1、廣東省交通運輸行業突發事件總體應急預案廣東省交通運輸廳二一一年四月目錄1 總則11.1 編制目的11.2 編制依據11.3 分類分級11.4 適用范圍21.5 工作原則3以人為本、及時救援、減少危害3統一領導、分級負責、條塊結合3職責明確、規范有序、功能全面3平戰結合、反應靈敏、有效運行3整合資源、依靠科技、信息共享31.6 應急預案體系42 應急組織體系與職責82.1應急領導機構8應急工作領導小組職責8應急工作領導小組辦公室職責92. 2現場應急指揮機構112.3應急咨詢專家組132.4廳機關各處室、直屬單位職責142.5各市、縣交通運輸主管部門職責172.6應急協作部門職責173 預警與預

2、防193.1信息監測與報告19主要信息內容19信息渠道19信息報送193.2預警預防203.3預警分級20預警級別203.4預警啟動程序223.5預警終止程序234應急響應254.1分級響應25重大（級）和特別重大（級）突發事件應急處置25一般（級）和較大（級）突發事件應急響應264.2應急響應處置26高速公路及國道、省道應急處置264.2.2港口及航道突發事件的應急處置27突發事件運輸保障應急處置274.3應急響應解除285后期處置295.1善后處置29撫恤和補助29救援救助29獎勵295.2 調查與評估295.3補償29省交通運輸應急物資儲備的補償29其他應急物資征用補償305.4恢復與重

3、建306 應急保障316.1應急隊伍31交通運輸行業應急搶險保通隊伍31應急運輸保障隊伍31社會力量動員與參與31地級以上交通運輸局（委）聯動協調326.2物資設備保障32應急物資設備種類32應急物資設備儲體系32應急物資設備管理制度336.3通信與信息保障336.4技術支撐34科技支撐34應急數據庫346.5資金保障347信息發布與宣傳357.1信息發布357.2新聞發布與宣傳358監督與管理368.1培訓368.2預案演練368.3應急能力建設評估368.4責任與獎懲379 預案管理3810應急預案實施39附件1 交通運輸行業突發事件總體應急處置程序401 先期處置402 分級響應403

4、組織指揮404 應急處置415 保障行動416 信息發布417 響應終止418 后期處置411 總則1.1 編制目的為切實加強廣東省交通運輸行業突發事件的應急管理工作，建立完善應急管理體制和機制，確保交通運輸行業突發事件發生時及時排除險情，保障公路暢通，組織調配運輸力量，處置各類突發事件，建立統一、高效、規范的交通運輸行業突發事件應急指揮、保障和防備體系，全面提高我省交通運輸行業應對各類突發事件的能力，最大限度減少人員傷亡和財產損失，保障交通運輸正常進行，制定本預案。1.2 編制依據中華人民共和國突發事件應對法、中華人民共和國公路法、中華人民共和國港口法、中華人民共和國水路運輸管理條例、中華人

5、民共和國航道管理條例、中華人民共和國道路運輸條例、中華人民共和國內河交通安全管理條例等法律、法規以及國家突發公共事件總體應急預案、安全生產事故應急預案編制導則、交通運輸部公路交通突發事件應急預案、水路交通突發事件應急預案、廣東省突發公共事件總體應急預案、廣東省自然災害救助應急預案等。1.3 分類分級本預案所稱交通運輸行業突發事件是指由自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件引發的造成或可能造成的公路、航道、港口、地方鐵路以及交通運輸樞紐出現中斷、阻塞、重大人員傷亡、大量人員需要疏散、重大財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害事件，以及由于社會經濟波動造成重要物資、旅客運輸緊張需要交通運輸部

6、門提供應急運輸保障的緊急事件。各類交通運輸突發事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：級（特別重大）、級（重大）、級（較大）和級（一般）。1.4 適用范圍本預案適用于廣東省行政轄區內特別重大（級）、重大（級）或超出地級以上市（以下簡稱各市）交通運輸主管部門處置能力的，或由省人民政府責成省交通運輸廳處置的交通運輸突發事件應對工作，以及需要由省交通運輸廳提供交通運輸保障的其它緊急事件應對工作。由臺風、雨、霧、冰雪、山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地震等災害造成的交通運輸中斷、發生較長時間堵塞或者癱瘓，需要及時疏通；或造成公路、橋梁、隧道、航道、港口、地方鐵路及其

7、附屬設施遭到重大破壞，喪失正常使用功能，需要迅速恢復、搶修、加固，以確保運輸暢通的應急響應行動。在公路、航道水域發生的重大交通運輸事故等突發事件應對工作。在公路、航道水域出現的可能給交通運輸安全暢通造成威脅的險情應對工作。公路、航道、港口和地方鐵路等交通工程建設重大安全生產事故應對工作。發生各類突發事件需要省交通運輸廳組織調配交通運輸力量，以保證人員、物資運輸的應急行動。政府指令性任務的交通運輸保障行動。1.5 工作原則以人為本、及時救援、減少危害堅持以人為本，把保障人民群眾生命財產安全作為應急工作的首要任務，最大程度地減少突發事件及其造成的人員傷亡和財產損失。統一領導、分級負責、條塊結合在省

8、交通運輸廳統一領導下，各級交通運輸主管部門負責本級交通運輸突發事件的應對工作，實行分級響應、分級負責、屬地管理、條塊結合、上下聯動的應急領導原則。職責明確、規范有序、功能全面針對廣東省交通運輸行業的突發事件，各級交通運輸各部門在職責的范圍內積極參與應急準備、預警預防、應急響應和善后處置的應急過程，建立規范有序，功能全面的應急反應體系。平戰結合、反應靈敏、有效運行平時做好培訓演練，采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術，提高應急科技含量，確保預警預防和應急處置工作反應靈敏有效運行。1.5.5整合資源、依靠科技、信息共享充分利用現有資源，對人員、設備物資進行有效整合，保障應急處置工作需求，建立信

9、息平臺，實現信息資源共享，健全信息報告體系，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對交通運輸突發事件的科學決策和指揮能力。1.6 應急預案體系廣東省交通運輸行業突發事件應急預案體系包括：廣東省交通運輸行業突發事件總體應急預案。是全省交通運輸行業應對交通運輸行業突發事件的指導性文件，由省交通運輸廳制定公布實施。廣東省交通運輸行業突發事件專項應急預案。是全省交通運輸行業應對和銜接不同類別交通運輸行業突發事件的分類專項預案，由交通運輸廳制定公布實施。地方交通運輸行業突發事件應急預案（含專項預案）。由各地級市交通運輸主管部門按照廣東省交通運輸行業突發事件總體應急預案的要求，在上級交通運輸主管部門的指

10、導下，為及時應對轄區內發生的較大（III級）交通運輸等突發事件而制定的操作性文件。由地方交通運輸主管部門制定或修訂并公布實施，報上級交通運輸主管部門備案。省直交通運輸企（事）業單位突發事件應急預案（含專項預案）。由廣東省交通運輸廳直屬單位和行業管理的省交通集團有限公司、省航運集團有限公司等單位根據各級政府的突發事件應急預案要求，結合自身實際，為及時應對交通運輸企（事）業單位范圍內可能發生的各類較大（III級）突發事件而制定的操作性文件。由各交通運輸企（事）業單位組織制定或修訂并實施，并報廣東省交通運輸廳備案。地方交通運輸企（事）業單位交通運輸突發事件現場處置預案。由各縣（市、區）交通運輸主管部

11、門、廳直屬單位和省直交通運輸企業的下屬二級單位按照廣東省交通運輸行業突發事件總體應急預案的要求，在上級主管部門的指導下，為及時應對轄區內發生的一般（IV級）交通運輸突發事件而制定的操作性文件。由各縣（市、區）交通運輸主管部門、廳直屬單位和省交通運輸企業的下屬二級單位制定或修訂并公布實施，報上級主管部門備案。廣東省交通運輸行業突發事件應急預案體系見圖1和表1。廣東省突發公共事件總體應急預案廣東省交通運輸行業突發事件總體應急預案地級以上市交通突發事件應急預案廳直屬單位、省交通運輸企業應急預案指導性文件社會安全類專項預案公共衛生類專項預案事故災難類專項預案自然災害類專項預案操作性文件操作性文件縣、區

12、現場處置預案企業現場處置預案單位現場處置預案圖1 廣東省交通運輸行業突發事件應急預案體系框架圖表1 廣東省交通運輸行業突發事件應急預案體系表預案層次發布單位預案名稱總體預案省廳廣東省交通運輸行業突發事件總體應急預案專項預案省廳廣東省交通運輸行業自然災害應急預案（、級）廣東省交通運輸行業事故災難應急預案（、級）廣東省突發事件道路運輸保障應急預案（、級）廣東省突發事件水路運輸應急運力保障預案（、級）廣東省交通運輸行業公共衛生事件應急預案（、級）廣東省交通運輸行業社會安全事件應急預案（、級）京港澳高速公路粵境北段應對冰凍雨雪災害交通運輸保障預案（、級）省廳直屬單位預案省公路局廣東省公路管理局安全生產

13、事故應急預案（級）廣東省公路管理局公路自然災害應急預案（級）省航道局廣東省航道局安全生產事故應急預案（級）廣東省航道局航道自然災害應急預案（級）省技工學校廣東省交通高級技工學校突發事件應急處理預案（、級）省瓊州海峽辦廣東省瓊州海峽辦安全生產事故應急預案（、級）廣東省瓊州海峽辦自然災害應急預案（、級）省直交通運輸企業預案省交通集團廣東省交通集團安全生產事故應急預案（級）廣東省交通集團高速公路自然災害應急預案（級）省航運集團廣東省航運集團安全生產事故應急預案（級）廣東省航運集團港口及水路運輸自然災害應急預案（級）各地級以上市預案各地級以上市交通主管部門XX市交通運輸行業安全生產事故應急預案（級）X

14、X市交通運輸行業自然災害應急預案（級）XX市道路運輸保障應急預案（級）XX市水路運輸保障應急預案（級）XX市交通運輸行業公共衛生事件應急預案（級）XX市交通運輸行業社會安全事件應急預案（級）現場處置預案各縣市區交通主管部門XX縣（市、區）交通運輸行業安全生產事故現場處置預案XX縣（市、區）交通運輸行業自然災害應急現場處置預案XX縣（市、區）交通運輸保障現場處置預案XX縣（市、區）交通運輸行業公共衛生事件現場處置預案XX縣（市、區）交通運輸行業社會安全事件現場處置預案省廳直屬單位下屬二級單位XX單位安全生產事故現場處置預案XX單位自然災害應急現場處置預案XX單位交通運輸保障現場處置預案XX單位公

15、共衛生事件現場處置預案XX單位社會安全事件現場處置預案省交通運輸企業下屬二級單位XX公司安全生產事故現場處置預案XX公司自然災害應急現場處置預案XX公司交通運輸保障現場處置預案XX公司公共衛生事件現場處置預案XX公司社會安全事件現場處置預案2 應急組織體系與職責廣東省交通運輸行業應急組織體系由省級（交通運輸廳）、各市、縣交通運輸主管部門、廳直屬單位和省交通運輸企業以及下屬二級單位的應急管理機構組成。應急管理機構包括應急領導機構、現場應急指揮機構、應急咨詢專家等。、級交通運輸突發事件，以省交通運輸廳為主，在省政府和交通運輸部的統一領導下實施應急響應；、級交通運輸突發事件，以地方交通運輸主管部門、

16、廳直屬單位或省直交通運輸企業為主，在所屬人民政府或上級主管部門的領導下實施應急響應，需要協調、援助時，由省交通運輸廳應急管理機構協助實施。2.1應急領導機構廣東省交通運輸廳設置廣東省交通運輸廳突發事件應急工作領導小組（以下簡稱廳應急工作領導小組），在省政府領導下開展工作。領導小組由組長、副組長、領導小組成員組成。組長：廳長。副組長：分管安全生產的副廳長、分管相關生產業務的副廳長。領導小組成員：廳辦公室、安全監督處、政策法規處、綜合規劃處、綜合運輸處、基建管理處、地方鐵路處、收費管理處、財務審計處、科技處、人事處、港航管理局水運處、港航管理局港口處、廳綜合行政執法局、省交通工會、省公路局、省航道

17、局、省交通運輸工程質監站、省瓊州海峽輪渡運輸辦公室、省交通集團、省航運集團等單位（部門）主要負責人。2.1.1應急工作領導小組職責日常狀態下的職責：審定省交通運輸廳相關應急預案及其政策、規劃；審定應急經費預算；其他相關重大事項。應急狀態下的職責：決定啟動和終止級交通運輸突發事件預警狀態和應急響應行動； 統一領導級交通運輸突發事件的應急處置工作，發布指揮調度命令，并督促檢查執行情況；根據省政府要求，或根據應急處置需要，指定成立現場應急指揮機構，并派往突發事件現場開展應急處置工作；根據應急需要，會同省政府應急辦、省安監局、公安廳、衛生廳、發展改革委、廣東海事局及省三防辦等有關部門，制定應對交通運輸

18、行業突發事件的聯合行動方案，并協調監督實施；當級交通運輸突發事件由交通運輸部或省政府應急機構統一指揮時，廳應急工作領導小組根據交通運輸部或省政府的指令，執行相應的應急行動；當突發事件由市級、縣級應急機構負責處置時，廳應急工作領導小組根據市級、縣級應急機構的請求，進行相應的應急指導或協調行動；其他相關重大事項。2.1.2應急工作領導小組辦公室職責廳應急工作領導小組下設應急工作辦公室（以下簡稱應急辦），為應急工作日常運行管理機構，應急辦由領導小組成員處室相關人員及有關專業人員組成。領導小組各成員單位負責本系統（轄內）的日常應急管理和與應急辦的信息銜接，配合應急辦做好應急響應。應急辦日常工作由廳安全

19、監督處負責，應急狀態下的工作由廳安全監督處會同各成員處室及相關專業人員共同完成。2.1.2.1廳應急辦日常工作職責審定應急處置交通運輸、高速公路、國省道干線、航道、港口和地方鐵路工程建設特別重大、重大突發事件的對策，督促落實預警預防措施；組織初審交通運輸、高速公路、國省道干線、航道、港口和地方鐵路工程建設突發事件專項應急預案，決定啟動和終止特別重大和重大應急響應等級；指導和協調交通運輸、高速公路、國省道干線、航道、港口和地方鐵路工程建設應急培訓和演練；編制年度應急工作經費預算和計劃；負責核實和處理交通運輸系統突發事件相關的信息，及時向廳應急工作領導小組報告重要信息；落實省政府應急辦有關交通運輸

20、緊急指令，協調組織好重要物資運輸工作，保障緊急物資和應急搶險車輛通過高速公路、國省道干線、地方鐵路時通暢；協調交通運輸行業省級應急物資設備儲備、交通應急運輸保障、交通運輸行業搶險救援隊伍建設與管理；負責及時向上級部門報告交通運輸突發事件的基本情況和救援情況。省公路局、省航道局的應急機構，負責本局轄區發生的、級的突發事件應急救援處置工作，配合廳應急工作領導小組處置、級的交通運輸突發事件。各市、縣交通運輸主管部門以及省交通運輸企業結合本地、本系統實際和按本預案要求建立相應處置交通運輸突發事件的組織機構。2.1.2.2廳應急辦應急狀態下的職責在啟動級以上預警及響應時，廳應急辦會同廳辦公室及相關業務處

21、室、單位組成應急狀態后方應急指揮組，在廳本部做好下列應急工作。負責協調24小時值班接警工作，收集、匯總突發事件信息及應急工作組開展應急處置工作的相關信息，編寫應急工作日報告；負責接收、處理應急協作部門預測預警信息和事件報告，跟蹤了解與交通運輸相關的突發事件，及時向廳應急工作領導小組提出啟動級預警狀態和應急響應行動建議；根據廳應急工作領導小組的決定實施應急響應，制定相應的應急對策，協調有關部門工作，調動應急所需的人力（應急搶險救援隊伍及專家）、物力資源，組織提供道路、航道和港口交通緊急物資及人員的運輸保障；根據廳應急工作領導小組的要求，及時向地方交通運輸主管部門的應急管理機構下達應急工作指令；承

22、辦廳應急工作領導小組交辦的其他工作。2. 2現場應急指揮機構發生級、II級交通運輸突發事件后，廳突發事件應急工作領導小組根據突發事件的性質、危害程度、影響范圍的處置行動需要，派出領導、專家、相關部門人員和應急救援隊伍趕赴現場，設立現場應急指揮機構，積極配合當地政府應急救援中心開展應急救援工作。 當發生交通運輸突發事件可能導致國家干線（高速）公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，搶修、處置時間預計在12小時以上時，啟動II級預警，由分管公路建設的副廳長任現場指揮，廳基建管理處、廳相關業務處室、省公路局、省交通運輸工程質監站、省交通集團以及事發地交通運輸主管部門的負責人和有關專家任組

23、員。當突發事件可能導致通行能力影響周邊省份，搶修、處置時間預計在24小時以上時，省廳及時向省政府和交通運輸部申請啟動I級預警。 當發生交通運輸突發事件可能導致重要航道嚴重堵塞、重要通航設施嚴重損壞、重要港口局部癱瘓，一般航道及通航設施通行中斷、一般港口癱瘓時，啟動II級預警，由分管航道、港口建設的副廳長任現場指揮，省航道局、基建管理處、廳港航管理局港口處等廳相關業務處室、省交通運輸工程質監站、企業以及事發地交通運輸主管部門的負責人和有關專家任組員。當突發事件可能導致重要航道中斷、重要通航設施特大損壞、重要港口癱瘓時，省廳及時向省政府和交通運輸部申請啟動I級預警。 當發生交通運輸突發事件可能導致

24、道路運輸樞紐運行中斷，造成大量旅客滯留，恢復運行及人員疏散預計在24小時以上，運輸能力遭受嚴重損失或秩序混亂時，啟動II級預警，由分管道路運輸的副廳長任現場指揮，廳綜合運輸處、廳相關業務處室、運輸企業以及事發地交通運輸主管部門的負責人和有關專家任組員。當突發事件可能導致道路運輸樞紐運行中斷，造成大量旅客滯留，恢復運行及人員疏散預計在48小時以上，運輸能力遭受特別嚴重損失或秩序嚴重混亂且影響重大時，省廳及時向省政府和交通運輸部申請啟動I級預警。 當發生交通運輸突發事件可能導致造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）、危及10人以上、30人以下生命安全、50人以上、100人以下中毒（重傷）、直接經

25、濟損失5000萬元以上、1億元以下、重大環境污染損害時，啟動II級預警，由分管安全監督的副廳長任現場指揮，廳安全監督處（應急辦）、廳相關業務處室、省廳直屬單位、省交通運輸企業以及事發地交通運輸主管部門的負責人和有關專家任組員。當突發事件可能導致造成30人以上死亡（含失蹤）、危及30人以上生命安全、100人以上中毒（重傷）、直接經濟損失1億元以上、特大環境污染損害時，省廳及時向省政府和交通運輸部申請啟動I級預警。當啟動I級預警，現場指揮由省政府統一組建時，交通運輸廳派出廳級領導參加現場指揮；當省政府委托由省交通運輸廳組建現場指揮時，由廳長任現場指揮。當省內其他行業發生突發事件，按省政府指示由省交

26、通運輸廳提供緊急運力保障，或省內地級以上市發生級以下交通運輸突發事件，現場指揮由省政府其他部門組建或根據地方交通運輸主管部門的請求，交通運輸廳派出相關業務處室的領導參加現場指揮?，F場應急指揮機構具體職責：按照省政府的統一部署，參與地方人民政府組織開展的交通運輸突發事件應急處置工作，并及時向廳應急工作領導小組報告現場有關情況；根據交通運輸突發事件級別、相關預案和領導指示，制定并實施具體應急響應行動方案，組織指揮參與現場救援的各單位行動，控制現場局面，及時掌握和報告重要情況，緊急事項請示；做好事故調查準備、善后工作，防止出現次生衍生災害，盡快恢復正常秩序；負責協調跨地區交通運輸應急隊伍的調度和現場

27、指揮，并保障應急搶險救援安全；提供交通運輸方面技術支持；承辦廳應急工作領導小組交辦的其他工作。2.3應急咨詢專家組廳應急咨詢專家組是由省交通運輸行業及其他相關行業工程技術、科研、管理、法律等方面專家組成的應急咨詢機構。應急咨詢專家組主要職責：(1)對交通運輸行業突發事件應急處置工作進行技術指導和提出建議；(2)負責對應急響應終止和后期分析評估提出咨詢意見；(3)承辦交通運輸廳或廳應急工作領導小組委托的其他事項。2.4廳機關各處室、廳直屬單位職責交通運輸行業突發事件應急響應中，廳應急工作領導小組根據突發事件的級別和類型，協調指派相關單位、處室參加應急響應行動，應急任務分工按其職責而定。廳辦公室：

28、負責突發事件接警；起草重要報告、綜合類文件及綜合協調；根據要求統一向省委省政府及交通運輸部報送應急工作文件；參與交通運輸行業級（較大）以上突發事件的綜合協調、應急救援行動；組織公開發布交通運輸行業突發事件信息；承辦廳應急工作領導小組交辦的其他工作。廳安全監督處：負責廳應急辦日常工作；負責突發事件應對的后方總聯絡、協調，負責事后的總結表彰；負責擬定修改廣東省交通運輸行業突發事件總體應急預案、廣東省交通運輸行業事故災難應急預案、廣東省交通運輸行業社會安全事件應急預案等。廳政策法規處：負責應急救援相關法律、法規的具體實施細則的制定和送審報批工作；承辦廳應急工作領導小組交辦的其他工作。廳綜合規劃處：負

29、責安排全省交通運輸行業安全生產隱患排查治理經費的計劃；保障安全生產及應急專項經費的落實；承辦廳應急工作領導小組交辦的其他工作。廳綜合運輸處：負責突發事件時應急道路運輸運力組織保障；指導道路運輸站場突發事件應急處置，配合做好道路運輸車輛突發事件應急處置；牽頭制定廣東省突發事件道路運輸保障應急預案、廣東省交通運輸行業公共衛生事件應急預案；承辦廳應急工作領導小組交辦的其他工作。廳基建管理處：因突發事件造成交通基礎設施嚴重破壞時，負責指導或組織相關地方、部門和企業投入人力物力恢復交通基礎設施運行；包括協調路橋、航道、港口搶險應急隊伍和應急機械及物資調配、組織指揮臨時搶通工作，擬定臨時通行方案，擬定交通

30、設施災后恢復重建方案并協調組織實施等；牽頭擬定廣東省交通運輸行業自然災害應急預案；承辦廳應急工作領導小組交辦的其他工作。收費管理處：負責牽頭擬定應急人員物資優先通行制度；指導監督路橋收費站設置專用車輛臨時專業通道等工作；承辦廳應急工作領導小組交辦的其他工作。 地方鐵路處：負責指導地方鐵路的搶修保通；負責協調應急人員、物資運輸保障工作；承辦廳應急工作領導小組交辦的其他工作。廳財務審計處：負責應急救援經費的申請和撥付；承辦廳應急工作領導小組交辦的其他工作。廳科技處：負責信息系統通信保障等應急救援相關的技術研究、設備開發等科技項目的審批立項工作；促進應急救援科研成果推廣應用；指導協調開展應急培訓；承

31、辦廳應急工作領導小組交辦的其他工作。廳人事處：按照有關規定建立健全應急管理的機構和人員編制工作；參與全省交通運輸行業安全生產應急管理責任制考核；承辦廳應急工作領導小組交辦的其他工作。廳港航管理局水運處：負責突發事件時水路運輸應急運力組織保障；及時調配船舶，協調與其他運輸方式的聯運工作；牽頭制定廣東省水路運輸應急運力保障預案；承辦廳應急工作領導小組交辦的其他工作。廳港航管理局港口處：負責指導港口突發事件應急處置；協調港口部門統計、報告碼頭滯留人員和船舶的數量，配合及時疏散；承辦廳應急工作領導小組交辦的其他工作。廳綜合行政執法局：指導協調交通綜合行政執法隊伍參與突發事件的應急處置；承辦廳應急工作領

32、導小組交辦的其他工作。省交通工會：負責維護交通運輸行業參與應急搶險救援人員的合法權益；承辦廳應急工作領導小組交辦的其他工作。省公路管理局：具體負責全省公路系統突發事件應急管理工作；負責指導相關市公路部門、單位組織人力、物力保通和修復自然災害、意外事件等原因造成的公路橋梁中斷，統計報告管轄高速公路、國省道干線中斷里程和公路滯留車輛和人員數量等信息；儲備必要的應急物資；組織實施管轄高速公路、國省道干線公路建設、養護中發生的突發事件應急救援行動；承辦廳應急工作領導小組交辦的其他工作。省航道局：負責全省航道系統突發事件應急管理工作；負責組織因航道、航標管理不善發生突發事件應急處置，協助落實好航道中斷、

33、堵塞應急處置和涉及航道的社會影響重大事件應急處置；組織實施航道建設、養護中發生的突發事件的應急救援和處置行動；承辦廳應急工作領導小組交辦的其他工作。省交通運輸工程質量監督站：負責參與交通運輸行業建設工程、公路、航道等突發事件處置，提供相關技術支持、建議等；因自然災害、意外事件、質量事故、安全事故等原因造成的公路損傷，經緊急搶通后，或改道的公路橋梁，負責組織相關單位及時對其安全性進行測試，以保障車輛的安全通行；承辦廳應急工作領導小組交辦的其他工作。省瓊州海峽輪渡運輸管理辦公室：按職能分工配合瓊州海峽輪渡運輸突發事件應急相關工作；負責配合當地政府和海事部門組織實施瓊州海峽輪渡運輸突發事件應急處置；

34、配合做好檢測站高峰期間因設備檢測能力有限導致207國道大量塞車時的應急處置工作；承辦廳應急工作領導小組交辦的其他工作。2.5各市、縣交通運輸主管部門職責地級以上交通運輸局（委）、縣交通運輸局按照廣東省交通運輸行業突發事件總體應急預案的要求，結合當地實際分別成立相應的交通運輸突發事件應急指揮機構，制定職責范圍內的交通運輸突發事件應急預案，處置相應的突發應急事件。在當地政府的領導下和上級交通運輸主管部門的指導下開展交通運輸行業的突發事件應急搶險救援行動；承辦省廳應急工作領導小組指辦的其他工作。2.6應急協作職責各級交通運輸主管部門、各交通運輸企業除履行好應急預案所賦職責外，應積極配合當地政府、安監

35、、公安交警、消防、海事、三防辦、衛生醫療等部門，妥善、高效地處置好交通運輸行業突發事件的應急搶險救援工作。省政府、交通運輸部應急指揮機構省交通運輸廳突發事件應急工作領導小組（廳應急辦）省公路局、省航道局、省瓊州海峽辦、省交通運輸工程質監站、省交通運輸技校應急指揮機構各地級以上市交通運輸應急指揮機構省直單位交通集團、省航運集團應急指揮機構縣級交通運輸應急指揮機構事中現場應急指揮機構 事后應急響應交通運輸行業突發事件處理、評估監控應急準備事前圖2 省交通運輸行業應急指揮機構3 預警與預防本著早預防、早發現、早報告、早處置的原則，做好信息的搜集、整理及風險分析工作，針對高風險區可能發生交通運輸突發事

36、件的情形、造成危害的類型和規模、所需要的應急力量等，采取預警預防行動。3.1信息監測與報告主要信息內容 可能誘發各類交通運輸突發事件的信息；潛在的影響交通運輸和交通基礎設施的重大安全事故、自然災害類型；本省路網、航道信息；交通運輸行業突發事件應急力量的組成及其應急的能力，專業救援機械或可用的應急資源，應急設施和物資的種類、數量特性及分布相關信息；可能影響應急救援的不利因素。信息渠道 從公安、水利、水文、氣象、國土資源、地震、衛生、環保等部門及群眾提供的涉及交通運輸突發事件相關信息。 從港口、航道、高速公路、國省道、地方鐵路、道路、水路運輸、交通質監等機構提供的交通運輸行業突發事件或可能誘發交通

37、運輸風險的信息。信息報送風險源信息實行逐級上報制度。各地級以上市交通運輸主管部門負責向廳應急辦報告交通運輸行業突發事件信息。緊急情況下，重大突發事件信息可越級上報。3.2預警預防各級交通運輸主管部門應急管理機構，根據各方面信息的搜集、分析和核實情況，及時確定和發布交通運輸行業突發事件信息和重要物資運輸預警級別，指導和協調各方面開展預警預防工作。各級交通運輸主管部門應將預警預防行動寓于日常安全生產監管過程，對交通基礎設施建設與運營、運輸生產活動中突發事件的風險源、風險因素、風險影響、風險防范與應急對策進行識別和分析，建立相應的預警預防預案，及時發現、報告和消除突發事件隱患，根據外界的預警信息及時

38、做好安全防范工作，迅速采取措施預防和控制事態發展。各級交通運輸主管部門、各交通運輸企業應積極做好交通運輸行業突發事件的應急準備工作。結合本單位的實際情況，制定突發事件處置預案，并應當根據實際需要和情勢變化，適時修訂應急預案；建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患；按照有關規定配備必要的應急裝備，裝備擁有單位應加強裝備的維護與保養，科學規劃存放地點，確保裝備性能完好，并定期進行檢查、調試和更新補充，確保隨時可調用。3.3預警分級3.3.1預警級別根據突發事件發生時對交通運輸的影響和需要的運輸能力進行預警。交通運輸行業突發事件預警級別分為特別重大（級）、重

39、大（級）、較大（級）和一般（級）四級。顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍色來表示。交通運輸行業突發事件級預警由省政府或交通運輸部啟動和發布；省交通運輸廳負責級預警的啟動和發布；市、縣交通運輸主管部門、省廳直屬單位和省直交通運輸企業分別負責管轄范圍內級和級預警的啟動和發布。表2 交通運輸行業突發事件預警級別表預警級別級別描述顏色表示事件情形級特別重大紅色1. 因突發事件可能導致國家干線（高速）公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，通行能力影響周邊省份，搶修、處置時間預計在24小時以上時。2. 因突發事件可能導致重要客運樞紐運行中斷，造成大量旅客滯留，恢復運行及人員疏散預計在48小時以上

40、時。3. 重要航道中斷；重要通航設施特大損壞；重要港口癱瘓。4. 運輸能力遭受特別嚴重損失或秩序嚴重混亂且影響重大。5. 造成30人以上死亡（含失蹤）；危及30人以上生命安全；100人以上中毒（重傷）；直接經濟損失1億元以上；特大環境污染損害。6. 發生因重要物資缺乏、價格大幅波動可能嚴重影響全國或者大片地區經濟整體運行和人民正常生活，超出省級交通運輸主管部門運力組織能力時。7. 其他可能需要由交通運輸部提供應急保障時。級重大橙色1. 因突發事件可能導致國家干線（高速）公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，搶修、處置時間預計在12小時以上時。2. 因突發事件可能導致重要客運樞紐運

41、行中斷，造成大量旅客滯留，恢復運行及人員疏散預計在24小時以上時。3. 重要航道嚴重堵塞；重要通航設施嚴重損壞；重要港口局部癱瘓。4. 一般航道及通航設施通行中斷；一般港口癱瘓。5. 運輸能力遭受嚴重損失或秩序混亂。6. 造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）；危及10人以上、30人以下生命安全；50人以上、100人以下中毒（重傷）；直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下；重大環境污染損害。7. 發生因重要物資缺乏、價格大幅波動可能嚴重影響省域內經濟整體運行和人民正常生活，超出地級市交通運輸主管部門運力組織能力時。8. 其他可能需要由省級交通運輸主管部門提供應急保障時。級較大黃色1. 因突

42、發事件可能導致國家干線（高速）公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，搶修、處置時間預計在6小時以上時。2. 因突發事件可能導致重要客運樞紐運行中斷，造成大量旅客滯留，恢復運行及人員疏散預計在12小時以上時。3. 重要航道堵塞；重要通航設施損壞；重要港口受損。4. 一般航道堵塞；通航設施損壞嚴重；一般港口能力遭受較重損失。5. 造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；危及3人以上、10人以下生命安全；10人以上、50人以下中毒（重傷）；直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下；較重環境污染損害。6. 其他可能需要由市級交通運輸主管部門提供應急保障時。級一般藍色 級預警分級條件

43、有市級交通運輸主管部門負責參照級、級和級預警等級，結合地方特點制定。3.4預警啟動程序交通運輸行業突發事件級預警由省政府或交通運輸部啟動和發布；在接到級預警啟動指令后，廳應急工作領導小組進入待命狀態。突發事件級預警時，省交通運輸廳按如下程序啟動預警：廳應急辦提出交通運輸行業突發事件級預警狀態啟動建議；廳應急工作領導小組在2小時內決定是否啟動級突發事件預警，如同意啟動，則正式簽發級預警啟動文件，并向省政府和交通運輸部報告，省交通運輸廳各單位、應急機構進入待命狀態；級預警啟動文件簽發后1小時內，由廳應急辦負責向相關下級交通運輸應急管理機構下發，同時抄送有關部門并電話確認接收；根據情況需要，由廳應急

44、工作領導小組決定此次級預警是否需面向社會發布，如需要，在12小時內聯系此次預警相關應急協作部門聯合簽發；已經聯合簽發的級預警文件由省交通運輸廳辦公室聯系新聞媒體，面向社會公布；級預警啟動文件發布后，本預警行動自動啟動；廳應急辦立即開展應急監測和預警信息專項報送工作，隨時掌握并報告事態進展情況，形成突發事件動態日報制度，并根據應急工作領導小組要求增加預警報告頻率；省交通運輸廳各相應單位應急機構開展應急籌備、公路搶通、運輸保障及應急物資的征用準備工作。、級預警啟動程序由地級以上市交通運輸主管部門、省廳直屬單位或省交通運輸企業參考級預警啟動程序，結合當地（單位）特點，自行編制；在預警過程中，如發現事

45、態擴大，超過本級預警條件或本級交通管理和運輸組織能力，應及時上報上一級預案應急組織部門，建議提高預警等級。3.5預警終止程序交通運輸行業突發事件級預警由省政府或交通運輸部降級或撤銷，級預警降級或撤銷情況下，由省交通運輸廳采取如下預警終止程序：廳應急辦根據預警監測追蹤信息，確認預警涉及的交通運輸行業突發事件已不滿足級預警啟動標準，需降級轉化或撤銷時，向廳應急工作領導小組提出級預警狀態終止建議；廳應急工作領導小組在同意終止后，正式簽發級預警終止文件，明確提出預警后續處理意見，并向省政府和交通運輸部上報預警終止文件，省交通運輸廳預警行動終止；如預警降級為級，廳應急辦負責在1小時內通知級預警涉及的地級

46、以上市交通運輸主管部門，地級以上市交通運輸主管部門按級預警處置；如預警降級為級，廳應急辦負責通知預警涉及的地級以上市交通運輸主管部門，由地級以上市交通運輸主管部門組織涉及的縣（市、區）按級預警處置；如預警直接撤銷，廳應急辦負責在8小時內向預警啟動文件中所列部門和單位發送預警終止文件；、級預警終止程序由各級地方交通運輸主管部門參考級預警終止程序，結合當地（單位）特點，自行編制；級預警在所對應的應急響應啟動后，預警終止時間與應急響應終止時間一致，不再單獨啟動預警終止程序。4應急響應4.1分級響應 省政府和交通運輸部負責級應急響應的啟動實施；省交通運輸廳負責級或省政府責成處理的交通運輸行業突發事件的

47、應急響應的啟動和實施；地級以上市交通運輸主管部門、省廳直屬單位和省直交通運輸企業負責級應急響應和實施；縣（市、區）級交通運輸主管部門負責級應急相應的啟動和實施。4.1.1重大（級）和特別重大（級）突發事件應急處置事件發生地交通運輸主管部門接到重大和特別重大突發事件報告后,及時啟動相關應急預案,并立即向當地政府和上一級交通運輸主管部門及廳應急辦報告,在當地政府統一領導下開展應急處置工作。省交通運輸廳接到報告后,立即向省政府、交通運輸部報告，并迅速提出處理意見，在省政府或交通運輸部統一部署下啟動相應級別應急響應。緊急調集應急救援物資和力量趕赴現場，并根據事件的實際情況，向事發地派出現場工作組或設立

48、現場應急指揮機構，協助地方政府開展應急處置工作。應急響應宣布后，廳應急工作領導小組立即啟動24小時值班制，組織開展應急工作。廳直屬各局、省交通運輸工程質監站、省瓊州海峽辦、省交通集團、省航運集團根據廳應急工作領導小組的指令立即啟動相關應急預案，參與應急搶險救援工作。建立并保持與突發事件發生地的應急指揮機構、相關專業應急救援指揮機構的通信聯系，隨時掌握事態發展情況。當超出省廳處置能力時，報請省政府及交通運輸部，請求國家或省有關應急機構給予支持。收集整理突發事件信息，傳達指令，及時向省政府、交通運輸部應急指揮部門及省政府相關部門報送有關信息，并按照上級部門指令適時調整應急處置方案。4.1.2一般（

49、級）和較大（級）突發事件應急響應 一般和較大突發事件發生后，事件發生地相關交通運輸行業單位（人員）、突發事件的發現人員或目擊者應根據現場情況及時撥打報警電話，保障生命安全，并立即將有關情況向當地政府、交通運輸主管部門報告，同時在當地政府的統一領導下，開展先期應急處置工作。事件發生地交通運輸主管部門接到報警后，按照事件的種類和性質啟動相關應急預案，立即組織人員趕赴現場，在當地政府的統一領導下開展應急處置工作，控制事態發展和蔓延，配合相關單位做好人員救助工作，將處置情況和事態及時上報上一級交通運輸主管部門和當地政府，并逐級向上級交通運輸主管部門報告。當超出本級應急處置能力時，報請上一級交通運輸主管

50、部門或當地政府給予支持。4.2應急響應處置4.2.1高速公路及國道、省道應急處置突發事件發生后，公路管理主管部門、高速公路運營部門立即啟動相關應急預案，有關領導及人員迅速趕赴現場，成立臨時現場應急指揮機構，制訂先期處置方案，并組織實施。臺風、洪水、大霧、冰雪等惡劣天氣造成公路通行困難時，協助交警部門采取交通管制措施，設立現場警示標志，維護現場的交通通行秩序。突發事件造成路橋、隧道阻斷、損傷、破壞，立即組織人員對受損公路和橋梁進行加固、搶修，必要時可以向單位和個人征用應急搶險救援所需設備、設施、交通工具和其他物資。短期內不能恢復通行時，要迅速發布繞行通告。主動服從當地政府發出的決定、命令，配合當

51、地政府采取的應急處置措施，做好本單位的應急救援工作，并積極組織人員參加所在地的應急救援和處置工作。4.2.2港口及航道突發事件的應急處置突發事件發生后，航道、港口單位立即啟動相關專項應急預案，有關領導及人員應迅速趕赴現場，成立臨時現場應急指揮機構，制定處置方案，并組織實施。突發事件造成航道堵塞、中斷、通航設施嚴重損壞及社會影響惡劣的，應加強對事故及其危害的現場監控并協助采取應急措施減少或避免危害，保證航道安全通航。突發事件造成港口癱瘓的，要配合海事、公安對相關區域采取交通管制措施，防止事態進一步擴大，加強對事故及其危害的監視監控。主動服從當地政府發布的決定、命令，配合當地政府采取的應急處置措施

52、。4.2.3突發事件運輸保障應急處置需要調集車輛、船舶等運輸保障力量時，交通運輸主管部門要立即啟動相關運輸保障專項應急預案，組織應急預備車輛、船舶，按要求開展應急處置工作。交通運輸經營單位要優先運送處置突發事件所需物資、設備、應急救援人員和受到突發事件危害的人員。各單位要根據實際情況，科學合理安排運輸力量，在最短的時間內到達指定地點，搶運人員、緊急物資，確保運輸安全、及時、準確、高效。4.3應急響應解除級應急響應由省政府或交通運輸部決定是否終止。級應急響應終止時，廳應急工作領導小組采取如下終止程序：廳現場應急指揮機構根據掌握的事件信息，確認險情排除、現場搶救行動已經結束、突發事件得到控制和消除

53、、受危害威脅人員安全撤離危險區，向廳應急工作領導小組提出級應急響應狀態終止建議。經廳應急工作領導小組決定是否終止級應急響應狀態，如同意終止，由廳應急辦報廳應急工作領導小組組長簽發級應急響應終止文件，提出應急響應終止后續處理意見，并在24小時內向省政府及交通運輸部報送。廳辦公室負責協調相關單位向社會宣布級應急響應結束，說明已采取的措施和效果以及應急響應終止后將采取的各項措施。、級應急響應終止程序由各級交通應急管理機構參照級應急響應終止程序，結合當地（單位）特點，自行決定。5后期處置5.1善后處置撫恤和補助事發地各級交通運輸主管部門配合屬地政府，對參加應急處置的有關人員按照有關規定給予補助；對因參

54、與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤。救援救助省交通運輸廳負責抗災救災人員、物資的公路運輸組織，為運送救災物資車輛辦理免費通行手續，協調提供轉移災民所需的交通工具；事發地各級交通運輸主管部門配合當地民政部門及時組織救災物資、生活必需品和社會捐贈物品的運輸保障。獎勵應急響應終止后，各級交通運輸主管部門和省直交通運輸企業應組織對參加突發事件應急處置過程中，做出貢獻的先進集體和個人的通報表揚。5.2 調查與評估廳應急工作領導小組具體協調組織、級應急響應的調查與評估工作。各級交通運輸應急管理機構應按照廳應急工作領導小組的要求上報總結評估材料，包括突發事件情況、采

55、取的應急處置措施、取得的成效、存在的主要問題、建議下一步工作安排等。5.3補償省交通運輸應急物資儲備的補償在由省交通運輸廳負責協調處置的、級突發事件和經省交通運輸廳審批同意的其他應急事件中調撥使用省交通運輸應急物資儲備，采取“無償使用”原則，對可回收重復使用的應急儲備物資由使用地交通運輸主管部門負責回收、清洗、消毒和整理，由代儲單位清點后入庫。損耗、損毀的物資由省交通運輸廳負責協調補充。其他等級突發事件應急調撥使用省交通運輸應急物資儲備的按照“誰征用，誰補償”的原則，根據有關規定進行行政性征用補償。其他應急物資征用補償交通運輸應急響應保障行動結束后，由被征用單位（人）向征用交通運輸主管部門遞交

56、應急征用補償申請書。突發事件地的交通運輸主管部門接到補償申請后，結合有關征用記錄和事后調查評估的情況，對補償申請予以審核，或報財政部門審核通過后，發出應急征用補償通知單，并按有關規定予以補償。行政征用補償形式包括：現金補償、財政稅費減免、實物補償和其他形式的行政性補償等。5.4恢復與重建因突發事件嚴重受損的交通基礎設施，恢復重建工作由事發地公路（高速公路）、航道、港口主管部門負責。需要省交通運輸廳援助的，由事發地公路（高速公路）、航道、港口主管部門提出請求，省廳相關處室根據調查評估報告提出建議和意見，報經省廳批準后組織實施。事發地恢復重建措施落實情況及時上報省廳，必要時，由省廳組織專家組進行現

57、場指導。6 應急保障6.1應急隊伍各級交通運輸主管部門按照“平戰結合、因地制宜，分類建設、分級負責，統一指揮、協調運轉”的原則建立交通運輸行業突發事件應急搶險救援隊伍。6.1.1交通運輸行業應急搶險保通隊伍地級以上市，縣級交通運輸主管部門和省交通集團應急管理機構負責應急搶通保障隊伍的組建和日常管理。構建以高速公路、國省干線及公路工程、公路養護管理部門、路政管理部門、養護工程部門為主體的各類交通運輸應急搶通保障隊伍。省公路局負責組織21個地級以上市公路主管部門成立轄區內的路橋搶險大隊和各類搶險救援隊，協調組織韶關、梅州、汕尾、肇慶、茂名等5市公路局成立應急架橋隊；省交通集團負責組織高速公路工程搶

58、險救援隊和公路隧道救援隊；省航道局負責組建航道應急搶險救援隊伍。6.1.2應急運輸保障隊伍地級以上市、縣級交通運輸主管部門負責轄區內的公路、水路應急運輸保障隊伍的規劃、建設和日常管理工作，按照“平戰結合、分級儲備、擇優選擇、統一指揮”的原則在本轄區內建立應急運力儲備；省航運集團負責組建一支水上應急運輸專業隊伍。6.1.3社會力量動員與參與各級交通運輸主管部門應根據屬地的實際情況和突發事件特點，制訂社會動員方案，明確動員的范圍、組織程序、決策程序。在公路、水路交通運輸自有應急力量不能滿足應急處置需求時，向同級政府提出請求，請求動員社會力量，協調人民解放軍、武警部隊、消防部門參與應急處置工作。6.

59、1.4地級以上交通運輸局（委）聯動協調在省廳協調下，建立省交通運輸行業應急資源互助聯動機制，合理充分利用各級交通運輸部門應急物資儲備和應急處置力量，以就近原則，開展應急隊伍跨區支援和物資調用，統籌協調各地應急隊伍和物資的支援行動。6.2物資設備保障6.2.1應急物資設備種類應急物資包括公路、航道、港口搶通物資和救援物資兩類。公路、航道、港口搶通物資主要包括“321”、“200”型鋼橋，5噸以上普通貨車、危險貨物運輸車輛、客運車輛、船舶；大型公路施工機械，汽車起重機、挖掘機、裝載機、推土機、壓路機、橋梁吊裝設備、平板拖車等；瀝青、碎石、砂石、水泥、鋼板、木材、草袋、麻袋、融雪劑、防滑料、吸油材料

60、等；救援物資包括方便食品、飲水、防護衣物及裝備、醫藥、照明、帳篷、燃料、安全標志、車輛防護器材及常用維修工具、應急救援車輛、船舶等。6.2.2應急物資設備儲備體系省級交通運輸應急物資儲備在省廳組織協調下，省公路局、省航道局、省交通集團、省航運集團根據全省公路、航道、港口、道路和水路運輸的分布情況，以“因地制宜、規模適當、合理分布、有效利用”為原則，結合各單位條件，建立若干交通運輸應急物資儲備基地，并納入當地政府規劃和省政府應急物資設備儲備體系。各地市交通運輸主管部門應急物資儲備各地市交通運輸主管部門根據轄區內交通運輸行業突發事件發生的種類和特點，結合交通運輸應急搶通和應急運輸保障隊伍的分布，依

61、托行業內養護施工單位、道路運輸企業、航運企業和港口企業的各類設施資源，合理布局、統籌規劃建設本地區交通運輸應急物資儲備點，并納入當地政府規劃和應急物資儲備體系。交通運輸行業企業應急物資儲備各級交通運輸主管部門在風險源普查的基礎上，根據風險評估結果和預案要求統籌考慮轄區應急基礎設施和專用設備配備情況，督促相關交通運輸企業建立必要的應急設備儲備，并納入當地政府規劃和應急物資設備儲備體系。6.2.3應急物資設備管理制度各級交通運輸主管部門應建立完善的應急物資設備采購、儲存、更新、調撥管理制度體系，加強物資設備儲備過程中的監管，防止儲備物資設備被盜用、挪用、流失和失效，對各類物資及時予以補充和更新。省

62、廳建立全省統一的應急物資儲備信息庫。6.3通信與信息保障充分整合現有交通運輸平臺信息資源，建立和完善“統一管理、多網聯動、快速響應、處理有效”的交通運輸應急平臺體系。由省廳協調省公路局、省航道局、省交通集團、省航運集團等單位及各市交通運輸主管部門組建省級交通運輸應急信息平臺。交通運輸應急信息平臺的基本構成包括：應急指揮系統、移動應急平臺、基礎支撐系統、數據庫系統、綜合應用系統、信息接報與發布系統、安全保障體系和標準規范體系。并能夠及時向上級應急平臺提供數據、圖像、資料等。地市交通運輸應急平臺由各地級以上市交通運輸主管部門參照省級交通運輸應急平臺組建。根據交通運輸行業突發事件信息的接報處理、跟蹤

63、反饋和應急處置等應急管理需要，實現上下級交通運輸應急平臺的互聯互通。6.4技術支撐6.4.1科技支撐依托科研機構，加強交通運輸行業的應對突發事件技術支撐體系研究，建立突發事件管理技術的開發體系和儲備機制；制訂研發計劃，借鑒國際、國內先進經驗，重點加強公路橋梁、隧道、港口安全防范與應急處置研究、特種應急搶險技術裝備的應用工作。 6.4.2應急數據庫建立包括應急咨詢專家、知識儲備、應急預案、應急物資等應急資源數據庫。 6.5資金保障交通運輸應急保障特別運輸補貼等應急保障所需的各項經費，應按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔，并按有關規定程序列入各級交通運輸主管部門年度財政預算中。7信息發布與宣傳7

64、.1信息發布級交通運輸行業突發事件信息發布由省廳辦公室按照廣東省突發事件新聞發布應急預案等規定和程序協調，負責具體發布工作。、級突發事件由相關事發地交通運輸主管部門按相關規定發布。發布方式包括內部業務渠道、通過省廳網站以及經省廳授權的各媒體。7.2新聞發布與宣傳交通運輸行業突發事件相關信息發布應當加強同新聞宣傳機構的協調和溝通，及時提供各類相關信息。級交通運輸行業突發事件的新聞發布與宣傳工作由廳辦公室負責綜合協調，承擔新聞發布的具體工作。、級別的突發事件分別由地方交通運輸主管部門負責組織發布，并按要求及時報上級交通運輸主管部門備案。8監督與管理8.1培訓省廳安全監督處（應急辦）協調省廳相關處室

65、會同有關部門，組織編寫統一的省交通運輸行業突發事件應急處置培訓大綱和教材，編印各類通俗讀本，做到圖文并茂、通俗易懂、攜帶方便，提高宣傳與培訓效果。各級交通運輸主管部門和交通運輸企業應將應急教育培訓工作納入日常管理工作，定期開展應急培訓工作。原則上，應急管理等相關人員每兩年應至少接受一次相關知識的培訓，提高省交通運輸行業應急管理人員的素質和專業技能。8.2預案演練省廳應急辦負責指導和協調有關單位、省直交通運輸企業制訂應急演練計劃并每年至少組織一次專項應急演練活動。各級交通運輸主管部門要結合所轄區域實際，有計劃、有重點地組織有關單位和交通運輸企業對相關預案進行演練，以保證本預案的有效實施及完善，提

66、高應急響應的實戰能力。8.3應急能力建設評估各級交通運輸主管部門應委托具有交通運輸行業資質的研發咨詢單位定期開展交通運輸突發事件應急能力評估工作，建立規范化的評估機制，綜合路網規模、航道、港口、重大危險源分布、通信保障、應急隊伍數量、規模、分布等因素，制定客觀、科學的評價指標，提出評估方法和程序。廳應急辦負責協調組織市交通運輸主管部門、廳直屬單位、省直交通運輸企業突發事件應急能力的評估工作，原則上每兩年至少一次。市、縣級交通運輸主管部門可參照省廳模式負責協調組織所屬單位、交通運輸企業突發事件應急能力的評估工作。8.4責任與獎懲交通運輸行業突發事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。對應

67、急處置工作中科學、有序、依時完成應急處置成績突出的，對應急搶險救援工作中提出重大建議，實施效果顯著的，及時地給予通報表揚。對遲報、漏報重要信息的給予通報批評，并要求查找原因，提出整改措施。對因遲報、漏報造成損失或重大影響，以及謊報、瞞報的將按有關規定追究相關人員責任。對應急處置不及時或不按規定程序規范處置的，追究相關人員責任。9 預案管理本預案由省交通運輸廳制定。今后根據有關法律、法規的制定和修訂情況，并結合我省應急管理和交通運輸發展情況，以及應急管理工作中出現的新情況，適時進行修訂。省廳原有制定并印發的各專項應急預案應根據總體預案進行修訂，省廳直屬單位、省直交通運輸企業和地級以上市交通運輸主

68、管部門按照本預案的規定履行職責，并制定相應的交通運輸應急預案報省廳備案。本預案由省交通運輸廳解釋。10應急預案實施本預案自發布之日起實施。附件 交通運輸行業突發事件總體應急處置程序1 先期處置交通運輸行業突發事件發生后，事發地級以上市、縣（市、區）交通運輸主管部門（事故發生單位）必須快速做出反應，根據事故的可控性、嚴重程度、影響范圍等情況立即向當地政府和逐級交通運輸主管部門報告，并立即組織本系統專業救援隊伍或者聯動本轄區有關力量進行先期處置，迅速控制危險源和現場，疏散現場人員，組織職工（群眾）自救互救，加強對事故的監視和控制。2 分級響應根據交通運輸行業突發事件的嚴重性、緊急程度、可控性影響范

69、圍等，負責分級響應交通運輸行業突發事件的處置。級（特別重大）交通運輸行業突發事件由省政府或交通運輸部啟動應急響應。級（重大）交通運輸行業突發事件由省交通運輸廳啟動應急響應，組織協調做好先期處置工作；超過交通運輸廳先期處置能力，迅速建議省政府啟動級響應，并在省政府指揮下，由省、市、縣（三級）交通運輸主管部門及時做好各項應對處置工作。級（較大）和級（一般）的交通運輸行業突發事件，由事發地地級以上市交通運輸主管部門、縣級交通運輸主管部門啟動應急響應。3 組織指揮發生交通運輸行業突發事件，省交通運輸廳應急工作領導小組根據事故響應等級和類型，開展應急救援協調工作，迅速報告省政府和交通運輸部。及時組織指揮

70、相關單位（交通運輸、公路、航道、港口部門）及其應急機構、救援隊伍，按照交通運輸行業突發事件總體應急預案提供增援或保障。4 應急處置發生交通運輸行業突發事件，事發地交通運輸主管部門（單位）根據響應級別及有關指令啟動相應的應急預案，開展先期應急處置工作，上一級交通運輸主管部門和相關公路、航道、港口、交通運輸等單位，按照應急響應級別處置要求，迅速指令相關應急救援隊伍到達目的地，并給予協調指導和技術、物資裝備、人員等支援。5 保障行動發生重大以上交通運輸行業突發事件，省交通運輸廳應急工作領導小組相關成員單位根據工作職責，實施救援和工程搶險裝備、應急物質和搶險隊伍、交通運輸和應急經費等保障行動。6 信息

71、發布按照廣東省突發事件新聞發布應急預案和廣東省交通系統突發公共事件信息報送及發布制度等有關規定和程序執行。7 響應終止交通運輸行業突發事件的危害已經停止，遇險人員得到妥善解救和基本安置，環境符合有關標準，導致次生、衍生、耦生災害的隱患消除后，由原宣布啟動應急相應的單位按程序宣布終止應急響應。8 后期處置事發地縣級以上交通運輸主管部門會同當地政府和相關單位負責善后工作（包括人員安置補償，征用物資補償，車輛調度補償，清理現場，災后重建等）。盡快消除事件影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩定，盡快恢復交通運輸正常秩序。按照相關法規規定，組織專家配合當地政府對事件原因、應急處置過程等進行分析、評估、報告。