1、編號：XX-GS-09曲靖供電有限公司突發公共衛生事件應急預案預案版本：1.00版修訂日期：目 次1總 則11.1編制目的11.2編制依據11.3適用范圍11.4處置原則12與其他預案的關系22.1與上級預案的關系22.2與政府預案的關系23危險與資源分析23.1危險分析23.2資源分析34應急指揮機構及職責34.1指揮機構的組織體系34.2指揮機構的職責45監測與預警55.1預警分級55.2風險監測55.3預警信息報告與發布66應急響應76.1響應分級76.2信息報告86.3應急處置106.4應急結束126.5信息發布127后期處置137.1恢復生產137.2事件調查137.3總結及改進13

2、8應急保障138.1應急隊伍138.2應急物資與裝備138.3通信與信息138.4經 費138.5其 他149培訓和演練149.1應急培訓149.2預案演練1410附 則1410.1預案備案1410.2維護和更新1410.3制定與解釋1410.4實施時間14附 件15附件1預警信息通報單15附件2本預案啟動流程圖16附件3突發公共衛生事件應急信息報告單17附件4政府及上級部門應急聯系清單21附件5公司應急機構聯系清單22附件6本預案應急響應流程231 總 則1.1 編制目的為確保曲靖供電有限公司（以下簡稱公司）能有效預防突發公共衛生事件發生，及時控制事件，減輕、避免和消除事件危害，最大限度地減

3、少人員傷亡、財產損失和對正常生產秩序的影響，保障員工健康和生命安全，科學、規范、有序的處理突發公共衛生事件，根據公司的實際情況制定本預案。1.2 編制依據本預案依據以下國家法律、法規、預案及規章制度編制：（1） 中華人民共和國傳染病防治法（2） 中華人民共和國食品衛生法（3） 突發公共衛生事件應急條例（4） 云南電網公司應急管理工作規定（5） 云南電網公司突發事件應急預案編制指南（6） 云南電網公司突發事件應急響應分級標準（7） 云南電網公司突發事件預警管理辦法（8） 云南電網公司突發事件信息管理辦法（9） 云南電網公司突發事件總體應急預案（10） 云南電網公司突發公共衛生事件應急預案（11）

4、 曲靖市突發公共衛生事件應急預案（12） 曲靖供電局突發公共衛生事件應急預案（13） 曲靖供電有限公司突發事件總體應急預案1.3 適用范圍本預案適用于公司發生的達到云南電網公司級及以上應急響應標準的突發公共衛生事件，即公司發生的突發公共衛生事件為云南電網公司級及以上應急響應時，啟動本預案。1.4 處置原則（1） 預防為主，常備不懈。提高全公司對突發公共衛生事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作，加強應急培訓、應急演練，提高應急隊伍應急能力。對可能引發突發公共衛生事件的各類情況要及時進行分析、預警，做到早發現、早報告、早處理。（2） 統一指揮，分工合作。在應急

5、指揮機構的統一指揮、調配下，各應急力量按照預案規定，通力合作，同時在各自的職責范圍內做好突發公共衛生事件的應急處理工作。（3） 分類指導，科學處置。根據突發公共衛生事件的類型，對重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒和急性職業中毒等事件區別處理，以求達到最佳效果；積極配合曲靖市衛生醫療、疾病防疫部門采取救治措施，科學、有序地控制事態，最大限度減輕事件造成的不利后果。（4） 關注家屬，妥善安撫。關注患病或中毒人員的家屬，對相關家屬進行積極、妥善安撫，防止因家屬不當行為而影響公司正常生產經營活動。2 與其他預案的關系2.1 與上級預案的關系當公司發生的突發公共衛生事件為云南電網公司級及以上應

6、急響應時，由本預案與曲靖供電局突發公共衛生事件專項應急預案銜接和配合。當公司發生的突發公共衛生事件為云南電網公司級應急響應時，應按本預案及事件發生單位的相關現場處置方案進行聯合處置，由本預案指揮、協調下級相關應急預案的應急處置工作。2.2 與政府預案的關系當公司發生的突發公共衛生事件為云南電網公司級及以上應急響應時，涉及借助政府應急力量或啟動政府應急預案時，由本預案配合政府突發公共衛生事件應急預案的指揮、協調行動。3 危險與資源分析3.1 危險分析3.1.1 突發公共衛生事件類型（1） 按突發公共衛生事件嚴重程度分類公司可能發生的突發公共衛生事件包括一般、較大、重大、特別重大四級。（2） 按突

7、發公共衛生事件類型分類公司可能發生的突發公共衛生事件包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒和急性職業中毒及其它突發公共衛生事件。3.1.2 突發公共衛生事件危險分析3.1.2.1 傳染病疫情在公司范圍內可能發生三類國家法定傳染病：（1） 甲類傳染病：鼠疫、霍亂。（2） 乙類傳染病：傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、人感染高致病性禽流感、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、肺結核、傷寒和副傷寒等。乙類傳染病中傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感，采取甲類傳染病的預防、控制措施。（3） 丙類傳染病：流行性感冒、流行性腮腺炎、風疹等，以及國家衛生部決定列入丙類傳染病管理的其他傳

8、染病。3.1.2.2 群體不明原因疾病一定時間內（通常是指2周內），在公司范圍內同時或者相繼出現3例及以上相同臨床表現，經縣級及以上醫院組織專家會診，不能診斷或解釋病因，有重癥病例或死亡病例發生的疾病。3.1.2.3 食物中毒公司員工在集體食堂就餐或外出就餐時，食用了被細菌性或化學性毒物污染的食物，或誤食了本身有毒的食物而引起非傳染性（不屬于傳染病）的急性、亞急性疾病。3.1.2.4 急性職業中毒生產過程中，從事職業活動的人員一次或短時間大量接觸有毒物品、有毒氣體，引起機體功能性或器質性損傷，甚至危及生命而引起職業人群中毒。3.1.2.5 其他突發公共衛生事件曲靖市政府衛生行政部門認定的并可能

9、威脅員工生命安全的其他突發公共衛生事件。3.2 資源分析3.2.1 應急力量（1） 公司可用的內部應急力量主要包括：經理工作部、安全生產監察部、黨群工作部、人事部及工會的工作人員，事件發生現場工作人員等。（2） 公司可用的外部應急力量主要有120、醫院、曲靖市衛生局、曲靖市疾病預防與控制中心等。3.2.2 物資和裝備資源（1） 公司內部應急儲備的急救藥品、消毒用品、防護裝備及公司自有的交通工具、通訊裝備等。（2） 公司可以在市場上購買到的相關急救藥品、消毒用品、防護裝備；通過與曲靖市政府、衛生行政部門進行協調可以利用的各種急救裝備和急救物資。4 應急指揮機構及職責4.1 指揮機構的組織體系4.

10、1.1 指揮機構的組建當公司發生突發公共衛生事件，需要啟動本預案時，由公司應急指揮中心組建或者授權公司經理工作部組建本預案的指揮機構公司突發公共衛生事件應急指揮部，當本預案停止后，解散公司突發公共衛生事件應急指揮部。4.1.2 指揮機構的組織體系（1） 公司突發公共衛生事件應急指揮部由總指揮、副總指揮和應急處置工作組構成（見圖1）；公司突發公共衛生事件應急指揮部一般應設置通信聯絡工作組、信息處理工作組、后勤保障工作組、現場指揮協調工作組和調查與善后處理工作組。（2） 公司突發公共衛生事件應急指揮部總指揮和副總指揮人選由公司應急指揮中心總指揮和副總指揮指定或同意；各應急處置工作組由組長和組員構成

11、，應急處置工作組組長人選由突發公共衛生事件應急指揮部的總指揮和副總指揮指定。（3） 公司突發公共衛生事件應急指揮部的人員構成如下：n 總指揮：一般情況下由公司行政副總經理擔任。n 副總指揮：一般情況下由經理工作部主任擔任。n 通信聯絡工作組：一般情況下由經理工作部1人構成。n 信息處理工作組：組長一般情況下由經理工作部工作人員（1人）擔任，組員一般情況下由安全生產監察部和黨群工作部的工作人員擔任（每個部門1人）。n 后勤保障工作組：一般情況下由經理工作部1人構成。n 現場指揮協調工作組：組長一般情況下由經理工作部工作人員（1人）擔任，組員一般情況下由安全生產監察部和黨群工作部的工作人員擔任（每

12、個部門1人）。n 調查與善后處理工作組：組長一般情況下由安全生產監察部工作人員（1人）擔任，組員一般情況下由人事部和工會的工作人員擔任（每個部門1人）。信息處理工作組后勤保障工作組后勤保障工作組現場指揮協調工作組調查與善后處理工作組總指揮副總指揮公司突發公共衛生事件應急指揮部通信聯絡工作組聯絡工作組通信聯圖1 公司突發公共衛生事件應急指揮部組織體系結構圖4.2 指揮機構的職責4.2.1 應急指揮部職責（1） 負責按照本預案指揮突發公共衛生事件應急處置工作；（2） 負責向公司應急辦公室和應急指揮中心報告突發公共衛生事件應急處置進展情況；（3） 當突發公共衛生事件涉及啟動政府應急預案時，配合政府相

13、關應急指揮機構開展應急處置工作。4.2.2 應急處置工作組職責4.2.2.1 通信聯絡工作組職責（1） 負責與突發公共衛生事件的事發現場和事發單位建立通信聯絡；（2） 負責與指揮部其他各工作組建立通信聯絡；（3） 負責按需要聯系政府衛生行政管理部門、衛生疾病預防控制中心、120急救中心、醫院等；（4） 負責應急指揮部安排的各項通信聯絡工作。4.2.2.2 信息處理工作組職責（1） 負責接收事發單位報送的應急信息；（2） 負責向公司應急辦公室報送應急信息；（3） 負責各類應急信息的收集、匯總和編輯；（4） 負責記錄應急指揮工作過程信息。4.2.2.3 后勤保障工作組職責（1） 負責文件、資料等的

14、打印、復印、遞送；（2） 負責應急物資（如急救藥品、消毒藥品等）的采購和調配；（3） 負責協調車輛，保障應急人員、應急物資的運送；（4） 負責指揮本單位醫療機構的現場救治及搶救工作；（5） 協調財務部門做好相關費用支持工作。4.2.2.4 現場指揮協調工作組職責（1） 負責趕赴事發現場指導事發單位的應急處置工作；（2） 負責協助事發單位調度外部應急力量和應急物資；（3） 負責及時向指揮部報告事發現場應急狀況。4.2.2.5 調查與善后處理工作組職責（1） 負責消除突發公共衛生事件影響，協調生產秩序的恢復；（2） 負責發病及傷亡員工家屬的安撫、慰問工作。（3） 負責突發公共衛生事件的調查處理。5

15、 監測與預警5.1 預警分級公司突發公共衛生事件分為一般、較大、重大和特別重大四個級別（分級標準參見云南電網公司突發事件應急響應分級標準），按照突發公共衛生事件的級別和發生的可能性，公司突發公共衛生事件預警分為四個級別，由高到低依次為紅色預警、橙色預警、黃色預警、藍色預警。（1） 特別重大突發公共衛生事件在公司即將發生或者發生的可能性增大時，構成紅色預警。（2） 重大突發公共衛生事件在公司即將發生或者發生的可能性增大時，構成橙色預警。（3） 較大突發公共衛生事件在公司即將發生或者發生的可能性增大時，構成黃色預警。（4） 一般突發公共衛生事件在公司即將發生或者發生的可能性增大時，構成藍色預警。5

16、.2 風險監測（1） 公司經理工作部負責突發公共衛生事件風險監測工作，監測的重點包括：n 員工與已患病者或疑似傳染病病人接觸過程中存在的傳染病疫情風險；n 公司相對集中區域內同時或者相繼出現多例相同臨床表現，且不能診斷或解釋病因的群體性不明原因疾病風險；n 員工在就餐過程中有可能發生的食物中毒風險；n 有可能接觸有毒物品的各類生產作業中的職業中毒風險；n 公司臨近單位、場所已經發現或發生的突發公共衛生事件風險在本單位的存在情況。（2） 在風險監測中，經理工作部應通過多種方式獲取預警支持信息，一般包括以下方式：n 通過風險監測和風險分析獲得的數據；n 曲靖供電局應急辦公室傳達的突發公共衛生事件預

17、警信息；n 公司各單位（部門）或生產現場上報的突發公共衛生事件預警信息；n 政府衛生防疫部門發布的突發公共衛生事件預警信息等。（3） 公司經理工作部在獲取預警支持信息后，應當及時進行匯總分析，必要時組織相關部門和專家進行會商，對突發公共衛生事件發生的可能性及其可能造成的影響進行評估。5.3 預警信息報告與發布5.3.1 預警信息報告（1） 公司經理工作部通過對突發公共衛生事件預警支持信息的分析和評估，認為構成藍色及以上預警的，應立即將突發公共衛生事件預警支持信息的分析和評估結果作為預警信息向公司應急辦公室報告。（2） 公司應急辦公室接到突發公共衛生事件預警信息報告后，通過進一步分析和確認，認為

18、構成藍色及以上預警的，立即向公司應急指揮中心報告；經公司應急指揮中心確認已構成藍色及以上預警的，由公司應急辦公室將該預警信息上報曲靖供電局應急辦公室。（3） 公司突發公共衛生事件預警信息通過“預警信息通報單”的形式進行報告，預警信息通報單的格式見附件1。5.3.2 預警發布5.3.2.1 預警發布公司應急辦公室在接到藍色及以上級別突發公共衛生事件預警信息后，應及時上報曲靖供電局應急辦公室，由其進行統一發布。5.3.2.2 預警響應（1） 公司應急辦公室收到上級單位或政府及其有關部門發布的突發公共衛生事件預警后，立即通過公文、傳真、電話、短信等方式，盡快將預警信息傳達到公司相關部門和單位。（2）

19、 在突發公共衛生事件預警發布后，預警響應范圍內的單位和部門應針對可能發生的突發公共衛生事件，及時采取有效的防范和應對措施，控制突發公共衛生事件風險；可以根據具體情況采取以下措施：n 撤離、疏散突發公共衛生事件發生風險較高區域（場所）內的人員；n 迅速將疑似患病人員送達醫院進行救治；n 對與患病者有過接觸的人員進行控制；n 開展衛生、健康教育宣傳，保護易感人群；n 對事件可能發生場所進行衛生處置（如消毒、配合醫療機構取樣等）；n 為進入事件發生風險較高區域人員配備防護用品；n 請求政府專業應急力量的支持（如衛生防疫隊伍、120急救中心等）。（3） 公司預警響應范圍內的部門和單位每日需及時向公司應

20、急辦公室報告應對措施落實情況，由公司應急辦公室匯總后向上級機構及時匯報。6 應急響應6.1 響應分級6.1.1 應急響應分級標準6.1.1.1 突發公共衛生事件分級按照事件的嚴重程度，公司的突發公共衛生事件分為一般突發公共衛生事件、較大突發公共衛生事件、重大突發公共衛生事件和特別重大突發公共衛生事件四個級別。（1） 有下列情形之一的，為一般突發公共衛生事件：n 中華人民共和國傳染病防治法規定的乙類傳染病（不含規定的按甲類預防、控制的乙類傳染病）在公司有2人以下發病，并有擴散趨勢的；n 公司發生的10人以下發病，并有擴散趨勢的群體性不明原因疾病；n 公司發生的3人以下死亡，或者10人以下中毒的食

21、物中毒或急性職業中毒。（2） 有下列情形之一的，為較大突發公共衛生事件：n 中華人民共和國傳染病防治法規定的乙類傳染病（不含規定的按甲類預防、控制的乙類傳染病）在公司有2人以上5人以下發病，并有擴散趨勢的；n 公司發生的10人以上50人以下發病，并有擴散趨勢的群體性不明原因疾病；n 公司發生的3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下中毒的食物中毒或急性職業中毒。（3） 有下列情形之一的，為重大突發公共衛生事件：n 中華人民共和國傳染病防治法規定的乙類傳染病在公司有5人以上10人以下發病，或者甲類傳染病（含規定的按甲類傳染病預防、控制的乙類傳染病）在公司有2人以下發病，并有擴散趨勢的；n

22、 公司發生的50人以上100人以下發病，并有擴散趨勢的群體性不明原因疾病；n 公司發生的10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下中毒的食物中毒或急性職業中毒。（4） 有下列情形之一的，為特別重大突發公共衛生事件：n 中華人民共和國傳染病防治法規定的乙類傳染病在公司有10人以上發病，或者甲類傳染病（含規定的按甲類傳染病預防、控制的乙類傳染病）在公司有2人以上發病，并有擴散趨勢的；n 公司發生的10人以上發病，并有擴散趨勢的鼠疫、霍亂、肺炭疽等傳染病疫情；n 公司發生的100人以上發病，并有擴散趨勢的群體性不明原因疾病；n 公司發生的30人以上死亡，或者100人以上中毒的食物中毒或急性

23、職業中毒。6.1.1.2 突發公共衛生事件應急響應分級依據云南電網公司突發事件應急響應分級標準的規定，云南電網公司系統的突發公共衛生事件應急響應按照突發公共衛生事件級別和響應范圍分為四級，由低到高依次為級響應、級響應、級響應和級響應。當公司發生的突發公共衛生事件達到或超過云南電網公司級應急響應標準時，均構成公司的級應急響應，即公司的應急響應只包括一個級別公司級應急響應。當公司系統發生的突發公共衛生事件為云南電網公司級及以上應急響應時，由公司應急指揮中心啟動本預案和事發單位的現場處置方案進行應急處置。（1）公司系統已經或者預期發生一般突發公共衛生事件，且公司系統的應急力量可以應對，不需要曲靖供電

24、局及政府部門應急力量參與，構成云南電網公司級應急響應。（2）公司系統已經或者預期發生滿足下列條件之一的突發公共衛生事件，為云南電網公司級及以上應急響應：n 突發公共衛生事件為一般突發公共衛生事件，公司系統的應急力量無法單獨應對，需要上級單位和（或）政府部門應急力量參與應對的；n 突發公共衛生事件為較大及以上突發公共衛生事件的。6.1.2 本預案啟動程序（1） 公司應急辦公室在接到突發公共衛生事件初始信息后，召集應急辦公室和公司經理工作部相關工作人員分析事件；（2） 公司應急辦公室分析判斷事件的應急響應級別，當響應級別達到云南電網公司級及以上時，向公司應急指揮中心總指揮和副總指揮申請啟動本預案，

25、當響應級別未達到云南電網公司級，持續關注事態發展；（3） 公司應急指揮中心總指揮和副總指揮接到預案啟動申請后，經研究決定是否批準該申請；（4） 本預案啟動申請被批準后，公司應急指揮中心負責組建突發公共衛生事件應急指揮部，應急指揮部主要成員經公司應急指揮中心總指揮和副總指揮同意后，公司突發公共衛生事件應急指揮部正式成立；（5） 由公司突發公共衛生事件應急指揮部宣布啟動本預案，指揮部組建各應急處置工作組，并要求指揮部成員到達指定地點集中辦公。（6） 本預案的啟動流程圖見附件2。6.2 信息報告6.2.1 應急值班電話公司應急值班電話：公司經理工作部電話：0874-3395621 0874-3325

26、3816.2.2 突發公共衛生事件初始信息突發公共衛生事件初始信息一般包括以下內容：（1） 事件的類型、發生時間、發生地點；（2） 事件的原因、性質、范圍、經初步判斷的嚴重程度；（3） 患病人員或中毒人員的人數、有被傳染威脅人員數量等；（4） 患病人員或中毒人員臨床癥狀；（5） 事件發生單位（部門）已采取的控制措施及其他應對措施；（6） 事件報告單位（部門）、聯系人員及通訊方式等。6.2.3 突發公共衛生事件初始信息報告（1） 公司下屬各單位或生產現場發生一般及以上級別突發公共衛生事件時，應在事故發生后20分鐘內，向公司應急辦公室報告突發公共衛生事件初始信息。（2） 公司應急辦公室在接到突發公

27、共衛生事件初始信息報告后，應對突發公共衛生事件初始信息進行確認，并在確認后立即向公司應急指揮中心總指揮、副總指揮和相關成員報告。（3） 公司應急辦公室應在接到報告后，經公司應急指揮中心總指揮或副總指揮批準，20分鐘內向曲靖供電局應急辦公室報告；需要向當地政府部門報告的，經曲靖供電局應急辦公室批準后，應在1小時內報告。（4） 公司負有突發公共衛生事件初始信息報告職責的單位（部門）在報告突發公共衛生事件初始信息時，應做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。6.2.4 突發公共衛生事件應急信息突發公共衛生事件應急信息是指在應急響應過程中，與事件和事件應急響應有關的數據和信息，一般包括事件最

28、新概況、應急處置進展情況、應急資源調度情況、下一步應急工作部署等內容。（1） 突發公共衛生事件最新概況，包括“人員患病或中毒情況”、“人員救治情況”和“患病、中毒人員家屬安撫情況”。（2） 應急處置進展情況，包括已開展的應急處置行動、已取得的應急成果、當前主要應急處置工作和政府部門的參與情況。（3） 應急資源調度情況，包括應急人員調動情況、應急物資調配情況和應急資源需求情況。（4） 下一步應急工作部署，包括應急處置進展情況預估和應急處置行動計劃。（5） 突發公共衛生事件應急信息報告的通用格式見附件3，在事件應急信息的收集和報告中，相關部門可以根據具體需要選擇其中的全部或部分內容，或者自行增加需

29、要的內容。6.2.5 突發公共衛生事件應急信息報告（1） 在達到云南電網公司級及以上應急響應標準的突發公共衛生事件應急響應過程中，公司突發公共衛生事件應急指揮部負責收集應急處置范圍內的突發公共衛生事件應急信息，并負責向公司應急辦公室報告應急信息。（2） 在達到云南電網公司級及以上應急響應標準的突發公共衛生事件應急響應過程中，公司突發公共衛生事件應急指揮部一般應每隔24小時向公司應急辦公室報告一次應急信息，對于應急處置中出現的特殊情況，應及時、如實向公司應急辦公室匯報。公司應急辦公室有權根據具體情況縮短應急信息報告的時限和周期。（3） 在達到云南電網公司級及以上應急響應標準的突發公共衛生事件應急

30、響應過程中，公司應急辦公室在獲取應急信息后，應及時向公司應急指揮中心總指揮、副總指揮和相關成員報告；經公司應急指揮中心總指揮或副總指揮批準，公司應急辦公室負責向曲靖供電局應急辦公室報告應急信息；經曲靖供電局應急辦公室批準后，公司應急辦公室負責按規定向地方政府有關部門報告應急信息。6.2.6 應急聯系方式相關應急機構、部門、人員的聯系方式見附件4、5。6.3 應急處置6.3.1 應急響應流程本預案的應急響應可以分為應急啟動、應急行動、應急響應擴大和應急結束四個過程，應急響應流程圖見附件6。6.3.1.1 應急啟動（1） 經公司應急指揮中心總指揮和副總指揮批準，由公司突發公共衛生事件應急指揮部啟動

31、本預案；（2） 公司突發公共衛生事件應急指揮部指揮迅速組建通信聯絡工作組、信息處理工作組、后勤保障工作組和調查與善后處理工作組，根據需要決定是否成立現場指揮協調工作組，各應急處置工作組人員就位；（3） 由通信聯絡工作組負責與事件發生單位和事件現場建立通信聯系。6.3.1.2 應急行動（1） 由應急指揮部指揮事件現場應急人員積極搶救患病及中毒人員，快速轉送醫院；按照事件發生情況適時協調救援人員和醫療機構（如120、衛生防疫控制中心、相關醫院等），必要時求助政府衛生行政部門；（2） 通信聯絡工作組負責與各工作組和衛生醫療機構建立通信聯絡；（3） 由信息處理工作組負責收集、整理事件應急信息，對事件的

32、發展態勢進行動態監測，及時掌握應急處置狀況；（4） 按需要組建現場指揮協調工作組派往事發現場，協調、指揮應急處置工作；（5） 調查與善后處理工作組調查事件原因、部署患病或中毒人員家屬的安撫和慰問工作；（6） 后勤保障工作組按需要調配車輛和應急物資協助救援工作，協調財務部門做好相關費用支持工作。6.3.1.3 應急響應擴大（1） 在應急處置過程中，當患病或中毒人數增加時，應急指揮部應及時增加應急力量投入；（2） 在應急處置過程中，當事件發展為云南電網公司級及以上應急響應時，公司應急辦公室應及時向曲靖供電局和曲靖市政府部門匯報，申請應急支援。6.3.1.4 應急結束突發公共衛生事件勢態被有效控制后

33、，結束應急、停止本預案，部署事件調查及善后處理工作。6.3.2 應急處置措施6.3.2.1 傳染病疫情及群體性不明原因疾病的現場處置（1） 已發病或疑似發病人員處置n 凡公司系統內發現傳染病患者或疑似病人，均應立即安排送醫院進一步明確診斷，一旦確診立即住院隔離治療；疑似病例應進行隔離觀察。n 對待群體性不明原因疾病應積極與曲靖市疾病預防與控制中心聯系，隨時掌握病情確診情況及針對此種疫情的有效防控方法。（2） 接觸發病人員控制n 調查確診患病者或疑似患病者的密切接觸史，并登記造冊，進行排查。n 對與患病者或疑似患病者密切接觸者，應采取必要的檢查和預防措施，并進行醫學觀察。n 對來自疫區的人員（本

34、單位出差、學習、工作人員及其家屬子女）中可能接觸傳染源的人員進行監測，必要時對接觸患病者或可疑患病者送衛生防疫部門進行隔離和醫學觀察。n 協助衛生防疫部門對外來人員進行必要的醫學監測。（3） 污染場地消毒n 選擇消殺效果好的藥品，對被傳染的病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人污染的場所、物品，應進行嚴格的消毒處理。并對辦公區域、公共場所、車輛進行常規消毒，對不宜使用化學藥品消毒的物品，采取其他有效的消毒殺菌方法。n 公司各部門、單位要做好自身防護工作和工作環境內的消毒工作，盡量避免發生室內感染，導致傳染病的擴散。6.3.2.2 食物中毒及急性職業中毒的現場處置（1） 迅速聯系醫療單位進行治療和緊急

35、的現場急救，同時盡快查清毒物種類，明確診斷，以采取針對性治療措施。n 現場急救：急救人員尚未趕到，為防止嘔吐物堵塞氣道而引起窒息，應讓中毒者側臥。中毒者意識清楚時，可用壓舌板、匙柄、筷子等刺激咽后壁，使病人嘔吐（意識不清的病人不得采用此辦法）。n 注意保暖：腹部蓋毯子保暖，如腹痛劇烈，可取仰睡姿勢并將雙膝變曲，有助于緩解腹肌緊張。n 中毒者出現抽搐、痙攣時，馬上將中毒者移至周圍沒危險物品的地方，并把筷子用手帕纏好塞入其口中，以防止咬破舌頭。在嘔吐中，不要讓中毒者喝水或吃食物，但在嘔吐停止后馬上給補充水分。（2） 現場人員要做好可疑有毒食品現場的保護和分析工作，爭取盡快尋找到中毒的原因。如懷疑是

36、以食物為載體的投毒案件，應立即通知公安部門參與處理。（3） 對中毒原因查清楚后，應根據實際情況盡快恢復食物和飲水的供應，并注意在操作中避免二次中毒。（4） 對中毒原因不明或未查清楚的，應及時根據情況限制現場恢復程度，采取必要的防范措施，恢復部分食物和飲水的供應。（5） 在急性職業中毒事件中，如人員暈倒在有毒氣體環境中，應設法進入事件現場將受困者移出，進入事件現場人員必須佩戴必要防護用具（如變電站配備的防毒面具）。（6） 參與急性職業中毒事件現場處置的工作人員應迅速將中毒者移離中毒現場至上風向空氣新鮮的場所，安靜休息，避免活動，注意保暖，必要時給予吸氧。同時封鎖事發現場，確保毒氣散發完畢方可進入

37、。（7） 立即脫去被毒物污染的衣物，針對毒物種類，采取有效的、相對應的措施防止毒物繼續吸收。對不明原因毒物引起的中毒，要慎重處置。（8） 在醫療機構到達前應給為中毒者保持呼吸道通暢，密切觀察其意識狀態、生命體征變化。保護各臟器功能，維持電解質、酸堿平衡等對癥支持治療。在現場應抓緊時機，立即早期給予相應的特效解毒劑。6.3.2.3 醫療救治措施患病或中毒人員經初步現場急救后，應安排車輛將其快速轉送醫院，進行全面地醫療救治。醫療救治工作應注意以下事項：（1） 按照患病或中毒人員的病情特點選擇適合的醫院；（2） 在轉送醫院時，為每位患病或中毒人員安排2名以上護理人員，患病者護理人員應配備防傳染裝備，

38、手機保持通信暢通；（3） 后勤保障工作組為患病或中毒人員入院準備充足的醫療費用；（4） 調查與善后處理工作組做好患病或中毒人員家屬的安撫和慰問工作6.4 應急結束當突發公共衛生事件應急處置滿足下列條件之一時，經公司應急指揮中心總指揮和副總指揮批準，由公司突發公共衛生事件應急指揮部宣布本預案的應急結束，停止本預案：（1） 本預案應對的突發公共衛生事件應急響應級別已降至云南電網公司級以下；（2） 本預案應對的突發公共衛生事件已經完成下列工作：對患病或中毒人員的送治工作已完成，且無新發病例；事件現場經消毒，已無傳染源；患病或中毒人員家屬已被初步安撫。6.5 信息發布公司應急辦公室負責突發公共衛生事件

39、信息的對外發布，突發公共衛生事件信息發布必須經過嚴格審核和批準，保證發布信息的一致性，避免出現矛盾信息。公司突發公共衛生事件信息發布流程及要求如下：（1） 在一般突發公共衛生事件發生后，需要對外發布突發公共衛生事件初始信息的，經公司應急指揮中心總指揮或副總指揮批準，并報請曲靖供電局應急辦公室批準后，由公司應急辦公室組織對外發布。（2） 在較大及以上突發公共衛生事件發生后，需要對外發布突發公共衛生事件初始信息的，由曲靖供電局應急辦公室負責組織對外發布。（3） 在達到云南電網公司級應急響應標準的突發公共衛生事件應急響應過程中，需要對外發布突發公共衛生事件應急信息的，經公司應急指揮中心總指揮或副總指

40、揮批準，并報請曲靖供電局應急辦公室批準后，由公司應急辦公室組織對外發布。（4） 在達到云南電網公司級及以上應急響應標準的突發公共衛生事件應急響應過程中，需要對外發布突發公共衛生事件應急信息的，由曲靖供電局應急辦公室負責組織對外發布。（5） 公司應急辦公室負責指定突發公共衛生事件新聞發言人由，新聞發言人負責接受新聞媒體采訪，準確發布突發公共衛生事件信息。（6） 公司系統各單位、各部門及員工未經授權，不得對外發布（散布）突發公共衛生事件信息或發表對突發公共衛生事件的評論。7 后期處置7.1 恢復生產突發公共衛生事件應急結束后，在公司應急指揮中心和應急辦公室的組織、協調下，由公司經理工作部負責善后處

41、理工作，指導事發單位制定可行的工作計劃，快速、有效地消除突發公共衛生事件造成的不利影響，盡快恢復生產秩序。7.2 事件調查（1） 按照省網公司及曲靖供電局的規定，對突發公共衛生事件進行調查。（2） 事件調查部門（單位）應準確、及時地查清事件的性質和原因，總結經驗教訓，提出防范措施。7.3 總結及改進突發公共衛生事件應急結束后，在公司應急指揮中心和應急辦公室的組織、協調下，由公司經理工作部具體負責對本預案和應急救援處置過程進行全面地總結、評估，找出不足并明確改進方向，及時對本預案的不足之處予以修訂。8 應急保障8.1 應急隊伍公司經理工作部負責督促下屬各單位組建突發公共衛生事件應急救援隊伍，并應

42、與曲靖相關醫療機構建立協作關系。8.2 應急物資與裝備（1） 公司經理工作部應保障2臺以上車輛供應急時調用。（2） 公司下屬各單位應按實際需要購買一定數量的急救藥品、消毒藥品、救護裝備、防護裝備、交通工具、通訊裝備等。8.3 通信與信息（1） 突發公共衛生事件應急通信聯絡和信息交換的渠道主要有調度電話、系統程控電話、外線電話、移動電話等方式。（2） 公司經理工作部與本預案有關人員用于工作聯系的移動電話，應保持每天24小時處于開機狀態。8.4 經 費（1） 公司經理工作部負責申報突發公共衛生事件應急工作經費，經公司應急指揮中心總指揮和副總指揮審批后，列入公司年度預算，應急經費的使用由公司應急指揮

43、中心負責統一管理。（2） 本預案啟動后，應急工作所需資金經公司應急指揮中心總指揮和副總指揮批準，由公司財務部負責提供。8.5 其 他為了保障突發公共衛生事件應急救援時，能夠快速獲得政府部門的醫療衛生資源支持和“綠色通道”支持，公司及下屬各單位應與相關衛生醫療部門建立有效的溝通渠道和協作機制。9 培訓和演練9.1 應急培訓（1） 由公司經理工作部負責組織與本預案相關的應急培訓，培訓對象主要為公司經理工作部的工作人員和下屬單位辦公室的工作人員。（2） 本預案的培訓可以采用案例教學、情景模擬、交流研討、案例分析、應急演練、對策研究等方式進行。（3） 本預案的培訓重點是突發公共衛生事件應急響應流程、發

44、公共衛生事件應急信息報送流程和病員的急救知識。9.2 預案演練（1） 由公司經理工作部負責制定本預案的年度演練計劃，演練計劃于年初報公司應急辦公室。（2） 本預案每年至少進行一次演練，由公司經理工作部負責組織。（3） 本預案演練的主要內容為應急人員對預案應急流程的熟悉和各應急處置工作組之間的配合。（4） 本預案演練結束后，由公司經理工作部負責對演練情況進行評估和總結，針對應急演練中暴露出的問題，制訂相應的整改措施，對本預案的不足之處進行修訂。10 附 則10.1 預案備案本預案由公司應急辦公室報送曲靖供電局及曲靖市政府相關部門備案。10.2 維護和更新公司應急辦公室牽頭負責對本預案每年評審一次

45、，并提出修訂意見，公司經理工作部負責按照修訂意見修改和更新本預案。10.3 制定與解釋本預案由公司應急辦公室負責組織制定，由公司經理工作部負責解釋。10.4 實施時間本預案自公司批準發文之日起實施。附 件附件1 預警信息通報單編號：曲靖供電有限公司預警信息通報單發出單位（部門）： 發出時間： 年 月 日 時 分 批準發出人： 接收單位（部門）： 預警信息名稱： 可能構成的預警級別：紅色預警 橙色預警 黃色預警 藍色預警一、信息來源 二、風險分析（可能發生的發公共衛生事件、可能造成影響、事件發生的可能性） 附件2 本預案啟動流程圖附件3 突發公共衛生事件應急信息報告單編號：（注：為事件名稱）突發

46、公共衛生事件應急信息報告單信息報告單位： 信息報告時間： 年 月 日 時 分 信息報告人： 一、事件最新概況（一）人員患病或中毒情況 表1 人員患病或中毒情況統計表序號姓名性別年齡部門崗位患病或中毒情況1男女食物中毒 職業中毒 傳染病 死亡 其他2男女食物中毒 職業中毒 傳染病 死亡 其他3男女食物中毒 職業中毒 傳染病 死亡 其他4男女食物中毒 職業中毒 傳染病 死亡 其他5男女食物中毒 職業中毒 傳染病 死亡 其他按需增加人數匯總食物中毒（人）職業中毒（人）傳染病（人）死亡（人）其他（人）合計（人）（二）人員救治情況 表2 人員救治情況統計表序號姓名入院情況病情診斷情況123按需增加注：入

47、院情況填寫入院時間、醫院名稱和入住科室。（三）患病、中毒人員家屬安撫情況 表3 患病、中毒人員家屬安撫情況統計表序號姓名家屬情況家屬特殊要求安撫負責人123按需增加注：家屬情況填寫發病、死亡人員的配偶情況（年齡、工作單位）、子女情況（性別、年齡、從業情況）、父母情況（年齡、工作單位）。二、應急處置進展情況（一）已開展的救援行動 （二）已取得的應急成果 （三）當前主要應急處置工作 （四）政府部門的參與情況 三、應急資源調度情況（一）應急人員調動情況 表4 應急人員調動情況統計表序號部門人數調動時間到位時間應急任務123按需增加（二）應急物資調配情況（車輛、設備、器材、工具等的調配情況） 表5 應急物資調配情況統計表序號物資名稱數量調動時間到位時間備注123按需增加（三）應急資源需求情況（人員、車輛、設備、器材、工具等的需求） 表6 應急資源需求情況統計表序號資源名稱數量到位時間用途備注123按需增加四、下一步應急工作安排（一）應急處置進展情況預估 （二）應急處置行動計劃 附件4 政府及上級部門應急聯系清單部門名稱電話曲靖供電局應急辦公室曲靖供電局辦公室曲靖市人民政府辦公室曲靖市衛生局曲靖市疾病預防與控制中心曲靖市第一人民醫院曲靖市第二人民醫院曲靖麒麟區政府辦公室曲靖沾益縣政府辦公室曲靖公眾急救機構120附件5 公司應急機構聯系清單部門聯系人固定電話移動電話附件6 本預案應急響應流程