yǎng)和監(jiān)管，采取預防措施防止油品大量泄漏，確保設備正常運行。本公司對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預防措施見表5-1。表5-1 危險源監(jiān)控的方式、方法以及采取的預防措施一覽表序號危險源監(jiān)控技術(shù)性措施監(jiān)控管理性措施預防措施1有機熱載體爐、瀝青罐、管道漏油自動監(jiān)測報警設施；固定式可燃氣體報警儀；便攜式可燃氣體報警儀 設備、管道由專人負責；崗位

17、職工定時巡檢；安全管理人員安全檢查；設備、設施定期檢測1、報警儀報警時迅速到現(xiàn)場查看并及時報告2、現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)泄漏點時緊急處置3、有擴大趨勢時，及時報告5.2 預防措施技術(shù)措施有機熱載體爐、瀝青罐、管道安裝漏油自動監(jiān)測報警設施；各種設施做到防毒、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏等。并按照國家標準和國家有關(guān)規(guī)定進行維護、保養(yǎng)，保證符合安全運行要求。管理措施設置基本的消防及火災報警系統(tǒng)。做好消防器材準備，準備好消防沙、應急專用水管、滅火器齊全完好，由安全員負責管理。按照國家有關(guān)標準和要求，配備必要的防護用品，比如防毒面具、氧氣呼吸器等。加強安全培訓，對崗位職工進行經(jīng)常性的安全、消防教育，提高職工安

18、全意識和安全技能，掌握崗位風險和應急處置辦法，有效控制危險源的觸發(fā)擴大因素。落實應急救援措施，每年初根據(jù)人員變化進行組織調(diào)整，確保組織落實；定期組織救援訓練和演習，每年1-2次，提高指揮水平和救援能力。建立完善各項制度：值班制度：實行24小時值班制，確保各級各類人員應急到位；檢查制度：公司每月一次，車間每周一次安全大檢查，重點檢查救援落實情況和消防設施完備情況；安全例會制度：每月一次，分析落實應急久遠的管理情況，解決隱患的查處和整改措施的落實。應急處置措施一旦油品（瀝青、導熱油）泄漏、爆炸、著火、人員中毒等事故，應該立即按照本應急預案要求，啟動相應級別的應急預案。5.3預警行動按照“早發(fā)現(xiàn)、早

19、報告、早處置”的原則，一旦發(fā)現(xiàn)油品（瀝青、導熱油）泄漏、人員中毒、火災事故、環(huán)境污染事故等突發(fā)性事故信息，事發(fā)崗位員工或第一發(fā)現(xiàn)者應視突發(fā)事故的性質(zhì)，可能造成的影響和危害程度，應當立即向執(zhí)行經(jīng)理報告，而后迅速逐級上報；報告事故的同時，應積極有效地組織員工進行自救互救?？傊笓]接到預警信息后，應會同生產(chǎn)技術(shù)安全科科長通知應急救援指揮領(lǐng)導小組成員，組織小組成員對預警信息進行預測，確定預警級別；根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。一旦出現(xiàn)突發(fā)事故影響范圍超出本公司范圍的態(tài)勢，應急救援指揮部應及時上報上級部門請求救助。在上級組織協(xié)調(diào)指揮下做好處置工作。5.3信息報告信息報告與通

20、知應急公司應急指揮部辦公室設立24小時應急值班電話( )，一旦事故發(fā)生，現(xiàn)場人員應立即將事故情況報告應急指揮部辦公室(總值班室), 應急指揮部辦公室應立即將事故報告公司執(zhí)行經(jīng)理，并在保證自身安全情況下按照現(xiàn)場處置程序立即開展自救。應急指揮部辦公室在接到事故信息報告后應記錄報告時間、對方名字、雙方的主要交流內(nèi)容等。信息上報公司執(zhí)行經(jīng)理在接到事故報告后，應立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施,組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。并在1小時內(nèi)向連江縣環(huán)境保護局或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告。報告的內(nèi)容應包括但不限于以下內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位概況（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況

21、（3）事故的簡要經(jīng)過（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的中毒或傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）（5）油品（瀝青、導熱油）泄漏的估計量及進一步泄漏的可能性（6）油品（瀝青、導熱油）泄漏污染威脅的地區(qū)（7）已采取和準備采取的危險化學品泄漏污染防治措施（9）其他應當報告的情況情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向連江縣消防大隊、環(huán)境保護局或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告。外部聯(lián)絡電話見附件三。信息傳遞事故發(fā)生后，現(xiàn)場總指揮按照預案分工，直接或委托他人向執(zhí)行經(jīng)理通報事故發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、形式、人員傷亡情況和采取的應急措施。6、應急處置6.1響應分級根據(jù)福州市突發(fā)環(huán)境事件應急預案，按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程

22、度和影響范圍，公司突發(fā)環(huán)境事件的應急響應分為特別重大(級響應)、重大(級響應)、較大(級響應)、一般(級響應)四級。在發(fā)生級環(huán)境事件時，按照本預案執(zhí)行。超出本級應急處置能力時，應及時請求上一級應急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應急預案。級響應環(huán)境風險事故(重特大火災、爆炸事故)或突發(fā)自然災害的影響和危害已經(jīng)超出企業(yè)邊界，需要當?shù)卣韧獠繎本仍α刻峁┰?，或發(fā)生重大區(qū)域性自然災害事件，公司應急救援隊伍需要緊密配合當?shù)卣?，完成各項應急救援工作。所發(fā)生的事故類型一般為：（1）油品（瀝青、導熱油）泄漏特大或特別重大火災爆炸事故；（2）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上的特大或特別重大環(huán)境事

23、件。 級響應環(huán)境風險事故(重大火災、爆炸事故)或突發(fā)自然災害的影響和危害已經(jīng)超出企業(yè)邊界，需要當?shù)卣韧獠繎本仍α刻峁┰?，或發(fā)生重大區(qū)域性自然災害事件，公司應急救援隊伍需要緊密配合當?shù)卣?，完成各項應急救援工作。所發(fā)生的事故類型一般為：（1）油品（瀝青、導熱油）泄漏特大或重大火災爆炸事故；（2）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷） 50人以上、100人以下的重大環(huán)境事件 響應環(huán)境風險事故(較大火災、爆炸事故)的影響和危害已經(jīng)超出企業(yè)邊界，需要當?shù)卣韧獠繎本仍α刻峁┰?，或發(fā)生較大區(qū)域性自然災害事件，公司應急救援隊伍需要緊密配合當?shù)卣?，完成各項應急救援工作。所發(fā)生的事

24、故類型一般為：(1) 油品（瀝青、導熱油）大量泄漏事故；(2)其他需要進行現(xiàn)場應急進行處置的較大事故或事件。(3)發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下的較大環(huán)境事件級響應公司范圍內(nèi)發(fā)生火災、爆炸、危險化學品泄漏事故，但事故影響和危害性尚未超越本項目的邊界，動用本單位的應急救援力量即可有效處理的生產(chǎn)安全事故，所有應急救援隊伍進入現(xiàn)場應急狀態(tài)。所發(fā)生的事故類型一般為：(1) 油品（瀝青、導熱油）的輕微泄漏；(2)其他需要進行預警應急處置的事故(事件)。(3)死亡2人及以下的一般環(huán)境事件表6-1 相 應 分 級類別級級級級油品（瀝青、導熱油）泄漏特大或特別重大，公司無法自救特大或特

25、別重大，公司無法自救大量泄漏輕微泄漏著火特大或特別重大，公司無法自救特大或特別重大，公司無法自救較大較小爆炸特大或特別重大，公司無法自救特大或特別重大，公司無法自救較大較小人員傷亡死亡30人以上或中毒100人以上死亡10人以上或中毒50人以上、100人以下死亡3人以上、10人以下或中毒50人以下死亡2人及以下6.2先期處置事故發(fā)生后，事故發(fā)生分廠或現(xiàn)場人員應當積極采取有效的措施，進行先期處置。事故發(fā)生部門的負責人和相關(guān)當事人員在搶險救援和事故調(diào)查期間不得擅離職守。（1）積極采取有效措施，全力組織自救，防止事故蔓延擴大；（2）嚴格保護事故現(xiàn)場（3）提供相應的救援裝備和救援力量，配合應急指揮部做好

26、應急救援工作，提供事故現(xiàn)場情況，對周邊環(huán)境可能的影響和事故發(fā)生的后果等有關(guān)信息。6.3啟動預案（1）應急救援指揮部根據(jù)事故發(fā)生的大小、性質(zhì)，作出判斷并決定是否啟動應急預案。若是，則進入下一程序。（2）在發(fā)生級以上的環(huán)境事件時，應當在報告應急救援總指揮和常務副總指揮的同時，經(jīng)應急救援總指揮或常務副總指揮同意后，將事故發(fā)生時間、地點、類別、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、事故必要經(jīng)過和采取控制措施情況向政府應急辦公室報告，并提請啟動政府應急救援預案。（3）在發(fā)生級環(huán)境事件時，按照本預案執(zhí)行。（4）各有關(guān)部門應當根據(jù)預案規(guī)定的職責要求，服從應急指揮部的統(tǒng)一指揮，現(xiàn)場指揮人員和救援人員立即到達規(guī)定崗位，采取相

27、應的救援、控制措施。（5）事故發(fā)生單位應指派專人負責引導指揮人員及各專業(yè)及救援隊伍進入事故救援現(xiàn)場。6.4應急終止6.4.1應急終止的條件完全符合下列條件，即滿足應急終止條件：（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。6.4.2應急終止的程序（1）現(xiàn)場應急指揮部確認終止時機，或由本項目業(yè)主單位提出，經(jīng)現(xiàn)場應急指揮部批準；（2）現(xiàn)場應急指揮部向所屬各專

28、業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令；（3）應急狀態(tài)終止后，應急指揮部應根據(jù)連江縣政府有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。級以上事件應由連江縣政府決定應急是否終止。6.5應急處置措施6.5.1油品（瀝青、導熱油）泄漏的應急處理（1）一旦發(fā)現(xiàn)泄漏事故發(fā)生，現(xiàn)場負責人員佩戴好個人防護用品，按實際情況用合適的材料來堵住泄漏處并用吸著劑處理漏出的部分；若是閥門泄漏，須迅速關(guān)緊閥門。若泄漏量大，可用泥土圍堵，防止流入下水道，若少量漏出可用細石屑吸干，或用破布揩干。嚴禁用水沖洗，就近人員應立即關(guān)閉一切供應和收油管道的閥門，并立即發(fā)出警報，并使用電話、對講機等通訊工具

29、立即通知各區(qū)域主管，尋求其協(xié)作。（2）堵漏時工作人員應配備好防護器具。（3）現(xiàn)場必須配備滅火器材，防止發(fā)生火災。（4）泄露嚴重或企業(yè)無法處置時應立即向相關(guān)部門（環(huán)保、消防、安監(jiān)、公安）報告。6.5.2中毒事故的搶救（1）將中毒者迅速及時地救出危險區(qū)域，逃到空氣新鮮的地方，解除一切阻礙呼吸的衣物，并注意保暖。搶救場所應保持清靜、通風，并指派專人維持秩序。（2）中毒輕微者，如出現(xiàn)頭痛、惡心、嘔吐等癥狀，可直接送往附近醫(yī)院急救；（3）中毒較重者，如出現(xiàn)失去知覺，口吐白沫等癥狀，應通知公司和附近醫(yī)院趕到現(xiàn)場急救。（4）中毒者已停止呼吸，應在現(xiàn)場立即作人工呼吸并使用蘇生器，同時通知附近醫(yī)院趕到現(xiàn)場急救。

30、（5）中毒者未恢復知覺前，不得用急救車送往較遠醫(yī)院急救。就近送往醫(yī)院搶救時，途中應采取有效的急救措施，并應有醫(yī)護人員護送。6.5.2著火事故的搶救（1）發(fā)生著火后，崗位人員應立即撥打119火警電話報警，報出著火地點、著火介質(zhì)、火勢情況等，同時迅速匯報應急辦公室和公司應急指揮部負責人，通知并組織義務消防隊員到現(xiàn)場滅火。（2）如果著火后傷及人身，調(diào)度人員應迅速通知醫(yī)療室、義務消防隊及時趕赴現(xiàn)場救人，并派專人引導消防車到現(xiàn)場滅火。（3）事故現(xiàn)場由相關(guān)部門負責配合消防隊設立警戒線，并協(xié)助險區(qū)內(nèi)人員的撤離、布崗，疏通搶險通道。（4）使用專用滅火器滅火，涉及或危及電器著火，應立即切斷電源。（5）若著火導致

31、設備燒紅，應逐步噴水降溫，切忌大量噴水驟然冷卻，以防設備變形，加大恢復難度，遺留后患。6.5.3爆炸事故的應急處理（1）爆炸事故發(fā)生后的第一任務是救人，發(fā)生爆炸后，發(fā)現(xiàn)人員應迅速撥打火警119，醫(yī)院，120前來救人。然后報告應急辦公室，并由應急辦公室負責信息的傳遞。由于發(fā)生爆炸事故后，部分設施破壞，大量油品泄漏可能發(fā)生中毒，著火事故或產(chǎn)生二次爆炸，這時應立即切斷來源，迅速將膠水倉處理干凈，如因爆炸引起著火應按著火應急處理，事故區(qū)域嚴禁通行，以防人員中毒，如有人中毒時按中毒組織處理。（2）事故現(xiàn)場由應急指揮部負責組織現(xiàn)場應急指揮，由現(xiàn)場最高行政負責人擔任指揮，現(xiàn)場應急指揮設在便于觀察和指揮的安全

32、區(qū)域，以應急辦公室為信息樞紐，始終保持應急搶險內(nèi)、外通訊聯(lián)系。（3）事故現(xiàn)場由保衛(wèi)科負責配合消防隊設立警戒線，對出事地點嚴加警戒，絕對禁止通行；同時組織人力協(xié)助險區(qū)內(nèi)人員的撤離、布崗，疏通搶險通道。在爆炸地點40米內(nèi)禁止火源，以防止事故的蔓延和重復發(fā)生，如果在風向的下風側(cè)，范圍應適當擴大和延長。（4）根據(jù)爆炸現(xiàn)場的情況，商討搶救和修復設備方案，安排好生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作，各部門共同協(xié)作，積極搶修，爭取以最快速度、最大程度地消除危險因素，降低環(huán)境污染。應急時的人員緊急疏散和撤離（1）事故現(xiàn)場人員的撤離方式、方法聽到警報后，事故現(xiàn)場人員在本車間、本班（副）長的指揮下，有次序地沿安全通道迅速由安全出口撤離。

33、本車間、班（副）長應檢查自己所負責的區(qū)域，在確保無人員滯留后方可離開。（2）非事故現(xiàn)場人員的撤離方式、方法聽到警報后，非事故現(xiàn)場人員在該車間、班組安全員的指揮下，有次序地沿安全通道迅速由安全出口撤離；本車間、班組安全員應檢查自己所負責的區(qū)域，在確保無人員滯留后方可離開。（3）搶救人員的撤離搶救人員撤離現(xiàn)場前向本車間、班組長請示后方可按指定路線撤離，撤離后及時報告撤離情況。 （4）危險區(qū)域的隔離和警戒公司事故地點50米范圍內(nèi)設為危險區(qū)域，警戒區(qū)域設置時需注意觀察適時風向和風速，并注意上風向和相對下風向為較安全區(qū)域。在危險區(qū)域外50-70米劃定警戒區(qū)域。按照危險區(qū)域的設定派人員在危險區(qū)域周邊警戒，

34、在公司主要道路與事故點交叉路口派人警戒，按事故現(xiàn)場需要隔離，并派專人負責疏導道路交通。7、后期處置7.1事故處理事故發(fā)生后應立即成立事故調(diào)查處理小組，處理小組組長由總經(jīng)理擔任，成員由安全環(huán)保科、生產(chǎn)科、設備科、技術(shù)開發(fā)科等部門組成，處理小組要遵循實事求是、嚴格按照“四不放過”的原則調(diào)查處理事故，即事故原因沒有查清不放過，全體職工沒有受到教育不放過，沒有安全防范措施不放過，事故責任者沒有受到處理不放過。事故調(diào)查處理小組的安全職責是負責事故的調(diào)出、處理和善后工作，負責事故的定性和分類，負責查清事故發(fā)生的原因、經(jīng)濟損失和人員傷亡情況，負責制定防范措施，負責編寫事故報告，負責向上一級部門上報事故進展情

35、況等。7.2現(xiàn)場保護公司消防科負責滅火、搶險后事故現(xiàn)場的洗消去污，保護事故現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)，等待事故調(diào)查人員取證。7.3現(xiàn)場洗消根據(jù)滅火、搶險后事故現(xiàn)場的具體情況，洗消去污可以采取以下幾種方法：（1）稀釋，用水、清潔劑、清洗液稀釋現(xiàn)場污染物料。（2）處理，對應急行動工作人員使用過的衣服、工具、設備進行處理，當應急人員從現(xiàn)場撤出時，他們的衣物或其他物品應集中儲藏處理。（3）物理去除，使用刷子或吸塵器除去一些顆粒性污染物。（4）中和，中和一般不直接應用于人體，一半可用蘇打粉、碳酸氫鈉、醋、漂白劑等用于衣物、設備和受污染環(huán)境的清洗。7.3善后處置做好善后處置工作，包括傷亡救援人員、遇難人員補償、親屬安

36、置、征用物資補償、應急費用支付，污染物收集、清理與處理等事項；負責恢復正常工作秩序，清除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定。7.4善后賠償事故調(diào)查處理小組的人員做好受害人員的安置工作，組織有關(guān)專家對受災范圍進行科學評估，工會主席提出補償和對受傷人員進行恢復的建議；應建立工傷保險機制，及時與社會保障局取得聯(lián)系。對應急工作人員辦理意外傷害保險。8、應急保障8.1通訊保障通訊保障組可在接到事故指令15分鐘內(nèi)提供6部對講機交付指揮部使用，30分鐘內(nèi)開通應急指揮部所需電話號碼和網(wǎng)址。公司應急管理辦公室負責收集、研究和追蹤國家以及各級政府應急救援最新信息和（重大）危險源、重大事故隱患等方面

37、信息，負責組織、協(xié)調(diào)公司內(nèi)、外部之間的應急救援工作的交流與協(xié)作。8.2應急隊伍保障各專業(yè)應急救援組對專、兼職應急救援隊伍要建立組織機構(gòu)，對應急救援人員配備相應的應急救援設備和個體防護設備，定期進行相關(guān)培訓和演練，不斷提升其應急救援能力，應急隊伍在展開應急行動時必須佩帶標志身份的應急臂章。消防保衛(wèi)組應確保及時出警。8.3應急物資裝備保障應急物資和裝備由各專業(yè)應急救援組及相關(guān)部門負責購買和儲備，見附件五。公司儲備足夠數(shù)量的應急人員和設施的專用標識，以備應急使用，展開應急行動前，對投入使用應急裝備要粘貼應急標識，確保應急裝備運輸和轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)順暢，應急人員和裝備、設施的標識由應急管理辦公室設計樣式、印制

38、，專人管理。本公司的應急設備和器材不足以應對污染事件時，由應急指揮部請求海事、消防、環(huán)保等部門支援，產(chǎn)生的費用由我公司承擔。8.4經(jīng)費保障公司做好應急費用預算，確保應急救援消耗和應急處置支出。9、監(jiān)督管理9.1培訓為確?？焖?、有序和有效的應急能力，所有公司應急指揮部成員和各專業(yè)救援隊成員應認真學習本預案內(nèi)容，明確在救援現(xiàn)場所擔負的責任，對周邊群眾應告知危險物質(zhì)的危害及避險方法。（1）相關(guān)崗位人員培訓本預案送連江縣環(huán)境保護局備案生效后，下發(fā)到公司內(nèi)部各崗位人員。由應急辦公室組織各崗位人員對本預案的內(nèi)容進行學習，通過學習使各崗位人員了解預案的目的和法律依據(jù)，以及預案的組織機構(gòu)和應急反應程序，明確自

39、己在預案中的崗位和相應的職責；能完全明白針對不同事故應采用的不同應急技術(shù)及安全防護手段；能熟練掌握應急報警程序；明確各崗位人員之間在本預案中的分工協(xié)作關(guān)系以及各班組、公司應急指揮部、政府相關(guān)部門的協(xié)作關(guān)系。（2）作業(yè)人員培訓目的：使參與污染應急作業(yè)的人員了解污染應急的基本知識和設備操作技能。次數(shù)：每年至少舉辦1期培訓班。內(nèi)容：本預案的主要內(nèi)容：有油品泄漏一般知識；應急設備和器材的性能、使用與維護方法及操作技能。（3）管理人員培訓目的：使應急管理人員(包括各級指揮人員和管理人員)，具備對污染事故作出正確判斷、決策和指揮能力。次數(shù)：至少每12年舉辦1期培訓班，可以通過參加相關(guān)部門的培訓講座來完成。

40、 內(nèi)容：相關(guān)預案的主要內(nèi)容；污染事故的遏制與清除的一般知識；國內(nèi)外典型事故案例分析；污染應急對策分析；污染應急信息系統(tǒng)在指揮污染應急行動中的應用。每次培訓做好相應記錄，培訓記錄表格式，見附件六。9.2 預案演練本預案每年組織一次污染事件的應急演練。應急指揮部應做好演練方案的策劃、實施，演練結(jié)束后做好總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容應包括： （1）參加演練的單位、部門、人員和演練的地點；（2）演練起止時間；（3）演練項目和內(nèi)容；（4）演練過程中的環(huán)境條件；（5）演練動用設備、物資；（6）應急設備待用狀況、人員技術(shù)狀況。（7）演練效果；（8）演練的成功經(jīng)驗與失敗教訓、對應急預案的持續(xù)改進的建議；（9）演練過程記錄的

41、文字、音像資料。每次演練應做好相應記錄，演習記錄表格式見附件七。9.3獎勵與責任追究對在事故應急管理、處置、救援工作中做出顯著成績的，對防止或搶救事故有功的，對應急救援工作提出重大建議且實施效果顯著的，以及有其他特殊貢獻的部門和個人，由公司給予表揚、獎勵。對不依法履行安全生產(chǎn)責任、存在事故隱患不及時采取治理措施、違反本預案的規(guī)定、發(fā)生或擴大安全事故及造成其他嚴重后果的部門和有關(guān)負責人，由公司按有關(guān)規(guī)定追究責任；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。10、附 則10.1名詞術(shù)語環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活

42、動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。環(huán)境應急：針對可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。泄漏處理：泄漏處理是指對危險化學品、危險廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時的所采取的應

43、急處置措施。泄漏處理要及時、得當，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。應急監(jiān)測：環(huán)境應急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。應急演習：為檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演習（演練）、綜合演習和指揮中心、現(xiàn)場應急組織聯(lián)合進行的聯(lián)合演習。10.2預案解釋本應急預案在公司執(zhí)行經(jīng)理簽署實施之后，報連江縣環(huán)境保護局備案。本應急預案每三年修訂一次；如果出現(xiàn)下列情形之一的，應當及時對本應急預案進行修訂：（1）本

44、單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；（2）相關(guān)單位和人員發(fā)生變化或者應急組織指揮體系或職責調(diào)整的；（3）周圍環(huán)境或者環(huán)境敏感點發(fā)生變化的；（4）環(huán)境應急預案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；（5）環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位認為應當適時修訂的其他情形。本應急預案制訂主管部門為安環(huán)部本應急預案由安環(huán)部負責解釋10.3實施日期本預案自發(fā)布之日起實施。11、附 件附件一：事故發(fā)生接 警向應急救援領(lǐng)導小組報告信息反饋判斷是否啟動本預案？否成立現(xiàn)場指揮部是人員救助工程搶險信息網(wǎng)絡開通是警戒與交通管制應急資源調(diào)配啟動預案醫(yī)療救護救援搶險行動申請增援人群疏散控制事態(tài)？否現(xiàn)場監(jiān)測解除警戒專家支持是善后處理后期

45、處置總 結(jié)結(jié)束應急救援行動關(guān)閉預案事故調(diào)查應急反應程序圖附件二：應急隊伍成員及聯(lián)系電話一覽表姓名手機號碼應急崗位總指揮副總指揮應急辦公室主任應急辦公室副主任現(xiàn)場指揮現(xiàn)場副指揮現(xiàn)場應急組織控制室醫(yī)務組消防組后勤保障組附件三：污染事故相關(guān)單位及通訊聯(lián)絡表單 位聯(lián)系電話聯(lián)系人及電話連江縣環(huán)保局連江縣消防大隊119連江縣安全監(jiān)督管理局連江縣政府辦連江縣醫(yī)院120連江縣公安局110附件四：污染事故報告表格式主送單位：報告人姓名單 位報告日期報告時間電話A 事故設施名稱：B 事故發(fā)生日期和時間：C 事故發(fā)生地點(經(jīng)緯度或最近的陸地標志)：D 事故原因(泄漏等)：E 泄漏部位： F 泄漏品種：G 估計泄漏數(shù)

46、量和進一步泄漏的可能性：H 事故當?shù)丨h(huán)境條件風速風 向氣溫能見度污染物運動方向I 預計將受到污染物威脅的地區(qū)J 已采取和將要采取的防治措施： 附件五：應急物質(zhì)配備清單一覽表物品名稱規(guī)格型號數(shù)量存放地規(guī)定檢查頻次和維護措施推車式干粉滅火器MF/ABC35型1推車式干粉滅火器MF/ABC35型2干粉滅火器MF/ABC8型20干粉滅火器MF/ABC4型60室外消火栓SS100/65消火栓2水槍5水帶50m6消防器10過濾式防護面具防一氧化碳20氧氣呼吸器隔離式2防毒面具8緊急呼吸機2口罩隔離式100應急照明燈30手電3節(jié)7對講機6部防護工作服全棉50手提式喇叭3吸油棉10水泵118升鐵桶2附件六：培訓記錄表培訓時間培訓內(nèi)容參加人數(shù)組織單位備注 附件七：演練記錄表演習時間演習內(nèi)容參加人數(shù)組織單位備注附圖 項目平面布置及周邊主要環(huán)境狀況圖