1、神農架林區氣象災害應急預案1 總則1.1 編制目的為建立健全氣象災害應急響應機制，保證氣象災害應急工作高效有序進行，提高氣象災害防范、處置能力，最大限度地減少或者避免氣象災害造成的人員傷亡和財產損失，保障經濟社會可持續發展。1.2 編制依據中華人民共和國突發事件應對法、中華人民共和國氣象法、氣象災害防御條例、湖北省實施中華人民共和國氣象法辦法 、湖北省人工影響天氣管理辦法、湖北省氣象災害預警信號發布與傳播管理辦法、湖北省氣象災害應急預案、神農架林區突發事件總體應急預案等法律法規和規范性文件。結合我區實際，制定本預案。1.3 適用范圍本預案適用于我區范圍內由于暴雨、暴雪、寒潮、大風、低溫、干旱、

2、雷電、冰雹、霜凍、冰凍、大霧、霾等氣象災害。 因氣象因素引發的水旱災害、地質災害、森林火災等其他災害的處置，適用相關應急預案的規定。1.4 工作原則 （1）以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財產安全作為首要任務和應急處置工作的出發點，最大程度減少災害損失。 （2）預防為主、科學高效。實行工程性和非工程性措施相結合，提高氣象災害監測預警能力和防御標準。充分利用現代科技手段，做好各項應急準備，提高應急處置能力。 （3）依法規范、協調有序。依照法律法規和相關職責，做好氣象災害的防范應對工作。加強各地區、各部門的信息溝通，做到資源共享，并建立協調配合機制，使氣象災害應對工作更加規范有序、運轉協調

3、。 （4）分級管理、屬地為主。根據災害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災害實行分級管理。災害發生地人民政府負責本行政區域氣象災害的防范應對工作。2 組織體系2.1 應急指揮機構成立神農架林區氣象災害應急指揮部，其組成如下：指 揮 長：分管副區長副指揮長：林區政府分管副秘書長 林區氣象局局長成 員：林區委宣傳部、林區發改委、林區經信委、林區教育局、林區公安局、林區民政局、林區財政局、林區國土資源局、林區環保局、林區住建委、林區交通運輸局、林區農林局、林區商務局、林區衛生局、林區廣電局、林區工商局、林區旅游委員會、林區糧食局、林區物價局、林區安監局、林區人武部、林區消防大隊、林區氣象局、林區供電

4、公司、湖北電信林區分公司、中國通信集團湖北有限公司林區移動分公司、中國聯合網絡通信股份有限公司林區分公司、中石化林區分公司、中石油林區分公司，林業管理局、自然保護區管理局、大九湖濕地公園管理局等單位主要負責人為指揮部成員。2.2 辦事機構指揮部辦公室設在林區氣象局，辦公室主任該局分管副局長兼任。必要時從成員單位抽調人員集中辦公。各鄉（鎮）政府成立相應的應急指揮機構和辦事機構，在上級指揮部和本級政府的領導下，負責本行政區域內的氣象災害應對工作。2.3 應急組織機構職責2.4 氣象災害應急指揮部職責貫徹落實國家、省有關氣象災害應急處置的法律法規和有關規定；領導和指揮全區氣象災害預防、預警和應急處置

5、工作；負責組織制訂全區氣象災害應急工作長期規劃，部署全區氣象災害應急年度工作；決定啟動和終止實施本預案；指導鄉鎮氣象災害應急工作；完成林區人民政府和上級氣象主管機構交辦的其他事項，接受上級氣象應急指揮機構的統一組織、指導和協調；決定其他氣象災害預警應急重大事項。2.5 林區氣象災害應急指揮部辦公室職責負責林區氣象災害應急指揮部日常工作；貫徹落實林區氣象災害應急指揮部工作部署；協調處理氣象災害應急工作中的具體問題；組織有關部門（單位）會商氣象災害發生、發展趨勢；收集、調查和評估災情；及時向上級報告災情，請求上級支援；起草和修訂氣象災害應急預案；管理氣象機構應急物資和裝備儀器；建設和完善氣象信息監

6、測預警體系；承辦林區氣象災害應急指揮部交辦的其他工作。2.6 成員單位職責林區黨委宣傳部:主要負責指導區內主要新聞媒體報道工作，協調中央、省媒體的應急新聞報道工作，協調解決報道中出現的問題，收集、跟蹤境內輿情，做好輿論引導工作。林區發改委：主要負責建立健全重要應急物資監測網絡、預警體系和應急物資生產、儲備、調配體系，做好相關應急物資的儲備、調撥和供應；協調安排防災減災基礎設施建設。 林區經信委：主要負責組織電力調配，保障電力供應；根據需要啟動相關應急預案，組織應急物資的生產和調運。林區教育局：主要負責部署和指導全區教育系統抗災救災工作，指導全區中小學校抗災救災；組織開展校舍安全檢查，根據災情調

7、整教學時間，確保師生安全。林區公安局：主要負責監控各地治安狀況，維護災區社會治安秩序，組織疏導交通，適時采取交通管制措施；依法打擊各類趁災實施的違法犯罪活動；指揮調度公安機關應急救援力量，協助開展搶險救災，救護受災遇險群眾。林區民政局：主要負責掌握、發布氣象災害災情信息,組織開展災情核查、評估工作；組織災害救助，申請、分配、管理救災款物并監督使用；協助災區政府組織做好災民基本生活救助；組織協調因災倒損民房的救助工作；指導和接受救災捐贈。林區財政局：主要負責抗災救災資金的籌措、撥付和監督檢查。林區國土資源局：主要負責由氣象災害引發的地質災害監測預警工作，及時掌握各地發生的地質災害情況；核實、上報

8、險情或災情，提出劃定地質災害危險區的意見；組織險情或災情監測和評估，預測災害發展趨勢和潛在威脅，提出搶險救災應急防范對策、措施，防止災害進一步擴大。林區環保局：主要負責對災區環境污染情況進行監測、分析并提出處置方案；對可能存在較長時間環境影響的區域發出警告，提出控制措施；災害得到控制后指導現場環境污染的消除。林區住建委：主要負責督促林區政公用行業重點生產經營企業采取防災減災措施，組織搶修隊伍及時排除故障，防止供水供氣事故發生；督促企業幫助和指導居民落實安全用水用氣措施；組織檢查建筑施工場所，責成施工單位在災害期間停止室外建筑工程施工，妥善安置建筑員工；會同有關部門對危房、臨時建筑物、工地施工設

9、施進行安全檢查，及時疏散人員，防止倒塌傷人。林區交通運輸局：主要負責道路交通運輸情況的監測，按照交通應急預案采取措施，保證道路交通暢通；負責所轄水域的交通管制和搜救工作；協調抗災救災人員、物資的運輸；組織提供轉移災民所需的交通工具。 林區農林局：主要負責農作物、動物養殖業以及水產養殖業等因氣象災害引發的農業災害監測，指導各地做好防災減災工作；掌握和核報農業受災情況，分析氣象災害對農業生產的影響，提出措施建議；制定災后補救措施，組織農民開展生產自救。林區商務局：主要負責組織災區生活必需品的供應，組織糧、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的林區場監測，及時報告監測情況；會同物價部門做好林區場的監管，平

10、抑物價，維護林區場穩定。林區衛生局：主要負責組織醫療衛生機構組建救災防病應急隊伍；根據需要開展醫療救護和衛生防疫工作；對災區衛生應急工作進行指導和援助。林區廣電局：主要負責指導電臺、電視臺等媒體及時播發氣象信息，做好宣傳報道工作。林區工商局：主要負責依法打擊壟斷、欺行霸林區、強行交易等違法經營行為，維護林區場秩序；加強災區流通領域商品質量監督管理，重點加強災區食品以及災后重建所需生產資料的林區場管理；協助當地政府做好因災受損經營戶恢復生產、經營等服務工作；參與災后林區場重建的規劃工作。林區旅游局：主要負責配合有關部門參與對因氣象災害滯留在景區的游客和工作人員的救援工作，及時向本行業傳播氣象災害

11、預警信息。林區糧食局：主要負責組織做好災區糧食林區場的調控和供應工作，確保災民基本生活所需的糧、油供應。林區物價局：主要負責監測災區主要生活必需品林區場價格的情況，及時查處相互串通、哄抬物價、擾亂林區場物價等違法行為。林區安監局：主要負責組織開展安全生產預防性檢查，督促各生產經營單位落實各項安全措施；組織專業應急救援隊伍，做好應對氣象災害的各項準備和實施工作。林區人武部：主要負責指揮、協調駐地部隊、民兵預備役參與搶險救災工作。林區消防大隊：主要負責組織應急救援隊伍參加搶險救災。林區氣象局:主要負責災害性天氣氣候的監測、預警預報的制作和發布，及時提供氣象服務信息；為林區政府啟動和終止應急預案、組

12、織氣象防災減災提供決策依據和建議；組織實施人工影響天氣工作。林區供電公司：主要負責電網系統和電力設施運行監測，組織、指揮做好災區的電力設施搶修，保障城鄉居民及生產安全有序用電，及時報告受災影響和恢復情況。各通信運營公司：主要負責各運營公司及時播發氣象災害預警信息，組織災區受損通信設施的搶修，保障通信與信息傳輸暢通。中石化、中石油：主要負責做好災區燃油林區場的供應工作，確保災區以及救災所需的燃油供應。3 預防機制3.1 災害防御規劃調查和研究境內氣象災害發生概率及可能發生災害的最高等級，根據承災體脆弱程度，開展各種氣象災害風險性評估，編制完善并實施氣象災害防御規劃，提出氣象災害風險評估及防御措施

13、。3.2 避難場所準備林區各級政府應確定本地區的避災場所，設立標志，確保災害來臨時處于危險區域的群眾躲避。3.3 隊伍準備林區政府應當整合應急資源，建立或確定綜合性應急救援隊伍。政府有關部門可以根據實際需要設立專業應急救援隊伍。林區政府及其有關部門還可以建立由青年志愿者組成的應急救援隊伍。應急成員單位的各部門應當建立由本單位職工組成的專職或兼職應急救援隊伍。3.4 預案演練林區政府及其有關部門、街道辦事處應當適時組織開展必要的應急演練。各級民兵組織應當有計劃的開展應急救援的專門訓練。預案演練應從實戰出發。通過應急演練，培訓應急隊伍，落實崗位責任，熟悉應急工作的指揮機制和決策、協調、處置的基本程

14、序，檢驗各部門之間協調配合程度、現場處置能力和應急專業隊伍的快速反應能力，評價應急準備狀態。3.5 宣傳培訓林區政府應急辦指導有關部門制定應對重大氣象災害突發事件的宣傳教育、培訓規劃，氣象部門編制應對氣象災害事件通俗讀本，加強對應急指揮人員、應急管理人員和各類應急救援人員的應急處置、專業知識和技能的培訓。政府機關、社會團體、企事業單位、居委會和村委會負責對本單位、本地區的人員進行應急法律法規和預防、避險、自救、互救等常識的宣傳普及教育和技能培訓。教育主管部門和學校應當將氣象災害應急基礎知識作為教學的重要內容，設置應急教育課程，對學生進行應急知識教育，普及應急常識，增強師生的應急意識和自救、互救

15、能力。廣播、電視、報紙、互聯網等新聞媒體，應采取多種形式增強全民安全防范意識，普及公共安全知識、災害知識、防災救災和自救知識，提高公眾應急能力。4 應急指揮機制發生全區性大范圍的氣象災害，并造成較大危害時，由林區政府決定啟動相應的區級應急指揮機制，統一領導和指揮氣象災害及其次生、衍生災害的應急處置工作： （1）暴雨、干旱引發江河洪水、山洪、漬澇、干旱等水、旱災害，由林區防汛抗旱指揮部負責指揮應對工作。（2）暴雪、冰凍、低溫、寒潮，嚴重影響交通、電力、能源等正常運行，由我區地溫雨雪冰凍災害應急指揮部和相關部門啟動煤、電、油、氣運輸保障工作協調機制；嚴重影響通信、重要工業品保障、農牧業生產、城林區

16、運行、重大疫情等方面，由相關職能部門負責協調處置工作。 （3）大風、雷電、冰雹、霜凍、大霧、霾等災害，由林區政府啟動相應的應急指揮機制，做好應急處置工作。 （4）氣象災害受災群眾生活救助工作，由林區民政局組織實施。對上述各種災害，鄉鎮人民政府要同時啟動相應的應急指揮機制和應急響應，組織做好防范應對工作。林區政府有關部門進行指導。5 監測預警5.1 監測預報5.1.1監測預報體系建設有關部門要按照職責分工，加強氣象、水文等監測系統的建設，優化加密觀測網站，完善監測網絡，提高對氣象災害及其次生、衍生災害的綜合監測能力。建立和完善氣象災害預測預報體系，加強對災害性天氣事件的會商分析，做好災害性、關鍵

17、性、轉折性重大天氣預報和趨勢預測。5.1.2 信息共享氣象部門及時發布氣象災害監測預報信息，并與公安、民政、國土資源、環保、交通運輸、水利、農業、林業、衛生、安監、機場、電力等相關部門建立相應的氣象及氣象次生、衍生災害監測預報預警聯動機制，實現相關災情、險情等信息的實時共享。5.1.3 災害普查氣象部門建立以社區、村鎮為基礎的氣象災害調查收集網絡，組織氣象災害普查、風險評估和風險區劃工作。5.2 預警信息發布5.2.1 發布制度氣象災害預警信息發布遵循“歸口管理、統一發布、快速傳播”的原則，由氣象部門負責制作并按預警級別分級發布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發布氣象災害預警信息。5.2.

18、2 預警級別按照氣象災害的影響范圍、嚴重性和緊急程度，氣象災害預警級別分為級（特別重大）、級（重大）、級（較大）、級（一般），分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示，I級為最高級別。具體分級標準為： 級預警（1）臺風：預計未來48小時有強臺風登陸、并且臺風低壓將影響我區，局部發生特大暴雨。（2）暴雨：過去24小時1個以上鄉鎮達250毫米以上強降水。（3）暴雪：過去48小時8個鄉鎮降雪量達到10毫米以上，積雪深度達5厘米，且預計降雪將繼續維持。（4）低溫、冰凍：見低溫冰凍災害專項預案（5）干旱：2個以上鄉鎮綜合氣象干旱指數達到重旱等級并持續7天以上，且預計未來7天內持續。（6）各種災害性天氣已對群眾生

19、產生活造成特別重大損失和影響，超出本林區處置能力，需要由省政府組織處置的，以及上述災害已經啟動級響應但仍可能持續發展或影響其他地區的。級預警 （1）臺風：預計未來48小時有強臺風登陸、并且臺風低壓將影響我林區，局部發生大暴雨。（2）暴雨：過去24小時4個以上鄉鎮達100毫米以上強降水，或2個鄉鎮達250毫米以上強降水。預計未來24小時上述地區仍將出現暴雨天氣。（3）暴雪：過去48小時4個以上鄉鎮降雪量達到10毫米以上，積雪深度達5厘米，且預計降雪將繼續維持。（4）寒潮：預計48小時2個以上鄉鎮平均氣溫下降14并伴有5級以上大風，最低氣溫降至0以下。（5）低溫、冰凍：見低溫冰凍災害專項預案（6）

20、干旱：4個以上鄉鎮綜合氣象干旱指數達到重旱等級并持續7天以上，且預計未來7天內持續。（7）災害性天氣已對群眾生產生活造成重大損失和影響，以及上述災害已經啟動級響應但仍可能持續發展或影響其他地區的。級預警（1）臺風：預計未來48小時有強臺風登陸、并且臺風低壓將影響我林區，局部發生暴雨。（2）暴雨：過去24小時3個鄉鎮以上范圍內強降水達100毫米，或1個鄉鎮達250毫米以上強降水。預計未來24小時上述地區仍將出現大雨以上降水。（3）暴雪：過去48小時3個以上鄉鎮降雪量達到10毫米以上，積雪深度達5厘米，且預計降雪將繼續維持。（4）寒潮：預計24小時3個以上鄉鎮平均氣溫下降10并伴有5級以上大風，最

21、低氣溫降至2以下。（5）大風：預計未來6小時大部地區可能受大風影響，平均風力達6-7級，或者陣風10級以上；或者大部地區已經受大風影響并造成嚴重災害，并大風可能持續。（6）低溫、冰凍：見低溫冰凍災害專項預案（7）干旱：3個以上鄉鎮綜合氣象干旱指數達到重旱等級并持續7天以上，且預計未來7天內持續。（8）各種災害性天氣已對群眾生產生活造成較大損失和影響，以及上述災害已經啟動級響應但仍可能持續發展或影響其他地區的。級預警（1）臺風：預計未來48小時將有熱帶風暴登陸并影響我林區。（2）暴雨：預計未來24小時8個鄉鎮以上范圍內強降水100毫米或1個鄉鎮達100毫米以上強降水。（3）暴雪：過去48小時2個

22、以上鄉鎮降雪量達到10毫米以上，積雪深度達5厘米，且預計降雪將繼續維持。（4）寒潮：預計未來24小時2個以上鄉鎮平均氣溫下降10并伴有5級以上大風，最低氣溫降至5以下。（5）大風：預計未來6小時大部地區可能受大風影響，風力達5-6級，或者陣風7級以上；或者已經受大風影響并造成較大災害，并大風可能持續。（6）低溫、冰凍：見低溫冰凍災害專項預案（7）雷電：所轄大部分地區預計未來2小時內將有強雷電發生且可能持續。（8）冰雹：所轄大部分地區已經出現冰雹，并產生較嚴重災害。（9）霜凍：所轄大部分地區已經出現或預計未來24小時將出現霜凍天氣。（10）大霧：所轄大部分地區已經出現或預計未來24小時將出現大霧

23、天氣。（11）霾：所轄大部分地區已經出現或預計未來24小時將出現能見度小于2000米的霾天氣。（13）各種災害性天氣已對群眾生產生活造成一定損失和影響。由于各種災害在不同地區和不同行業造成影響程度差異較大，要根據實際情況，結合以上標準在充分評估的基礎上，適時啟動相應級別的災害預警。當同時發生兩種以上氣象災害且分別達到不同預警級別時，按照各自預警級別分別預警。當同時發生兩種以上氣象災害，且均沒有達到預警標準，但可能或已經造成一定影響時，視情進行預警。5.2.3 發布內容氣象部門根據對各類氣象災害的發展態勢，綜合預評估分析確定預警級別。氣象災害預警信息內容包括氣象災害的類別、預警級別、起始時間、可

24、能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。5.2.4 發布途徑建立和完善公共媒體、應急廣播系統、衛星專用廣播系統、無線電數據系統、移動通信群發系統、突發事件預警信息發布平臺等多種手段互補的氣象災害預警信息發布系統，發布氣象災害預警信息。同時，通過廣播、電視、報刊、互聯網、手機短信、電子顯示屏、預警大喇叭等相關媒體以及一切可利用的傳播手段，及時向社會公眾發布氣象災害預警信息。涉及可能引發次生、衍生災害的預警信息通過有關信息共享平臺向相關部門發布。各地、各有關部門要在學校、車站、機場、旅游景點等人員密集公共場所，國道、省道等重要道路和易受氣象災害影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等重點路段，以及農

25、牧區等建立起暢通、有效的預警信息發布與傳播渠道，擴大預警信息覆蓋面。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區應當采取有針對性的發布方式。氣象部門組織實施人工影響天氣作業前，要及時通知相關地方和部門，并根據具體情況提前通告。6 預警準備各地、各部門要認真研究氣象災害預報預警信息，密切關注天氣變化及災害發展趨勢，有關責任人員應立即上崗到位，認真分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區、本部門風險隱患的影響情況，有針對性地提出預防和控制措施，落實應急隊伍和物資，做好啟動應急響應的各項準備工作。7 應急處置7.1 信息報告有關部門按職責收集和提供氣象災害發生、發展、損失以及防御

26、等情況，及時向當地政府或相應的應急指揮機構報告。各地、各部門要按照有關規定逐級向上報告，特別重大、重大突發事件信息要在第一時間向林區政府報告。7.2 分級響應根據氣象災害預警級別和其他專項預案有關規定，指揮部辦公室組織會商會議，進行研判，提出應急響應建議并報指揮部研究決定，級或級應急響應由指揮長決定啟動，級或級應急響應由副指揮長（林區政府分管副秘書長）決定啟動。當同時發生兩種或以上氣象災害且分別發布不同預警級別時，按照最高預警級別災種啟動應急響應。應急響應啟動后，指揮部辦公室立即通報各成員單位。各成員單位切實履行各自職責，開展應急處置工作。指揮部辦公室負責應急工作的匯總，相關情況及時報告指揮部

27、并向各成員單位進行通報。7.3 分部門響應當氣象災害造成群體性人員傷亡或可能導致突發公共衛生事件時、地質災害、重大環境事件、引發水旱災害、引發城林區洪澇、涉及農業生產災害事件、引發森林火災、引發生產安全事故、煤電油氣運輸保障工作出現重大突發問題、重要工業品保障等問題時，各相關部門啟動相應應急預案。 有關部門按照職責，做好氣象災害應急防御和保障、協調、配合工作。氣象部門進入應急響應狀態，加強天氣監測、組織天氣會商，根據災害性天氣發生發展情況及時更新預警級別并通報相關部門和單位，做好應急保障服務。林區氣象災害應急指揮部辦公室要認真履行職責，切實做好應急值守、信息匯總、分析研判、綜合協調等各項工作，

28、發揮運轉樞紐作用。7.4 分災種響應 當啟動應急響應后，各有關部門和單位要加強值班，密切監視災情，針對不同氣象災害種類及其影響程度，采取應急響應措施和行動。新聞媒體按要求隨時播報氣象災害預警信息及應急處置相關措施。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動相應應急搶險方案。7.4.1 暴雨氣象部門加強監測預報，及時發布暴雨預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；為林區政府啟動和終止應急預案、組織氣象防災減災，提供決策依據和建議。水利部門負責組織江河湖庫洪水的監測和預報；發布汛情和防汛工作動態；組織開展洪水調度、堤防水庫工程巡護查險、防汛搶險工作，督促完成水毀水利工程的修復。民政部門負責受災群

29、眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。教育部門根據防御指引、提示，通知幼兒園、托兒所、中小學做好停課準備。電力部門加強電力設施檢查和電網運營監控，及時排除險情、排查故障。交通運輸和公安部門對積水地區實行交通引導或管制。農業部門針對農業生產做好監測預警、落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。災害發生后，民政、水利、國土、氣象等部門按照有關規定做好災情調查、收集、分析和評估工作。7.4.2 暴雪、低溫、冰凍發生暴雪、低溫、冰凍災害時，各相關部門按照神農架林區低溫雨雪冰凍災害應急預案啟動應急響應。7.4.3 寒潮氣象部門加強監測預報，及時發布寒潮預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；對影響

30、程度進行綜合分析和評估工作。民政部門采取防寒救助措施，開放避寒場所；實施應急防寒保障，對貧困戶、流浪人員等采取緊急防寒防凍應對措施。住建委、林業等部門對樹木、花卉等采取防寒措施。農業、畜牧、林業部門指導果農、菜農和畜牧水產養殖戶采取防寒和防風措施，做好牲畜、家禽的防寒保暖工作。衛生部門采取措施，加強低溫寒潮相關疾病防御知識宣傳教育，并組織做好醫療救治工作。交通運輸部門采取措施，提醒水上作業的船舶和人員做好防御工作，加強水上船舶航行安全監管。7.4.4 大風氣象部門加強監測預報，及時發布大風預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度。交通運輸部門密切關注管轄水域風浪發生發展動態，負責水上船舶的

31、防護引導，組織對遇險船舶的搜救。民政部門負責受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。住建部門要及時通知建筑施工單位戶外作業人員做好防風準備，必要時采取停止作業措施，安排人員到安全避風場所避風。城管部門要及時巡查、加固城林區公共服務設施，督促有關單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等，必要時可依法拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設施。交通運輸部門督促指導港口、碼頭加固有關設施；督促所有船舶到安全場所避風，防止船只走錨造成碰撞和擱淺；督促運營單位暫停運營、妥善安置滯留旅客。教育部門根據防御指引，通知幼兒園、托兒所、中小學校做好停課準備，避免在突發大風時段上學放學。電力部門加強電力設施檢查和電網運營

32、監控，及時排除危險、排查故障。農業部門根據預警信息，指導農業生產單位、農戶采取防風措施，避免或減輕災害損失。林業部門密切關注大風等高火險天氣形勢，會同氣象部門做好森林火險預報預警，指導開展森林火災撲救工作。各單位加強本責任區內檢查，盡量避免或停止露天集體活動，采取各種方式及時通知轄區內居民妥善安置易受大風影響的室外物品。農業和林業部門指導緊急預防高溫對農、林、畜牧、水產養殖業的影響。7.4.5 干旱氣象部門加強監測預報，及時發布干旱預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；對干旱影響程度進行綜合分析；適時組織人工增雨作業。農業、林業部門加強墑情監測分析，指導農戶、林業生產單位加強管理和采取

33、技術措施，減輕干旱影響；加強監控，做好森林火災預防和撲救準備工作。水利部門加強旱情監測分析，合理調度水源，組織實施抗旱等方面的工作。衛生部門采取措施，防范和應對旱災導致的食品和飲用水衛生安全問題所引發的突發公共衛生事件。民政部門采取措施，做好救災人員和物資準備，負責因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。7.4.6 雷電、冰雹氣象部門加強監測預報，及時發布雷電、冰雹預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；適時組織人工防雹作業；災害發生后，有關防雷技術人員及時趕赴現場，做好雷擊災情的應急處置、分析評估工作，為其他部門處置雷電災害提供技術指導。住建委提醒、督促施工單位必要時暫停戶外作業。電力部門加強

34、電力設施檢查和電網運營監控，及時排除危險、排查故障。農業部門針對農業生產做好監測預警、落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。7.4.7 大霧、霾氣象部門加強監測預報，及時發布大霧和霾預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；對大霧、霾的影響程度進行綜合分析和評估工作。公安部門加強對車輛的指揮和疏導，維持道路交通秩序。交通運輸部門及時發布道路交通運輸信息，加強水上船舶航行安全監管。電力部門加強電網運營監控，采取措施盡量避免發生設備污閃故障，及時消除和減輕損失。氣象部門進入應急響應狀態，加強天氣監測、組織專題會商，根據災害性天氣發生發展情況隨時更新預報預警并及時通報相關部門和單位，依據各地

35、區、各部門的需求，提供專門氣象應急保障服務。7.5 現場處置氣象災害現場應急處置由災害發生地政府或相應應急指揮機構統一組織，各部門依職責參與應急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報災情和人員傷亡情況，分配救援任務，協調各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，組織公共設施的搶修和援助物資的接收與分配。7.6 社會力量動員與參與氣象災害事發地政府或應急指揮機構可根據氣象災害事件的性質、危害程度和范圍，調動社會力量參與氣象災害突發事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等。氣象災害事件發生后，災區政府或相應應急指揮機構組織各

36、方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救；鄰近的各鄉鎮（社區、林場）政府根據災情組織和動員社會力量，對災區提供救助。鼓勵自然人、法人或者其他組織按照中華人民共和國公益事業捐贈法等有關法律法規規定進行捐贈和援助。審計、監察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監督。7.7 信息發布 氣象災害的信息發布應當及時、準確、客觀、全面，災情公布由有關部門按規定辦理。信息發布形式主要包括權威發布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。信息發布內容主要包括氣象災害種類及其次生、衍生災害的監測和預警，因災傷亡人員、經濟損失、救援情況等。7.8 應急終止或解除 氣象災害得到有效處置后

37、，經評估，短期內災害影響不再擴大或已減輕，氣象部門發布災害預警降低或解除信息，啟動應急響應的機構或部門降低應急響應級別或終止響應。7.9 后期處置7.9.1 調查評估災害發生地政府或應急指揮機構應當組織有關部門對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質、影響等問題進行調查、評估與總結，分析氣象災害應對處置工作經驗教訓，提出改進措施。災情核定由民政部門會同有關部門開展。應急響應結束后，災害發生地政府或應急指揮機構應將調查評估結果與應急工作情況報送上級政府。特別重大災害的調查評估結果與應急工作情況應逐級報至省政府。7.9.2 善后處置氣象災害事件應急響應結束后，災害發生地政府按照有關法律法規要求，

38、做好災后救助、衛生防疫、保險理賠、災后重建等工作，保障災區人民的基本生活。7.9.3災害保險鼓勵公民積極參加氣象災害事故保險。保險機構應當根據災情，主動辦理受災人員和財產的保險理賠事項。保險監管機構依法做好災區有關保險理賠和給付的監管。7.9.4 應急總結應急響應工作結束后，指揮部應及時對災害處置工作進行全面總結，分析應急經驗教訓，查找問題，提出解決問題的措施和建議，不斷提高應急工作水平。8 應急保障各成員單位應按照職責分工和相關預案規定，做好應對氣象災害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛、交通運輸、醫療衛生、通信等工作，確保應急處置與救援工作的需要，確保災區群眾的基本生活需要，保障恢復重建

39、工作的順利進行。8.1 人力保障林區政府及有關部門根據本地區發生的氣象災害事件影響程度，動員社會團體、企事業單位、志愿者等各種社會力量參與應急救援工作。充分發揮解放軍、武警、民兵預備役在處置氣象災害事件中的骨干和突擊作用。林區政府有關部門應為專業應急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急救援人員的人身風險。8.2 財力保障林區政府有關部門按照現行事權、財權劃分和分級負擔的原則，安排應急工作預備費和一定數量的日常工作經費，保障氣象災害事件應急工作的需要。對受氣象災害事件影響較大、財政困難的地區，由事發地政府或政府有關部門提出申請，上級財政適當給予補助，并視情況積極爭取中

40、央財政支持。對受氣象災害事件影響較大的單位和個人，林區政府有關部門應及時研究提出相應的救助政策，報林區政府批準后實施。林區財政、審計部門應對財政應急保障資金的使用情況進行監督管理。8.3 物資保障林區政府有關部門按照職責分工，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監管、生產、儲備、調撥和緊急配送體系。對于氣象災害事件易發、多發地區的各鎮（辦、園、場）政府應當建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備制度。8.4 通信保障通信、廣播電視等部門組織、指導、協調全區氣象災害應急工作的通信和廣播電視保障工作，負責重大氣象信息的應急傳播。8.5 基本生活保障民政部門會同事發地政府做好受災

41、群眾的基本生活保障工作，確保災區群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處。8.6 交通運輸保障交通運輸、公安等部門保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全和暢通。交通設施受損時，有關部門、單位或當地政府應迅速組織力量進行搶修。9 表彰獎勵與責任追究9.1 表彰獎勵對在氣象災害應急工作中貢獻突出的單位和個人，依照國家和省、林區有關規定給予表彰和獎勵。9.2 責任追究對在氣象災害應急工作中違反法律、法規、規章的有關責任單位和責任人，依照中華人民共和國突發事件應對法 相關規定處理。10 附 則10.1名詞術語臺風是指生成于西北太平洋和南海海域的熱帶氣旋系統，其帶來的大風、暴雨

42、等災害性天氣常引發洪澇、風暴潮、滑坡、泥石流等災害。暴雨一般指24小時內累積降水量達50毫米或以上，或12小時內累積降水量達30毫米或以上的降水，往往會引發洪澇、滑坡、泥石流等災害。寒潮是指強冷空氣的突發性侵襲活動，其帶來的大風、降溫等天氣現象，會對農牧業、交通、人體健康、能源供應等造成危害。大風是指平均風力大于6級、陣風風力大于7級的風，會對農業、交通、水上作業、建筑設施、施工作業等造成危害。高溫是指日最高氣溫在35以上的天氣現象，會對農牧業、電力、人體健康等造成危害。干旱是指長期無雨或少雨導致土壤和空氣干燥的天氣現象，會對農牧業、林業、水利以及人畜飲水等造成危害。雷電是指發展旺盛的積雨云中伴有閃電和雷鳴的放電現象，會對人身安全、建筑、電力和通信設施等造成危害。冰雹是指由冰晶組成的固態降水，會對農業、人身安全、室外設施等造成危害。霜凍是指地面溫度降到零攝氏度或以下導致植物損傷的災害。大霧是指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低的天氣現象，會對交通、電力、人體健康等造成危害。霾是指空氣中懸浮的微小塵粒、煙粒或鹽粒使能見度顯著降低的天氣現象，會對交通、環境、人體健康等造成危害。10.2 預案管理本預案由林區氣象災害應急指揮部負責管理和組織實施，視情況變化及時進行修訂完善，按程序報林區政府審批。本預案自印發之日起施行。