1、大型職工文體性活動應急桌面推演方案為了建立健全大型職工性文體活動事故的應急響應工作機制,提高應急救援快速反應和協調能力，迅速、及時、有效地處置大型職工性文體活動中發生的事故，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障職工群眾生命安全，維護礦區穩定，指揮部進行本次地震應急桌面推演。特制定本方案。一、演練組織領導組：總 指 揮：王保民副總 指 揮：劉凱成 員：各相關部門人員領導組下設辦公室，辦公室主任：劉凱。二、桌面演練設置設定2011年*月*日08:58時，我縣某地鄉發生5.9級地震，震源深度10公里。縣抗震救災指揮部啟動陽曲縣地震應急預案地震應急二級響應，命令縣抗震救災指揮部成員單位按照分工響應原

2、則，結合各自職責及地震應急預案進行桌面應對處置，有演練任務的單位主動參演回答應對處置辦法，最后專家點評。三、桌面演練準備及安排1、黨群部制定大型職工文體性活動事故應急桌面推演方案2、演練時間：2011年*月*日上午9：003、演練地點：調度會議室四、桌面演練程序副總指揮（主持）：同志們，今天我們在這里舉行陽曲縣2011抗震救災應急桌面演練。今天議程有：一、演練，二、領導講話。下面，我宣布：陽曲縣2011抗震救災應急桌面演練現在開始！演練（一）模擬地震發生、啟動應急預案08:58（模擬地震發生后，縣地震局啟動級響應）投影畫面伴著地震聲響*。解說員：08:58發生地震，很多人都感到強烈的震動。按照

3、縣抗震救災指揮部總指揮的部署和要求，在地震發生第一時間，陽曲縣地震局震情監測值班室工作人員就位，開始震情處置。縣地震局局長命令：“立即啟動縣地震局地震應急預案級地震應急響應，按照預案開展工作”。9:05解說員：9:05縣地震局工作人員接收到省、市地震信息：據省、市地震臺網測定，北京時間2011年*月*日08：58分，在陽曲縣某地發生5.9級地震，震源深度10公里。9:08（向總指揮電話報告震情）縣地震局局長：報告*總指揮，根據省、市地震臺網測定，今天08:58在我縣發生5.9級破壞性地震，我局已啟動地震應急預案級響應，按照陽曲縣地震應急預案，建議啟動我縣級地震應急響應，請指示。9:10總指揮下

4、達命令：同意啟動級地震應急響應，緊急召開縣抗震救災指揮部會議。你局要密切監測震情形勢，與省、市地震局保持聯系，發現情況，隨時上報。縣地震局局長：是9:12（縣抗震救災指揮部辦公室通知召開緊急會議）縣政府辦主任：“縣政府辦值班室人員*，利用一切手段立即通知縣抗震救災指揮部成員單位迅速到縣政府常委會議室（抗震救災指揮部會議室）召開抗震救災指揮部緊急會議”。9:15解說員：召開縣抗震救災指揮部會議，縣抗震救災指揮部總指揮、成員單位領導到達縣常委會議室（抗震救災指揮部會議室）。（二）桌面推演9:17（縣抗震救災指揮部緊急會議）總指揮：同志們，今天08:58在我縣某地發生5.9級地震，縣抗震救災指揮部啟

5、動了陽曲縣地震應急預案級地震響應。現在召開縣抗震救災指揮部緊急會議。今天的會議應到*人，實到*人，下面請縣地震局通報震情、災情。9:20（報告震情災情及輔助決策建議）縣地震局局長通報：報告指揮部：2011年*月*日08:58時，在我縣某地（東經、北緯）發生5.9級地震，震源深度10公里。受影響的地區有：*，震中烈度可能達到度，影響較重的地區主要包括：*。目前初步掌握的情況是：1、人員傷亡情況：目前*村2人死亡，11人受傷。2、受損情況：震中*鄉鎮房屋倒塌50余間。建議：1、立即向*鄉派出現場指揮部，協助、指導當地人民政府開展抗震救災工作，派出現場工作隊赴*。2、縣抗震救災指揮部各應急專業組迅速

6、啟動本專業組地震應急預案，召集成員單位搶險救災隊伍，積極開展抗震救災工作。3、各搶險隊與災區政府立即報告縣抗震救災指揮部當地震情、災情。9:23（解說員：總指揮發布1號令）總指揮：為最大限度減輕人民群眾生命財產損失，根據縣抗震指揮部辦公室的建議，結合當前的震情災情形勢，命令：1、位于地震烈度度以上的*，立即進入地震應急期，采取各種措施，開展搶險救災；周邊鄉（鎮）政府做好險情排查和支援災區準備。2、立即派出縣抗震救災應急救援隊伍、通信、衛生、電力、地震等部門抽調第一批隊伍和工作人員盡快趕赴重災區展開救援工作。3、縣抗震救災指揮部十個專業應急工作組迅速開展對口搶險救援工作，后勤保障組、災民安置組盡

7、快調集帳篷、食品、飲用水等物質，妥善安置災民。4、各鄉鎮、社區立即進行災情大排查，并速將災情報指揮部。（三）組織實施9:25執行總指揮：各鄉鎮、社區、各部門、各單位迅速落實總指揮命令。解說員：地震后20分鐘內指揮部各成員單位迅速到崗接受抗震救災指揮部命令，抗震救災進入組織實施階段。9:26應急搶險組（縣人武部領導）下達組織抗震救災隊伍命令。1命令：立即啟動應急搶險組地震應急預案，縣地震應急救援搶險隊立即赴*災區展開抗震救災。縣人武部、縣公安局、縣法院、縣檢察院、縣消防大隊、縣住房和城鄉建設局、縣交通局、縣公路段、團縣委、縣紅十字會。按照預案要求，統一指揮、各司其職的原則實施抗震救災。（各單位參

8、演領導依次接受任務并立即應答“*局明白”）9:28醫療防疫組（縣衛生局領導）下達組織醫療救援命令。2命令：立即啟動陽曲縣抗震救災醫療防疫組應急預案，縣衛生局、縣疾控中心、縣發展改革局、縣經濟和信息化局、縣婦幼所、縣人民醫院、縣中醫院、縣藥監局、縣市容環衛局、縣藥材公司、縣安康醫院、縣紅十字會、縣民政局、縣公安局、縣畜牧局，按照預案要求，統一指揮、各司其職的原則實施抗震救災。（各單位參演領導依次接受任務并立即應答“*局明白”）9:30次生災害防御搶險組（縣安監局領導）下達抗震救災命令。3命令：立即啟動抗震救災次生災害搶險組地震應急預案，按照預案要求，統一指揮、各司其職的原則實施抗震救災。縣安監局

9、、縣中小企業局、縣經濟和信息化局、縣環保局、縣國土資源局、縣住房和城鄉建設局、縣質量技術監督局、縣公安局消防大隊。（各單位參演領導依次接受任務并立即應答“*局明白”）9:32基礎設施與工程搶險組（縣住房和城鄉建設局領導）下達搶險救災命令。4命令：立即啟動基礎設施與工程搶險組地震應急預案，縣住房和城鄉建設局、縣交通局、縣運輸公司、縣公安局交警大隊、縣水務局、縣人防辦、縣火車站、縣運管所、縣汽車站、縣公路段、山西供電公司陽曲支公司、縣聯通公司、縣移動公司、縣郵政局。按照預案要求，統一指揮、各司其職的原則實施抗震救災。（各單位參演領導依次接受任務并立即應答“*局明白”）9:34災民安置組（縣民政局領

10、導）下達組織救災命令。5命令：立即災民安置組地震應急預案，縣民政局、縣糧食局、縣文物旅游局、縣住房和城鄉建設局、縣保險公司、縣房地局。按照預案要求，統一指揮、各司其職的原則實施抗震救災。（各單位參演領導依次接受任務并立即應答“*局明白”）9:36后勤保障組（縣發改局領導）下達抗震救災命令。縣發改局局長命令：立即啟動后勤保障組地震應急預案，縣發展改革局、縣財政局、縣商貿總公司、縣經濟和信息化局、縣供銷聯社、縣物資公司、縣慈善總會、縣質量技術監督局、縣石油公司、縣審計局、縣監察局。各成員單位按照預案要求，統一指揮、各司其職的原則實施抗震救災。（各單位參演領導依次接受任務并立即應答“*局明白”）9:

11、38災情監測組（縣地震局領導）下達抗震救災命令。6命令：立即啟動災情監測組地震應急預案，縣地震局、縣科技局、縣國土資源局、縣氣象局、縣環保局。按照預案要求，統一指揮、各司其職的原則實施抗震救災。（各單位參演領導依次接受任務并立即應答“*局明白”）9:40維穩保衛組（縣委政法委領導）下達抗震救災命令。7命令：立即啟動維穩保衛組地震應急預案，縣委政法委、縣公安局、縣法院、縣檢察院、縣交警大隊、縣巡警大隊、縣司法局、縣武警中隊。按照預案要求，統一指揮、各司其職的原則實施抗震救災。（各單位參演領導依次接受任務并立即應答“*局明白”）9:42宣傳教育組（縣委宣傳部領導）下達抗震救災命令。8命令：立即啟動

12、宣傳教育組地震應急預案，縣委宣傳部、縣教育局、縣廣播電視臺、縣新聞中心、縣地震局、縣科協、縣文體廣電新聞出版局、縣文物旅游局、今日陽曲報社。按照預案要求，統一指揮、各司其職的原則實施抗震救災。（各單位參演領導依次接受任務并立即應答“*局明白”）9:44生產恢復組（縣經濟和信息化局領導）下達抗震救災命令。9命令：立即啟動生產恢復組地震應急預案，縣經濟和信息化局、縣農業委員會、縣安監局、縣人力資源和社會保障局、縣住房和城鄉建設局、縣發展改革局、縣財政局。按照預案要求，統一指揮、各司其職的原則實施抗震救災。（各單位參演領導依次接受任務并立即應答“*局明白”）（四）組織落實解說員：指揮部各成員單位接受

13、抗震減救災指揮部命令后，開始展開工作，抗震減救災進入組織實施階段9:46（組織落實）執行總指揮：請各應急工作組的牽頭單位，根據災情快速評估結果，提出應對處置措施。請搶險救災組做匯報準備。解說員：該組主要職責縣人武部負責組織民兵預備役人員組成應急救援搶險隊；負責聯系市警備區請求增援；組織協調增援部隊、機關、鄉鎮救災人員組成的搶險隊伍，在外面救災力量到達前，組織警力開展救援。縣公安局負責組織消防、治安等專業救援力量開展救援搶險工作；負責聯系省、市公安機關請求增援。縣法院、縣檢察院負責組織領導干部、職工組成應急救援搶險隊，進行搶險。縣住房和城鄉建設局、縣交通局、縣公路段負責組織動員施工單位調用起重機

14、、挖掘機、鏟車等大型機械配合應急搶險隊實施救援。團縣委、縣紅十字會負責組織地震救援青年志愿者隊伍和紅十字會人員實施救援。（搶險救災組應對措施）縣人武部回答：報告總指揮：我人武部接縣抗震救災指揮部命令后，我組立即啟動預案，下達了抗震救災命令，迅速組織了80人民兵預備役組成應急救援搶險隊，攜帶鋼釬、鐵鍬、鎬頭等簡易搶險工具火速趕赴重災區*鄉，與當地黨委、政府及各專業救災力量密切協作，實施救援。積極承擔急、難、險、重任務，最大限度的減少災害損失。并積極與市警備區聯系請求增援。縣法院組織領導干部、職工組成*人的應急救援搶險隊，進行搶險。縣檢察院組織領導干部、職工組成*人的應急救援搶險隊，進行搶險。縣住

15、房和城鄉建設局、縣交通局、縣公路段組織施工單位調用了起重機*臺、挖掘機*臺、鏟車*臺等大型機械配合應急搶險隊實施救援。9:49執行總指揮：請縣公安局做匯報。縣公安局回答：報告總指揮：縣公安局接令后，迅速起動了陽曲縣公安局地震應急預案，指揮協調組（10人）、搶險救援組（50人）、重點目標保衛組（3人）、次生災害處置組（20人）、信息動態組（3人）、治安防范組（20人）、交通管理組（30人）、監所管理組(21人)、宣傳報道組(11人)、通訊和后勤保障組(4人)、應急機動組(20人)十一個小組按照預案職責任務，及時采取應對措施，全力進入地震搶險現場，執行現場處置，救助被困群眾，治安秩序的維護和巡邏工

16、作組織協調內部單位保衛部門做好內部安全保衛工作，確保重點要害部位和領導的安全；組織群眾做好火災的搶救工作及地震發生后引發的次生災害的處置；對黨政首腦、要害部門、金融單位等重要目標實施警戒，落實槍支彈藥、爆炸物品及化學危險品的安全防范；并及時受理抗震救災中發生的各類違法案件、治安事件等，嚴厲打擊破壞抗震救災的犯罪分子。加強災區社會面的控制，維護搶險救災秩序，防止不法之徒趁火打劫。現已與省廳、市局聯系請求增援。9:53執行總指揮：請醫療防疫組做匯報。解說員：該組主要職責負責醫療救助和衛生防疫，組織醫療救護隊伍，調集醫療器械、藥品，對受傷人員進行救治，監測災區飲用水源和食品，防范和控制各種傳染病等疫

17、情的暴發流行。（醫療防疫組應對措施）縣衛生局回答：報告總指揮：接縣抗震救災指揮部命令后，我組立即啟動預案，下達了抗震救災命令，迅速開展了以下工作：1、測算醫療救援物資需求。根據各方面信息匯總，初步估算此次地震受傷群眾約500人，開展醫療防疫工作需急救藥品5萬盒（瓶、支），各類器械1萬套（臺、個、包），消殺藥品1000公斤，消殺器械50臺，擔架100付，帳篷200頂。請縣發展改革局、縣經濟和信息化局、縣藥材公司安排調撥。2、確定工作策略。按照“先救命，后救傷，先救重，后救輕”的原則，搜尋、集中傷員，進行分類、現場處置；調集未受災的鄉（鎮）和縣級醫療應急隊伍支援災區；組織志愿者和災區群眾開展自救、

18、互救。3、全縣480名醫療衛生人員全力投入救援。10個鄉鎮衛生院，3所縣級醫院以及縣疾控中心組建16個醫療、防疫、心理干預等應急分隊共計80人的醫療隊伍正分批趕赴災區，搭建臨時醫療點，對傷員進行施救。同時做好嚴重傷員的收治、轉院、護送工作。縣紅十字會已組織紅十字志愿者1000人參加傷員救治。縣藥監局負責救災食品安全的組織協調，負責藥品、醫療器械的監督管理。縣市容環衛局負責及時清運垃圾、死亡牲畜，保持環境清潔、在受災群眾安置區合理設置震后臨時公廁。縣民政局會同公安局、縣衛生局組織遇難人員尸體處置。縣畜牧局負責控制災區動物疫情。9:56執行總指揮：請縣疾控中心做匯報。縣疾控中心回答：報告總指揮：接

19、縣抗震救災指揮部命令后，我中心立即召開緊急會議，成立了以張志鼎主任任組長的抗震救災指揮小組，成員由本中心相關技術人員和全縣各醫療單位防保人員組成，共計二十一人，并下設流調組、疫情監測組、消殺組、采樣組、后勤保障組，根據所啟動的應急預案，組織安排部署震后疾病預防控制應急工作。一、迅速開展災情疫情監測工作，組織流行病學調查組對災區開展流調工作，組織專家對可能出現的疫情進行會商評估，并提出相應的防治措施。二、組織全縣防保人員對重點傳染病和急性中毒等事件實行日報和零報告制度，同時，上報縣政府和縣衛生局。三、出動由五人組成的采樣組對災區飲用水源的衛生狀況進行監測和采樣，并對分散式供水點進行消毒。四、投入

20、大量的藥物對水源、以及蚊蠅鼠等病媒生物進行消毒和滅殺工作。五、對災區人民的飲水衛生和食品安全進行宣傳和指導，以保證災后無大疫。9:58執行總指揮：請次生災害防御搶險組匯報準備。解說員：該組負責控制危險源、封鎖危險場所，做好次生災害的排查，防范地震可能引發的火災、爆炸、地面塌陷、放射性物質大量泄漏等次生災害的發生。（次生災害防御搶險組應對措施）縣安監局回答：報告總指揮：接縣抗震救災指揮部命令后，我組立即啟動預案，下達了抗震救災命令，迅速召集次生災害組成員單位召開會議，縣安監局、縣中小企業局、縣經信局、縣環保局、縣國土局、縣住建局、縣質監局、縣公安消防大隊等單位共同組成了75人的現場工作隊，重點對

21、地震發生地的次生災害隱患進行排查。縣安監局負責組織相關受災企業次生災害的搶險、排險；縣經信局負責對可能發生次生災害的工廠進行限期停產并采取就地處置的緊急措施；縣國土局負責防范地震可能引發的滑坡、泥石流、地面塌陷等次生災害造成的傷害；縣住建局負責自來水、城市燃氣泄漏等次生災害的防控；縣質監局負責對震區電梯、鍋爐等特種設備的安全監督；縣公安局消防大隊負責對地震引發火災的防控，當火災發生時，采取有效措施組織撲救控制，防止擴展。10:00執行總指揮：基礎設施與工程搶險組做匯報準備。解說員：該組負責組織鐵路、公路、橋梁、隧道等到交通設施和供電、供水、供氣、通信、水利、電力等基礎設施搶修維護，切實保障災區

22、搶險應急物資供應、協調運力，優先保證應急搶險救援人員和救災物資的運輸需要。（基礎設施與工程搶險組）縣住房和城鄉建設局回答：報告總指揮：接縣抗震救災指揮部命令后，我組立即啟動預案，下達了抗震救災命令，召集縣住房和城鄉建設局、縣交通局、縣運輸公司、縣公安局交警大隊、縣水務局、縣人防辦、縣火車站、縣運管所、縣汽車站、縣公路段、山西供電公司陽曲支公司、縣聯通公司、縣移動公司、縣郵政局等單位召開會議，各成員單位領導立即按照各自職能開展抗震救災工作。縣住房和城鄉建設局負責組織檢查搶險供水、供氣、供熱、排污損壞系統，嚴防泄漏，引起次生災害造成大片污染。組建了供水搶險隊30人，供熱搶險隊30人，供氣搶隊30人

23、，工程搶險隊30人，共4小隊120人的應急搶險隊，組織調動*輛，設備*臺，迅速開往災區實施搶險、搶修。同時負責震后災區飲用水的供給。縣交通局負責組織縣公路段、火車站對被毀公路、鐵路、橋梁和有關設施進行搶修，盡快恢復交通暢通。組建搶險人員*人，搶險機械、車輛*臺，對重點路段、交通要道等出現山體滑坡進行清理搶修。縣公安局交警大隊負責災區及周邊道路的交通疏導和管制，維護交通秩序，保障搶險、救護、執行地震應急任務的人員、車輛的通行，以及省、市支援車輛的順利通行，并保證搶險救災物資、人員順利到達災區。縣水務局負責水庫、河道、堤壩等水利設施的搶、排險工作。縣人防辦負責組織特殊工程的搶、排險。縣運管所、縣汽

24、車站負責臨時征用車輛使用。山西供電公司陽曲支公司出動搶修人員50人，搶修機械、車輛15輛，對災區電力系統破壞情況進行檢查，并迅速進行搶修；根據地震破壞情況，架設臨時線路，或啟用臨時發電設備，保障地震應急抗震救災指揮部、地震監測和醫療急救等救災的用電。縣移動、聯通、電信等通信公司調用通訊設備5臺開通地震現場應急移動和固定電話通信，統一調用其他有關部門的通信系統。如縣公安機關的無線電臺、對講機、超級機站等啟用一切有效通訊設備。保障現場指揮部與現場工作隊、救援隊、醫療隊等救災隊伍間的通信暢通。組織30人專業的搶險隊、搶修機械、車輛15輛，盡快恢復被毀壞的通信設施，保障抗震救災通訊暢通。縣郵政局調動車

25、輛10輛，應急通訊人員50人，每5分鐘派一組人員往返與災區和指揮部，保證通訊中斷的災區和抗震指揮機關聯系。 10:05執行總指揮：災民安置組做匯報。解說員：本組負責制訂實施受災群眾救助工作方案以及相應的資金物資保障措施，搞好災區生活必需品供應，指導災區做好受災群眾的緊急安置，保障災區群眾基本生活，保障災區市場供應，接受和安排國內外援助。（災民安置組）縣民政局回答：報告總指揮：接縣抗震救災指揮部命令后，我組立即啟動預案，下達了抗震救災命令，召集縣民政局、縣糧食局、縣文物旅游局、縣住房和城鄉建設局、縣保險公司、縣房地局等單位召開會議，各成員單位領導立即按照各自職能開展抗震救災工作。1、任務分配：縣

26、民政局負責迅速設置避難場所和救災物資供應點，及時設立受災群眾救濟、撫恤物品供應站，搭建臨時帳篷，提供保障受災群眾基本生活的救災物品；組織受災群眾開展自救和互救工作；做好震后其它地區的物資、人員支援工作；做好受災群眾的安置、救濟和轉移工作；做好死難者善后工作和孤老幼殘人員安置工作。縣糧食局負責調運救災糧食、食品、解決受災群眾基本生活需要，做好糧食儲備。縣住房和城鄉建設局負責地震應急避難場所現有應急場所供水、排污等基礎設施的搶險。縣房地局負責調整完好空房安置受災群眾。縣文物旅游局負責組織旅游接待單位，疏散震區外來游客。縣保險公司負責災后相關的理賠工作。2、迅速調集抗震救災物資。根據掌握的災情，此次

27、救災需要安置轉移受災群眾1萬人，急需調集抗震救災物資包括：帳篷1000、被褥1萬套，礦泉水5萬瓶、方便面10萬桶（袋）、榨菜10萬袋。請縣抗震救災指揮部考慮調撥。縣糧食局準備好后期需白面3000袋，大米3000袋、食用油1萬公斤等生活必須品調用與儲備。3、管理發放救災物資。（1）抗震救災物資接收與發放由縣民政局組織實施，按種類和數量及時登記造冊，辦理簽收手續。（2）本次救災物資發放點分別設在：縣糧食局。10:10執行總指揮：后勤保障組做匯報。解說員：本組負責抗震救災物資、資金的籌集、儲備、調用、管理和審計；災區生活必需品的市場供應。（后勤保障組）縣發展改革局回答：報告總指揮：報告總指揮，接縣抗

28、震救災指揮部命令后，我組立即啟動預案，下達了抗震救災命令，召集縣財政局、縣商貿總公司、縣經濟和信息化局、縣供銷聯社、縣物資公司、縣慈善總會、縣質量技術監督局、縣石油公司、縣審計局、縣監察局等單位召開了緊急會議，安排部署各成員單位抗震救災工作任務，并統計物資儲備情況，各成員單位領導立即按照各自職能開展了相應的抗震救災工作。目前，后勤保障組物資儲備情況是：縣民政局備有帳篷100頂，棉衣100套，被褥100套；縣糧食局儲備有白面25萬公斤，食用油5萬公斤；縣財政局備有應急儲備金2萬元；縣經信局所轄商貿單位儲備有手電筒500個，毛巾500條，礦泉水4167件、太谷餅3125件、榨菜250件、草子糕62

29、50件、牛肉2500件、鄉巴佬蛋200件、黃瓜250公斤、西紅柿250公斤。汽油70噸、柴油30噸。根據災情及災民安置組對物資需求評估，現只有白面、食用油、礦泉水、太谷餅、草子糕、榨菜、牛肉可以滿足提供，現短缺大米、方便面、汽油、柴油及帳篷、棉衣、被褥，急需調運補給。現后勤保障組已調集100人和20輛車組成后勤保障救援隊進行物資調運。保證災區群眾生活急需。10:15執行總指揮：災情監測組做匯報。解說員：本組負責密切監視震情發展，全力做好余震防御；加強對重大地質災害隱患的監測預警，一旦發生險情及時組織疏散群眾；加強河湖水質監測和危險化學品等污染物防控。（災情監測組）縣地震局回答：報告總指揮：接縣

30、抗震救災指揮部命令后，我組立即啟動預案，下達了抗震救災命令，縣地震局、縣科技局、縣國土資源局、縣氣象局、縣環保局。各成員單位領導立即按照各自職能開展抗震救災工作。縣地震局負責落實地震三要素（發震時間、地點、震級）；協調宣傳教育組統一宣傳口徑，做好震后宣傳報道；加強震區震情監測預報，負責震情災情速報和通報，會同有關部門進行災區震害調查和損失評估；負責向縣抗震救災指揮部提出應急規模建議。縣地震局、縣科技局負責接待有關專家隊伍，開展地震災情宏觀判斷和綜合分析，提出災情演變趨勢和對策。并做好陪同上級地震部門派出的震情和災情考察隊的準備。縣國土局負責滑坡、泥石流等地質災害發生、影響范圍的預警，提出應急治

31、理措施。地質災害的應急調查、監測、災情分析、趨勢預測、災情速報，指導地質災害應急治理工程。縣氣象局組織開展災區氣象監測，加強預報指導，為地震預測提供相關氣象資料和搶險救援工作提供專項天氣預報和氣象預警服務。做好災害天氣的氣象預測預報。縣環保局負責水源、空氣等環境污染危害的緊急控防措施。對災區次生環境污染情況的監測和處置指導。具體實施情況：縣地震局到目前為止已編寫報送震情通報三期，接收群眾來電300件。密切與省、市地震部門聯系，做好震情監測與上報。全縣三網人員也正上報震情、災情，統計工作正在進行中。匯總結果將隨時上報縣抗震救災指揮部辦公室。縣國土局、環保局分別組建了30人的應急隊伍已赴災區對地質

32、災害和水質污染情況進行跟蹤監測和處置。10:20執行總指揮：維穩保衛組做匯報。解說員：本組縣委政法委負責治安管理和安全保衛工作，組織群眾進行治安聯防，預防和嚴厲打擊各種違法犯罪活動。加強對指揮機關、金融單位、重要儲備倉庫、救災物品集散點、監獄、文物檔案、生命線工程單位等要害部門和重要目標的警戒，嚴防哄搶、破壞。下面請縣委政法委進行匯報。（維穩保衛組）縣委政法委回答：報告總指揮：接縣抗震救災指揮部命令后，我組立即啟動預案，下達了抗震救災命令，縣委政法委、縣公安局、縣法院、縣檢察院、縣交警大隊、縣巡警大隊、縣司法局、縣武警中隊。各成員單位領導立即按照各自職能開展抗震救災工作。分工任務：縣公安局負責

33、災區治安管理和重點目標的安全保衛，預防和打擊震后各種違法犯罪活動。對重要機關、金融、倉庫、救災物品、生命線工程、重要交通要道等要害部門和重要目標的警戒。縣法院、縣檢察院、縣交警大隊、縣公安巡警大隊負責強化社會治安，實施緊急社會治安條例，對各種犯罪分子應從重、從嚴、從快處理；加強重點目標和要害部門的治安巡邏，防止不法分子趁機破壞；限制無關人員進入災區。縣武警中隊負責聯系請示支隊、總隊增派部隊并配合駐軍等對重災區重要場所人員搶救或特種搶險縣司法局負責做好司法系統特殊群體的監控和安置。安排部署：縣公安局除出動50人的隊伍投入到應急搶險組參加抗震救災外，又組織50人的治安防范組，警車25輛分派到地震*

34、個重災區，并與各鄉鎮派出所民警配合維護搶險救災秩序，嚴厲打擊各類違法事件發生。縣公安局交警大隊組織120人的交通管理隊伍，車輛30輛，分派各個交通要道對地震災區進行交通管制和疏導，保證救災人員和物資的運輸暢通。縣公安刑警大隊組織的20人應急機動隊伍隨時待命支援。縣武警中隊50人的隊伍負責對看守所等特殊群體進行監管，確保安全。10:25執行總指揮：宣傳教育組做匯報準備。解說員：該組負責災情和抗震救災信息新聞發布、宣傳報道的組織工作，及時準確發布災情，加強輿情收集分析，正確引導國內外輿論。下面請縣委宣傳部進行匯報。（宣傳教育組）縣委宣傳部回答：報告總指揮：接縣抗震救災指揮部命令后，我組立即啟動預案

35、，下達了抗震救災命令，縣委宣傳部、縣教育局、縣廣播電視臺、縣新聞中心、縣地震局、縣科協、縣文體廣電新聞出版局、縣文物旅游局、今日陽曲報社。各成員單位領導立即按照各自職能開展抗震救災工作。組織實施：縣委宣傳部負責按照抗震救災指揮部統一的震情宣傳口徑，及時準確公布震情和發布災情，組織新聞記者深入災區一線，以客觀的視角，實時的報道，深入的宣傳，向人民群眾傳遞、政府的權威聲音，報道抗震救災的最新進展。會同縣抗震救災指揮部辦公室認真嚴格審查抗救災宣傳報道內容，積極引導，把握輿情方向。宣傳報道抗震救災英雄感人事跡，激勵群眾戰勝災害，重建家園。縣教育局負責加強學校地震知識普及教育工作；對學校建筑物抗震性能進

36、行普查鑒定及抗震設防加固工作；組織本組定期開展地震應急演練；地震發生后，應引導學生和其它人員在安全位置正確避震，震后有秩序地疏散，防止混亂而造成不必要傷害；組織師生、群眾自救和互救、配合醫護人員救護受傷人員。目前實施情況：縣教育局參加完宣傳教育組的會議后，10：00召開了局抗震救災指揮部第一次會議研究部署了地震救援工作。各副局長帶隊，每5人一組，按照責任分工，分赴受災區學校指導救災，了解受災情況。目前從一線反饋回的信息是：受災較重的有*鄉*學校。只有1名學生受輕傷，現所有師生已全部撤離到安全地帶。縣廣播電視臺、今日陽曲報社負責報道災情和救災動態；地震信息、縣抗震救災指揮部的公告和新聞發言稿經縣

37、抗震救災指揮部審核后發布。縣新聞中心負責接待外來新聞媒體的采訪與接待。縣科協負責開展全民地震科普宣傳教育。縣文體廣電新聞出版局負責重大文化活動和重點文化場所的地震應急工作。縣文物旅游局負責轄區內重點文物的搶救和保護。10:30執行總指揮：生產恢復組做匯報準備。解說員：該組負責幫助群眾抓緊生產自救，對受災的工礦商貿和農業損毀情況進行核實，指導制定科學恢復生產方案，積極落實有關扶貧資金、物資，開展恢復生產工作。（生產恢復組）縣經濟和信息化局回答：報告總指揮：接縣抗震救災指揮部命令后，我組立即啟動預案，下達了抗震救災命令，縣經濟和信息化局、縣農業委員會、縣安監局、縣人力資源和社會保障局、縣住房和城鄉

38、建設局、縣發展改革局、縣財政局。各成員單位領導立即按照各自職能開展抗震救災工作。縣經濟和信息化局將對受災的工商貿損毀進行核實，積極恢復生產。縣農業委員會負責及時組織有關技術人員修復毀損的農業生產設施，提供農業生產技術指導，盡快恢復農業生產。縣安監局負責工礦、企業等到震后損毀進行核實，對大型骨干企業恢復生產提供支持。優先恢復供電、供水、供氣等企業生產。縣人力資源和社會保障局負責安置失業人員盡快就業，組織人力進行生產自救。縣住房和城鄉建設局負責編制地震災后恢復重建規劃。10:35（總指揮指示）總指揮：好，各專業防救組按照預案確定的職責和震情災情提出了自己的應對措施，請各組按照應對措施，抓緊落實。解

39、說員：縣地震局于震后2小時提出震情趨勢判定結果，形成“四號震情通報”。10:36（震情趨勢通報）副總指揮：下面請縣地震局介紹有關情況。（報告震情趨勢判定結果）縣地震局局長報告：報告總指揮：經現場工作隊調查本次地震宏觀震中*烈度*面積*平方公里。*傷亡比較嚴重。截止目前：已死亡*人，傷*人，倒塌房屋*間，房屋損壞*間。經專家會商認為：本次5.9級地震后已發生69次余震確定為主震余震型地震，未來三個月發生5.9級以上的地震可能性不大。報告完畢10:38（總指揮發布2號命令）總指揮：根據縣地震局提出的震情趨勢判定結果，命令：1、縣地震局密切監視震情，如有異常，隨時報告。2、初步確定本次地震的應急期為

40、*天；3、縣住房和城鄉建設局協助當地震區鄉鎮，盡快做好地震災區房屋建筑的排查、鑒定工作；4、縣民政局召集災民安置組的成員單位做好災民安置工作；5、次生災害搶險組各成員單位加強對各類次生災害源的排查，確保萬無一失。10:40（險情報告與應對）執行總指揮：剛才接到前方指揮部報告：位于縣城黃寨鎮15公里的*焦化廠，由于受地震影響，一煤氣*噸儲罐發生破裂煤氣嚴重泄漏，隨時存在爆炸的可能，附近還有*個煤氣儲罐受到嚴重威脅，煤氣濃度異常，由20ppm上升至1000ppm，情況異常緊急，1名傷員因傷勢過重死亡。本廠已采取有力措施，迅速封鎖了現場，拉上黃色隔離帶，由于專業人員少，缺乏專業的危化搶險和中毒醫療隊

41、伍，不能有效處置。周邊*村2000人的居民生命和財產受到威脅，該村現有2人遇難，5人受傷，房屋倒塌20間，供水系統破壞，水源受到污染，詳細情況正在進一步落實中請示指揮部緊急支援。請相關應急救援組提出應對處置措施。根據險情回答應對措施的單位：縣安監局、衛生局、公安局、公安消防大隊、防疫站、民政局、住建局、自來水公司、煤氣化公司。（限時2分鐘）11:00（總指揮發布3號命令）總指揮：原則同意以上單位提出的相關建議和措施，做好應對和處置工作：1、迅速調集危化處置和醫療救治隊伍前往支援；2、次生災害組立即確定封鎖區域范圍，安排警力實施防控；3、幫助當地政府迅速疏散居民，盡快恢復正常生產秩序。4、對中毒

42、嚴重的傷員，迅速送往市級醫院進行救治。11:02（通報情況）執行總指揮：本次地震，我縣派出的現場指揮部和抗震救災隊伍有：應急搶險組、醫療防疫組、次生災害防御搶險組、基礎設施與工程搶險組、災民安置組、后勤保障組、災情監測組、維穩保衛組、宣傳教育組九個應急工作組，*支應急隊伍，*人、車輛*臺，各類監測、搶險設備*臺。11:04（總指揮指示）總指揮：現場指揮部要全力協助災區開展搶險救援工作，盡快恢復災區生產生活。演練科目完畢副總指揮（主持）：11:05（演習點評）副總指揮：各位領導，陽曲縣2011地震應急演練科目全部進行完畢，下面請專家組點評。專家評點市領導講話縣長講話（宣布演練結束）副總指揮（主持

43、）：我宣布“陽曲縣2011地震應急桌面演練”結束。桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計算機模擬、視頻會議等輔助手段，針對事先假定的演練情景，討論和推演應急決策及現場處置的過程，從而促進相關人員掌握應急預案中所規定的職責和程序，提高指揮決策和協同配合能力。桌面演練通常在室內完成。桌面演練過程控制 在討論桌面演練中，演練活動主要是圍繞對所提出問題進行討論。由總策劃以口頭或書面形式，部署引入一個或若干個問題。參演人員根據應急預案及有關規定，討論應采取的行動。演練參與人員。參與演練活動的各類人員的總稱，主要分為以下幾類：演練領導小組：負責演練活動組織領導的臨時性機構，一般包括組長、副組長、成

44、員。演練總指揮：負責演練實施過程的指揮控制，一般由演練領導小組組長或上級領導擔任；副總指揮協助演練總指揮對演練實施過程進行控制。總策劃：負責組織演練準備與演練實施各項活動，在演練實施過程中在演練總指揮的授權下對演練過程進行控制；副總策劃是總策劃的助手，協助總策劃開展工作。文案人員：指負責演練計劃和方案設計等文案工作的人員。評估人員：指負責觀察和記錄演練進展情況，對演練進行評估的專家或專業人員。控制人員：指根據演練方案和現場情況，通過發布控制消息和指令，引導和控制應急演練進程的人員。 參演人員：指在應急演練活動中承擔具體演練任務，需針對模擬事件場景作出應急響應行動的人員。 模擬人員：指演練過程中

45、扮演、代替某些應急響應機構和服務部門，或模擬事件受害者的人員。后勤保障人員：指在演練過程中提供安全警戒、物資裝備、生活用品等后勤保障工作的人員。觀摩人員：指觀摩演練過程的其他各類人員。 冷軋車間深基坑施工坍塌事故 專項應急預案桌面演練方案 批 準： 審 核： 一、 演練科目 （一）名 稱：丹發冷軋車間深基坑施工坍塌事故專項應急處理方案 （二）時 間：二一二年七月十二日16：30 （三）地 點：冷軋車間冷軋機基礎（12軸E線18軸E線間） （四）級 別：二級響應 二、演練目的 （一）在事故發生前暴露預案和程序的缺點。 （二）提高整體應急水平。 （三）改善各種反應人員、部門和機構之間的協調水平。

46、（四）增強應急反應人員的熟練性和信心。 （五）通過此項演練發現應急體系、指揮中心、搶險人員的組織機構中的缺陷. （六）辨識出缺乏的人力和設備資源的不足。 （七）事發單位現場人員熟知事故上報內容及程序，傷員急救處理方法。三、演練組織體系 總指揮：詹才偉 事故調查組劉文斌 保衛組胡炎海 救護組詹才紅 疏散組詹九州 后勤組詹才海 搶險組夏金權 副經理張遠勝 （一）搶險組：由現場機動班組人員組成，夏金權為負責人，負責現場應 急操作。 （二）疏散組：負責人詹九州，負責人員的疏散。 （三）保衛組：負責人胡炎海，負責對事故現場劃定警戒區，阻止無關人員進入現場，保護事故現場不遭破壞控制損失，物資搶救。 （四）

47、救護組：負責人詹才紅，負責受傷人員的救治和報120送醫院急救。 （五）后勤組：詹才海負責提供應急后勤保障。 四、模擬發生坍塌場景 在7月12日16:30，冷軋車間冷軋機基礎施工過程中突然發生坍塌事故（輕拍桌面1聲模擬土方坍塌），坍塌瞬間，在基底作業人員2名：一人全埋、一人半埋。五、 演練步驟 （一）劉文斌做簡介：本設備基礎，局部深度-7.2米，在開挖過程中盡量做到放坡合理、支護到位、圍護嚴密，由于現場的客觀條件所限，靠近南北方向無法按設計要求放坡，所以有可能出現土方坍塌事故，為了進一步完善本工程的安全隱患，特申請本次坍塌事故桌面演練。 （二）16:30應急救援總指揮詹才偉宣布該應急預案演練開始

48、。 （三）16：30劉文斌模擬土方坍塌1聲。 （四）16:31現場施工人員郭友清向張遠勝報告：冷軋機基礎施工，發生土方坍塌事故，員工王二元、李哈貨受傷。 同時由副施工員杜樹友撥打120急救：我是鋁業施工工地的施工 員，在鋁業公司施工，現在發生土方坍塌事故，有2人埋入土中，請求救護，位置是：進鋁廠筆直往前150米。 （五）張遠勝命令立即按照深基坑坍塌事故應急措施開展救援：六、 1、張遠勝向詹才偉匯報：冷軋機基礎發生土方坍塌事故，員工王二元、李哈貨受傷，申請啟動公司二級應急響應。 2、夏金權指揮： A、當班人員電工詹必佳切斷冷軋機基礎施工處電源。 B、保衛組胡炎海，警戒現場并觀察基坑，有無二次坍塌

49、的可能同時對周邊道路進行管制，保持公司主干道通暢，阻止無關人員進入現場。 C、疏散組詹九州負責周圍圍觀的人員疏散，并撤離相關設備及人員。 D、在確認無二次坍塌的情況后，當班人員詹勝強、吳維軍、展才干、夏清運下到基坑，對土埋人員進行直接手刨，將受傷員工王二元、李哈貨救出后平躺于木板上抬出基坑，并等待救護車，同時對傷員進行臨時清理及應急處理：用水清洗臉部，保證傷員呼吸暢通；簡單包扎受傷部位等； E、救護組詹才紅接到通知后，立即安排人員： 到公司大門引導120急救車（乘公司小車C83418轎車替代120急救車）至事故現場；攜帶應急藥品趕往現場，對傷者進行緊急處置。 （a）如傷員發生休克，應先處理休克

50、，去除傷員臉部及身上的泥污。遇呼吸、心跳停止者，應立即進行人工呼吸，胸外心臟擠壓。處于休克狀態的傷員要讓其安靜、保暖、平臥、少動，并將下肢抬高約20，盡快送醫院進行搶救治療。 （b）有骨折者，應初步固定后再搬運。遇有凹陷骨折、嚴重的顱底骨折及嚴重的腦損傷癥狀出現，創傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口，用繃帶或布條包扎后，及時送醫院治療。 （c）發現傷者手足骨折，不要盲目搬動傷者。應在骨折部位用夾板把受傷位置臨時固定，使斷端不再移位或刺傷肌肉、神經或血管。固定方法：以固定骨折處上下關節為原則，可就地取材，用木板、竹片等。 F、記工員詹家政對當班人員進行清點，并將清點結果報至張遠勝； G、后勤組詹

51、才海接到通知后，根據救援進程安排人員做好應急生活物資準備；計顥通知倉庫保管員隨時做好搶險物資、器材器具的發放。 H、調查組劉文斌接到通知后，立即趕往現場，保護事故現場不遭破壞，組織事故調查人員對事故現場勘查、分析事故發生的原因、經過、結果及經濟損失等，將調查的情況及時上報公司和上級主管部門。 （六）詹才偉接到張遠勝匯報后，迅速趕至現場并督促各應急單位展開應急救援，隨時將應急進展情況上報應急救援指揮中心； （七）各應急小組負責人向副總指揮張遠勝報告：經過共同努力受傷人員已得到救治，現場應急處置完畢。（八）副總指揮張遠勝向總指揮詹才偉報告各應急小組按照預案職責分工完成深基坑土方坍塌事故處理。 （九

52、）總指揮詹才偉宣布演練結束。 （十）參加預案演練的全體人員，在丹發公司辦公室門口場地集中，分析土方坍塌事故應急預案的適宜性，對完善坍塌事故應急預案提出意見。 六、現場布置及所需材料 （一）應急救援體系負責人聯絡表。 （二）冷軋車間周邊平面圖及廠房內部區位布置圖。 （三）應急材料表七、注意事項 （一）確認的無線電頻道 （二） “這是演習”開頭以免誤解區別真正緊急與演習緊急 （三）演習中人員的安全問題 （四）易損壞或貴重設備。八、應急預案演習評價組成及職責 （一）模擬人員 1、敲擊桌面 劉文斌 2、受傷人員 王二元 李哈貨 （二）行動人員（擬定） 張遠勝 胡炎海 詹勝強 詹才紅 郭友清 1、根據模

53、擬場景和緊急情況作出反應。 2、執行具體應急任務。 3、如搶救生命、保護財產和公共衛生。4、獲取或管理資源。 5、與其它行動人員協調。 6、盡可能按真實事件一樣決策或響應。 7、應熟悉將要執行急響應結構、功能和程序。 （三）評價人員 1、評價人員職責 觀察演習要素并收集資料。 觀察行動人員的行動并記錄。 記錄演習詳細經過、時間、地點、人物、事件。 幫助控制人員控制演習按計劃進行。 不干涉演習人員執行任務。 根據觀察批評演習并出具演習報告。2、評價人員區域具體分工 負責記錄和統計各應急小組到達現場時間，并對救護組的具體工作進行評價； 負責記錄事發現場當班第一責任人在第1時間內對事故的具體處置措施

54、和安排是否得當， 負責對記錄搶險人員電氣設備的操作； 負責記錄事發現場人員及搶險人員對事現場的局面控制、應急救援措施； 負責記錄事故現場外圍疏散組、保衛管制組應急措施； 負責記錄和統計應急中心負責人對各應急單位展開應急救援的安排，應急小組的信息反饋。 五甲鎮2012年食物中毒應急演練方案（桌面推演）一、目的要求通過演練，檢驗和提高我鎮食物中毒的應急準備、組織協調和應急響應能力，檢驗應急預案的實施過程是否科學、合理和具有可操作性；總結和評估演練結果，進一步完善應急預案，增強食物中毒應急處置能力，實現重大食物中毒處置的科學、合理、快速、準確。二、組織領導食物中毒應急演練是一項涉及多個部門和環節的實

55、踐性較強的工作，也是一項比較復雜的系統工程。因此，為搞好本次演練，成立了由鎮衛生所所長任總指揮，轄區衛生院分管領導為成員的演練指揮部。同時，衛生所、衛生院等相關科室一并參與。 三、演練程序（一）演練的時間及地點。2012年某月某日上午8:30在鎮衛生所會議室。（二）演練方式、地點及事故級別。本次應急演練采取桌面推演的方式進行，事故的級別為級重大食物中毒。（三）模擬事故及處置過程。1、夏季的一天14:00后，鎮醫院急診科陸續接收了許多主述惡心、嘔吐、畏寒、陣發性腹痛及水樣便等為主要癥狀的病人，患者均證實在陳XX家生日聚餐后出現上述癥狀，懷疑為食物中毒。至15:00已接診相似癥狀病人14名, 并有

56、逐步增多的趨勢。對此，急診科按程序將情況逐級向科主任、分管院長、院長進行了匯報。鎮醫院立即啟動了醫院突發公共衛生事件醫療搶救應急預案，同時將有關情況向鎮衛生所進行了報告。2、鎮衛生所接到鎮醫院電話報告后，立即將事件的有關情況向區衛生局、鎮政府進行報告。3、配合上級相關部門開展調查處理。4、推演從醫院接診疑似食物中毒患者開始，逐層展開，涉及事故報告、物資準備、現場流行病學和衛生學調查、樣品標本采集、防控措施建議等多個環節。要求各參加單位隨著情節發展，及時做出準確判斷并采取恰當措施，從而熟練掌握食物中毒的調查處理技術要點。5、根據模擬演練的過程，對此次演練案例進行分析、討論，參加人員各抒己見、從不同方面提出自己獨特的看法，討論場面比較熱烈。綜合討論意見，做出演練案例調查結論。