1、濱州市漁業安全應急處置預案目 錄第一章 總 則一、目的二、工作原則三、編制依據四、適用范圍第二章 組織體系及職責一、決策機構及其職責二、執行機構及其職責第三章 預防和預警機制一、預警信息二、信息來源三、風險等級（一）災害性天氣風險等級1、特大風險信息（級，紅色）2、重大風險信息（級，橙色）3、較大風險信息（級，黃色）4、一般風險信息（級，藍色）（二）漁業船舶水上安全突發事件風險等級1、特別重大事件(級) 2、重大事件(級) 3、較大事件（級）4、一般事件（級）第四章 應急處置一、漁業災害性天氣應急處置（一）應急響應（二）應急處置二、漁業船舶水上安全突發事件應急處置（一）事件報告（二）應急響應（

2、三）信息發布第五章 后期處置一、災害性天氣預警的后期處置二、漁業船舶水上安全突發事件的后期處置（一）善后處置（二）調查與處理三、獎勵與責任（一）獎勵（二）責任追究第六章 保障措施一、通信保障二、應急支援與裝備保障（一）現場救援保障（二）應急隊伍保障（三）經費保障三、宣傳、培訓和演習第七章 附 則一、名詞術語二、預案管理第一章 總 則一、目的為明確各級漁業行政主管部門漁業安全應急處置工作的職責和工作程序，及時發布災害性天氣預警信息和迅速有效處置突發事件，最大限度地減少災害性天氣及突發事件造成的人員傷亡和財產損失，維護漁區社會穩定，制定本預案。二、工作原則（一）以人為本，預防為主。把保障漁民群眾生

3、命財產安全作為首要任務，建立和完善災害性天氣預警信息傳遞工作程序，制定和落實應急防范措施，提高應急處置能力，確保在第一時間將有關預警信息傳遞到生產一線和漁民漁船，最大程度地減少災害性天氣和突發事件造成的人員傷亡和損失。（二）統一領導，分級負責。在各級人民政府和海上搜救機構的領導下，建立健全分級負責、屬地管理為主的漁業安全應急處置工作機制。與其他相關部門通力合作，依法規范，科學決策，積極做好災害性天氣預警信息發布及漁業水上安全突發事件的應急處置工作。（三）協同應對，就近施救。加強應急處置隊伍建設，充分發揮鄉鎮、村、漁業生產單位、漁業船舶的作用，依靠社會力量，形成反應靈敏、協調有序、運轉高效的聯動

4、協調工作機制。無論事發漁業船舶所在水域遠近，離事發水域最近的縣漁業行政主管部門應首先做出響應，協助海上搜救中心實施應急救援工作。(四)善后工作屬地管理。無論事發水域是否在本縣管轄范圍內，由事發漁業船舶所在地漁業行政主管部門負責協助有關部門處理善后工作。三、編制依據中華人民共和國漁業法、中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例、農業部漁業船舶水上安全突發事件應急預案、山東省漁業港口和漁業船舶管理條例、山東省海上搜救應急預案、山東省漁業安全應急處置預案、濱州市突發事件總體應急預案、濱州市海上搜救應急預案。四、適用范圍本預案適用：可能影響我市漁業的熱帶、溫帶氣旋、臺風、風暴潮、海浪等極端天氣的應急處置

5、工作；本市籍漁業船舶發生的和外市籍漁業船舶在本市管轄水域發生的水上安全突發事件的應急處置工作。第二章 應急處置組織機構與職責一、決策機構及其職責濱州市海洋與漁業局設立市漁業安全應急處置工作領導小組，局長任組長，分管安全的副局長任副組長，成員由相關處、科、室、站負責人組成。主要職責：（一）根據國家和省海洋氣象預報信息以及省漁安委預警信息決定發布災害性天氣預警信息；（二）及時向市政府及省廳報告漁業船舶水上安全突發事件的有關信息；（三）指導各縣漁業救援力量參與漁業船舶水上安全突發事件的救援工作；（四）協調漁業船舶水上安全突發事件處置過程中的各種關系；（五）協助市政府有關部門做好漁業船舶水上安全突發事

6、件的善后處理工作；（六）決定表彰和獎勵先進單位和個人等事宜。各縣漁業行政主管部門應參照上述原則設置決策機構，遵照分級管理、分級響應、屬地管理為主的原則，處置災害性天氣防范工作與漁業船舶水上安全突發事件。二、執行機構及其職責市漁業安全應急處置工作領導小組下設辦公室，辦公室設在市漁安委辦公室，作為漁業安全應急處置工作的執行機構。主要職責：（一）負責發布災害性天氣預警信息的傳遞工作；（二）負責漁業船舶水上安全突發事件信息的核實及上報工作；（三）組織或參與突發事件應急救援工作； （四）負責與事故發生地縣漁業行政主管部門的聯絡工作，及時掌握應急處置工作進展情況；（五）依照有關規定報告和統計漁業船舶水上安

7、全突發事件；（六）分析、評估災害性天氣預警預報和漁業船舶水上安全突發事件應急處置工作。各縣漁業行政主管部門應參照上述原則設置執行機構，具體實施災害性天氣預警預報和漁業船舶水上安全突發事件的應急處置工作。第三章 預防和預警機制一、預警信息預警信息包括：氣象、海洋、水文等自然災害預報信息；可能威脅水上人員生命、財產安全或造成水上安全突發事件發生的其他信息等。二、信息來源（一）氣象部門：對天氣（如熱帶氣旋、暴雨雪、大霧、寒潮、大風等）進行監測分析，預報可能引發水上安全突發事件的信息。（二）水利部門：對湖泊、水庫的水位變化進行監測分析，預報可能引發水上安全突發事件的信息。（三）海洋部門：對海洋環境進行

8、監測分析，預報風暴潮、海嘯等可能引發水上安全突發事件的信息。（四）省漁安委、市應急辦、市海上搜救中心及其他部門通報可能造成漁業船舶水上安全突發事件的信息。(五)各級海洋與漁業行政主管部門獲取的可能造成漁業船舶水上安全突發事件的信息。三、風險等級（一）災害性天氣風險等級按照可能引發水上安全突發事件的緊迫程度、危害程度和影響范圍，確定預警信息的風險等級，預警信息的風險等級從高到低分為四個等級：1、特大風險信息（級，紅色）熱帶氣旋、風暴潮、海嘯等天氣在24小時內造成海上風力10級及以上、內河風力8級及以上的信息；霧、雪、暴風雨等造成能見度不足100米的信息；預計未來沿岸受影響海域出現達到或超過當地警

9、戒潮位80厘米；預計未來沿岸受影響海域出現達到或超過6.0 米有效波高。 2、重大風險信息（級，橙色）熱帶氣旋、風暴潮、海嘯等天氣在48小時內造成海上風力10級及以上、內河風力8級及以上的信息；霧、雪、暴風雨等造成能見度不足500米的信息；預計未來沿岸受影響海域出現超過當地警戒潮位30（不含）到80厘米；預計未來沿岸受影響海域出現4.0到6.0 米有效波高。 3、較大風險信息（級，黃色）熱帶氣旋、風暴潮、海嘯等天氣造成海上風力8-9級及以上、內河風力6-7級及以上的信息；霧、雪、暴風雨等造成能見度不足800米的信息；預計未來沿岸受影響海域出現超過當地警戒潮位0到30厘米；預計未來沿岸受影響海域

10、出現3.0到4.0 米（不含）有效波高。 4、一般風險信息（級，藍色）海上風力7級及以上、內河風力6級及以上的信息；霧、雪、暴風雨等造成能見度不足1000米的信息；預計未來沿岸受影響海域出現低于當地警戒潮位30厘米以內的高潮位。（二）漁業船舶水上安全突發事件風險等級1、特別重大事件(級) 造成30人以上死亡（含失蹤）的突發事件。危及50人以上生命安全的突發事件。直接經濟損失1億元以上的突發事件。2、重大事件(級) 造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤）的突發事件。危及30人以上、50人以下生命安全的突發事件。直接經濟損失5000萬元以上1億元以下的突發事件。3、較大事件（級）造成3人以上、9

11、人以下死亡（含失蹤）的突發事件。危及10人以上、29人以下生命安全的突發事件。直接經濟損失1000萬元以上5000萬元以下的突發事件。4、一般事件（級）造成1-2人死亡（含失蹤）的突發事件。危及9人以下生命安全的突發事件。直接經濟損失1000萬元以下的突發事件。第四章 應急處置一、漁業災害性天氣應急處置接到預警信息后，立即向市局分管領導匯報，按照災害性天氣風險等級，迅速將預警信息向有關縣漁業行政主管部門、局直有關單位傳遞。有關縣漁業行政主管部門及其漁政、漁港監督機構應通過廣播、無線電臺、海岸電臺、手機短信等各種渠道，及時、準確地將預警信息傳遞到漁港碼頭、漁船集中停泊點、養殖生產單位和水上作業漁

12、業船舶。（一）應急響應1、級(紅色、特大風險信息）。市漁業行政主管部門主要領導到崗指揮，分管領導帶隊赴一線督導防范工作，市漁業安全應急處置工作領導小組其他人員到崗值守。縣漁業行政主管部門主要領導到崗指揮，分管領導帶隊赴一線督導防范工作，縣漁業安全應急處置工作領導小組其他人員到崗值守。2、級（橙色、重大風險信息）。市漁業行政主管部門主要領導到崗指揮，分管領導帶隊赴一線督導防范工作，市漁業安全應急處置工作領導小組其他人員到崗值守。縣漁業行政主管部門主要領導到崗指揮，分管領導帶隊赴一線督導防范工作，縣漁業安全應急處置工作領導小組其他人員到崗值守。3、III級（黃色、較大風險信息）。市漁業行政主管部門

13、分管領導和帶班領導到崗指揮，市漁業安全應急處置工作領導小組其他人員到崗值守。縣漁業行政主管部門主要領導到崗指揮，分管領導帶隊赴一線督導防范工作，縣漁業安全應急處置工作領導小組其他人員到崗值守。4、級（藍色、一般風險信息）。市漁業安全應急處置工作領導小組辦公室其他人員到崗值守。縣漁業行政主管部門分管領導到崗指揮，縣漁業安全應急處置工作領導小組其他人員到崗值守。（二）應急處置1、預防預警行動（1）各級漁業行政主管部門要落實安全生產責任制，加大對漁業船舶安全生產的管理力度。（2）各級漁業行政主管部門要積極開展對漁業船舶船員安全生產技能的各種培訓，引導漁業船舶編隊生產和聯組作業，提高漁業船舶自救互救能

14、力。（3）各級漁業行政主管部門要鼓勵漁業船舶及其船員參加必要險種的保險。（4）各級漁政、漁港監督機構要嚴格執行漁業船舶進出港簽證制度，加大港口和水上漁業船舶的安全監督檢查力度，消除事故隱患。2、預警支持系統各級漁業行政主管部門建立健全漁業安全通信網，實行24小時全時守聽，確保漁業船舶水上安全突發事件的通信及時、準確和暢通；及時轉發災害性天氣預警信息。3、應急措施 （1）各縣漁業行政主管部門迅速組織漁船就近擇港避風，漁業養殖單位加強養殖堤壩與設施的防風、加固、維護和巡查，海上養殖和看護人員全部撤離上岸。同時逐級核查上報漁民返港避風和撤離情況，市漁業安全應急處置工作領導小組辦公室負責將核查情況匯總

15、上報市局領導。（2）各級漁業行政主管部門組成海陸檢查組于災害性天氣影響前24小時分赴一線進行督導檢查，發現問題立即進行糾正。各級漁港監督機構停止辦理漁船出港簽證，禁止一切漁船出海。同時，加強停港系泊漁船安全巡查，落實漁船漁港防風避風措施。（3）各級漁業行政主管部門做好人員、車船、物資、裝備應急準備工作，并處于待命狀態，一旦發生事故和險情及時進行救援，最大限度減少災害性天氣造成的損失。二、漁業船舶水上安全突發事件應急處置（一）事件報告1、事件核實各級漁業行政主管部門及其所屬的漁政、漁監機構在接獲漁業船舶水上安全突發事件報告后，應立即進行核實，確認后啟動事件上報程序。市漁業行政主管部門直接從有關渠

16、道接報事件信息后，應立即通報有關縣級漁業行政主管部門，經核實后由其啟動事件上報程序。（1）核實內容事件性質（熱帶氣旋、大風、大霧等氣象災害、海洋災害、火災、碰撞、觸礁、觸損、擱淺、機械故障或傷殘等）；事件發生的時間、地點及事發海域海況；事件漁業船舶資料、特征；遇險人數及人員傷亡等情況；事件漁業船舶已采取的措施和效果；其他需要核實的內容。（2）事件確認接到當事漁業船舶或在同一海域的漁業船舶事件報告后，應確認事故發生；當事漁業船舶失去聯系超過24小時，應確認漁業船舶失蹤事件發生；災害性天氣情況下，漁業船舶12小時失去聯系時，應確認漁業船舶失蹤事件發生；接到海事、公安邊防、上級部門、外市、縣漁業行政

17、主管部門通報的事件或其他渠道獲得的信息，應按照核實內容進行確認。2、報告程序（1）接到報告的縣級漁業行政主管部門應立即通過電話、傳真等形式向上級漁業行政主管部門報告，同時報告本級人民政府及其安全生產監督管理部門。（2）市級漁業行政主管部門接到報告后，應立即通過電話、傳真等形式報省海洋與漁業廳，同時報告本級人民政府及其安全生產監督管理部門。（3）需要緊急救援時，各級漁業行政主管部門還應同時將事故情況通報海上搜救中心。（4）各級報告間隔時間不得超過2小時。必要時，有關漁業行政主管部門可越級上報。（5）事件處置進展情況應及時按照上述原則逐級上報。3、報告內容（1）當事漁業船舶概況；（2）事發時間、地

18、點（經緯度）；（3）事發原因及簡要經過；（4）已經造成或可能造成的人員傷亡（包括失蹤人數）和初步估計的直接經濟損失；（5）已采取的措施；（6）需要上級部門協調的事項；（7）其他應當報告的情況。（二）應急響應1、應急預案的啟動（1）特別重大事件和重大事件(、級)。由省級漁業主管部門決定啟動本級應急預案，市級漁業行政主管部門主要負責人帶隊赴事件發生地開展應急處置工作，市漁業安全應急處置工作領導小組其他成員及領導小組辦公室全體人員到崗值班，負責應急事件處置調度與報告工作。當事漁業船舶所在地縣級漁業行政主管部門主要負責人帶隊具體實施突發事件現場應急處置工作。需要海上救援時，縣級漁業行政主管部門分管領導

19、應隨船抵達事發海域現場指揮救援工作。（2）較大事件(級)。由市級漁業行政主管部門決定啟動本級應急預案，并在職責范圍內實施應急處置工作。市級漁業行政主管部門主要負責人到崗指揮，分管領導帶隊赴事件發生地現場組織應急處置工作。市漁業安全應急處置工作領導小組其他成員及領導小組辦公室全體人員到崗值班，負責應急處置調度及報告工作。當事漁業船舶所在地縣級漁業行政主管部門主要負責人帶隊具體實施突發事件現場應急處置工作。需要海上救援時，縣（市、區）漁業行政主管部門分管領導應隨船抵達事發海域現場指揮救援工作。（3）一般事件(級)。由縣級漁業行政主管部門決定啟動本級應急預案，并在職責范圍內實施應急處置工作。縣級漁業

20、行政主管部門主要負責人到崗指揮，分管領導帶隊赴事件發生地現場組織應急處置工作。縣級漁業安全應急處置工作領導小組其他成員及領導小組辦公室全體人員到崗值班，負責應急處置調度及報告工作。發生任何級別漁業船舶水上安全突發事件，縣級漁業行政主管部門應首先啟動預案。漁業船舶在屬地以外海域發生的水上安全突發事件，當事漁業船舶所在地漁業行政主管部門和事發地漁業行政主管部門應同時啟動應急預案。市、縣兩級漁業行政主管部門在啟動本級預案時，由于能力和條件不足等特殊原因不能有效處置突發事件時，可請求上級漁業行政主管部門啟動相應級別的預案。2、應急處置漁業船舶水上安全突發事件的應急處置工作遵循“政府領導，統一指揮，分級

21、負責，屬地管理，就近救援”的原則，各級漁業行政主管部門是組織、協調漁業水上安全突發事件應急救援行動的主體，在各級人民政府和海上搜救機構的領導下，組織開展漁業船舶水上安全突發事件的應急處置工作。具體措施包括：（1）及時通過現有通信網絡，最大限度地將突發事件信息向事發海域附近船舶發布；（2）建立應急通信機制，保持與當事漁業船舶和海上救援船舶的聯系，及時掌握最新信息，為救援決策提供依據；（3）全面掌握事件發生海域的氣象、海況信息，在已掌握情況基礎上明確實施救援工作任務與具體救援措施，并根據救援進展情況及時調整。（4）指導當事漁業船舶開展自救；（5）指揮、調度事發海域附近的我市漁業船舶參與救援，必要時

22、請求省廳調度我省、協調外省市籍漁業船舶實施救援；（6）組織本轄區內符合適航條件的漁業行政執法船舶及有關力量前往救援。（7）加強與相關部門的溝通協調，必要時請求救援機構派出專業救援船艇和飛機參與救援；（8）必要時隨船赴現場指揮應急救援工作。（9）必要時協調有關部門派出醫療救援小組赴現場救治遇險人員；（10）做好事件的善后處理工作。 3、應急處置行動中止或結束各級漁業行政主管部門可根據以下情況向本級人民政府提出漁業救援力量結束或中止救援工作的建議：（1）突發事件應急反應已獲得成功，遇險人員的生命安全不再受到威脅，救援工作結束。（2）遇險人員不再有任何符合情理的生存希望，救援工作結束。（三）漁業救援

23、力量自身安全受到嚴重威脅，救援工作中止。威脅解除后，應繼續開展救援工作。（三）信息發布按照濱州市突發公共事件新聞發布應急預案的規定，各級漁業行政主管部門根據漁業船舶水上安全突發事件的不同情況，按照本級政府的統一部署，向外界進行客觀、準確、及時的信息發布。第五章 后期處置一、災害性天氣預警的后期處置災害性天氣預警解除后，各級漁業行政主管部門負責調查受災情況，組織開展生產自救，及時恢復災后生產，全力減少受災損失，并認真分析評估應急處置工作。各縣漁業行政主管部門于預警解除3日內將分析評估報告書面報市漁業行政主管部門，市漁業行政主管部門于5日內將匯總情況書面報省漁業安全應急處置工作領導小組辦公室。二、

24、漁業船舶水上安全突發事件的后期處置（一）善后處置漁業船舶水上安全突發事件應急處置結束后，相關漁業行政主管部門應對事件應急處置工作整個過程進行總結，吸取經驗教訓，提出整改措施，并妥善做好善后處置工作。1、涉及人員傷亡的，按照屬地管轄原則，由漁業船舶所在地漁業行政主管部門協助做好善后處理工作。2、各級漁業行政主管部門應及時配合本級人民政府有關部門處理好發生突發事件的漁民及其家屬的安撫工作，幫助其盡快恢復正常的生活、生產。（二）調查與處理1、職能劃分漁業船舶水上安全突發事件發生后，各級漁業行政主管部門按照分級管理的原則成立調查組，對突發事件進行調查和處理。（1）特別重大事件由國務院有關部門或經授權的

25、部門負責調查和處理，省及相關市、縣（市、區）漁業行政主管部門配合；（2）重大事件由省級漁業行政主管部門負責調查和處理，相關市、縣漁業行政主管部門配合；（3）較大事件由市漁業行政主管部門負責調查和處理，相關縣漁業行政主管部門配合;（4）一般事件由縣漁業行政主管部門負責調查和處理。2、工作要求漁業行政主管部門所屬的漁港監督機構（或履行漁港管理職責的機構）具體承擔漁業安全突發事件的調查與處理工作，應在事發后60日內完成調查和處理工作，并形成書面報告報同級漁業行政主管部門，由其上報上一級漁業行政主管部門。調查和處理報告應包含下列內容：（1）事故概況：包括事故發生經過、原因、人員傷亡（失蹤）情況及直接經

26、濟損失等；（2）事故處理：包括事故的性質和責任認定，提出對事故責任人的處理意見；（3）事故評析：包括事故原因分析，總結事故教訓，制訂落實防范和整改措施。三、獎勵與責任（一）獎勵。各級漁業行政主管部門應根據實際情況，對在災害性天氣預警和漁業船舶水上安全突發事件處置過程中有突出貢獻的單位和個人，按照國家法律、法規及有關規定給予表彰和獎勵。（二）責任追究。漁業行政主管部門、漁政、漁港監督（漁港管理）、漁業船舶檢驗機構及其工作人員有下列行為之一的，建議當地政府追究有關單位領導和直接責任人的行政責任。造成嚴重后果的，依法追究刑事責任。（一）未按規定要求傳遞災害性天氣預警信息的；（二）遲報、漏報、謊報或者

27、瞞報突發事件的； （三）接報突發事件不立即采取應急處置措施，貽誤救援時機的；（四）不服從上級有關部門統一指揮、調度或臨陣脫逃的。第六章 保障措施一、通信保障各級漁業行政主管部門及其漁政漁港監督管理機構要指定負責日常聯絡的工作人員（2人以上），并配備必要的移動通信設備，保證24小時通信聯絡暢通。二、應急支援與裝備保障（一）現場救援保障。承擔救援任務的漁業行政執法船舶應根據事件情況攜帶必要的救生、消防設備和急救藥品等。（二）應急隊伍保障1、各級漁業行政主管部門及其漁政、漁港監督機構的人員、漁業行政執法船舶及其他執法工具。2、漁業船舶。各縣漁業行政主管部門要對本轄區的漁業船舶專門登記造冊，作為水上救

28、援的重要力量。（三）經費保障。各級漁業行政主管部門要積極爭取同級財政支持，設立災害性天氣預報預警和漁業船舶水上安全突發事件專項經費，滿足防災減災和突發事件應急工作需要。三、宣傳、培訓和演習（一）最大限度公布災害性天氣預警和突發事件應急處置預案信息，向漁民宣傳預防、避險、避災、自救、互救等常識。（二）各級漁業行政主管部門應加強對應急值班人員以及轄區內有關漁業船舶、漁業行政執法船舶和有關人員進行災害性天氣預警和突發事件救援知識的培訓和演習。第七章 附則一、名詞術語（一）熱帶氣旋，是指發生在熱帶海洋上的強烈天氣系統，包括臺風、強熱帶風暴、熱帶風暴、熱帶低壓等。（二）風暴潮，是指由熱帶氣旋、溫帶氣旋等

29、災害性天氣過境所伴隨的強風和氣壓驟變而引起局部海面振蕩或非周期性異常升高（降低）現象。（三）海嘯，是指一種具有強大破壞力的海水劇烈運動。海底地震、火山爆發、水下塌陷和滑坡等都可能引起海嘯。（四）海浪的有效波高，是指將海浪的觀測數據根據波高大小由大到小排列，取前1/3的大波平均，即為有效波高。（五）漁業船舶水上安全突發事件，是指漁業船舶在航行、作業、錨泊及停靠等過程中因熱帶氣旋、大風、大霧等氣象災害、海洋災害、火災、碰撞、觸礁、觸損、擱淺、機械故障或傷殘等原因嚴重危及船員生命安全或造成船員死亡（失蹤）的事件。（六）漁業救援力量，是指漁業船舶、漁業行政執法船舶和其它執法工具。二、其他涉海行業船舶（

30、貨運船舶、客運船舶等）在我市管轄水域發生水上安全突發事件，需要漁業行政主管部門協助救援時，應急處置工作參照本程序執行。三、預案管理（一）本預案由市海洋與漁業局制訂，報市安全生產委員會、市應急管理辦公室備案，抄送有關部門。（二）相關單位與人員的通信聯絡方式發生變化時，應及時報告市海洋與漁業系統突發公共事件應急領導小組辦公室。（三）縣漁業行政主管部門制訂的突發事件（碰撞）應急預案報市海洋與漁業局備案。四、本預案由濱州市海洋與漁業局負責解釋。五、本預案自發布之日起實施。附件1：濱州市漁業安全應急處置領導小組附件2：濱州市海洋與漁業應急救援執法船舶附件3：濱州市海洋漁業應急通信聯絡表 附件1：濱州市漁

31、業安全應急處置領導小組組 長：杜建民 市海洋與漁業局局長副 組 長：李愛學 市海洋與漁業局副局長成 員：任占偉 市漁政監督管理處副處長王 濤 市海洋與漁業局辦公室主任任貴如 市海洋環境監測站副站長王守俊 市海洋與漁業局組織人事科科長朱慶亮 市海洋與漁業局海洋與環保科科長徐淑霞 市海洋與漁業局計財科科長荊立彬 中國海監濱州市支隊主任科員王榮星 市海洋與漁業局漁業科科長 辦公室主任：任占偉（兼）附件2：濱州市海洋與漁業應急救援執法船舶船名號所屬單位船籍港中國漁政37201濱州市海洋與漁業局羊口中國海監4011濱州市海洋與漁業局濱州中國漁政37203沾化縣海洋與漁業局羊口中國漁政37219無棣縣漁政

32、漁港漁船監督管理站羊口附件3：濱州市海洋漁業應急通訊聯絡表單 位區號值班電話傳真電話負責人濱州市海洋與漁業局濱州市海洋與漁業局濱州市漁政監督管理處濱州市海洋與漁業局沾化縣海洋與漁業局沾化縣海洋與漁業局無棣縣海洋與漁業局無棣縣海洋與漁業局濱州市漁業船舶水上安全突發事件應急處置工作規程（試行）為明確各級漁業行政主管部門處置漁業船舶水上安全突發事件的職責和工作程序，及時、有效處置突發事件，最大限度地減少突發事件造成的人員傷亡和財產損失，維護漁區社會穩定，根據農業部漁業船舶水上安全突發事件應急預案、山東省漁業船舶水上安全突發事件應急處置工作規程（試行），結合我市實際，制定本規程。一、漁業船舶水上安全突

33、發事件（一）漁業船舶水上安全突發事件，是指漁業船舶在航行、作業、錨泊及停靠等過程中因熱帶氣旋、大風、大霧等氣象災害、海洋災害、火災、碰撞、觸礁、觸損、擱淺、機械故障或傷殘等原因嚴重危及船員生命安全或造成船員死亡（失蹤）的事件。（二）漁業船舶水上安全突發事件的等級劃分。共分為四級：1、特別重大事件(級) （1）造成30人以上死亡（含失蹤）的突發事件。（2）危及50人以上生命安全的突發事件。（3）直接經濟損失1億元以上的突發事件。2、重大事件(級) （1）造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤）的突發事件。（2）危及30人以上、50人以下生命安全的突發事件。（3）直接經濟損失5000萬元以上1億元

34、以下的突發事件。3、較大事件（級）（1）造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤）的突發事件。（2）危及10人以上、29人以下生命安全的突發事件。（3）直接經濟損失1000萬元以上5000萬元以下的突發事件。4、一般事件（級）（1）造成1-2人死亡（含失蹤）的突發事件。（2）危及9人以下生命安全的突發事件。（3）直接經濟損失1000萬元以下的突發事件。二、適用范圍本規程適用于本市籍漁業船舶發生的以及外省、市籍漁業船舶在本市管轄水域發生的水上安全突發事件的應急處置工作。三、應急處置組織體系（一）決策機構及職責濱州市海洋與漁業局設立市漁業安全應急處置工作領導小組，局長任組長，分管安全的副局長任副組長，成

35、員由相關單位負責人組成。其主要職責是：1、及時向市政府及省廳報告漁業船舶水上安全突發事件的有關信息；2、指導各縣漁業救援力量參與漁業船舶水上安全突發事件的救援工作；3、協調漁業船舶水上安全突發事件處置過程中的各種關系；4、協助市政府有關部門做好漁業船舶水上安全突發事件的善后處理工作；5、決定表彰和獎勵先進單位和個人等事宜。各縣漁業行政主管部門應參照上述原則設置決策機構，遵照分級管理、分級響應、屬地管理為主的原則，處置漁業船舶水上安全突發事件。（二）執行機構及職責市漁業船舶安全應急處置工作領導小組下設辦公室，設在市漁安委辦公室，作為漁業船舶水上安全突發事件應急處置執行機構。其主要職責是：1、負責

36、漁業船舶水上安全突發事件信息的核實及上報工作；2、組織或參與突發事件應急救援工作； 3、負責與事故發生地縣漁業行政主管部門的聯絡工作，及時掌握應急處置工作進展情況；4、依照有關規定報告和統計漁業船舶水上安全突發事件；5、分析、評估漁業船舶水上安全突發事件應急處置工作。各縣漁業行政主管部門應參照上述原則設置執行機構，具體實施漁業船舶水上安全突發事件的應急處置工作。漁業船舶水上安全突發事件應急救援體系框架見附件。四、事件報告（一）事件核實各級漁業行政主管部門及其所屬的漁政、漁監機構在接獲漁業船舶水上安全突發事件報告后，應立即進行核實，確認后啟動事件上報程序。市漁業行政主管部門直接從有關渠道接報事件

37、信息后，應立即通報有關縣級漁業行政主管部門，經核實后由其啟動事件上報程序。1、核實內容（1）事件性質（熱帶氣旋、大風、大霧等氣象災害、海洋災害、火災、碰撞、觸礁、觸損、擱淺、機械故障或傷殘等）；（2）事件發生的時間、地點及事發海域海況；（3）事件漁業船舶資料、特征；（4）遇險人數及人員傷亡等情況；（5）事件漁業船舶已采取的措施和效果；（6）其他需要核實的內容。2、事件確認（1）接到當事漁業船舶或在同一海域的漁業船舶事件報告后，應確認事故發生；（2）當事漁業船舶失去聯系超過24小時，應確認漁業船舶失蹤事件發生；災害性天氣情況下，漁業船舶12小時失去聯系時，應確認漁業船舶失蹤事件發生；（3）接到海

38、事、公安邊防、上級部門、外市漁業行政主管部門通報的事件或其他渠道獲得的信息，應按照核實內容進行確認。（二）報告程序1、接到報告的縣級漁業行政主管部門應立即通過電話、傳真等形式向上級漁業行政主管部門報告，同時報告本級人民政府及其安全生產監督管理部門。2、市級漁業行政主管部門接到報告后，應立即通過電話、傳真等形式報省海洋與漁業廳，同時報告本級人民政府及其安全生產監督管理部門。3、需要緊急救援時，各級漁業行政主管部門還應同時將事故情況通報海上搜救中心。4、各級報告間隔時間不得超過2小時。必要時，有關漁業行政主管部門可越級上報。5、事件處置進展情況應及時按照上述原則逐級上報。（三）報告內容1、當事漁業

39、船舶概況；2、事發時間、地點（經緯度）；3、事發原因及簡要經過；4、已經造成或可能造成的人員傷亡（包括失蹤人數）和初步估計的直接經濟損失；5、已采取的措施；6、需要上級部門協調的事項；7、其他應當報告的情況。五、應急處置工作程序（一）應急預案的啟動級別1、特別重大事件和重大事件(、級)由省漁業行政主管部門決定啟動本級應急預案，市漁業行政主管部門主要負責人帶隊赴事件發生地開展應急處置工作，市漁安委全體成員、市漁安委辦公室全體人員到崗值班，負責應急事件處置調度與報告工作。當事漁業船舶所在地縣漁業行政主管部門主要負責人帶隊具體實施突發事件現場應急處置工作。需要海上救援時，縣漁業行政主管部門分管領導應

40、隨船抵達事發海域現場指揮救援工作。2、較大事件(級)由市級漁業行政主管部門決定啟動本級應急預案，并在職責范圍內實施應急處置工作。市級漁業行政主管部門主要負責人到崗指揮，分管領導帶隊赴事件發生地現場組織應急處置工作。市漁安委全體成員、漁安委辦公室全體人員到崗值班，負責應急處置調度及報告工作。當事漁業船舶所在地縣漁業行政主管部門主要負責人帶隊具體實施突發事件現場應急處置工作。需要海上救援時，縣漁業行政主管部門分管領導應隨船抵達事發海域現場指揮救援工作。3、一般事件(級)由縣漁業行政主管部門決定啟動本級應急預案，并在職責范圍內實施應急處置工作。縣漁業行政主管部門主要負責人到崗指揮，分管領導帶隊赴事件

41、發生地現場組織應急處置工作。縣漁安委全體成員、漁安委辦公室全體人員到崗值班，負責應急處置調度及報告工作。發生任何級別漁業船舶水上安全突發事件，縣級漁業行政主管部門應首先啟動預案。漁業船舶在屬地以外海域發生的水上安全突發事件，當事漁業船舶所在地漁業行政主管部門和事發地漁業行政主管部門應同時啟動應急預案。縣漁業行政主管部門在啟動本級預案時，由于能力和條件不足等特殊原因不能有效處置突發事件時，可請求上級漁業行政主管部門啟動相應級別的預案。漁業船舶水上安全突發事件應急處置流程圖見附件。（二）應急處置漁業船舶水上安全突發事件的應急處置工作遵循“政府領導，統一指揮，分級負責，屬地管理，就近救援”的原則，各

42、級漁業行政主管部門是組織、協調漁業水上安全突發事件應急救援行動的主體，在各級人民政府和海上搜救機構的領導下，組織開展漁業船舶水上安全突發事件的應急處置工作。具體措施包括：1、及時通過現有通信網絡，最大限度地將突發事件信息向事發海域附近船舶發布；2、建立應急通信機制，保持與當事漁業船舶和海上救援船舶的聯系，及時掌握最新信息，為救援決策提供依據；3、全面掌握事件發生海域的氣象、海況信息，在已掌握情況基礎上明確實施救援工作任務與具體救援措施，并根據救援進展情況及時調整。4、指導當事漁業船舶開展自救；5、指揮、調度事發海域附近的漁業船舶參與救援，必要時請求省廳調度我省、協調外省市籍漁業船舶實施救援；6

43、、組織本轄區內符合適航條件的漁業行政執法船舶及有關力量前往救援。7、加強與相關部門的溝通協調，必要時請求救援機構派出專業救援船艇和飛機參與救援；8、必要時隨船赴現場指揮應急救援工作。9、必要時協調有關部門派出醫療救援小組赴現場救治遇險人員；10、做好事件的善后處理工作。 （三）應急處置行動中止或結束各級漁業行政主管部門可根據以下情況向本級人民政府提出漁業救援行動結束或中止救援工作的建議：1、突發事件應急反應已獲得成功，遇險人員的生命安全不再受到威脅，救援工作結束。2、遇險人員不再有任何符合情理的生存希望，救援工作結束。3、漁業救援力量自身安全受到嚴重威脅，救援工作中止。威脅解除后，應繼續開展救

44、援工作。六、信息發布按照濱州市突發公共事件新聞發布應急預案的規定，各級漁業行政主管部門根據漁業船舶水上安全突發事件的不同情況，按照本級政府的統一部署，向外界進行客觀、準確、及時的信息發布。七、善后處置漁業船舶水上安全突發事件應急處置結束后，相關漁業行政主管部門應對事件應急處置工作整個過程進行總結，吸取經驗教訓，提出整改措施，并妥善做好善后處置工作。（一）涉及人員傷亡的，按照屬地管轄原則，由漁業船舶所在地漁業行政主管部門協助做好善后處理工作。（二）各級漁業行政主管部門應及時配合本級人民政府有關部門處理好發生突發事件的漁民及其家屬的安撫工作，幫助其盡快恢復正常的生活、生產。八、調查與處理（一）職能

45、劃分漁業船舶水上安全突發事件發生后，各級漁業行政主管部門按照分級管理的原則成立調查組，對突發事件進行調查和處理。1、特別重大事件由國務院有關部門或經授權的部門負責調查和處理，省及相關市、縣漁業行政主管部門配合；、重大事件由省海洋與漁業廳負責調查和處理，相關市、縣漁業行政主管部門配合；、較大事件由市漁業行政主管部門負責調查和處理，相關縣漁業行政主管部門配合;4、一般事件由縣漁業行政主管部門負責調查和處理。（二）工作要求漁業行政主管部門所屬的漁港監督機構（或履行漁港管理職責的機構）具體承擔漁業安全突發事件的調查與處理工作，應在事發后60日內完成調查和處理工作，并形成書面報告報同級漁業行政主管部門，

46、由其上報上一級漁業行政主管部門。調查和處理報告應包含下列內容：1、事故概況：包括事故發生經過、原因、人員傷亡（失蹤）情況及直接經濟損失等；2、事故處理：包括事故的性質和責任認定，提出對事故責任人的處理意見；3、事故評析：包括事故原因分析、總結事故教訓，制訂落實防范和整改措施。九、獎勵與責任（一）獎勵。各級漁業行政主管部門應根據實際情況，對在漁業船舶水上安全突發事件處置過程中有突出貢獻的單位和個人，按照國家法律、法規及有關規定給予表彰和獎勵。（二）責任追究。漁業行政主管部門、漁政、漁港監督、漁業船舶檢驗機構及其工作人員有下列行為之一的，建議當地政府追究有關單位領導和直接責任人的行政責任。造成嚴重

47、后果的，依法追究刑事責任。1、遲報、漏報、謊報或者瞞報突發事件的； 2、接報突發事件不立即采取應急處置措施，貽誤救援時機的；3、不服從上級有關部門統一指揮、調度或臨陣脫逃的。十、保障措施（一）通信保障各級漁業行政主管部門及其漁政漁港監督管理機構要指定負責日常聯絡的工作人員（2人以上），并配備必要的移動通信設備，保證24小時通信聯絡暢通。（二）應急支援與裝備保障、現場救援保障。承擔救援任務的漁業行政執法船舶應根據事件情況攜帶必要的救生、消防設備和急救藥品等。、應急隊伍保障（1）各級漁業行政主管部門及其漁政、漁港監督機構的人員、漁業行政執法船舶及其他執法工具。（2）漁業船舶。各縣漁業行政主管部門要

48、對本轄區的漁業船舶專門登記造冊，作為水上救援的重要力量。、經費保障。各級漁業行政主管部門要積極爭取同級財政支持，設立漁業船舶水上安全突發事件專項經費，滿足漁業船舶水上安全突發事件應急工作需要。（三）宣傳、培訓和演習1、最大限度公布突發事件應急處置預案信息，向漁民宣傳預防、避險、避災、自救、互救等常識。2、各級漁業行政主管部門應加強對應急值班人員以及轄區內有關漁業船舶、漁業行政執法船舶和有關人員進行突發事件救援知識的培訓和演習。十一、附則（一）其他涉海行業船舶（貨運船舶、客運船舶等）在我市管轄水域發生水上安全突發事件，需要漁業行政主管部門協助救援時，應急處置工作參照本程序執行。附件1：漁業船舶水

49、上安全突發事件應急救援體系附件2：漁業船舶水上安全突發事件應急處置流程圖附件3：漁業安全突發事件快報附件4：漁業安全突發事件專報附件1：漁業船舶水上安全突發事件應急救援體系遇險漁業船舶或其他船舶與人員與人員員省級漁業行政主管部門市海洋與漁業局縣（市、區）級漁業行政主管部門漁業執法船舶漁業生產船舶省海上搜救中心市海上搜救中心專業救援力量鄉鎮（街道）漁業安全組織村居漁業安全組織省政府省應急辦、省安委會農業部漁政指揮中心黃渤海區漁政局附件2：漁業船舶水上安全突發事件應急處置流程圖遇險報警信息確認信息上報啟動預案信息核實應急救援救援結束應急處置評估事故調查調查報告處理意見安全整改險情解除附件3：漁業安

50、全突發事件快報呈 報 單編號： 簽發人：接報時間接報人報告單位報告人事件（事故）漁民漁船所在地事件（事故）發生時間事件（事故）發生海域（概位）事件（事故）漁船基本情況千 瓦（馬力）鋼質/木質作業類型事 件（事 故）簡要情況領導批示備 注附件4：漁業安全突發事件專報單位： 電話 ： 擬稿： 審核： 簽發：濱州市漁業災害性天氣應急處置工作規程（試行） 為明確各級漁業行政主管部門處置災害性天氣的工作職責，規范處置工作程序，提高應急處置效率，根據農業部漁業船舶水上安全突發事件應急預案、國家海洋局風暴潮、海浪、海嘯和海冰災害應急預案、山東省漁業災害性天氣應急處置規程（試行）、濱州市風暴潮、海嘯、海冰、赤

51、潮災害應急預案，結合我市海洋與漁業生產實際，制訂本規程。一、適用范圍本規程適用于可能影響我市漁業生產安全的熱帶氣旋、風暴潮、海浪、霧、雪、雨等極端天氣的應急處置工作。二、組織機構與職責濱州市海洋與漁業局設立市漁業安全應急處置工作領導小組，局長任組長，分管安全工作的副局長任副組長，相關處室負責人任成員，負責災害性天氣應急處置工作組織領導、指揮協調、監督監察、宣傳教育。領導小組下設辦公室，辦公室設在市漁安委辦公室，負責日常的綜合管理工作。各縣漁業行政主管部門應參照上述原則設置相應的機構，遵照分級管理、分級響應、屬地管理為主的原則，做好災害性天氣應急處置工作。三、應急處置原則（一）統一領導，分級負責

52、。在市委、市政府的統一領導下，全市各級漁業行政主管部門依據有關法律、法規和職責分工，建立健全漁業災害性天氣應急反應機制，加強應急處置管理，落實應急反應程序和處置措施，明確職責，責任到人。（二）及時預警，快速應對。全市各級漁業行政主管部門要建立和完善災害性天氣預警信息傳遞程序，確保在第一時間將有關預警信息傳遞到生產一線和漁民漁船。建立和完善災害性天氣應急預案和應急處置規程，制定和落實應急防范措施。加強應急演練，提高應急反應能力，確保災害性天氣應急處置工作反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效。（三）信息共享，密切協作。加強各有關部門間的信息交流與合作，建立漁業災害性天氣信息實時互通與共享機制，調

53、動各方資源，確保漁業災害性天氣的及時預警和有效應對。（四）最高等級預警應對。兩種或兩種以上風險預警時，以最高級別的預警應對處置。四、預警機制（一）預警信息預警信息包括：氣象、海洋、水文等自然災害預報信息；可能威脅水上人員生命、財產安全或造成水上安全突發事件發生的其他信息等。（二）信息來源1、氣象部門：對天氣（如熱帶氣旋、暴雨雪、大霧、寒潮、大風等）進行監測分析，預報可能引發水上安全突發事件的信息。2、水利部門：對湖泊、水庫的水位變化進行監測分析，預報可能引發水上安全突發事件的信息。3、海洋部門：對海洋環境進行監測分析，預報風暴潮、海嘯等可能引發水上安全突發事件的信息。4、省漁安委、市應急辦、市

54、海上搜救中心及其他部門通報可能造成漁業船舶水上安全突發事件的信息。（三）風險分級按照可能引發水上安全突發事件的緊迫程度、危害程度和影響范圍，確定預警信息的風險等級，預警信息的風險等級從高到低分為四個等級：1、特大風險信息（級，紅色）（1）熱帶氣旋、風暴潮、海嘯等天氣在24小時內造成海上風力10級及以上、內河風力8級及以上的信息；（2）霧、雪、暴風雨等造成能見度不足100米的信息；（3）預計未來沿岸受影響海域出現達到或超過當地警戒潮位80厘米；（4）預計未來沿岸受影響海域出現達到或超過6.0 米有效波高。 2、重大風險信息（級，橙色）（1）熱帶氣旋、風暴潮、海嘯等天氣在48小時內造成海上風力10

55、級及以上、內河風力8級及以上的信息；（2）霧、雪、暴風雨等造成能見度不足500米的信息；（3）預計未來沿岸受影響海域出現超過當地警戒潮位30（不含）到80厘米；（4）預計未來沿岸受影響海域出現4.0到6.0 米有效波高。 3、較大風險信息（級，黃色）（1）熱帶氣旋、風暴潮、海嘯等天氣造成海上風力8-9級及以上、內河風力6-7級及以上的信息；（2）霧、雪、暴風雨等造成能見度不足800米的信息；（3）預計未來沿岸受影響海域出現超過當地警戒潮位0到30厘米；（4）預計未來沿岸受影響海域出現3.0到4.0 米（不含）有效波高。 4、一般風險信息（級，藍色）（1）海上風力7級及以上、內河風力6級及以上的

56、信息；（2）霧、雪、暴風雨等造成能見度不足1000米的信息；（3）預計未來沿岸受影響海域出現低于當地警戒潮位30厘米以內的高潮位。（四）信息傳遞市局值班室接到預警信息后，立即向市局帶班領導和分管領導匯報，按照領導指示要求，迅速將預警信息向有關縣漁業行政主管部門、局直有關單位傳遞。有關縣漁業行政主管部門及其漁政、漁港監督機構應通過廣播、無線電臺、海岸電臺、手機短信等各種渠道，及時、準確地將預警信息傳遞到漁港碼頭、漁船集中停泊點、養殖生產單位和水上作業漁業船舶。五、處置程序（一）應急響應1、級(紅色、特大風險信息）市漁業行政主管部門主要領導到崗指揮，分管領導帶隊赴一線督導防范工作，市漁業安全應急處

57、置工作領導小組其他人員到崗值守。縣漁業行政主管部門主要領導到崗指揮，分管領導帶隊赴一線督導防范工作，縣漁業安全應急處置工作領導小組其他人員到崗值守。2、級（橙色、重大風險信息）市漁業行政主管部門主要領導到崗指揮，分管領導帶隊赴一線督導防范工作，市漁業安全應急處置工作領導小組其他人員到崗值守。縣漁業行政主管部門主要領導到崗指揮，分管領導帶隊赴一線督導防范工作，縣漁業安全應急處置工作領導小組人員到崗值守。3、III級（黃色、較大風險信息）市漁業行政主管部門分管領導到崗指揮，市漁業安全應急處置工作領導小組辦公室全體人員到崗值守。縣漁業行政主管部門主要領導到崗指揮，分管領導帶隊赴一線督導防范工作，縣漁

58、業安全應急處置工作領導小組全體人員到崗值守。4、級（藍色、一般風險信息）市漁業安全應急處置工作領導小組辦公室全體人員到崗值守。縣（市、區）漁業行政主管部門分管領導到崗指揮，縣漁業安全應急處置工作領導小組全體人員到崗值守。（二）應急處置1、預防預警行動（1）各級漁業行政主管部門要落實安全生產責任制，加大對漁業船舶安全生產的管理力度。（2）各級漁業行政主管部門要積極開展對漁業船舶船員安全生產技能的各種培訓，引導漁業船舶編隊生產和聯組作業，提高漁業船舶自救互救能力。（3）各級漁業行政主管部門要鼓勵漁業船舶及其船員參加必要險種的保險。（4）各級漁政、漁港監督機構要嚴格執行漁業船舶進出港簽證制度，加大港

59、口和水上漁業船舶的安全監督檢查力度，消除事故隱患。2、預警支持系統各級漁業行政主管部門建立健全漁業安全通信網，實行24小時全時守聽，確保漁業船舶水上安全突發事件的通信及時、準確和暢通；及時轉發災害性天氣預警信息。3、應急措施 （1）各縣漁業行政主管部門迅速組織漁船就近擇港避風，漁業養殖單位加強養殖堤壩與設施的防風、加固、維護和巡查，海上養殖和看護人員全部撤離上岸。同時逐級核查上報漁民返港避風和撤離情況，市漁業安全應急處置工作領導小組辦公室負責將核查情況匯總上報市局領導。（2）各級漁業行政主管部門組成海陸檢查組于災害性天氣影響前24小時分赴一線進行督導檢查，發現問題立即進行糾正。各級漁港監督機構

60、停止辦理漁船出港簽證，禁止一切漁船出海。同時，加強停港系泊漁船安全巡查，落實漁船漁港防風避風措施。（3）各級漁業行政主管部門做好人員、車船、物資、裝備應急準備工作，并處于待命狀態，一旦發生事故和險情及時進行救援，最大限度減少災害性天氣造成的損失。4、預警解除災害性天氣預警解除后，各級漁業行政主管部門負責調查受災情況，組織開展生產自救，及時恢復災后生產，全力減少受災損失，并認真分析評估應急處置工作。各縣漁業行政主管部門于3日內將分析評估報告書面報市漁業安全應急處置工作領導小組辦公室，市局于5日內將匯總情況書面報省漁業安全應急處置工作領導小組辦公室。附件：濱州市漁業災害性天氣應急處置框架圖附件：

61、濱州市漁業災害性天氣應急處置框架圖災害性天氣風險等級級級 III級級市局主要領導到崗指揮，分管領導帶隊赴一線督導，市局應急辦全體人員到崗值守。縣（市、區）局主要領導到崗指揮，分管領導帶隊赴一線督導，縣局應急辦全體人員到崗值守。市局主要領導到崗指揮，分管領導帶隊赴一線督查，市局應急辦全體人員到崗值守。縣（市、區）局主要領導到崗指揮，分管領導帶隊赴一線督查，縣局應急辦全體人員到崗值守。市局分管領導到崗指揮，市局應急辦全體人員到崗值守。縣（市、區）局主要領導到崗指揮，分管領導帶隊赴一線，縣局應急辦全體人員到崗值守。市局應急辦人員到崗值守。縣（市、區）局分管領導到崗指揮，縣（市、區）局應急辦全體人員到

62、崗值守。濱州市漁業船舶水上生產安全事故與搶險救助統計報告工作規程（試行）為規范我市漁業船舶水上生產安全事故和搶險救助統計報告工作，全面掌握事故發生與搶險救助情況，根據中華人民共和國漁業船舶水上生產安全事故報告和統計規定、山東省漁業船舶水上生產安全事故與搶險救助統計報告工作規程，制訂本規程。一、適用范圍本規程適用于我市所屬在省漁政、漁港監督機構登記注冊的漁業船舶發生的水上生產安全事故和搶險救助的統計報告。二、組織機構濱州市海洋與漁業局主管全市漁業船舶水上生產安全事故和搶險救助的統計報告工作，市漁安委辦公室為具體執行機構，負責漁業船舶水上生產安全事故與搶險救助的統計報告工作，并建立工作責任制，指定

63、專人負責。各縣漁業行政主管部門參照上述原則設置機構，負責轄區漁業船舶水上生產安全事故和搶險救助的統計報告工作。三、統計報告（一）統計報告內容1、水上生產安全事故報表。漁業船舶水上生產安全事故月報表、漁業船舶水上生產安全事故統計月報表/年報表（按事故等級）、漁業船舶水上生產安全事故統計月報表（按事故類型）和未經船舶登記船舶生產安全事故統計報表。2、搶險救助報表。漁業海難救助情況登記表、漁業海難救助情況統計表。3、較大以上水上生產安全事故情況說明。（二）統計報告程序按照“屬地管轄、逐級上報”的原則，逐級上報至省漁安委辦公室。1、縣漁業行政主管部門統計報告。填制水上安全生產事故與搶險救助報表，以傳真

64、的方式，同時利用中國漁政指揮中心網站，上報漁業行政主管部門。漁業水上安全生產事故統計報表，應按照相關統計要求，同時報本級人民政府安全生產監督管理部門。2、市級漁業行政主管部門統計報告。對縣漁業行政主管部門上報的統計報告進行匯總，以傳真的方式，同時利用中國漁政指揮中心網站，上報漁業行政主管部門。漁業水上安全生產事故報表，應按照相關統計要求，同時報本級人民政府的安全生產監督管理部門。（三）統計報告時限各級漁業行政主管部門應按照統計報告時限報告。1、統計時限。水上生產安全事故和搶險救助按月份、年度進行統計。月度統計期為上月24日至本月23日；年度統計期為上年12月24日至本年12月23日。2、報告時

65、限。縣漁業行政主管部門上報至市級漁業行政主管部門的截止日期為當月的26日，當年的12月26日。如截止日期恰逢法定節假日，截止日期提前至統計日期的前兩天。市級漁業行政主管部門上報至省海洋與漁業廳的截止日期為當月的28日，當年的12月28日。如截止日期恰逢法定節假日，截止日期提前至統計日期的前兩天。四、統計報告規定（一）各級漁業行政主管部門應按照規定的權限逐級上報，必要時可越級上報，統計報告時間不得超過規定的時限。（二）對未經漁政、漁港監督機構注冊登記的船舶從事漁業活動的，發生水上生產安全事故，其事故統計由事故發生地漁業行政主管部門另行統計，填寫未經登記船舶生產安全事故統計報表（并注明事故發生的水

66、域是漁港水域或非漁港水域），并逐級上報省海洋與漁業廳，但不計入當地漁業船舶生產事故統計總數。（三）統計時難以確定事故直接經濟損失的，可按估計財產損失填寫，確定后再予以更正、補報，并在月報表備注欄內注明。漏報或錯報的，應及時逐級補報或更正，并附書面說明。（四）一起事故造成人員死亡、重傷和直接經濟損失在同一等級的，分項統計時以死亡事故等級進行統計；一起事故造成人員死亡、重傷和直接經濟損失分別符合2個以上事故等級的，統計時以最高事故等級進行統計。（五）不同屬地的漁業船舶之間發生碰撞事故，由各地屬地事故統計機構分別按一起事故統計，傷亡人數、經濟損失按漁業船舶實際傷亡人數、經濟損失數分別統計。共同上級事

67、故統計機構按一起事故匯總；漁業船舶與商船等非漁業船舶、非漁政、漁港機構登記注冊的船舶、漁業行政執法船艇發生碰撞事故，不論責任歸屬，均應如實上報。 （六）在同一風損、火災事故中，涉及2艘（含）以上不同屬地的漁業船舶，各事故統計機構就本屬地船舶分別按一起事故統計，并由共同上級事故統計機構按一起事故匯總。 （七） 確認事故發生并造成人員失蹤，人員失蹤滿15天，按死亡統計；不能確認事故發生，漁業船舶及其船上人員失蹤滿3個月，按沉船和死亡統計。（八）漁業船舶傾覆或沉沒后又修復的，不按沉船統計，只計直接經濟損失。（九）下列原因造成的人員傷亡和直接經濟損失不在統計范圍內：1、漁業船舶自然災害事故；2、船上人

68、員突發疾病、食物中毒等非生產安全事故；3、斗毆等社會治安案件和搶劫、走私等違法犯罪行為；4、戰爭或軍事行動。（十）以下情況屬于漁業船舶自然災害事故：1、以下情況造成的漁業船舶損壞或沉沒以及人員傷亡：在沿海適航航區遭遇8級或以上風力襲擊；在近海適航航區遭遇10級或以上風力襲擊；在遠海適航航區遭遇12級或以上風力襲擊。 2、因龍卷風、海嘯（海嘯級預警標準及以上）、海冰（海冰預警標準及以上）造成的漁業船舶損壞或沉沒以及人員傷亡。3、因雷擊引起的漁業船舶火災、爆炸或人員傷亡事故。4、在港口、錨地的漁業船舶遇到以下情況造成的漁業船舶損壞或沉沒以及人員傷亡： 超過港口規定抗風等級的風力；遇到風暴潮級緊急警

69、報（橙色）、海浪級警報（橙色），并出現實際海況。其他自然災害事故由氣象機構或海洋氣象機構證明或有關主管機關認定。（十一）在能夠預見或能夠防范可能發生自然災害的情況下，因漁業船舶防范應對措施不落實，由此引發造成人員傷亡或直接經濟損失的事故，經調查核實后，應認定為漁業船舶水上生產安全事故。附表：1、漁業船舶水上生產安全事故統計月報表2、漁業船舶水上生產安全事故統計月報表（按事故等級）3、漁業船舶水上生產安全事故統計月報表（按事故類型）4、未經船舶登記船舶生產安全事故統計報表5、漁業海難救助情況統計月報表6、漁業海難救助情況登記表7、濱州市水上生產安全事故統計報告流程圖8、濱州市水上漁業搶險救助統計

70、報告流程圖附表1 漁業船舶水上生產安全事故統計月報表統計日期： 月 日至 月 日填報日期： 年 月 日序號事故等級事故種類當事船舶作業類型事故時間事故地點事故概況死亡人數重傷人數經濟損失（萬元）沉船數（艘）備注1拖網2 吊籠 3 刺網 4 張網 5 籠壺 6敷網7釣具漁業安全生產委員會辦公室填報人：負責人：附表2 漁業船舶水上生產安全事故統計月報表（按事故等級）統計期： 月 日至 月 日填報日期： 年 月 日地區事故總起數死亡人數重傷人數沉船數經濟損失其 中一船事故死亡人數重傷人數經濟損失較大事故死亡人數重傷人數經濟損失重大事故死亡人數重傷人數經濟損失特別重大事故死亡人數重傷人數經濟損失無棣沾

71、化合計填報單位： 填報人： 負責人：附表3 漁業船舶水上生產安全事故統計月報表（按事故類型）統計日期： 月 日至 月 日填報日期：年 月 日地區起數死亡重傷經濟損失其 中碰撞風損觸損自沉火災機械損傷觸電急性工業中毒溺水其他起數死亡重傷經濟損失起數死亡重傷經濟損失起數死亡重傷經濟損失起數死亡重傷經濟損失起數死亡重傷經濟損失起數死亡重傷經濟損失起數死亡重傷經濟損失起數死亡重傷經濟損失起數死亡重傷經濟損失起數死亡重傷經濟損失000000000000000000000000合計000000填報單位： 填報人： 負責人： 附表4 未經登記船舶生產安全事故統計報表填報日期： 年 月 日序號事故等級事故種類

72、當事船舶作業類型事故時間事故地點事故概況死亡人數重傷人數經濟損失沉船數是否在漁港水域1 23 4填報人： 負責人： 填報單位： 填報人： 負責人：附表5漁業海難救助情況統計表( 月份)黃渤海區 省 市 縣填報單位（蓋章）： 填報日期：年 月 日縣救助起數救助漁民（人）救助漁船（艘）調度救助船舶（艘次）投入救助費用（萬元）挽回經濟損失（萬元）公務船漁船合 計在所救助的漁業海難事故中，分別有：碰撞事故 起 風損事故 起 觸損事故 起火 自沉事故 起 火災事故 起 機械損傷事故 起 觸電事故 起 急性工業中毒事故 起 溺水事故 起 其他事故 起制表單位領導（簽章）： 制表人（簽章）： 附表6漁業海難

73、救助情況登記表 海區 省 市 縣 本月序號： 全年序號： 填報單位： 填報日期： 年 月 日組織救助單位調度救助船舶（船名號）公務船漁船救助時間救助地點獲救船舶船名獲救船員人數（人）挽回經濟損失（萬元）投入救助經費（萬元）救助情況概述備注制表單位領導： 制表人： 附表7濱州市水上生產安全事故統計報告流程圖縣級漁業行政主管部門市級漁業行政主管部門省級漁業行政主管部門黃渤海區漁政局港監處本級人民政府安全生產監督管理部門本級人民政府安全生產監督管理部門本級人民政府安全生產監督管理部門附表8濱州市海上漁業搶險救助統計報告流程圖中國漁政指揮中心調查處黃渤海區漁政局港監處省級漁業行政主管部門（省漁安委辦公室）市級漁業行政主管部門（市漁安委辦公室）縣級漁業行政主管部門