1、山西xx煤業有限責任公司應急救援保障措施二0一八年目 錄應急救援物資、裝備的管理與維護保障措施1應急救援交通運輸保障管理措施5應急救援經費保障方案8應急救援后勤服務保障措施10應急救援醫療救護保障措施14通信聯絡系統安全保障技術措施18應急救援技術專家集結措施21吉寧煤礦應急救援物資、裝備的管理與維護保障措施為規范應急物資裝備的管理與保障工作，進一步提高應急救援保障，加強對應急物資的管理，確保應急救援物資有效儲備，及時發放，最大限度地減輕各類突發事件造成的損失，確保礦井和群眾生命財產安全，根據“分工協作，統一調配，有備無患”的要求，特制定本措施。 一、組織機構為加強應急物資保障領導工作，成立由

2、分管領導任組長，具有應急物資儲備、管理任務的單位主要負責人任副組長的應急物資保障領導小組。下設管理辦公室，辦公室設在調度室（應急管理辦公室），調度主任任辦公室主任，辦公電話：外線 xx，手機號碼：。主要任務：調配應急儲備物資進行應急救援，負責監督應急救援物資的采購、入庫、儲存、出庫、回收、維護保養、定期檢查、處置等方面的管理和監督。二、應急物資的管理（一）消防安全的管理1、各相關單位設專職應急物資保管員。保管員要堅守崗位，對進庫人員和車輛進行嚴格登記，提貨車輛出庫時，要認真核對出門證和物資數量。2、保管員擔負著庫區防火、防盜、防破壞的重任，必須在現場按時交接班登記，不準脫崗，上班不準從事與工作

3、無關的事，嚴格執行巡邏制度，并做好記錄，庫區要實行24小時值班。3、庫房要建立義務消防組織，有明確分工，庫區各部位實行防火責任制，嚴禁煙火，各個防火標志要懸掛在醒目位置，庫區要配齊各種消防設施、器具并定期檢查、維修，保持完好，庫房料場禁止明火取暖。料場、倉庫間應留有消防通道，及時清理各種易燃雜物，發現火災及時組織撲救并報警。4、保管員離開庫房時要做到人走、窗關、燈閉、門落鎖。5、庫區根據季節做好防雷電、防洪、防風、防凍等各項措施，消除各種自然災害和事故對應急物資的損害。（二）保管、維護、保養的管理1、應急儲備物資設立應急物資專庫，實行封閉式管理。應急物資的庫房應符合物資儲存的具體條件和要求，要

4、避光，通風良好，有防火、防盜、防潮、防鼠、防污染等措施。2、物資的保管要依據物資的類別、性質和要求安排適應的存放倉庫、場地，做到分類存放，定點堆碼，合理布局，方便收發作業，安全整潔。性質相抵觸的物資和腐蝕性的物資應分開存放，不準混存。3、加強物資保管和維護保養工作，做到“六無”保存，即無損壞、無丟失、無銹蝕、無腐爛、無霉爛變質、無變形。對需要保養的機器定期檢查，維護保養，并做好相關臺帳。4、庫存物資要堅持永續盤點和定期盤點，做到帳、卡、物相符，嚴格落實責任，強化采購、入庫、儲存、出庫、回收、處置等方面的管理和臺賬記錄。（三）物資發放的管理1、應急物資必須做到“專物專用”，未經應急領導小組批準，

5、任何單位和個人不得擅自動用。2、應急物資在調用時，應由使用單位向應急領導小組提出申請，由應急領導小組簽發調撥通知單。在緊急情況下可先電話報批，后補辦手續。3、具有應急物資儲備的單位根據應急救援需要隨時調配應急物資，并對調用出庫的應急物資及時登記。4、調用出庫的應急物資使用后，對可重復使用的，經業務主管部門組織驗收合格后交原儲備單位維護保養；對已消耗或不可回收的，應填寫耗損管理相關記錄并說明情況，報應急領導小組批準后做耗損處理。5、對使用有效期較短、市場供應充分且在日常應急工作中經常使用的儲備物資，可以實行動態儲備管理，可按照“用舊補新、先進先出、等量更替”的原則調出使用，同時補充相同數量的新物

6、資進行儲備，避免浪費。三、應急物資保障措施1. 應急物資儲備的品種包括自然災害類、安全事故災難類、應急搶險類及其它。 2. 應急物資儲備定額由公司下達的指標及吉寧煤礦的實際應急需要確定。 3. 應急管理辦公室負責落實應急物資儲備情況，財務科落實經費保障，科學合理確定物資儲備的種類、方式和數量，加強實物儲備。 4. 堅持 “誰主管、誰負責”的原則，做到“專業管理、保障急需、專物專用”，所有應急物資未獲得應急救援領導小組批準不的擅自發放。 5. 已消耗的應急物資要在規定的時間內，按調出物資的規格、數量、質量重新購置。 6. 應急物資應當堅持公開、透明、節儉的原則，嚴格按照采購制度、程序和流程操作，

7、做到誰采購、誰簽字、誰負責。 7. 相關單位要加強對應急物資的采購、儲備、管理維護等環節的監督檢查，對管理混亂、冒領、挪用應急物資等問題，依法依規嚴肅查處。吉寧煤礦應急救援交通運輸保障管理措施為加強我礦運輸應急運力組織和保障工作，進一步提高應對和處置各類突發事故的能力，實現礦井應急救援交通運輸保障有力，確保應急救援交通運輸所需要的運輸車輛、設備齊全可靠，特制定本措施。一、 指導思想落實“以人為本，安全第一”的方針，以及分工明確、協調一致、預防為主、常備不懈的運力保障體系，確保一旦發生突發事故，我礦交通運輸保障小組能以最快的速度、最高的效能做好運輸應急運力的組織、救援和保障工作，完成傷員、應急物

8、資的運輸保障任務，把突發事故的危害降到最低點。二、 組織機構為加強交通運輸保障工作領導，成立交通運輸保障領導小組。組 長：總經理 副組長：生產副礦長成 員：綜合科科長 車隊隊長交通運輸保障領導小組下設辦公室，辦公室設在綜合科，綜合科科長任辦公室主任，辦公電話：5012，手機號碼：。主要任務：負責應急救援交通運輸的保障工作，負責指揮和調配交通運輸小組應對突發事件的救援，當應急運力不能滿足突發事件需要時，負責報請兄弟單位應急運力對口支援，確保礦井突發事件的應急救援運輸能力的需要。三、 工作原則1、 以人為本、平急結合、預防為主。把保障職工生命財產安全作為首要任務，高度重視運輸應急保障工作，堅持預防

9、與應急相結合，常態與動態相結合，提高防范意識，做好有效應對礦井突發事故的各項保障工作。2、統一領導、分級負責、聯動協調。礦井運輸應急保障工作在領導小組的統一領導下，由管理部門具體負責，分級響應、條塊結合、上下聯動，充分發揮運輸應急保障機構的作用。 3、職責明確、規范有序、部門協作。明確應急管理機構職責，建立統一指揮、分工明確、反應靈敏、協調有序、運作高效的應急工作機制和響應程序，實現應急管理工作的制度化、規范化。加強與其他部門密切協作，形成優勢互補的礦井運輸應急保障機制。四、 應急運力1、應急運力儲備依照有規定，按照“平急結合、分級儲備、擇優選擇、統一指揮”的原則，做好應急運力的儲備，做到落實

10、任務，落實責任，落實人員。 2、應急車輛維護保養應急救援交通運輸車輛應確保車輛動力系統、制動系統、轉向系統等各系統技術狀況良好，嚴格執行“強制維護，適時維修”的原則，強化應急運輸車輛的日常養護與保養工作，定期對應急運輸車輛進行維護保養，及時了解和掌握車輛的運行狀況。3、應急保障人員應急保障人員包括現場管理人員、駕駛員、維修人員，年齡原則上控制在20至55歲之間，且身體健康、政治素質高、協作意識強等。配備應急救援交通運輸協調人員一名。五、 保障措施1、指令性儲備運力，在應急狀況下，所有車輛停止外派，在外車輛一律召回。駕駛人員及車輛應在指定地點集結待令，未經指揮部同意，不得私自外出，隨時準備接受應

11、急任務。2、執行應急任務的車輛，必須是經檢測合格、車輛技術達到二級以上，車輛使用年限不超過5年，或行駛里程不超過15萬公里。按規定投保各項保險，各項安全防護裝置及應急裝備配備齊全可靠，且配持有效從業資格證件的駕駛員，方可執行應急任務。3、實行24小時值班，隨時保持電話暢通，確保在緊急情況下車輛調度及時到位。4、在應急車輛不足時根據指揮部命令，交通運輸保障領導小組負責組織協調應急車輛，負責向有關部門或社會籌集應急車輛。吉寧煤礦應急救援經費保障方案應急救援經費是保障我礦發生災變事故時迅速投入開展應急救援工作的前提保障，沒有可靠的資金渠道和充足的應急救援經費，就無法保證有效開展應急救援工作和維護應急

12、管理體系正常運轉，因此特制定吉寧煤礦應急救援經費保障措施。一、建立有機統一的協調機制1.明確經費保障的協調主體及其職責。礦井應急救援領導小組負責應急救援資金的協調管理和統一調度。監督財務部門按月提取安全費用和維簡費用等應急資金。發生重大自然災害和突發事件時，協調礦井防災救災經費使用，及時向公司申請專項資金劃撥。2.理順礦井內部需求上報渠道。礦井進行抗災救災活動形成統計上報制度，并保證礦井內部各系統之間信息渠道的順暢。各救援單位指定專人負責將所需經費保障數額上報至應急救援領導小組，由應急救援領導小組對各單位上報資金進行審核。二、建立可靠的資金保障體系1.建立一定規模的應急資金。礦井每年在制定安全

13、生產投入計劃時，優先考慮應急救援資金，并把這部分應急資金列入礦井預算上報公司審批。2.每月按規定提取安全費用，并嚴格按照國家規定的10條安全費用支出范圍使用。3.對維簡費用、設備大修、設備中小修等涉及到應急救援的，優先考慮和安排。保證應急救援設施安全、到位。4.按月提取教育經費，涉及應急救援培訓的費用在教育經費中列支，保證應急救援培訓資金到位。三、強化經費保障監管力度1.建立全方位監管制度。完善的制度是實施經費保障監管工作的根本依據。嚴格執行經費保障方案，使經費監管工作做到有法可依、有章可循。2.建立全過程全方位監控機制。監督管理工作要能夠覆蓋經費籌措募集、申請劃撥、采購支付全過程，使經費保障

14、監管工作真正做到橫向到邊，縱向到底、嚴密有效，把所有救災經費保障活動全部納入監督檢查的視野。3.形成內外監督協調配合的監控體系。要采取經費使用職能部門內部監管，審計、紀檢監察部門外部監管相結合的方式，通過定期或不定期召開聯席會議等形式，互通監管信息。形成監管合力，及時發現和處理抗災救災經費管理使用中的違法違規問題。吉寧煤礦應急救援后勤服務保障措施為進一步強化應急救援后勤服務保障，提高礦井應對處置突發事件能力和應急救援工作水平，保護礦區職工群眾的生命財產安全，根據中華人民共和國突發事件應對法、生產安全事故應急預案管理辦法、礦山救援規程、國家煤礦安全監察局和煤礦安全質量標準化基本要求及評分辦法（試

15、行）等法律法規、制度規定，以及吉寧煤礦安全生產事故應急救援預案要求，結合礦井實際，特制定本措施。一、組織機構為做好應急救援后勤服務保障工作，設立應急救援后勤服務保障辦公室，成員由綜合辦公室、應急管理辦公室、物業管理中心、后勤服務中心、車輛管理中心等相關單位的人員組成。二、主要任務1.做好應急救援辦公場所的準備布置，做好辦公和會務服務工作。2.做好應急救援人員和相關工作人員的餐飲、住宿、接送等接待服務工作。3.做好車輛安排和調度使用，做好應急救援所需設備設施、工器具和物資的運輸。4.做好信息的溝通、傳遞和發布。三、保障措施（一）辦公場所的準備布置1.根據應急救援工作需要，選擇合適的場所作為應急救

16、援工作正常開展的辦公室和會議室。綜合辦公室負責做好大型、重要會議的會務準備和服務工作，政工科維護會議室音響設備，保證會議質量，為應急救援工作順利開展創造良好條件。2. 后勤科負責提供桌椅、紙筆等辦公家具和文具。信息中心負責提供和安裝電腦、電話、打印機等辦公設備。3.調度室等各生產業務科室和基層生產區隊負責準備、提供各類圖紙資料，為科學決策指揮、現場應急救援提供參考。（二）接待服務和食宿安排1.綜合科、后勤科等有關單位，共同協調做好應急救援人員和相關工作人員的餐飲、住宿和接送等各項接待服務工作。2. 后勤科要根據應急救援工作需要和人員數量，預留足夠的客房，準備好臨時休息場所，做好住宿服務，為應急

17、救援工作人員休息創造良好條件。3. 后勤科要加強食品安全管理，嚴格食品采購烹制、餐廳衛生和餐具清洗消毒全程控制，做到飯菜樣式豐富、營養均衡、安全健康，滿足人員餐飲和營養所需。4.上級領導到礦視察督導應急救援工作期間，綜合科負責接待服務，及時通知礦領導和有關人員陪同到礦領導和應急救援人員，積極協調有關單位，銜接應急救援期間各項工作安排，及時上傳下達有關情況，細致做好會務服務、食宿安排和接送工作。5.住宿詳細安排：住宿以綜合樓客房、舊公司辦公樓為主。招待所可容納64人住宿，同時具有會議室（大會議室80人、小會議室20人）、接待室（13人）等臨時休息和辦公場所；職工公寓閑置房間能容納100人住宿，確

18、保人員能夠得到妥善休息。如住宿人員超出接待能力，經礦應急救援總指揮部研究批準后，可就近選擇酒店外出住宿，由綜合辦公室負責協調安排。6.就餐詳細安排：就餐以二樓食堂為主。招待所具備標準餐164人和自助餐70人的接待能力；并可根據應急救援需要提供工作餐，安排專人負責食品運送，確保滿足本礦及外來人員的就餐要求。（三）車輛調度使用1.車隊負責提供車輛，用于接送應急救援人員、運輸設備物資。所有車輛要嚴格定期檢修，保證性能完好。司機要遵守交通規則，確保行車安全。2.各用車單位要超前制定計劃，提出用車申請。車輛管理中心負責統一安排、調配車輛；要固定用于接送上級領導和應急救援人員的大巴車、中巴車，保證應急救援

19、工作正常開展。（四）信息服務1.綜合科和應急管理辦公室要及時查收、閱辦與應急救援相關的上級來文來電、緊急指示指令和重大決策部署，在第一時間內呈請礦領導閱示，并嚴格按照礦領導批示要求辦理，盡快將傳真電文、指示指令和決策部署傳遞到相關單位，便于貫徹落實。2.各有關單位要加強與上級對口部門的溝通協調，及時獲取應急救援工作信息，超前做好應急救援準備工作。3. 安監處、調度室、政工科要充分利用調度指揮中心顯示屏、井口大屏幕及時發布應急救援信息。4.政工科要加強對應急救援工作進展、現場情況的跟蹤報道，讓全礦干部職工了解應急救援工作最新動態。四、工作要求1.各單位要牢樹“一盤棋”思想，強化應急救援大局觀念和

20、責任意識，加強組織領導，抽調精干力量，緊密團結協作，全力以赴做好后勤服務保障工作，做到便捷、高效、節約、到位，為應急救援工作提供堅實保障。2.各單位要堅持“細致、周到、熱情”原則，強化服務理念，創新工作方式，嚴格執行后勤服務保障工作分工安排，各司其職、各負其責，統籌安排，緊張有序，全面做好辦公、會務、接待和信息服務，以及工作人員的食宿、接送和車輛調度使用等各項工作，確保應急救援順利開展。3.嚴格應急救援后勤服務保障工作考核獎罰，對表現突出、工作到位、服務優質、保障有力的單位和個人給予表彰，對行動遲緩、推諉扯皮、工作不力、影響大局的單位和人員，按照礦有關制度規定給予通報批評和經濟處罰，切實維護應

21、急救援后勤服務保障工作的嚴肅性。吉寧煤礦應急救援醫療救護保障措施為認真落實“安全第一，預防為主”的方針，保證吉寧煤礦應急預案有效實施，充分發揮醫療救護組應急救援工作職能，應對各類煤礦事故可能出現傷員醫療救治，特制訂本方案。一、應急救援醫療與救護領導小組 河津市人民醫院成立應急救援醫療與救護領導小組，負責全院各類應急救援人員及物資的管理調配及監督指導工作。組 長：安全礦長 副組長：人民醫院院長 成 員:人民醫院相關醫務人員二、應急救援醫療與救護保障措施1、通訊保障加強河津市人民醫院值班制度，應急醫療救治分隊、醫療救治專家組均實行24小時值班，并保證通訊暢通。一旦接到險情報警，應急救援領導小組立即

22、出警，醫療機構要根據突發事故傷情發展趨勢，加強醫療救護隊伍力量，確保事故發生時醫療應急救援規范、有序、有效的開展救護救和救治工作。2、物資保障應急救援醫療救治物資主要為醫療器材和藥品（詳情參考主要應急物資儲備臺帳）。河津市人民醫院應急救援醫療與救護領導小組負責藥品的日常監督管理，按照有關規定配備器材和應急藥品，確保物資準備充足、完好。應急物資應每日安排相關崗位進行檢查并做好記錄，當班人員為直接責任人。非應急救援情況下，任何部門和個人不得挪用、使用應急救援物資。特殊情況下（非應急救援情況）確需使用時，需經應急救援醫療與救護領導小組許可，并在事后及時將物資補充完備。藥品類物資必須保證在有效期內，并

23、定期更換。3、交通保障救護車每日安排人員對車輛進行一次檢查，并做好記錄，確保救護車保持良好的待命狀態。救護車駕駛員實行交接班制度，駕駛員交接班時應將車輛技術狀況進行詳細交接（如：油、電、胎壓等）。當班駕駛員負責急救車輛的車容、車貌清潔衛生，接送患者結束后應對整車進行消毒清潔。救護車班班長負責急救車輛的檔案管理及車輛日常檢修、維護、保養、年審、保險等。發現車輛故障時及時上報醫院以安排備用車輛。救護車駕駛員要堅守工作崗位，接到派車通知后應在2分鐘內出車。救護車駕駛員無論值班、休息，手機應保持24小時通暢，確保及時應對重大突發事件發生。救護車只能從事醫療救治相關工作使用，不得挪作他用。救護車駕駛員在

24、執行急救任務時方可使用警燈、警笛，駕駛員應自覺遵守交通法規，應在保證安全的前提下順利的完成急救任務。4、人員保障河津市人民醫院各級應急醫療救治分隊、醫療救治專家組均實行24小時值班制度。制定搶救小組成員通信錄，應包含小組成員的家庭住址、辦公室電話、手機號碼、家庭電話號碼。通信錄應掛在河津市人民醫院總值班室內顯要位置。搶救小組成員的通訊設備必須保證24小時通暢，接到搶救工傷的命令后，應在15分鐘內到達醫院，離礦外出必須向分管院長或值班人員請假。5、應急救援醫療組織演練加強醫療機構要依據預案組織醫療救治應急演練。重點是考核指揮協調能力，應急反應能力，醫院設置與管理及重傷轉運能力。三、應急出動1、值

25、班人員接到礦應急救援指示后，應隨時做好電話記錄，立即通知河津市人民醫院總值班、值班醫師及有關科室，做好急救藥械的準備，隨時按礦調度應急救援指令調度急救車輛及人員。2、河津市人民醫院行政總值班室接到值班人員或調度室應急救援指令后，立即通知醫療救護專家組及相關救護組成員，在最短時間內盡快到達各自的工作崗位待命，同時做好搶救準備工作。3、救護車值班司機應堅守崗位，接到現場急救出車命令后，應在2分鐘內出車，值班醫護人員亦應隨車到達急救現場。遇有重大意外，醫療救護專家組成員亦應隨車到達急救現場。4、急危重傷病員經現場檢查、初步急救，確需轉院時，應急搶救組織成員應在向礦安檢處、調度室匯報的同時，負責陪同傷

26、員轉入上一級醫院救治。5、傷病員經院前急救到達河津市人民醫院急診科后，立即進入綠色生命急救通道進行院內進一步的診查、處理。主管院長或業務院長作為搶救總指揮，負責調度有關應急搶救組織成員參與搶救，各類搶救醫護人員必須做到服從分配、聽從指揮、通力協作、認真細致、有條不紊、忙而不亂。嚴格遵守各專業診療技術操作規范，杜絕醫療缺陷、事故發生，最大限度的減少并發癥。6、傷病員經初步院內搶救需住院治療時，原則上按專業收入院，復合外傷病員由業務院長與有關科室主任協調后決定入院科室，任何科室不得拒收延誤工傷員的系統治療。吉寧煤礦通信聯絡系統安全保障技術措施為切實保障我礦通信聯絡系統的正常可靠運行，保障井上下通信

27、暢通，進一步提高我礦安全防護和應急救援水平，保障礦工生命安全，促進我礦安全生產，結合我礦安全生產實際，制定我礦通信聯絡系統安全保障保障措施。一、系統建設安全保障措施1.電話安裝安全保障措施1）礦井通信聯絡系統必須保證礦內各部門及井上、下通信暢通。2）調度通信系統主機具備強插、強拆功能和緊急呼叫功能，并符合煤礦調度通信系統通用技術條件。3）礦井通信聯絡系統的電氣設備和電纜等必須符合煤礦安全規程要求，井下防爆型的通信、信號和控制等裝置，應優先采用本質安全型。4）井下必須安裝應急廣播系統，調度室可以對井下進行全體廣播、雙向通話（調度既可以廣播指揮，井下又可以向調度報警）。5）通信系統應有備用電源，與

28、主電源能實現自動切換，備用電源的容量保證系統連續運行不少于2小時。2.通信線路安裝安全保障措施1）通信線路要保持暢通，懸吊要整齊，與動力電纜間距符合煤礦安全規程要求，接口連接要規范，嚴禁出現明接頭等失爆現象。2）通信線路必須在入井處裝設熔斷器和防雷電裝置。3）井下電話線路嚴禁利用大地作回路。4）井下通信線路要采用保護措施，防止突變破壞。3.安裝位置安全保障措施1）在主副井口、井底車場、井下變電所、絞車房、水泵房、帶式輸送機頭、主要硐室等主要機電硐室和采掘工作面以及采區、水平最高點，應安裝電話。礦井地面變電所、地面通風機房、井下避難硐室、井下主要水泵房、井下中央變電所、撤離人員集中地點等，必須設

29、有直通礦調度室的電話。2）臨時作業區域也應單獨設置電話。3）回采工作面的電話設置在距工作面20米范圍內的安全地段，掘進工作面的電話設置距工作面30米，保證通訊暢通。4）電話設置地點要有明顯的電話標志，裝箱吊掛，并標明調度、要害場所的電話號碼。5）在避災路線、采掘工作面和其他有人工作地點必須安裝應急廣播系統，擴音電話安裝間距不大于200米。二、系統技術管理安全保障措施1制定通信聯絡系統管理制度，制定通信聯絡系統維護維修人員設備檢查、檢修等制度。2.明確通信聯絡系統管理的部門和維護、維修人員；維護、維修人員必須對通信設備、設施定期進行巡查，發現問題及時處理，并建立礦井通信聯絡設備臺賬、故障記錄表、

30、巡查和檢修記錄表。3.繪制礦井通信聯絡系統布置圖，并根據實際生產情況及時修改、調整和審批，需要時能隨時打印出圖。4.通信設備必須有產品合格證。井下用電話應選用本質安全型，并具有“MA”標志。5.及時對系統升級換代。吉寧煤礦應急救援技術專家集結措施為加強山西xx煤業有限責任公司礦井應急管理工作，完善應急救援體系，根據我礦應急救援工作實際需要，礦井建立了應急救援技術專家組，為確保發生事故時，礦井應急救援技術專家能及時到崗，結合礦井實際情況制定本措施。（一）應急救援技術專家通訊必須保持24小時暢通。（二）礦井發生災害時或礦井抽調指派專家執行任務時，專家必須按時抵達指定地點執行任務；（三）專家所在單位嚴禁任何理由拒絕礦井指派參加執行任務。（四）專家完成工作任務后，必須寫出書面專題報告。（五）擴大應急時由公司集結礦井專家組人員進行支援。附：應急救援技術專家庫