1、安定區(qū)突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則1.5事故分級2組織指揮體系與職責(zé)2.1區(qū)突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)2.2區(qū)突發(fā)性安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部辦公室及職責(zé)2.3現(xiàn)場指揮部及組成2.4事發(fā)地政府職責(zé)2.5應(yīng)急隊(duì)伍職責(zé)3預(yù)警預(yù)防3.1重要信息報(bào)告3.2預(yù)警信息發(fā)布3.3預(yù)警信息處置4事故災(zāi)害報(bào)告4.1報(bào)告時(shí)限4.2報(bào)告內(nèi)容5應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)分級5.2事發(fā)地政府先期響應(yīng)5.3區(qū)突發(fā)性安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)急響應(yīng)5.4區(qū)突發(fā)性安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部成員單位應(yīng)急響應(yīng)5.5專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)6應(yīng)急處置6

2、.1企業(yè)先期處置6.2搶險(xiǎn)救援6.3醫(yī)療救護(hù)6.4安全警戒6.5安全防護(hù)6.6群眾疏散6.7工程搶險(xiǎn)6.8調(diào)集征用6.9信息發(fā)布6.10應(yīng)急結(jié)束7后期處置7.1善后處置7.2調(diào)查評估8保障措施8.1應(yīng)急隊(duì)伍保障8.2應(yīng)急資金保障8.3應(yīng)急醫(yī)療保障8.4應(yīng)急物資保障8.5交通運(yùn)輸保障8.6應(yīng)急通信保障8.7應(yīng)急裝備保障8.8社會動(dòng)員保障8.9技術(shù)力量保障9其他事項(xiàng)9.1應(yīng)急宣傳9.2應(yīng)急培訓(xùn)9.3應(yīng)急演練9.4預(yù)案管理9.5責(zé)任追究10附則10.1術(shù)語說明10.2預(yù)案解釋10.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間1總則1.1編制目的規(guī)范突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)害應(yīng)急管理和響應(yīng)程序，及時(shí)有效地組織事故救援，最大限度地減少人

3、員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法、甘肅省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、定西市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于全區(qū)較大以上突發(fā)性安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)急處置能力的事故和區(qū)政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的事故也適用本預(yù)案。1.4工作原則堅(jiān)持以人為本、安全第一、生命至上，堅(jiān)持不拋棄、不放棄。實(shí)行統(tǒng)一指揮、條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)、精心組織、科學(xué)施救、廣泛動(dòng)員、全民參與的原則。1.5事故分級特別重大突發(fā)性生產(chǎn)安全事故：造成30人以上死亡，或者10

4、0人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。重大突發(fā)性生產(chǎn)安全事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。較大突發(fā)性生產(chǎn)安全事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。一般突發(fā)性生產(chǎn)安全事故：造成3人以下死亡或者10人以下重傷，以及1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2組織指揮體系與職責(zé)2.1區(qū)突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)區(qū)政府成立由區(qū)長任總指揮，分管安全生產(chǎn)副區(qū)長及其他副區(qū)長、區(qū)安監(jiān)局局長任副總指揮，

5、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局等部門負(fù)責(zé)同志為成員的區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（具體成員單位及職責(zé)見附件1）。負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)對事故應(yīng)急救援等重大事項(xiàng)作出決策；發(fā)生重大和特別重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，協(xié)助市安委會、省安委會、國務(wù)院安委會做好應(yīng)急救援相關(guān)工作；做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息發(fā)布工作。指揮部下設(shè)6個(gè)小組：（1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)事故信息報(bào)告、救援隊(duì)伍調(diào)集、較大事項(xiàng)協(xié)調(diào)等工作。組長：王永斌 區(qū)政府副區(qū)長成員：趙懷玲 區(qū)安監(jiān)局局長吳建章 市國土局副局長、安定分局局長付 貴 區(qū)衛(wèi)生局局長張建

6、華 區(qū)文廣局局長陳海榮 區(qū)人社局局長高保權(quán) 區(qū)公安局副局長李文林 區(qū)交運(yùn)局局長（2）搶險(xiǎn)救援組：負(fù)責(zé)制定救援方案、開展搶險(xiǎn)救援等工作。按照事故類別，事故施救工作分別由區(qū)安監(jiān)局、工信局、財(cái)政局、公安局、公安交警大隊(duì)、公安消防大隊(duì)、國土局、民政局、交通局、衛(wèi)生局、畜牧局、林業(yè)局、住建局、環(huán)保局、人社局、質(zhì)監(jiān)局、運(yùn)管局、氣象局和事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)人參加。區(qū)政府分管副區(qū)長兼任組長或者指揮部指定的人員任組長。（3）醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)調(diào)集醫(yī)療隊(duì)伍、救治傷員等工作。區(qū)衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)人或者指揮部指定的人員為組長，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員。（4）安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、維

7、護(hù)社會穩(wěn)定等工作。區(qū)公安局主要負(fù)責(zé)人或者指揮部指定的人員為組長，交警、消防、運(yùn)管等部門負(fù)責(zé)人為成員。（5）新聞報(bào)道組：負(fù)責(zé)新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報(bào)道等工作。區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)人或者指揮部指定的人員為組長，各媒體負(fù)責(zé)人為成員。（6）善后處理組：負(fù)責(zé)傷亡家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)調(diào)等工作。事故發(fā)生地政府主要負(fù)責(zé)人或者指揮部指定的人員為組長，人社、公安、住建等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。根據(jù)事故性質(zhì)類別和現(xiàn)場救援需要，還可設(shè)立技術(shù)保障組、通信保障組、后勤保障組等，分別負(fù)責(zé)救援技術(shù)信息服務(wù)、現(xiàn)場通信保障、后勤保障等工作。2.2區(qū)突發(fā)性安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部辦公室及職責(zé)區(qū)突發(fā)性安全生產(chǎn)事故應(yīng)

8、急救援指揮部辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局，辦公室主任由區(qū)安監(jiān)局局長兼任。區(qū)突發(fā)性安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部辦公室承擔(dān)全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；向區(qū)政府報(bào)告應(yīng)急工作的重要情況和建議，組織協(xié)調(diào)突發(fā)性較大、重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)編制和管理全區(qū)突發(fā)性生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；組織和指導(dǎo)全區(qū)突發(fā)性安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練；協(xié)調(diào)聯(lián)系自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)事件應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，相互配合，共同做好事故發(fā)生區(qū)域相關(guān)安全保障工作；承辦區(qū)突發(fā)性生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部安排的其他工作。2.3現(xiàn)場指揮部及組成事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）第一時(shí)間成立現(xiàn)場指揮部，總指揮由主

9、要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及相關(guān)部門、救援隊(duì)伍、事發(fā)單位負(fù)責(zé)人、救援專家等組成。區(qū)應(yīng)急救援指揮部啟動(dòng)響應(yīng)后，現(xiàn)場指揮部指揮權(quán)移交區(qū)應(yīng)急救援指揮部。2.4事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）職責(zé)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時(shí)向區(qū)政府和區(qū)突發(fā)性生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告事故情況；第一時(shí)間采取應(yīng)急處置措施，開展事故搶險(xiǎn)救援；按照應(yīng)急救援職責(zé)分工和市應(yīng)急救援指揮部要求，抓好應(yīng)急救援各項(xiàng)工作落實(shí)。2.5應(yīng)急隊(duì)伍組成及職責(zé)全區(qū)突發(fā)性安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)以安定區(qū)消防大隊(duì)官兵為主體，相關(guān)企業(yè)應(yīng)急救援力量和事故發(fā)生單位職工及周邊具有相關(guān)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援知識的人員為補(bǔ)充組成。全區(qū)突發(fā)性安全生產(chǎn)應(yīng)急救援

10、隊(duì)在區(qū)突發(fā)性生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。事故發(fā)生后，按照區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部的指令，立即組織救援人員和應(yīng)急裝備前往事故現(xiàn)場執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)。3預(yù)警預(yù)防3.1重要信息報(bào)告出現(xiàn)下列情形之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位必須及時(shí)向區(qū)突發(fā)性生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告情況。（1）地震、雷電、強(qiáng)降雨、冰雪、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害危及生產(chǎn)安全，可能引發(fā)次生生產(chǎn)安全事故；（2）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控存在嚴(yán)重隱患，可能引發(fā)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故；（3）發(fā)生可能導(dǎo)致較大、重大、特別重大突發(fā)性生產(chǎn)安全事故的其他險(xiǎn)情。3.2預(yù)警信息發(fā)布區(qū)突發(fā)性生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦

11、公室接到事故險(xiǎn)情報(bào)告后，及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)區(qū)政府，并向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)部門發(fā)出預(yù)警通知。3.2.1預(yù)警級別依據(jù)生產(chǎn)安全事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)安全預(yù)警由低到高（一般、較大、重大、特別重大）分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)示。3.2.2預(yù)警內(nèi)容包括預(yù)警區(qū)域（場所）、險(xiǎn)情類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時(shí)間、影響范圍、受損概要、有關(guān)預(yù)防預(yù)警措施及工作要求、發(fā)布機(jī)關(guān)等。3.3預(yù)警信息處置各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)行業(yè)部門接到區(qū)突發(fā)性生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室的預(yù)警通知后，要及時(shí)采取處置措施，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大和事故發(fā)生。黃色、橙色、紅色預(yù)警公告發(fā)布后，區(qū)突發(fā)性生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部各成員單位要迅速進(jìn)入應(yīng)急

12、狀態(tài)，密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。區(qū)突發(fā)性生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室要及時(shí)對事故險(xiǎn)情進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，如發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情擴(kuò)大時(shí)，要立即酌情提升預(yù)警級別。4事故災(zāi)害報(bào)告4.1報(bào)告時(shí)限突發(fā)性生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)卣桶脖O(jiān)部門。中央及省市屬企業(yè)在上報(bào)當(dāng)?shù)卣耐瑫r(shí)應(yīng)當(dāng)上報(bào)企業(yè)總部。較大事故、重大事故、特別重大事故按照直接報(bào)告與逐級報(bào)告相結(jié)合的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位接到事故信息報(bào)告后在逐級上報(bào)的同時(shí)，1小時(shí)內(nèi)直接報(bào)告區(qū)安監(jiān)局。4.2報(bào)告內(nèi)容事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等，并根據(jù)事故發(fā)

13、展及救援情況及時(shí)續(xù)報(bào)。5應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)分級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)依次分為級（特別重大事故）、級（重大事故）、級（較大事故）、級（一般事故）四個(gè)等級。級、級應(yīng)急響應(yīng)由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部組織實(shí)施，事發(fā)地政府按照省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部要求,進(jìn)行應(yīng)急處置。區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部積極配合國務(wù)院安委會、省安委會、市安委會做好事故救援相關(guān)工作。級應(yīng)急響應(yīng)由市政府組織實(shí)施，區(qū)政府響應(yīng)。級應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)政府組織實(shí)施，并上報(bào)市政府。5.2事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）先期響應(yīng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，事發(fā)企業(yè)依法依規(guī)及時(shí)、如實(shí)向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告事故情況，不得瞞報(bào)、謊

14、報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）按規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故的同時(shí)，先期開展應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，在第一時(shí)間組織相關(guān)單位和救援力量采取應(yīng)急處置措施，控制事態(tài)擴(kuò)大，為后期救援創(chuàng)造有利條件。（1）立即組織群眾疏散和自救互救；（2）根據(jù)救援需要，緊急調(diào)配應(yīng)急資源；（3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；（4）盡快查明事故原因，核實(shí)人員傷亡情況；（5）當(dāng)事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)，及時(shí)向社會發(fā)布信息；（6）及時(shí)向區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告，并提出應(yīng)急處置建議和支援請求。5.3區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)

15、急救援指揮部啟動(dòng)響應(yīng)。（1）應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場，了解掌握并向區(qū)委、區(qū)政府、市安監(jiān)局報(bào)告事故基本情況，事態(tài)發(fā)展及救援進(jìn)展情況；（2）開通與事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故動(dòng)態(tài)；（3）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供支持；（4）派出專家和工作人員趕赴事故現(xiàn)場參加、指導(dǎo)應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量、解放軍和武警部隊(duì)增援；（5）事故可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，并通報(bào)相關(guān)的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)；（6

16、）及時(shí)向社會通報(bào)事故情況，事故可能或已經(jīng)波及相鄰縣時(shí)，要向相鄰縣及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況；（7）協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。5.4區(qū)突發(fā)性生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部成員單位應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生一般、較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，區(qū)直各行業(yè)部門按照事故類別立即啟動(dòng)本部門應(yīng)急預(yù)案，會同當(dāng)?shù)卣e極開展事故救援，并及時(shí)向區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。5.5專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生一般、較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)按照區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部的要求，及時(shí)組織應(yīng)急人員、應(yīng)急裝備赴事故現(xiàn)場執(zhí)行救援任務(wù)，其他應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，隨時(shí)待命。6應(yīng)急處置6.1企業(yè)

17、先期處置發(fā)生事故或險(xiǎn)情后，企業(yè)要立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，在確保安全的前提下組織搶救遇險(xiǎn)人員，控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場所，杜絕盲目施救，防止事態(tài)擴(kuò)大；要明確并落實(shí)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員直接處置權(quán)和指揮權(quán)，在遇到險(xiǎn)情或事故征兆時(shí)立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織現(xiàn)場人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)，減少人員傷亡。6.2搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場指揮部組織相關(guān)專家和技術(shù)人員，盡快分析事故原因，查明傷亡情況，制定施救方案，組織專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施搶險(xiǎn)救援，盡一切努力搶救遇險(xiǎn)人員。現(xiàn)場指揮部組織技術(shù)力量加強(qiáng)對事故現(xiàn)場的安全監(jiān)控，及時(shí)采取處置措施，果斷控制或切斷事故鏈，防止次生事故發(fā)生。6.3醫(yī)療救護(hù)現(xiàn)場指揮部組織市、區(qū)醫(yī)

18、療衛(wèi)生部門開展傷員救治工作和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。市區(qū)衛(wèi)生行政主管部門協(xié)調(diào)有關(guān)專家、特種藥品和特種救治裝備，全力救治事故受傷人員，并按照專業(yè)規(guī)程做好現(xiàn)場防疫工作。必要時(shí)，由指揮部向上級衛(wèi)生行政主管部門提出調(diào)配醫(yī)療專家和藥品及轉(zhuǎn)治傷員等相關(guān)請求。6.4安全警戒現(xiàn)場指揮部組織公安部門根據(jù)事故救援需要和現(xiàn)場實(shí)際需要?jiǎng)澏ň鋮^(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序。必要時(shí)，對事故現(xiàn)場實(shí)行隔離保護(hù)，尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品處置區(qū)域、火區(qū)災(zāi)區(qū)入口等重要部位要實(shí)行專人值守，未經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，任何人不準(zhǔn)進(jìn)入。對現(xiàn)場周邊及有關(guān)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤疲_保應(yīng)急救援通道暢通。6.5安全防護(hù)現(xiàn)場指揮部對救援環(huán)境和作業(yè)條件進(jìn)行科學(xué)評估，根據(jù)救援需要，采取必要的

19、安全防護(hù)措施，救援過程中，要嚴(yán)格遵守安全規(guī)程，及時(shí)排除隱患，確保救援人員安全。救援隊(duì)伍指揮員應(yīng)當(dāng)作為指揮部成員，參與制訂救援方案等重大決策，并根據(jù)救援方案和總指揮命令組織實(shí)施救援；在行動(dòng)前要了解有關(guān)危險(xiǎn)因素，明確防范措施，科學(xué)組織救援，積極搜救遇險(xiǎn)人員。遇到突發(fā)情況危及救援人員生命安全時(shí)，救援隊(duì)伍指揮員有權(quán)作出處置決定，迅速帶領(lǐng)救援人員撤出危險(xiǎn)區(qū)域，并及時(shí)報(bào)告指揮部。6.6群眾疏散事態(tài)嚴(yán)重需要組織群眾疏散時(shí)，現(xiàn)場指揮部要會同事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及時(shí)確定應(yīng)急避難場所，有序組織群眾疏散、轉(zhuǎn)移，并做好安置，同時(shí)要重點(diǎn)做好醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和治安管理工作。6.7工程搶險(xiǎn)現(xiàn)場指揮部組織工程搶險(xiǎn)

20、力量，對事故毀損的鐵路、公路、橋梁、電力等重要設(shè)施進(jìn)行搶修，為事故救援和當(dāng)?shù)卣Ｉa(chǎn)提供保障。6.8調(diào)集征用現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故救援需要，緊急調(diào)集人員、資金、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。區(qū)政府有關(guān)部門要按照國家有關(guān)規(guī)定和指揮部的需要，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好應(yīng)急保障工作，確保交通、通信、供電、供水、氣象服務(wù)以及應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資等救援條件。必要時(shí)，可以依照有關(guān)法律規(guī)定向社會征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。6.9信息發(fā)布區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)向新聞媒體通報(bào)事故傷亡人數(shù)、救援進(jìn)展等情況，指揮部根據(jù)需要設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，登記、核實(shí)舉報(bào)情況，接受社會監(jiān)督。有關(guān)各方要引導(dǎo)各類新

21、聞媒體客觀、公正、及時(shí)報(bào)道事故信息，不得編造、發(fā)布虛假信息。涉及重大、復(fù)雜、敏感事項(xiàng)，由區(qū)政府統(tǒng)一發(fā)布消息。6.10應(yīng)急結(jié)束通過應(yīng)急處置，當(dāng)突發(fā)生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)場情況恢復(fù)穩(wěn)定，按照有關(guān)規(guī)定可以恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)，經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)后，結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。對于繼續(xù)救援直接威脅救援人員生命安全、極易造成次生衍生事故等情況，指揮部組織專家充分論證，作出暫停救援的決定；在事故現(xiàn)場得以控制、導(dǎo)致次生衍生事故隱患消除后，經(jīng)指揮部組織研究，確認(rèn)符合繼續(xù)施救條件時(shí)，再行組織施救，直至救援任務(wù)完成。7后期處置7.1善后處置區(qū)政府或有關(guān)部門負(fù)責(zé)較大、一般生產(chǎn)安全事故善后處置工作。善后處置事項(xiàng)包括人員安置、事故賠償、

22、征用物資補(bǔ)償、污染物處理、恢復(fù)重建等。應(yīng)盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受傷人員及遇難者家屬，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。7.2調(diào)查評估區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)對事故應(yīng)急救援情況進(jìn)行總結(jié)，根據(jù)事故現(xiàn)場檢測、鑒定的數(shù)據(jù)，分析事故原因，評估事故應(yīng)急響應(yīng)情況，檢測與評估報(bào)告要及時(shí)報(bào)送區(qū)政府及有關(guān)部門。8保障措施8.1應(yīng)急隊(duì)伍保障區(qū)政府生產(chǎn)安全事故急救援基地以及公安交警、消防、醫(yī)療救護(hù)力量等是全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援基本力量，駐定部隊(duì)、武警定西支隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)是搶險(xiǎn)救援后備力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域主管部門、大型企業(yè)要建全完善本級、本行業(yè)、本企業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

23、8.2應(yīng)急資金保障生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮體系和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)所需資金，主要由區(qū)財(cái)政予以保障，同時(shí)要多渠道籌集資金，做到足額保障、及時(shí)撥付、專款專用。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)所需資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，區(qū)政府用財(cái)政資金支付，事故救援后由事故責(zé)任單位繳相關(guān)部門。事故責(zé)任單位確實(shí)無力承擔(dān)的，由事故責(zé)任單位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）協(xié)調(diào)解決。8.3應(yīng)急醫(yī)療保障區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，準(zhǔn)確掌握醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對重特大生產(chǎn)安全事故的救治能力。必要時(shí)

24、，組織動(dòng)員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。8.4應(yīng)急物資保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及有關(guān)部門、企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，確保應(yīng)急救援所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。8.5交通運(yùn)輸保障區(qū)公安、交通、住建等部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。要依法建立緊急情況社會交通運(yùn)輸工具的征用程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。根據(jù)應(yīng)急處置需要，對現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。8.6應(yīng)急通信保障區(qū)直各部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)相關(guān)信息收集、分析和處理。應(yīng)急

25、救援指揮機(jī)構(gòu)要掌握本系統(tǒng)所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式。通信管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)保障事故救援的通信暢通。8.7應(yīng)急裝備保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)行業(yè)部門、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、大型骨干企業(yè)要針對生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)和應(yīng)急救援需要，及時(shí)配置必要的應(yīng)急救援裝備。區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室建立健全救援裝備數(shù)據(jù)庫，確保發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享，快速就近調(diào)用應(yīng)急救援裝備，為事故救援創(chuàng)造便利條件。8.8社會動(dòng)員保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會力量參與事故的應(yīng)急救援。區(qū)直有關(guān)部門協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會應(yīng)急力量參與增援。9其他事項(xiàng)9.1應(yīng)急宣傳區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急

26、法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳活動(dòng)，相關(guān)媒體機(jī)構(gòu)提供工作支持。9.2應(yīng)急培訓(xùn)區(qū)應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)對成員單位相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，指揮部成員應(yīng)對應(yīng)急救援的響應(yīng)程序、內(nèi)容、各自職責(zé)等熟知。區(qū)直相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際做好各自應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，積極組織社會志愿者參與應(yīng)急救援的技能培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。9.3應(yīng)急演練區(qū)安監(jiān)局指導(dǎo)全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練工作。各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)每年至少組織一次聯(lián)合演練。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織開展本單位的應(yīng)急救援演練，綜合演練每年不得少于一次。9.4預(yù)案管理區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)在下列情況下及時(shí)修訂完善本預(yù)案，按規(guī)定上報(bào)市政府：應(yīng)急

27、預(yù)案依據(jù)的法律法規(guī)發(fā)生變化；部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化；實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況等。9.5責(zé)任追究對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中各類違紀(jì)違法問題依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。10附則10.1術(shù)語說明本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。10.2預(yù)案解釋本預(yù)案由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。10.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。附件：1. 定西市安定區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部成員單位職責(zé)2. 定西市安定區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖3. 定西市安定區(qū)生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告流程圖4. 定西市安定區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮體系圖5. 定西市安定區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援聯(lián)系電

28、話附件1安定區(qū)突發(fā)性安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部成員單位職責(zé)區(qū)安監(jiān)局：履行區(qū)指揮部辦公室職能，負(fù)責(zé)事故救援綜合協(xié)調(diào)工作，發(fā)生非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、有色等工貿(mào)企業(yè)的生產(chǎn)安全事故時(shí)，牽頭組織事故救援工作。區(qū)政府信息中心：負(fù)責(zé)突發(fā)性生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息發(fā)布工作。區(qū)發(fā)改局：參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所需物資生產(chǎn)、調(diào)配管理工作。區(qū)工信局：負(fù)責(zé)組織工業(yè)企業(yè)突發(fā)性生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援。區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)重大或特別重大突發(fā)性生產(chǎn)安全事故應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障及資金監(jiān)管。區(qū)公安局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場安全警戒、交通管制等工作；發(fā)生道路交通、火災(zāi)事故時(shí)，牽頭組織事故救援。區(qū)消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織建立安定區(qū)突發(fā)性生產(chǎn)安全事故

29、應(yīng)急救援隊(duì)，并加強(qiáng)日常演練。區(qū)交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場交通管理、應(yīng)急救援道路疏通和應(yīng)急救援車輛、人員的安全有序通行。區(qū)交運(yùn)局：負(fù)責(zé)調(diào)集、協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸力量，為事故救援人員、物資運(yùn)輸提供保障，發(fā)生道路交通、公路建設(shè)等領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故時(shí)，牽頭組織事故的應(yīng)急救援工作。區(qū)住建局：負(fù)責(zé)組織建筑工程、城市公用事業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。區(qū)民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好應(yīng)急救援期間的群眾臨時(shí)性安置等工作。區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。市國土局安定分局：負(fù)責(zé)提供生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援地質(zhì)資料，加強(qiáng)地質(zhì)監(jiān)測、監(jiān)控，防止生產(chǎn)安全事故引發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害。區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門，組織

30、協(xié)調(diào)部分生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。區(qū)人社局：負(fù)責(zé)突發(fā)性生產(chǎn)安全事故傷亡人員工傷保險(xiǎn)理賠等工作。區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)突發(fā)性生產(chǎn)安全事故次生突發(fā)環(huán)保事件的調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測工作。區(qū)農(nóng)機(jī)局：牽頭組織農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援。區(qū)教體局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故所在地學(xué)校、幼兒園學(xué)生疏散、安置、心理干預(yù)等工作。區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援河流、水庫、堤壩水位監(jiān)測工作，水庫及水利工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，牽頭組織應(yīng)急救援工作。區(qū)質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援。區(qū)食藥局：負(fù)責(zé)突發(fā)性生產(chǎn)安全事故中應(yīng)急救援食品衛(wèi)生安全。區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)等工作，為事故救援提供氣象保障。區(qū)地震局：負(fù)責(zé)在事

31、故應(yīng)急救援過程中提供地震監(jiān)測、預(yù)報(bào)等工作。區(qū)供電公司：負(fù)責(zé)突發(fā)性生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援電力保障。區(qū)人武部：根據(jù)請求，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐軍和武警部隊(duì)參加生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援等工作。區(qū)執(zhí)法局：協(xié)調(diào)其他部門維護(hù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援公共秩序。其他有關(guān)部門和單位根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作需要，按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一安排，積極做好相關(guān)工作。附件2安定區(qū)突發(fā)性安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖事故發(fā)生啟動(dòng)區(qū)級預(yù)案事故報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)升級實(shí)施應(yīng)急增援相關(guān)專家到位應(yīng)急隊(duì)伍到位成員單位到位指揮人員到位啟動(dòng)預(yù)案信息發(fā)布調(diào)集物資工程搶險(xiǎn)群眾疏散安全防護(hù)安全警戒醫(yī)療救護(hù)現(xiàn)場監(jiān)控?fù)岆U(xiǎn)救援清理事故現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急恢復(fù)開展救援解除安全警戒處理善后事

32、宜事故調(diào)查處理應(yīng)急總結(jié)評估信息反饋事故判定事態(tài)控制否否是是附件3安定區(qū)突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)害信息報(bào)告流程圖國務(wù)院安委辦（安監(jiān)總局）新華社甘肅分社省委 省政府市委 市政府市相關(guān)部門市安委辦（安監(jiān)局）區(qū)相關(guān)部門區(qū)委、區(qū)政府區(qū)安委辦（安監(jiān)局）較大及以上事故一般事故事故單位生產(chǎn)事故附件4 26安定區(qū)突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)害應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮體系區(qū)突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部區(qū)安監(jiān)局專家組綜合協(xié)調(diào)組搶險(xiǎn)救援組醫(yī)療救護(hù)組新聞報(bào)道組安全保衛(wèi)組善后處理組事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急救援力量駐定部隊(duì)、武警定西支隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)、周邊縣專業(yè)應(yīng)急力量區(qū)消防大隊(duì)官兵區(qū)食藥局市國土局安定分局區(qū)地震局

33、區(qū)水務(wù)局區(qū)供電公司區(qū)教體局區(qū)環(huán)保局區(qū)商務(wù)局區(qū)衛(wèi)生局區(qū)住建局區(qū)發(fā)改局區(qū)人武部區(qū)民政局區(qū)交運(yùn)局區(qū)財(cái)政局區(qū)工信局區(qū)消防大隊(duì)區(qū)文廣局區(qū)人社局區(qū)質(zhì)監(jiān)局區(qū)氣象局區(qū)公安局區(qū)委宣傳部區(qū)突發(fā)性安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部區(qū)突發(fā)性安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部辦公室區(qū)政府信息中心應(yīng)急辦區(qū)執(zhí)法局附件5定西市安定區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援聯(lián)系電話姓 名職 務(wù)聯(lián)系電話值班電話王 平 區(qū)政府辦公室主任王 強(qiáng) 區(qū)委宣傳部副部長趙懷玲 區(qū)安監(jiān)局局長張永紅 區(qū)發(fā)改局局長莫?dú)J珍 區(qū)工信局局長馬建成 區(qū)財(cái)政局局長郭全平 區(qū)公安局局長張建華 區(qū)文廣局局長楊永寧 區(qū)食藥局局長王文輝 區(qū)消防大隊(duì)大隊(duì)長高玉杰 區(qū)交警大隊(duì)大隊(duì)長李文林 區(qū)交通局局長王育民 區(qū)住建局局長付 貴 區(qū)衛(wèi)生局局長吳建章 市國土局副局長、安定分局局長董啟富 區(qū)商務(wù)局局長陳海榮 區(qū)人社局局長董兵悟 區(qū)環(huán)保局局長黨宏儀 區(qū)農(nóng)機(jī)局局長南俊武 區(qū)教體局局長梁軍濤 區(qū)水務(wù)局局長曾 強(qiáng) 區(qū)質(zhì)監(jiān)局局長楊鵬飛 市運(yùn)管局安定分局局長高 鵬 區(qū)氣象局局長李寶濤 區(qū)地震局局長任小林 區(qū)民政局局長謝 平 區(qū)執(zhí)法局局長吳 前 區(qū)供電公司經(jīng)理區(qū)人武部值班電話