1、索爾庫都克銅礦環境污染事故綜合應急預案目錄1. 環境污染事故應急預案.12.尾礦庫滲漏專項應急預案.183.尾礦庫輸送管路破裂專項應急預案.274.危險廢物泄露專項應急預案.34新疆索爾庫都克銅礦環境污染事故應急預案1. 總則 1.1編制目的 為有效防范環境污染事故的發生，強化環境污染事故應急處理責任，最大限度地控制環境污染事故危害，減少人民生命和國家財產損失，保持社會穩定，根據，中國人民共和國環境保護法中的有關規定和要求，結合公司實際，制定本預案。1.2編制依據根據以下安全法律法規，作為本公司安全生產事故制定應急預案的編制依據：中國人民共和國環境保護法危險化學品安全管理條例建設項目環境保護管

2、理條例國家突發環境事件應急預案國家危險廢物名錄中華人民共和國固體廢物污染環境防治法1.3適用范圍：適用于新疆發生的環境污染事故救援應急處理。 1.4應急預案體系：環境污染事故的應急處理，在公司經理或生產副經理的領導下，實行統一指揮，分級分部門負責。環境污染事故發生第一時間內，事發地作業區、部室的負責人要擔負應急處理第一責任人的職責。事故發生時，每個作業區、部室及個人都有參加應急救援的義務，都必須服從環境污染事故應急處理指揮部的統一指揮。 根據本公司管理體系及行業特點，應急預案體系包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。綜合應急預案：規定本企業應急組織機構和職責、應急響應原則、應急管理程序

3、等內容。專項應急預案：主要是根據本企業生產加工特點，為應對幾種安全事故類型。各專項事故預案詳見5.4各項應急救援預案現場處置方案：是針對具體的部位、設備設施、事件及災害所制定的應急處置措施。1.5應急預案工作原則：及時上報原則。事故發生后，單位當事人或事故發生地的目擊者有責任和義務及時向公司經理及應急處理領導小組、安全環保生產部報告。積極搶險原則。在環境污染事故發生后，各作業區、部室和有關員工，都有盡最大可能搶救受傷人員及公私財產的責任和義務。對有能力、有條件實施救助而坐視不管，或事故單位負責人、當事人見死不救，甚至逃逸的，要依據有關法律法規予以懲處。 以人為本的原則。環境污染事故發生后，公司

4、有關作業區、部室及單位負責人，要把搶救傷員、確保人員安全作為首要任務，最大限度地實施救治，及時疏散處于危險之中的人員，爭取把損失降到最低。科學組織，嚴密布署，防止事故擴大的原則。事故搶救過程中，要迅速查明事故現場狀況，采取有效措施及時控制危險源，嚴防再次發生事故，避免搶險過程中的人員傷亡，控制事故蔓延。確保公私財產、重要設施安全的原則。事故發生后，確保人員安全的前提下，要積極搶救能搶救的公私財產，要盡一切可能確保倉庫、電力、通信、交通及其他重要設備設施的安全及暢通，把事故損失降低到最低。 保護現場，收集證據的原則。在對環境污染事故實施搶救救護過程中，要盡可能對事故現場進行有效保護，收集有關證據

5、，為日后查找事故原因，正確處理事故提供依據。1.6礦山基本情況新疆于2004年6月11日在富蘊縣工商行政管理局注冊成立，注冊資金1000萬元，現有員工287人，礦區總面積9平方公里，設計生產日歷天數330天。主要產品有銅精礦、鉬精礦，產品運回白銀集團公司進行深加工。新疆全部主體工程按照兩期建設，一期設計規模為年處理原礦量40萬噸于2006年5月開工建設，2008年6月建設完畢投入生產；二期設計規模為年處理原礦100萬噸于2009年5月開工建設，2010年10月投入試生產，目前形成年處理原礦量140萬噸的選礦系統，目前一期已經“達產達標”，二期為試生產年基本達到了設計要求。新疆主要產品為銅精礦和

6、鉬精礦。1.7事故風險分析礦區石灰、廢機油、銅精礦儲存不當可能污染周邊土地、植被等。尾礦庫潰壩或水滲漏可能對周邊的地下水或土壤環境造成污染。 廢石場會破壞占壓植被、廢石淋溶水污染地下水體等環境問題。尾礦輸送管道由于冬季低溫可能破裂造成尾礦泄漏污染周邊環境。2.應急指揮機構及職責2.1應急處理指揮部成員： 各單位負責人辦公室：設在安全環保生產部。2.2應急處理機構各部門的職責總指揮和副總指揮職責.1在重特大環境污染事故發生后，迅速啟動本預案，組織、指揮有關部門和人員進行搶救和善后工作，做好穩定生產秩序；.2負責向上級有關部門匯報事故情況，必要時爭取富蘊縣公安部門、消防大隊的援助；.3負責搶險救災

7、具體方案和措施等問題的決策，并組織落實；.4 發布或撤銷有關重特大環境污染事故搶救、協調、調查處理等方面的臨時性規定和命令；.5負責向媒體迅速如實發布事故信息；.6組織各作業區制定應急救援預案，并按照各作業區應急預案迅速開展搶險救災工作，力爭將損失降到最低程度；.7在礦內緊急調用物資、設備、人員；.8根據事故災害情況，及現場有害程度，組織人員和物資疏散工作；.9配合上級部門進行事故調查處理工作；.10適時發布公告，將事故的原因、責任及處理意見公布于眾；.11定期組織預案的演練，根據情況的變化，及時對預案進行調整、修訂和補充。各部門職責.1安全環保部負責通知索礦應急救援指揮部及各成員單位啟動預案

8、，負責綜合協調各成員單位、事故發生單位實施救援；.2后勤保障部負責組織事故現場的安全警戒、人員疏散、交通管制、受害人員營救、火災撲救、現場及周圍地區治安秩序維護，并對責任人及有關人員采取監控措施；.3車隊負責組織運輸力量，運送撤離人員和救援物資；.4醫務室負責組織現場救護，傷員的轉送，及保證醫務人員全力搶救傷員；.5計劃技術部負責提供事故現場的相關圖紙及相關技術參數，并提出救援技術措施；.6動力作業區負責組織對事故所涉及的特種設備提出救援技術措施；.7辦公室負責參與事故的調查及善后安撫工作；.8辦公室要按照事故現場提供的救援信息向全礦如實公布事故發生、發展和救援情況；.9綜合保障部負責救援物資

9、的供給，保證救援物資及時到位；.10財務部負責為全礦環境污染事故預案演練及配備救援設備、器材提供經費支持；.11動力作業區負責保障救援所需的各種動力設施；.12采、選等其他作業區在各自職責范圍內提供救援支持。辦公室（應急救援指揮中心）主要職責指揮部下設辦公室（應急救援指揮中心），辦公室設在調度室，辦公室主任由安全環保生產部主任兼任。.1負責組織擬定環境污染事故的應急救援和保障方案；.2負責事故應急處理的綜合協調工作；.3負責征用、具體調配救援的人員、物資；.4負責協調救援組織組、善后組和后勤保障組工作；.5負責向事故調查組提供有關情況、資料和事故調查必須的物品；.6負責起草事故應急救援工作報告

10、；.7承辦指揮部交辦的其他工作。救援組成員構成和職責組成人員由事故發生單位行政主管部門、安全環保部主任、綜合保障部主任、醫務室和其他負責人組成，組長由指揮部確定。.1具體制定并實施防止事故擴大的安全防范措施；.2迅速查明重特大環境污染事故事故性質、類型、影響范圍等基本情況，制定搶救與救援方案，報指揮部審定后實施；.3統一指揮現場救援隊伍，注意保護事故現場、搶運可以轉移場內物資、轉移可能引起新污染源的物品到安全地帶；.4迅速組建搶救和現場救治醫療隊伍：進行消防滅火工作；.5組織指揮現場搶險救災、傷員救治及轉送；將受傷人員營救至安全地帶。.6承辦指揮部負責人交辦的其他工作。善后組成員構成和職責組成

11、人員由事故發生單位及其行政主管部門負責人組成，組長由指揮部確定。.1負責事故中遇難人員的遺體、遺物處置；.2負責事故傷亡人員親屬的安撫接待；.3及時向指揮部報告善后處理的動態；.4承辦指揮部負責人交辦的其他工作。后勤保障組組成人員由事故發生單位、辦公室、安全環保生產部、技術計劃部、綜合保障部、財務部、動力作業區等部門負責人組成，組長由指揮部確定。.1組織安全環保部對事故現場進行保護，維護事故發生區域治安、交通秩序；.2統一指揮實施后勤保障的隊伍；.3指揮疏散事故影響區域的人員，引導現場作業人員從安全通道疏散；.4籌措調集應急救援所需的交通工具、器材、通信、供電、給排水設備、急救藥品等；.5及時

12、提供后續的搶險物資；.6負責阻止未經批準的現場拍攝、采訪等；.7承辦指揮部負責人交辦的其他任務。3.預警及信息報告3.1預警接警人員接到報警后，應迅速向指揮部負責人報告，報告的內容包括發生事故的單位、時間、地點、性質、類型、受傷人員情況、事故損失情況、需要的急救措施及到達現場的路線方式，指揮部啟動應急預案，通知相關專業組趕赴現場，實施救援，并視情況向上級安全管理部門報告。3.2信息報告信息報告與通報.1應急指揮辦公室設有值班室，保證有值班人員24小時值班。值班室明示了應急組織通信聯系人及電話等。.2突發安全事故發生時，事故現場有關人員應迅速報告應急指揮辦公室。.3應急指揮辦公室值班人員接警后，

13、立即將警情報告應急救援指揮辦公室主任; 辦公室主任將事故類型、嚴重程度、應急等級等情況向應急指揮中心總指揮、副總指揮及相關單位(部門)負責人報告。信息上報重大以上事故發生后，總指揮應立即上報縣政府環境保護管理部門及有關部門通報發生事故的時間、部位以及事故現場情況，事故的簡要經過，已經造成的污染情況和初步統計的直接經濟損失，已經采取的措施等。信息傳遞事故現場第一發現人員應急指揮辦公室兼職應急救援人員有關單位負責人環境污染事故應急指揮部上級環境保護管理部門。根據事故性質，應急指揮中心總指揮按照國家規定的程序和時限，及時向政府有關部門報告。4.應急響應4.1應急響應分級針對事故危害程度、影響范圍和單

14、位控制事態的能力，將事故分為不同的等級。因此公司根據生產特點、事故情況和礦山控制事故的能力，在緊急情況下，應急事故分為三級：一級響應（預警）。這個級別包括發生影響礦山安全的所有類別事故。預警意味著極小范圍的危險源可能發生或已經發生小規模事故。二級響應（現場應急）。這個級別包括污染源一般事故已經發生或有所升級，要立即采取行動，阻止事態的進一步擴散。現場人員應履行他們的職責，應急預案全面啟動。三級響應（全體應急）。這個級別包括污染源已經發生重大事故或已升級可能發生較大事故以上。生產區需全部關閉，需采取立即行動保護和撤離現場人員，需要取得外部支援，請求政府啟動應急預案。4.2 響應程序根據事故的大小

15、和發展態勢，明確應急指揮、應急行動、資源綜合調配、應急避險、擴大應急等響應程序。應急響應程序：接警判斷警情確定響應級別應急啟動（相關的應急人員、應急資源調配）救援行動（人員救助、工程搶險、警戒與交通管制、醫療救護、人群疏散、現場監測）事態控制（進入擴大應急）進入應急恢復 初期響應緊急情況發生時，事故應急救援指揮部總指揮迅速根據事故情況，確定的響應級別啟動應急程序，協調相關人員進行處理，如通知有關應急人員到位、調配救援所需的應急資源（包括應急隊伍和物資、裝備等）等。應急行動隊伍及時進入事故現場，積極快速開展救助、工程搶險、人群疏散等有關的應急救援工作。具體開展以下工作：.1事故發生應采取的處理措

16、施。.2危險區的劃定和隔離。.3事故現場監測與評估。.4應急救援人員的防護監護。.5危險區域人員的緊急疏散與撤離。當事態得到有效控制后，進入應急恢復階段；當事態無法得到有效控制時，進入擴大應急響應。 擴大應急響應應急救援領導小組或事故應急救援指揮部確認事故響應級別需要提高時，應積極快速開展救助、工程搶險、人群疏散等有關的應急救援工作，并向政府部門及外援機構請求援助。具體開展以下工作：.1應急救援隊伍的調度。.2異常情況下搶險人員的撤離條件、方法。.3事故擴大后的應急措施。.4受傷人員現場救護、救治與醫院救治。5.處理措施5.1迅速報告原則。事故發生單位或事故發生地的負責人、事故當事人或目擊者有

17、責任和義務在環境污染事故發生時，立即向作業區第一責任人或安全員、調度室報告，作業區第一責任人或安全員、調度值班員要迅速向公司領導、安全環保生產部及計劃技術部報告。5.2主動搶險原則。在環境污染事故發生時，各作業區、部室和有關單位及職工，都有盡最大可能搶救受傷人員及公私財產的責任和義務。對有能力、有條件實施救助而坐視不管，或事故單位負責人、當事人見死不救，甚至逃逸的，要依據有關法律法規予以懲處。 5.3生命第一的原則。重特大環境污染事故發生時，公司有關部門及單位負責人，要把搶救受傷人員、確保群眾安全作為首要任務，最大限度地實施救護，及時疏散處于危險之中的群眾。5.4科學施救，控制污染源，防止事故

18、擴大的原則。事故搶救過程中，要迅速判明事故現場狀況，采取有效措施及時控制污染源，嚴防發生次生事故，避免搶險過程中的人員傷亡，控制事故蔓延。5.5保護和搶救公私財產，確保重要設施安全的原則。事故發生后，要積極搶救所有能搶救出的公私財產，要盡一切可能確保倉庫、電力設施、通信設施、交通設施及其他重要場所的安全，把事故損失降低到最小程度。 5.6保護現場，收集證據的原則。在對環境污染事故實施搶救救護過程中，要盡可能對事故現場進行有效保護，收集有關證據，為日后查找事故原因，正確處理事故提供依據。 6.應急結束事故應急救援結束程序：6.1當應急事故得到控制，污染源險情得到排除，或已得到有效的救護，事故現場

19、已經恢復后，由總指揮宣布應急救援工作結束。6.2如政府啟動應急，則由安全環保生產部組織配合縣環境保護管理局，對事故現場及周邊區域進行環保檢查。當檢查結果表明，事故隱患得到排除后，由總指揮報告政府及環保局，并宣布事故危險全面解除。7.應急預案管理7.1應急預案培訓根據公司應急救援隊伍人員的組成情況，由應急救援指揮部制定“索爾庫都克銅礦應急救援應急培訓計劃”，培訓計劃應包括以下內容：使應急救援人員熟悉應急救援預案的實際內容和應急方式。使應急救援人員明確各自在應急行動中的任務和行動措施。使有關人員及時知道應急救援預案和實施程序修正和變動的情況。使應急救援人員熟知公司污染源的特性及一般事故處理方案。使

20、應急救援人員熟悉安全防護用品的正確使用的維護。使員工熟知公司污染源的位置和特性。使員工熟知緊急事故的報警方法和報警程序，一旦發生緊急情況能迅速報警。使員工懂得在緊急情況發生后根據危險源的位置和事故類型，采取有效的逃生方法。7.2應急預案演練 演練組織.1應急演練由應急指揮中心組織進行。.2應急預案的演練分作業區級演練和公司級演練，以及配合政府聯合演練三個級別。.3作業區級演練由各作業區應急救援領導小組組織進行，安全環保生產部、辦公室、計劃技術部及有關部門參觀指導。.4公司級演練由公司應急救援領導小組組織進行，各有關作業區和部室參加。.5與政府部門聯合進行的演練由政府有關部門組織進行。 演練的準

21、備.1每一次演練都應根據假設的事故制定出周密的演練方案，報同級演練的應急救援指揮部指揮長審批后進行。.2演練方案要落實演練所需的各種物資、器材及交通車輛、防護器材的準備，并在演練前進行一次全面的檢查，以確保演練能順利進行。.3演練進行之前應提前通知上級有關部門及周邊社區居民，以避免造成不必要的影響。 演練的范圍與頻次.1作業區級演練主要為進行熟悉應急行動或完成某項應急任務所需要技能而進行的單項演習，如報警、通報程序的演練、崗位緊急處理措施的演練、緊急疏散行動的演練等。單項演練的頻次為每年2次。.2公司級演練主要進行需要公司各單位之間或與某些外部應急組織之間相互協作進行的演習，及針對公司級預案全

22、部或大部門應急功能進行的綜合性演習。演練的頻次為每年1次。.3和政府部門聯合進行的演練，由政府相關部門控制演練的范圍和演練的頻次。.4在確保每個職工都熟悉、了解應急預案的同時，應急演練應定期舉行，一般每年舉行一次。.5每一次演練后，應對應急預案是否被全部檢驗進行確認，對演練進行總結分析，并對存在的缺陷進行必要的修改，修改后及時通知相關人員。7.3 應急預案修訂應急預案的評審由應急救援領導小組根據應急演練的結果及其他相關信息組織有關部門對應急預案每年進行一次評審，以確保預案的持續適宜性，必要時由授權人確認。評審時間和評審方式依具體情況而定。應急預案的修訂在下列情況下，應對應急預案進行及時修訂：a

23、危險源發生變化（包括危險源的種類、數量、地理位置）；b應急機構和應急人員發生變化；c應急設備設施發生變化；d應急演練后發現存在不符合項；e法律法規發生變化。F至少三年修訂一次應急預案的更改修訂程序。當基本預案需要修訂時，由安全環保生產部向經理提出申請，說明修改的原因，經應急救援領導小組批準后，應急救援領導小組授權安全環保生產部組織進行修訂，并將修改后的文件傳遞到相關部門和人員。所有文件的修訂建立修改記錄，修改記錄包括修改日期、修改頁碼、修改內容、修改人等。7.4 應急預案備案公司安全環保生產部應將本公司最新版本的應急預案報縣安全生產監督管理局應急辦備案。7.5 應急預案的發布與實施本公司的應急

24、預案經過部門負責人及公司領導層審核通過后，由經理簽署發布。安全環保生產部對應急預案進行統一管理，對所有內容都有了解、掌握的權力。綜合應急預案應發放到應急救援指揮部及各單位主要負責人，負責人負責學習和培訓。專項應急預案應發放到相應的各單位負責人，負責人負責學習和培訓。應急預案的發放部門應建立應急預案發放記錄，并及時對已發放的預案進行更新，確保各作業區、部室得到的應急預案為最新狀態。本應急救援預案于2014年3月第二次修改，2014年4月1日批準發布并正式實施。所有單位均應嚴格遵守執行。本預案由應急辦公室制定并解釋相關事宜，未盡事宜和不可預料情況由應急指揮部根據災情和我公司的應急需要，臨時處置。8

25、.保障措施8.1通信與信息保障公司所有員工都負有事故應急搶救救援的責任。公司專門成立事故救援小分隊，救援小分隊是事故救援的骨干力量，其主要任務是擔負全公司各類事故的應急救援處置工作，其成員組成及通信方式見附表3，各成員和相關單位負責人電話必須24小時開通，確保隨時能得到相關信息，及時能夠響應。8.2應急隊伍保障總指揮接到通知后立即部署救援相關事宜，應急救援小組成員接到通知后，必須迅速集結準備，及時趕赴事故現場，聽從指揮展開救援工作8.3物資裝備保障綜合保障，由公司安全環保生產部、綜合保障部負責。應急救援所需物資由安全環保生產部按要求提出計劃，交綜合保障部采購，由專人負責保管維護。防護器材和搶險

26、工具、備品配件由搶險小分隊負責保管維護。 9.附件新疆應急預案匯總附表現場處置方案1.事故風險分析1.1事故類型儲存、堆放環節存在的環境危險性。尾礦庫潰壩或水滲漏污染事故。尾礦管線泄漏尾礦礦漿事故。1.2污染事故發生的區域在銅精礦堆場周圍，石灰堆棚周圍，尾礦管線附近區域，尾礦庫下游周邊地區。1.3污染事故發生的可能時間一般在夏季多風多雨季節，進入冬季時節，事故的危害程度一般，影響范圍小。1.4污染事故前可能出現的征兆很不明顯，不會引發次生、衍生事故2.應急工作職責現場組長和副組長負責指揮，應急辦公室主任負責協調工作，事故單位負責人組織實施，其職責：2.1在重特大環境污染事故發生后，迅速啟動本預

27、案，組織、指揮有關部門和人員進行搶救和善后工作，做好穩定生產秩序；2.2負責向上級有關部門匯報事故情況，必要時爭取富蘊縣公安部門、消防大隊的援助；2.3負責搶險救災具體方案和措施等問題的決策，并組織落實；2.4 發布或撤銷有關重特大環境污染事故搶救、協調、調查處理等方面的臨時性規定和命令；2.5負責向媒體迅速如實發布事故信息；2.6組織各作業區制定應急救援預案，并按照各作業區應急預案迅速開展搶險救災工作，力爭將損失降到最低程度；2.7在礦內緊急調用物資、設備、人員；2.8根據事故災害情況，及現場有害程度，組織人員和物資疏散工作；2.9配合上級部門進行事故調查處理工作；2.10適時發布公告，將事

28、故的原因、責任及處理意見公布于眾；2.11定期組織預案的演練，根據情況的變化，及時對預案進行調整、修訂和補充。3.應急處置3.1事故應急處置程序發生突發環境污染事故后，應以最快的速度進行核實，并按本預案應急事件的劃分等級初步確定事件等級。對能按標準劃分的，確定應急響應的級別，在10分鐘內報告公司應急處理指揮部；確定為最低級應急響應的，由事故單位按應急預案負責處理，并及時向指揮部報告。公司應急處理指揮部接到報告后，確定是否啟動本預案。若確定啟動預案，由公司應急辦負責在5分鐘內通知應急指揮部成員。應急辦要對環境污染事件全過程跟蹤、調度，并做好應急處理指揮部、應急處理現場之間的聯絡工作。事故處理過程

29、中，事故單位要及時向應急辦匯報事故的處理、進展情況。3.2現場應急處置措施公司應急辦接到發生環境污染事故的信息后，必須立即按照應急預案的要求及時研究確定應對方案，并通知單位采取相應行動預防事故發生或采取措施防止災害進一步擴大。環境污染事故發生時，事故發生場所所在作業區和有關單位必須嚴格保護現場。公司醫務室負責組織現場急救、醫護和傷病員的轉送治療工作，保障藥品和醫療器材的供應。環境污染事故發生后，依法成立重特大環境污染事故調查組。查明事故發生的原因、人員傷亡及財產損失情況；查明事故的性質和責任；提出事故處理及防止類似事故再次發生應采取措施的建議；提出對事故責任者的處理建議；檢查控制事故的應急措施

30、是否得當和落實；寫出事故調查報告。環境污染事故調查組有權向事故發生單位、有關部門及有關人員了解事故的有關情況并索取有關資料，任何單位和個人不得拒絕。任何單位和個人不得阻礙、干涉事故調查組的正常工作。報警負責人為應急辦值班員，電話8363033、8363028，上級管理部門為縣安全生產監督管理局。上級管理部門及相關應急救援單位聯絡方式：富蘊縣安全監督局電話：09068727276富蘊縣公安局電話：富蘊縣消防隊電話：富蘊縣醫院電話： 09068725041上報信息接警人員接到報警后，應迅速向指揮部負責人報告，報告的內容包括發生事故的單位、時間、地點、性質、類型、受傷人員情況、事故損失情況、需要的急

31、救措施及到達現場的路線方式，指揮部啟動應急預案，通知相關專業組趕赴現場，實施救援，并視情況向上級安全管理部門報告。應急指揮辦公室設有值班室，保證有值班人員24小時值班。值班室明示了應急組織通信聯系人及電話等。應急指揮辦公室值班人員接警后，立即將警情報告應急救援指揮辦公室主任; 辦公室主任將事故類型、嚴重程度、應急等級等情況向應急指揮中心總指揮、副總指揮及相關單位(部門)負責人報告。以上事故發生后，總指揮應立即上報縣政府安全生產監督管理部門及有關部門通報發生事故的時間、部位以及事故現場情況，事故的簡要經過，已經造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步統計的直接經濟損失，已經采取的措施等。4.注

32、意事項4.1現場搶險時，救援人員必須檢查佩戴的防護用品是否完好，并正確佩戴和使用。4.2現場搶險時，現場人員應注意器材演練時的要求正確使用，確認區域內的安全條件。4.3為防止事故擴大應將受威脅區域的人員安全撤離，查明整個現場確無隱患的情況后全面進行搶險作業。4.4現場自救互救應遵循保護人員安全優先的原則，防止事故擴大，降低事故損失，現場自救時注意往安全地點撤離或往安全通道撤離，在保證自身安全的前提下進行互救措施。4.5制定的應急救援對策或措施要有針對性、使用性和可操作性，事前要經過演練，具備應急處置能力，提前做好人員的安全防護措施。4.6應急救援結束后檢查事故現場，清點人員、器材和歸隊；做好現

33、場清潔，消除危害后果。對事故外溢的有毒有害物質和可能對人和環境繼續造成危害的物質，應及時組織人員予以清除，消除危害后果，防止對人的繼續危害和對環境的污染。4.7在搶險過程中使用的設施，應及時恢復原始狀態，損壞的設備設施及時更換。及時清理，使現場恢復原樣。4.8本預案未盡事宜和不可預料情況由應急指揮部根據事故嚴重程度和實際的應急需要臨時處置。5.附件見新疆應急預案匯總附表新疆索爾庫都克銅礦尾礦庫滲漏專項應急預案1.事故風險分析1.1尾礦庫初期廢石壩和尾砂堆積壩體因地震或地質災害發生位移（沉淀）、塌陷、產生裂縫導致滲漏事故發生。1.2突發災害（事故）回水井被堵塞，回水不能及時使用，造成尾礦庫積水不

34、能及時排出，發生積水漫壩，壩堤出現滲漏、管涌等現象，造成潰壩事故。1.3地震災害發生后，災害險情評估組根據現場調查情況和已掌握的資料、評估災害影響程度，分析地震災害的可能造成的人員傷亡和經濟損失的范圍，同時，必須對地震災害發生后次生災害的可能性及災害的類型、威脅對象影響范圍等作出預測分析。1.4地震災害對尾礦庫造成的主要危害有：初期廢石堆積壩體沉降、塌陷、產生裂縫導致潰壩；回水井被堵塞；水位過高致使壩堤出現滲漏、管涌等.2.應急救援指揮機構與職責2.1應急救援指揮機構設置與職責為了加強對尾礦庫滲漏等突發性事故應急救援工作的組織領導，確保應急救援搶險在組織搶險隊、車輛運輸、物資供應、信息通報、通

35、訊和電力暢通、疏散和醫療搶救、后勤保證等方面的有力、有序、有效性，特成立應急救援指揮領導小組：成員： 安全環保生產部，計劃技術部，選礦作業區，碎礦作業區、動力作業區、輔助作業區。應急救援辦公室負責日常工作。2.2應急救援指揮機構及分工指揮部職責：2.2.1.1組織編制和修訂礦應急救援預案：組建應急專業隊伍，并組織實施和演練；檢查督促完成重大事故的預防措施和應急的各項準備工作。.2發生重大事故時，由指揮部發布和解除應急救援命令、信號；組織指揮救援隊伍實施救援行動；向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況，必要時向有關單位發出救援請求；組織或配合有關部門進行事故調查，總結應急救援經驗教訓，事故處理，恢復

36、生產。指揮部成員職責及分工總指揮：組織指揮全礦的應急救援;副總指揮：按照分工協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。計劃技術部：負責事故處置時現場的相關技術方案制定等工作：動力作業區：負責搶險時事故現場的供電和通訊聯絡工作；選礦作業區、碎礦作業區：負責尾礦庫日常的現場安全管理和搶險物資、搶險時事故現場的協調、監護等工作; 安全環保部：協助總指揮做好事故報警，情況通報工作，負責事故現場有害物質擴散區域內的檢測工作：輔助作業區：負責救援所需的車輛、后勤保障、醫療救護及安全保衛工作。 總指揮不再的特殊情況下，依次由副總指揮擔任臨時總指揮，全權負責應急救援工作。組建救援隊及通訊聯絡為保證應急救援工作的及

37、時有效，公司組建不脫產的搶險搶修隊，醫療救護隊、通信保障隊、治安隊、擔負重大事故的處置任務。搶險搶修隊：隊長：選礦作業區區長副隊長：計劃技術部主任注：各單位應成立以隊長（作業區區長）為組長，成員包括各工段長和班組長在內約20人不脫產的搶險小分隊，搶險小分隊應保證在接到救災信號20分鐘內集結完畢。裝備及通訊聯絡規定應急救援隊負責將搶險搶修、個體防護、醫療救援、通訊聯絡等裝備器材配備齊全，平時要專人維修、保管、檢驗、確保器材始終于完好狀態，保證能有效使用。2.3事故現場應急救援隊及職責事故現場應急救援由兼職礦山救護隊負責實施，組織機構及工作職責按兼職礦山救護隊職責實施。2.4礦山應急救援專家組及職

38、責尾礦庫發生重特大事故時，應急救援指揮部認為有必要時，可請求組建專家組，研究分析事故信息。災害情況的演變和救援技術措施，為應急救援決策提出意見和建議。3.預警和預防機構3.1信息監控與報告計劃技術部、安全環保部要對尾礦庫事故進行技術分析、收集資料，制定技術制度。安全環保部對尾礦庫事故進行監督檢查，督促技術措施的落實。計劃技術部、安全環保部要收集整理尾礦庫技術資料、建立本企業尾礦庫數據庫，并根據地質條件、可能發生的事故規模、危害程度做出超前預警。3.2預警預防行動對可能出現的尾礦庫事故，選礦作業區要及時向礦應急指揮部提供信息，及時通知兼職礦山救護隊各小組，做好應急準備。4.應急響應4.1信息報告

39、和處理發生尾礦庫事故后，現場人員要立即開展自救和互救，并立即報告本單位負責人或安全環保生產部。應急救援指揮部到事故報告后，應迅速組織救援，并按照國家有關規定立即如實報告當地人民政府和公司有關部門。4.2分級響應程序根據尾礦庫事故災難的可控性、嚴重程度、影響范圍和被困人員，凡造成人員被困或死亡、或未造成人員傷亡但危及其它區域時，均應啟動本預案。當尾礦庫事故超出本應就救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。4.3指揮和協調尾礦庫事故救援指揮遵循屬地為主的原則，按照分級響應原則，由當地人民政府負責人和有關部門及礦山企業有關人員組成現場應急救援指揮部，具體領導、指揮礦

40、山事故現場應急救援工作。公司成立事故現場救援組，由各單位負責人、安全環保生產部等組成現場救援組，公司經理負責指揮救援。4.4現場應急處置措施當發生災情時，尾礦庫巡壩工應立即撥打事故報警電話（8363033），將事故發生地點、經過及時向生產管理部和安全環保部進行匯報，并立即下達停車命令。安全環保部接到事故報告后立即趕赴事故現場、作為事故現場管理人員（選礦作業區主任為副手，協助事故現場管理人員進行事故處置）。其主要職責為：.1評估事故規模，并將事故的性質、發生地點、規模、人員傷亡以及災情的處理情況向礦應急救援指揮部進行詳細匯報。.2安排受傷人員并尋找失蹤人員。.3安排無關人員撤離到安全地帶。.4建

41、立與應急救援指揮部的通訊聯系點，并保持同應急救援指揮部的熱線聯系。應急指揮部接到事故報告后，應立即委派一名現場主要管理人員，負責全面的事故現場管理。其主要職責為：.1判斷是否可能或已經發生重大事故，是否要求應急服務機構幫助。.2對事故現場實行道路管制。.3對難以解決的緊急情況做出安排。.4在事故緊急狀態結束后，安排恢復受影響地區的正常秩序。.5與消防人員、地方政府和公司安全環保部保持密切聯系；并在事故處理結束后，對外披露有關信息。當現場主要管理人員下達人員撤離指令時，所有無關人員必須迅速撤離到安全地帶待命。應急救援指揮部根據災情的最新進展，緊急召集個應急救援隊及其它非現場的主要人員到達事故現場

42、待命。切實遵照、嚴格執行巡線、訓壩觀察制度、壩體位移監測制度、搶救制度、通報疏散和清理制度。發生下列重特大事故或特殊災害事故的搶險救援處理措施.1發生百年不遇的特大暴雨，回水井、泄水孔排洪能力不足，第一時間下達停止尾礦輸送并停產，由水泵從庫區內抽水排出庫外的有效措施，降低庫區水位。.2壩體發生位移、產生較大裂縫、出現滲漏等現象時，尾礦壩現場值班人員撤離到安全地帶，第一時間下達停止尾礦輸送并停產，并采取響應技術措施：.2.1優先加大降低庫區水位，增大沉積灘長度；增加排滲設施；降低侵潤線；.2.2產生較大裂縫時拉運尾砂或沙石充填充；.2.3在滲漏水部位鋪設土工布或天然反濾料，其上堆石料碾壓；.2.

43、4設置垂直排滲井。.3發生特殊災害（地震、余震等）出現潰壩事故時、尾礦壩現場值班人員撤離到安全地帶，立即啟動在尾礦庫山頂安裝的報警裝置，下游所有居民和施工人員聽到報警信號的聲音。及時撤離。無關人員必須迅速撤離到安全地帶。第一時間下達停止尾礦輸送并停產，并采取相應技術措施；.3.1優先加大排水速度，降低庫區水位或增加排滲設施，降低壩體浸潤線；.3.2在下游坡坡腳增設土石料壓破；.3.3對堆積坡進行削坡、放緩壩坡；.3.4對壩體進行加密處理。.4發生特殊災害（地震、余震等）溢洪洞塌方被堵塞或溢洪洞堵塞無法清理疏通時，第一時間下達停止尾礦輸送并停產，及時采取相應技術措施：.4.1由水泵抽水從山體排水

44、溝流出庫外的有效措施，降低庫區水位；.4.2對排水井圈梁泄水孔堵塞或增加圈梁砌疊高度；4.5救援人員的安全防護在搶險救災過程中，專業或輔助救援人員，根據尾礦庫事故的類別、性質、要采取相應的安全防護措施。救援應由兼職礦山救護隊進行。所有應急救援工作人員必須佩戴安全防護裝備，才能進入事故救援區域實施應急救援工作，保證工作地點的安全。5.后期處置5.1善后處置（措施）對事故后的善后處理工作，有指揮部副總工程師牽頭負責，相關成員單位參加，按照有關法律、法規之規定，最大程度做好一切善后和職工隊伍穩定工作。潛在危險性預防措施：.1嚴格執行尾礦庫安全監督管理規定和尾礦庫安全技術規程，做好定期或不定期、季節性

45、的安全督檢查和監控管理。.2巡壩工作好尾礦庫的日常管理工作，嚴格按照新疆尾礦庫生產管理辦法及操作程序，加強把法面的巡視，調整好放礦位置，采用小管分散放礦，確保預壩高度，并做到均勻放礦，使攤面形成一定坡度，確保有足夠的安全超高，保證有足夠的干灘長度。發現裂縫、塌陷、位移等跡象時，及時向有關部門匯報，并采取相應技術措施充填和實。.3選礦作業區進行經常性檢查，同時巡壩工必須經常檢查轉流井、山體排水溝等排水設施和山體邊坡完好情況，發現樹枝，塌方土石等雜物要及時清理，疏通；如發現有裂縫、塌方，根據具體情況及時采用相應措施加固處理修復。.4根據生產需要隨時加高溢流井圈梁，避免尾礦填實井口；并根據汛期或庫內

46、水位、匯水面積、干灘長度的實際情況，采取拔出圈梁瀉水孔封堵塞的辦法，合理調洪瀉水，降低水位。.5根據生產需要定期按計劃要求實施尾砂筑壩，確保正常運行，安全渡汛。.6根據具體情況或季節性特點對水位、位移、浸潤線等參數進行日、周、月、季常規性、特殊時期的檢查檢測，及時調節和修復治理。.7對尾礦輸送管道全線每周進行一次巡查，及時維護管道接頭，加固支架或管墩，并清理山石，避免掩埋和砸破管道。.8在尾礦庫區制高點安裝報警裝置，并使庫區周邊農牧民知道報警信號的聲音，聽到警報及時撤離。.9庫區撤離工作隊提前與當地政府和農牧民做好防范工作，一旦有險情發生及時通過當地政府協調做好人員撤離工作。5.2恢復生產恢復

47、生產前的隱患排查整治和制定復產技術方案尾礦庫潰壩等突發性事故應急救援工作處置后，分別有分管生產與技術的副總指揮牽頭負責，相關成員單位參加，對由于事故與尾礦庫相關設備設施、建筑物、構筑物等造成的各類隱患進行排查整治，切實遵照、嚴格執行巡線、巡壩、巡庫區邊坡及排水設施觀察制度，余震后的全面排查制度、浸潤線觀察制度、壩體位移監測制度、搶救修復制度，全面進行核實測算和評估，對尾礦庫制定科學合理的復產技術方案和安全評價，并在組織實施恢復現場生產后加大各方面的防范保障和監控管理體系，確保復產后各項運行參數、技術指標的合理良好。制定復產方案，并組織恢復生產事故后，分別由分管生產與技術的副總指揮牽頭負責，相關

48、成員單位參加，科學制訂復產技術方案，并組織實施恢復現場生產。5.3工作總結與評估應急響應結束后，要認真分析事故原因，制訂防范措施，落實安全生產責任制防止類似事故發生。6.保障措施6.1通信與信息保障有關人員和有關單位的聯系方式保證能夠隨時取得聯系。有關單位的調度值班電話保證24小時有人值守。通過有線電話、移動電話、對講機等通信手段，保證各有關方面的通訊聯系暢通6.2應急支援與保障兼職礦山救護隊儲備重點救援裝備情況見兼職礦山救護隊文件尾礦庫搶險物資的準備和儲存6.2宣傳、培訓宣傳教育資料由安全環保部提供宣傳教育內容為尾礦庫技術管理措施及事故應急救援預案，自救基本常識；宣傳教育對象為指揮部成員單位

49、以及單位相關人員；組織者為單位負責人，每年不得少于兩次。6.3尾礦庫事故應急救援預案演習制度預案演習由總工程師負責組織實施每半年演習一次；參加演習對象為指揮部成員、救援隊伍成員及現場作業人員；演習地點為尾礦庫現場；根據生產建設發展變化，適時修改或完善尾礦庫應急救援預案。7.預案管理與更新7.1預案管理與更新本預案所依據的法律法規、生產現場、所涉及的機構和人員發生重大改變，或在執行中發現存在重大缺陷時，由應急救援指揮部及時組織修訂。報公司有關領導對本預案評審，并及時根據評審結論組織修訂。7.2獎勵與責任對在應急救援工作中有突出貢獻的單位和個人由公司給予表彰和獎勵。在應急救援工作中受傷、致殘或者死

50、亡人員，按照國家有關規定給予醫療、撫恤。救援工作中為搶救他人或國家財產英勇犧牲的，有所在單位上報政府主管部門，經地方人民政府批準后，追認為烈士。對不服從指揮部調遣、臨陣脫逃、謊報情況的人員，按照有關規定給予行政處分或經濟處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。8.預案解釋部門本預案由新疆負責解釋。9.預案實施時間本預案自下發之日起實施新疆索爾庫都克銅礦尾礦庫輸送管路破裂專項應急預案1.事故風險分析1.1尾礦庫輸送管路由于冬季氣溫低，可能導致尾礦庫輸送管路破裂，造成環境污染事故。2.應急救援指揮機構與職責2.1應急救援指揮機構設置與職責為了加強對尾礦庫輸送管路破裂等突發性事故應急救援工作的組織領導

51、，確保應急救援搶險在組織搶險隊、車輛運輸、物資供應、信息通報、通訊和電力暢通、疏散和醫療搶救、后勤保證等方面的有力、有序、有效性，特成立應急救援指揮領導小組：成員： 安全環保生產部，計劃技術部，選礦作業區，碎礦作業區、動力作業區、輔助作業區。應急救援辦公室負責日常工作。2.2應急救援指揮機構及分工指揮部職責：.1組織編制和修訂礦應急救援預案：組建應急專業隊伍，并組織實施和演練；檢查督促完成重大事故的預防措施和應急的各項準備工作。.2發生重大事故時，由指揮部發布和解除應急救援命令、信號；組織指揮救援隊伍實施救援行動；向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況，必要時向有關單位發出救援請求；組織或配合有關

52、部門進行事故調查，總結應急救援經驗教訓，事故處理，恢復生產。指揮部成員職責及分工總指揮：組織指揮全礦的應急救援;副總指揮：按照分工協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。計劃技術部：負責事故處置時現場的相關技術方案制定等工作：動力作業區：負責搶險時事故現場的供電和通訊聯絡工作；選礦作業區、碎礦作業區：負責尾礦庫日常的現場安全管理和搶險物資、搶險時事故現場的協調、監護等工作; 安全環保部：協助總指揮做好事故報警，情況通報工作，負責事故現場有害物質擴散區域內的檢測工作：輔助作業區：負責救援所需的車輛、后勤保障、醫療救護及安全保衛工作。 總指揮不再的特殊情況下，依次由副總指揮擔任臨時總指揮，全權負責應

53、急救援工作。組建救援隊及通訊聯絡為保證應急救援工作的及時有效，公司組建不脫產的搶險搶修隊，醫療救護隊、通信保障隊、治安隊、擔負重大事故的處置任務。搶險搶修隊：隊長：選礦作業區區長副隊長：計劃技術部主任注：各單位應成立以隊長（作業區區長）為組長，成員包括各工段長和班組長在內約20人不脫產的搶險小分隊，搶險小分隊應保證在接到救災信號20分鐘內集結完畢。裝備及通訊聯絡規定應急救援隊負責將搶險搶修、個體防護、醫療救援、通訊聯絡等裝備器材配備齊全，平時要專人維修、保管、檢驗、確保器材始終于完好狀態，保證能有效使用。2.3事故現場應急救援隊及職責事故現場應急救援由兼職礦山救護隊負責實施，組織機構及工作職責

54、按兼職礦山救護隊職責實施。2.4礦山應急救援專家組及職責尾礦庫發生重特大事故時，應急救援指揮部認為有必要時，可請求組建專家組，研究分析事故信息。災害情況的演變和救援技術措施，為應急救援決策提出意見和建議。3.預警和預防機構3.1信息監控與報告計劃技術部、安全環保部要對尾礦庫事故進行技術分析、收集資料，制定技術制度。安全環保部對尾礦庫事故進行監督檢查，督促技術措施的落實。計劃技術部、安全環保部要收集整理尾礦庫技術資料、建立本企業尾礦庫數據庫，并根據地質條件、可能發生的事故規模、危害程度做出超前預警。3.2預警預防行動對可能出現的尾礦庫事故，選礦作業區要及時向礦應急指揮部提供信息，及時通知兼職礦山

55、救護隊各小組，做好應急準備。4.應急響應4.1信息報告和處理發生尾礦庫事故后，現場人員要立即開展自救和互救，并立即報告本單位負責人或安全環保生產部。應急救援指揮部到事故報告后，應迅速組織救援，并按照國家有關規定立即如實報告當地人民政府和公司有關部門。4.2分級響應程序根據尾礦庫事故災難的可控性、嚴重程度、影響范圍和被困人員，凡造成人員被困或死亡、或未造成人員傷亡但危及其它區域時，均應啟動本預案。當尾礦庫事故超出本應就救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。4.3指揮和協調尾礦庫事故救援指揮遵循屬地為主的原則，按照分級響應原則，由當地人民政府負責人和有關部門及礦

56、山企業有關人員組成現場應急救援指揮部，具體領導、指揮礦山事故現場應急救援工作。公司成立事故現場救援組，由各單位負責人、安全環保生產部等組成現場救援組，公司經理負責指揮救援。4.4現場應急處置措施當發生災情時，尾礦庫巡壩工應立即撥打事故報警電話（8363033），將事故發生地點、經過及時向生產管理部和安全環保部進行匯報，并立即下達停車命令。安全環保部接到事故報告后立即趕赴事故現場、作為事故現場管理人員（選礦作業區主任為副手，協助事故現場管理人員進行事故處置）。其主要職責為：.1評估事故規模，并將事故的性質、發生地點、規模、人員傷亡以及災情的處理情況向礦應急救援指揮部進行詳細匯報。.2安排受傷人員

57、并尋找失蹤人員。.3安排無關人員撤離到安全地帶。.4建立與應急救援指揮部的通訊聯系點，并保持同應急救援指揮部的熱線聯系。應急指揮部接到事故報告后，應立即委派一名現場主要管理人員，負責全面的事故現場管理。其主要職責為：.1判斷是否可能或已經發生重大事故，是否要求應急服務機構幫助。.2對事故現場實行道路管制。.3對難以解決的緊急情況做出安排。.4在事故緊急狀態結束后，安排恢復受影響地區的正常秩序。.5與消防人員、地方政府和公司安全環保部保持密切聯系；并在事故處理結束后，對外披露有關信息。當現場主要管理人員下達人員撤離指令時，所有無關人員必須迅速撤離到安全地帶待命。應急救援指揮部根據災情的最新進展，

58、緊急召集個應急救援隊及其它非現場的主要人員到達事故現場待命。切實遵照、嚴格執行巡線、訓壩觀察制度、壩體位移監測制度、搶救制度、通報疏散和清理制度。4.5救援人員的安全防護在搶險救災過程中，專業或輔助救援人員，根據尾礦庫事故的類別、性質、要采取相應的安全防護措施。救援應由兼職礦山救護隊進行。所有應急救援工作人員必須佩戴安全防護裝備，才能進入事故救援區域實施應急救援工作，保證工作地點的安全。5.后期處置5.1善后處置（措施）對事故后的善后處理工作，有指揮部副總工程師牽頭負責，相關成員單位參加，按照有關法律、法規之規定，最大程度做好一切善后和職工隊伍穩定工作。潛在危險性預防措施：.1嚴格執行尾礦庫安

59、全監督管理規定和尾礦庫安全技術規程，做好定期或不定期、季節性的安全督檢查和監控管理。.2巡壩工作好尾礦庫的日常管理工作，嚴格按照新疆尾礦庫生產管理辦法及操作程序，加強把法面的巡視，調整好放礦位置，采用小管分散放礦，確保預壩高度，并做到均勻放礦，使攤面形成一定坡度，確保有足夠的安全超高，保證有足夠的干灘長度。發現裂縫、塌陷、位移等跡象時，及時向有關部門匯報，并采取相應技術措施充填和實。.3選礦作業區進行經常性檢查，同時巡壩工必須經常檢查尾礦庫輸送管路是否有破損，根據具體情況及時采用相應措施加固處理修復。.4對尾礦輸送管道全線每周進行一次巡查，及時維護管道接頭，加固支架或管墩，并清理山石，避免掩埋

60、和砸破管道。.5在尾礦庫區制高點安裝報警裝置，并使庫區周邊農牧民知道報警信號的聲音，聽到警報及時撤離。.6庫區撤離工作隊提前與當地政府和農牧民做好防范工作，一旦有險情發生及時通過當地政府協調做好人員撤離工作。5.2工作總結與評估應急響應結束后，要認真分析事故原因，制訂防范措施，落實安全生產責任制防止類似事故發生。6.保障措施6.1通信與信息保障有關人員和有關單位的聯系方式保證能夠隨時取得聯系。有關單位的調度值班電話保證24小時有人值守。通過有線電話、移動電話、對講機等通信手段，保證各有關方面的通訊聯系暢通6.2應急支援與保障兼職礦山救護隊儲備重點救援裝備情況見兼職礦山救護隊文件尾礦庫搶險物資的

61、準備和儲存6.2宣傳、培訓宣傳教育資料由安全環保部提供宣傳教育內容為尾礦庫技術管理措施及事故應急救援預案，自救基本常識；宣傳教育對象為指揮部成員單位以及單位相關人員；組織者為單位負責人，每年不得少于兩次。6.3尾礦庫事故應急救援預案演習制度預案演習由總工程師負責組織實施每半年演習一次；參加演習對象為指揮部成員、救援隊伍成員及現場作業人員；演習地點為尾礦庫現場；根據生產建設發展變化，適時修改或完善尾礦庫應急救援預案。7.預案管理與更新7.1預案管理與更新本預案所依據的法律法規、生產現場、所涉及的機構和人員發生重大改變，或在執行中發現存在重大缺陷時，由應急救援指揮部及時組織修訂。報公司有關領導對本

62、預案評審，并及時根據評審結論組織修訂。7.2獎勵與責任對在應急救援工作中有突出貢獻的單位和個人由公司給予表彰和獎勵。在應急救援工作中受傷、致殘或者死亡人員，按照國家有關規定給予醫療、撫恤。救援工作中為搶救他人或國家財產英勇犧牲的，有所在單位上報政府主管部門，經地方人民政府批準后，追認為烈士。對不服從指揮部調遣、臨陣脫逃、謊報情況的人員，按照有關規定給予行政處分或經濟處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。8.預案解釋部門本預案由新疆負責解釋。9.預案實施時間本預案自下發之日起實施新疆索爾庫都克銅礦危險廢物泄露專項應急預案1.事故風險分析1.1危險廢物意外事故是指危險廢物在產生、收集、貯存、處理等

63、環節上出現了擴散、流失、泄漏、人員受傷等情況。1.2根據危險廢物意外事故發生后導致的人員傷亡情況及環境污染程度分為三級：一級：發生危險廢物流失、擴散、泄漏時，需緊急處理的。二級：危險廢物（危險化學廢液、廢油）意外事故導致廠區環境污染（50200）或人員（25人），須對區域污染緊急處理或對受傷人員緊急救護的。三級：危險廢物（危險化學廢液、廢油）意外事故導致人員死亡或5人以上受傷，須對受傷人員提供危險救護和現場救援的；導致廠區200以上污染，需緊急處理的。2.應急救援指揮機構與職責2.1應急救援指揮機構設置與職責為了加強對危險廢物泄露等突發性事故應急救援工作的組織領導，確保應急救援搶險在組織搶險隊

64、、車輛運輸、物資供應、信息通報、通訊和電力暢通、疏散和醫療搶救、后勤保證等方面的有力、有序、有效性，特成立應急救援指揮領導小組：成員： 安全環保生產部，計劃技術部，選礦作業區，碎礦作業區、動力作業區、輔助作業區。應急救援辦公室負責日常工作。2.2應急救援指揮機構及分工指揮部職責：.1組織編制和修訂礦應急救援預案：組建應急專業隊伍，并組織實施和演練；檢查督促完成重大事故的預防措施和應急的各項準備工作。.2發生重大事故時，由指揮部發布和解除應急救援命令、信號；組織指揮救援隊伍實施救援行動；向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況，必要時向有關單位發出救援請求；組織或配合有關部門進行事故調查，總結應急救援

65、經驗教訓，事故處理，恢復生產。指揮部成員職責及分工總指揮：組織指揮全礦的應急救援;副總指揮：按照分工協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。計劃技術部：負責事故處置時現場的相關技術方案制定等工作：動力作業區：負責搶險時事故現場的供電和通訊聯絡工作；選礦作業區、碎礦作業區：負責危險廢物庫日常的現場安全管理和搶險物資、搶險時事故現場的協調、監護等工作; 安全環保部：協助總指揮做好事故報警，情況通報工作，負責事故現場有害物質擴散區域內的檢測工作：輔助作業區：負責救援所需的車輛、后勤保障、醫療救護及安全保衛工作。 總指揮不再的特殊情況下，依次由副總指揮擔任臨時總指揮，全權負責應急救援工作。組建救援隊及通

66、訊聯絡為保證應急救援工作的及時有效，公司組建不脫產的搶險搶修隊，醫療救護隊、通信保障隊、治安隊、擔負重大事故的處置任務。搶險搶修隊：隊長：選礦作業區區長副隊長：碎礦作業區區長注：各單位應成立以隊長（作業區區長）為組長，成員包括各工段長和班組長在內約20人不脫產的搶險小分隊，搶險小分隊應保證在接到救災信號20分鐘內集結完畢。裝備及通訊聯絡規定應急救援隊負責將搶險搶修、個體防護、醫療救援、通訊聯絡等裝備器材配備齊全，平時要專人維修、保管、檢驗、確保器材始終于完好狀態，保證能有效使用。2.3事故現場應急救援隊及職責事故現場應急救援由兼職礦山救護隊負責實施，組織機構及工作職責按兼職礦山救護隊職責實施。

67、2.4礦山應急救援專家組及職責危險廢物泄露發生重特大事故時，應急救援指揮部認為有必要時，可請求組建專家組，研究分析事故信息。災害情況的演變和救援技術措施，為應急救援決策提出意見和建議。3.預警和預防機構3.1信息監控與報告計劃技術部、安全環保部要對危險廢物泄露事故進行技術分析、收集資料，制定技術制度。安全環保部對危險廢物泄露事故進行監督檢查，督促技術措施的落實。3.2預警預防行動對可能出現的尾礦庫事故，選礦作業區要及時向礦應急指揮部提供信息，及時通知兼職礦山救護隊各小組，做好應急準備。4.應急響應4.1信息報告和處理發生危險廢物泄露事故后，現場人員要立即開展自救和互救，并立即報告本單位負責人或

68、安全環保生產部。應急救援指揮部到事故報告后，應迅速組織救援，并按照國家有關規定立即如實報告當地人民政府和公司有關部門。4.2分級響應程序根據危險廢物泄露事故災難的可控性、嚴重程度、影響范圍和被困人員，凡造成人員被困或死亡、或未造成人員傷亡但危及其它區域時，均應啟動本預案。當危險廢物泄露事故超出本應就救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。4.3指揮和協調危險廢物泄露事故救援指揮遵循屬地為主的原則，按照分級響應原則，由當地人民政府負責人和有關部門及礦山企業有關人員組成現場應急救援指揮部，具體領導、指揮礦山事故現場應急救援工作。公司成立事故現場救援組，由各單位負責

69、人、安全環保生產部等組成現場救援組，經理負責指揮救援。4.4現場應急處置措施當發生災情時，現場員工應立即撥打事故報警電話（8363033），將事故發生地點、經過及時向生產管理部和安全環保部進行匯報，并立即下達停車命令。安全環保部接到事故報告后立即趕赴事故現場、作為事故現場管理人員（選礦作業區主任為副手，協助事故現場管理人員進行事故處置）。其主要職責為：.1評估事故規模，并將事故的性質、發生地點、規模、人員傷亡以及災情的處理情況向礦應急救援指揮部進行詳細匯報。.2安排受傷人員并尋找失蹤人員。.3安排無關人員撤離到安全地帶。.4建立與應急救援指揮部的通訊聯系點，并保持同應急救援指揮部的熱線聯系。應

70、急指揮部接到事故報告后，應立即委派一名現場主要管理人員，負責全面的事故現場管理。其主要職責為：.1判斷是否可能或已經發生重大事故，是否要求應急服務機構幫助。.2對事故現場實行道路管制。.3對難以解決的緊急情況做出安排。.4在事故緊急狀態結束后，安排恢復受影響地區的正常秩序。.5與消防人員、地方政府和公司安全環保部保持密切聯系；并在事故處理結束后，對外披露有關信息。當現場主要管理人員下達人員撤離指令時，所有無關人員必須迅速撤離到安全地帶待命。應急救援指揮部根據災情的最新進展，緊急召集個應急救援隊及其它非現場的主要人員到達事故現場待命。切實遵照、嚴格執行巡線、訓壩觀察制度、壩體位移監測制度、搶救制

71、度、通報疏散和清理制度。4.5救援人員的安全防護在搶險救災過程中，專業或輔助救援人員，根據尾礦庫事故的類別、性質、要采取相應的安全防護措施。救援應由兼職礦山救護隊進行。所有應急救援工作人員必須佩戴安全防護裝備，才能進入事故救援區域實施應急救援工作，保證工作地點的安全。5.后期處置5.1善后處置（措施）對事故后的善后處理工作，有指揮部副總工程師牽頭負責，相關成員單位參加，按照有關法律、法規之規定，最大程度做好一切善后和職工隊伍穩定工作。潛在危險性預防措施：.1嚴格執行危險廢物安全監督管理規定和危險廢物安全技術規程，做好定期或不定期、季節性的安全督檢查和監控管理。.2危險廢物的日常管理工作，嚴格按

72、照新疆危險廢物生產管理辦法及操作程序，發現泄露等跡象時，及時向有關部門匯報，并采取相應技術措施充填和實。.3對危險廢物庫每周進行一次巡查，做好巡查記錄。.4庫區撤離工作隊提前與當地政府和農牧民做好防范工作，一旦有險情發生及時通過當地政府協調做好人員撤離工作。5.2工作總結與評估應急響應結束后，要認真分析事故原因，制訂防范措施，落實安全生產責任制防止類似事故發生。6.保障措施6.1通信與信息保障有關人員和有關單位的聯系方式保證能夠隨時取得聯系。有關單位的調度值班電話保證24小時有人值守。通過有線電話、移動電話、對講機等通信手段，保證各有關方面的通訊聯系暢通6.2應急支援與保障兼職礦山救護隊儲備重

73、點救援裝備情況見兼職礦山救護隊文件危險廢物庫搶險物資的準備和儲存6.2宣傳、培訓宣傳教育資料由安全環保部提供宣傳教育內容為危險廢物庫技術管理措施及事故應急救援預案，自救基本常識；宣傳教育對象為指揮部成員單位以及單位相關人員；組織者為單位負責人，每年不得少于兩次。6.3危險廢物庫事故應急救援預案演習制度預案演習由總工程師負責組織實施每半年演習一次；參加演習對象為指揮部成員、救援隊伍成員及現場作業人員；演習地點為危險廢物庫現場；根據生產建設發展變化，適時修改或完善危險廢物庫應急救援預案。7.預案管理與更新7.1預案管理與更新本預案所依據的法律法規、生產現場、所涉及的機構和人員發生重大改變，或在執行中發現存在重大缺陷時，由應急救援指揮部及時組織修訂。報公司有關領導對本預案評審，并及時根據評審結論組織修訂。7.2獎勵與責任對在應急救援工作中有突出貢獻的單位和個人由公司給予表彰和獎勵。在應急救援工作中受傷、致殘或者死亡人員，按照國家有關規定給予醫療、撫恤。救援工作中為搶救他人或國家財產英勇犧牲的，有所在單位上報政府主管部門，經地方人民政府批準后，追認為烈士。對不服從指揮部調遣、臨陣脫逃、謊報情況的人員，按照有關規定給予行政處分或經濟處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。8.預案解釋部門本預案由新疆負責解釋。9.預案實施時間本預案自下發之日起實施