1、柳州市城市防洪應(yīng)急預(yù)案 1 總則1.1編制目的做好城市洪澇、山洪等自然災(zāi)害事件的防范與處置工作，保證城市抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。 1.2編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)防洪法和國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、柳州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等，制定本預(yù)案。 1.3適用范圍 本預(yù)案適用于自然或人為因素導(dǎo)致的柳州市城區(qū)范圍內(nèi)的江河洪水、山洪、暴雨漬澇等災(zāi)害事件的防御和應(yīng)急處置。1.4工作原則貫徹以人為本的方針和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；堅(jiān)持以防為主、防搶結(jié)合；堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅(jiān)持服從大

2、局、分工合作、各司其職；堅(jiān)持公眾參與，軍民聯(lián)防；堅(jiān)持工程與非工程措施相結(jié)合等原則。中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。 2 城市概況2.1自然地理柳州市位于廣西中部偏東北，柳江河自西北方向穿繞城市向東南方向流去，市區(qū)山環(huán)水繞，分為河南、河北兩部分，城區(qū)面積658.31平方公里。市區(qū)河段自露塘到洛維農(nóng)場(chǎng)長(zhǎng)度為74.9公里。柳州是一個(gè)北、東、西三面被山丘包圍，南面張開的巖溶盆地，具有典型的巖溶性地貌特征，由于柳江穿流市區(qū)及氣候、巖性、構(gòu)造的影響，形成了河流階地地貌與巖溶地貌迭加的特點(diǎn)，市區(qū)地勢(shì)平坦微有起伏，城區(qū)最低街道82米，主要街道在8592米左右。2.2社

3、會(huì)經(jīng)濟(jì)柳州市城區(qū)劃分為柳北、柳南、城中、魚峰四個(gè)行政區(qū)。2005年，柳州市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值512億元，年末城區(qū)總?cè)丝?8.65萬人，非農(nóng)業(yè)人口87.16萬人。 柳州市是廣西主要工業(yè)基地和西南地區(qū)重要交通樞紐，湘桂、黔桂和枝柳鐵路在此交會(huì)，目前通往市外的主要公路有柳邕路、柳石路、柳太路、柳長(zhǎng)路、桂柳高速公路、柳南高速公路和宜柳高速公路。建在柳州南部的白蓮機(jī)場(chǎng)，距市中心15公里。 市區(qū)柳江河段上已建成橋梁有柳州鐵路大橋、柳江大橋、河?xùn)|大橋、壺東大橋、壺西大橋、文惠橋、紅光橋、雙沖橋、文昌橋、靜蘭橋、洛維橋等。2.3洪澇風(fēng)險(xiǎn)分析2.3.1 洪水特征柳江流域暴雨多發(fā)生在57月，暴雨頻繁而普遍，柳江洪水

4、皆因流域暴雨而產(chǎn)生，以峰高量大而著名。洪水主要來自融江，大洪水則以融江為主，龍江同時(shí)發(fā)生大洪水組合而產(chǎn)生。上游各河流控制站至柳州站的平均傳播時(shí)間見下表：表1 上游各主要控制站至柳州站洪水平均傳播時(shí)間表河名都柳江古宜河融江貝江融江龍江站名石灰廠涌尾勒黃古宜長(zhǎng)安溝灘融水柳城金城江三岔平均傳播時(shí)間（時(shí)）3624302418181563012根據(jù)柳州水文站19391998年實(shí)測(cè)水文資料及歷史洪水調(diào)查成果，洪水頻率計(jì)算成果見表2表2柳州水文站設(shè)計(jì)洪水成果表（洛、紅兩江頂托，紅花開閘敞泄水位）頻率P（%）123.335洪峰流量(m3/s)32800297502753025720相應(yīng)水位(m)92.8191

5、.4690.3289.342.3.2 洪水風(fēng)險(xiǎn)分析（一）50年一遇（水位91.46米）以下洪水當(dāng)發(fā)生50年一遇以下洪水，洪水威脅的主要對(duì)象和地區(qū)是：(1)堤防工程；(2)沿江橋梁、設(shè)施；(3)防洪堤未保護(hù)的沿江低洼地帶。（二）50年一遇以上洪水當(dāng)發(fā)生50年一遇以上洪水，洪水威脅的主要對(duì)象和地區(qū)是：(1)堤防工程；(2)沿江橋梁、設(shè)施；(3)防洪堤未保護(hù)的沿江低洼地帶；(4)防洪堤保護(hù)區(qū)內(nèi)。（三）柳州市主要街道洪水風(fēng)險(xiǎn)柳州市城區(qū)主要街道起淹水位一覽表(水文站水位)序號(hào)區(qū)名路名起淹水位位置備注1城中濱江路82.50*柳州港監(jiān)一帶2城中小南路82.60濱江路口3城中立新街83.10河邊4城中東臺(tái)路8

6、5.50濱江路口5城中柳蔭路85.90雅儒溝橋6城中曙光中路87.90柳江大橋7城中柳新街88.60柳江大橋橋底8城中曙光西路88.70曙光西路34號(hào)門前9城中文惠路88.70教育學(xué)院生活區(qū)10城中灣塘路89.20文惠路口11城中解放南路89.90曙光路口12城中曙光東路89.90解放南路路口13城中中山東路90.30文惠路口處14城中映山街90.70與中山街交接處15城中中山中路90.70保險(xiǎn)公司門前16城中蓮塘路90.80柳蔭路口17城中龍城路91.20柳江大橋北端18城中青云路91.30青云菜市內(nèi)19城中中山西路91.30中山西路91號(hào)門前(青云菜市巷口)20城中公園路91.40文惠路口

7、21城中羅池路91.60東門市場(chǎng)口22城中景行路91.70斜陽(yáng)路口23城中斜陽(yáng)路91.70景行路口24城中廣場(chǎng)路92.00迎賓館門前25城中五一路92.00郵電局正門26城中解放北路92.00柳侯公園北門地段27城中友誼路92.40柳州飯店門前地段28柳北柳洛路82.30石油公司油庫(kù)附近香蘭河橋29魚峰南環(huán)路89.60與柳石路交接處30柳北紅星路89.70白露鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站門前31城中桂柳路92.00市綠化維護(hù)管理處東環(huán)苗圃一帶32城中桂中大道89.90受防洪堤保護(hù)33城中柳東路92.0034城中潭中路92.80柳州海關(guān)門前35柳南石爛路96.7洪水不淹36魚峰窯埠街96.7洪水不淹37柳北廣雅路8

8、6.40 受防洪堤保護(hù)38柳北北沙路87.60受防洪堤保護(hù)39柳北鷓鴣江路87.6740柳北柳長(zhǎng)路88.7041柳北三中路88.80受防洪堤保護(hù)42柳北雀山路89.00 受防洪堤保護(hù)43柳北前鋒路89.50受防洪堤保護(hù)44柳北雅儒路89.6045柳北躍進(jìn)路89.60受防洪堤保護(hù)46柳北勝利路89.70受防洪堤保護(hù)47柳北北雀路89.90受防洪堤保護(hù)48柳北長(zhǎng)風(fēng)路90.40受防洪堤保護(hù)49柳北北站路89.50受防洪堤保護(hù)50柳北八一路91.20受防洪堤保護(hù)51柳北紅碑路91.3052柳北錦繡路92.0053柳北黃村路92.7054柳北慶豐路92.8055柳南潭中西路85.30受河西防洪堤保護(hù)56

9、柳南鵝山路86.40受河西防洪堤保護(hù)57柳南西環(huán)路86.40受河西防洪堤保護(hù)58柳南城站路86.50受河西防洪堤保護(hù)59柳南永前路87.20受河西防洪堤保護(hù)60柳南南站路87.30受河西防洪堤保護(hù)61柳南柳太路88.40受河西防洪堤保護(hù)62柳南飛鵝路88.60受河西防洪堤保護(hù)63柳南鵝崗路89.00受河西防洪堤保護(hù)64柳南紅橋路89.00受河西防洪堤保護(hù)65柳南上游路89.00受河西防洪堤保護(hù)66柳南和平路89.20受河西防洪堤保護(hù)67柳南磨灘路89.60受河西防洪堤保護(hù)68柳南紅光路89.70受河西防洪堤保護(hù)69柳南紅巖路89.80受河西防洪堤保護(hù)70柳南柳邕路90.00受河西防洪堤保護(hù)71

10、柳南谷埠街90.20受河西防洪堤保護(hù)72柳南谷埠街大同90.40受河西防洪堤保護(hù)73柳南飛鵝二路90.70受河西防洪堤保護(hù)74柳南河西路90.80受河西防洪堤保護(hù)75柳南紅鋒路91.8076柳南龍屯路92.1077柳南航鷹路92.2078柳南革新路92.6079柳南航銀路92.1080柳南紅陽(yáng)路92.8081柳南文筆路92.8082魚峰羊角山路86.70受防洪堤保護(hù)83魚峰白云路87.50受防洪堤保護(hù)84魚峰社灣路87.60受防洪堤保護(hù)85魚峰雞喇路87.70受防洪堤保護(hù)86魚峰龍泉路87.70受防洪堤保護(hù)87魚峰西江路88.00受防洪堤保護(hù)88魚峰靜蘭大道88.10道路北屬城中89魚峰九頭山

11、路88.50受防洪堤保護(hù)90魚峰燎原路88.50受防洪堤保護(hù)91魚峰水南路88.70文惠橋頭附近92魚峰蝴蝶山路89.30受防洪堤保護(hù)93魚峰榮軍路89.60受防洪堤保護(hù)94魚峰龍?zhí)堵?0.10受防洪堤保護(hù)95魚峰柳石路91.10與南環(huán)路交叉口 96魚峰東環(huán)路91.80與柳東交叉口一帶 97魚峰駕鶴路91.80紅峰路口98魚峰榮新路92.0099魚峰魚峰路92.10原魚峰區(qū)政府門前100魚峰樂群路92.40照明電器廠門前101魚峰光明路92.60屏山路口,東風(fēng)商場(chǎng)旁102魚峰屏山大道92.80東風(fēng)商場(chǎng)門前103魚峰太平街92.90太平西街居委會(huì)門前104魚峰天山路93.00柳東路口105魚峰箭

12、盤路96.7洪水不淹106魚峰巖村路96.7洪水不淹（四）柳州市區(qū)橋梁洪水風(fēng)險(xiǎn)柳州市區(qū)橋梁情況一覽表橋 名建成時(shí)間主橋長(zhǎng)度(米)梁底高程(米)橋面高程(米)橋墩跨度(米)橋墩數(shù)量(個(gè))設(shè)計(jì)洪水位(米)最高通航水位(米)柳州鐵路大橋1950.8修復(fù)616.290.6891.6346.3011柳江大橋1968.12408.1984.73-93.1695.40120-124390.9786.47河?xùn)|大橋541.7891.5895.91601090.5883.81壺東大橋90.10544.891.4796.7695690.4785.33靜蘭大橋92.10551.3291.1796.4990488.14

13、80.63壺西大橋94.8526.8294.7196.9716-1201190.8185.95文惠大橋95.1481.7393.29-94.1895.5462-108589.9185.56螺螄嶺大橋在建65098.53103.8540-1251396.3596.35雙沖大橋2004.08415100.48102.9830-95893.0887.93紅光大橋2004.08380100.2102.4380292.3387.18文昌大橋已建583101.2103.854-95891.9486.98三門江大橋2006360980910104100-160488518475陽(yáng)和大橋已建56097.339

14、9.8345-100890.0583.05洛維大橋98.1169893.81-95.5630-1251788.7581.61注：表內(nèi)設(shè)計(jì)洪水位為大橋斷面水位2.4洪澇防御體系2.4.1 工程措施柳州市防洪工程體系包括市區(qū)防洪堤工程和上游修建洋溪、落久、木垌等調(diào)洪水庫(kù)。市區(qū)防洪堤設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為五十年一遇，規(guī)劃總長(zhǎng)29.99公里，一期工程22.112公里。分河西、河北、河?xùn)|、白沙、雞喇五片保護(hù)區(qū)，保護(hù)面積52.891平方公里，保護(hù)人口37.7萬人。目前，可投入使用并發(fā)揮效益的堤防包括：河西堤、華豐灣堤、雅儒堤、三中堤、河?xùn)|堤、白沙堤和雞喇堤。 2.4.2 存在的主要問題(一)防洪標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)偏低。柳州市防

15、洪堤按五十年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，還達(dá)不到重點(diǎn)防洪城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)，即100年一遇以上。(二)防洪工程體系尚不完善，柳江上游缺乏防洪控制性工程，二期防洪工程的曙光堤、靜蘭堤和鷓鴣江堤尚未建設(shè)，部分區(qū)域尚無防洪堤保護(hù)。(三)河道范圍內(nèi)還存在部分礙洪建筑物，由于歷史原因還沒有得到及時(shí)拆除或改造，特別是柳州鐵路大橋，其安全洪水僅為二十年一遇洪水，橋梁底高程為90.68m，遇50年一遇洪水(水位91.46m)橋梁就被淹，橋梁具有明顯的阻水壅高水位現(xiàn)象。2.5 重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象 黨政機(jī)關(guān)要地、城市經(jīng)濟(jì)中心等重點(diǎn)單位，供水、供電、供氣、通訊等設(shè)施，城區(qū)易積水交通干道及危房稠密居民區(qū)等。 3 組織體系與職責(zé)3.1 指揮機(jī)

16、構(gòu)柳州市防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市指揮部”）下設(shè)參謀部、防洪護(hù)橋搶險(xiǎn)指揮部、后勤部及柳南、魚峰、城中、柳北、陽(yáng)和五個(gè)分指揮部（簡(jiǎn)稱“分部”）。參謀部由市水利局局長(zhǎng)任部長(zhǎng)，市建委、市防汛辦、市城區(qū)防洪辦、市防洪堤管理處的領(lǐng)導(dǎo)任副部長(zhǎng)。主要任務(wù)是負(fù)責(zé)分析氣象、雨情、水情、堤防工程等水利態(tài)勢(shì)和洪水風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)提出抗洪搶險(xiǎn)方案，供指揮部決策時(shí)參考。后勤部由市指揮部指揮長(zhǎng)兼任部長(zhǎng)，市委宣傳部、市經(jīng)委、財(cái)政局、民政局、商務(wù)局、交通局、供電局、公安局、衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)任副部長(zhǎng)。主要任務(wù)是組織做好抗洪搶險(xiǎn)人員的食宿安排；組織解決救災(zāi)物資、器材（包括糧油肉、柴汽油、編織袋、木料、鐵絲、車輛等）的供應(yīng)；組織保障抗洪搶

17、險(xiǎn)對(duì)交通、通訊、電力、治安保衛(wèi)、交警、醫(yī)療救護(hù)及衛(wèi)生等的需要；組織做好宣傳報(bào)道工作。各城區(qū)分指揮部負(fù)責(zé)各自責(zé)任范圍內(nèi)抗洪搶險(xiǎn)的一切事宜。包括搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織，人員的調(diào)配，各分部自備車輛、鏟車等，工程搶險(xiǎn)以及上堤人員的食宿等后勤工作，要負(fù)責(zé)提供抗洪搶險(xiǎn)的土、沙、石料及備料場(chǎng)地。部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的食宿由各城區(qū)分部負(fù)責(zé)解決。3.2 成員單位職責(zé)（一）氣象局:負(fù)責(zé)暴雨、臺(tái)風(fēng)和異常天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，隨時(shí)掌握天氣、雨情，分析其態(tài)勢(shì)，及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)報(bào)。（二）水文分局:隨時(shí)掌握雨、水情，分析其態(tài)勢(shì)，及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)報(bào)洪峰水位、流量和出現(xiàn)時(shí)間，提供洪水實(shí)時(shí)情報(bào)。（三）市防洪堤管理處：(1)掌握全堤段及排澇泵站工程狀況，對(duì)出現(xiàn)的

18、險(xiǎn)情及時(shí)提出分析意見，并對(duì)發(fā)生的重大問題制定出搶險(xiǎn)方案；(2)負(fù)責(zé)全堤段及排澇泵站查險(xiǎn)、搶險(xiǎn)工作的技術(shù)指導(dǎo)，并指導(dǎo)搶險(xiǎn)方案的實(shí)施； (3)研究分析超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)大堤及排澇泵站搶險(xiǎn)技術(shù)措施和方案，修訂、編制大堤搶險(xiǎn)加固技術(shù)方案(事前做出預(yù)案)。落實(shí)取料、卸料地點(diǎn)，與交通運(yùn)輸組和治安保衛(wèi)、交通保障組共同確定搶險(xiǎn)物料運(yùn)輸路線，在大堤附近用圖、文結(jié)合的形式標(biāo)明取料、卸料地點(diǎn)和搶險(xiǎn)物料的運(yùn)輸路線；(4)當(dāng)大堤出現(xiàn)危險(xiǎn)情況，而且必須破堤減災(zāi)時(shí)，提出具體措施和方案(事前做出預(yù)案)，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)；(5)參加內(nèi)澇排解。（四）市建委：(1)掌握全市內(nèi)澇狀況，對(duì)出現(xiàn)的內(nèi)澇及時(shí)制定出搶險(xiǎn)方案；(2)負(fù)責(zé)內(nèi)澇排解工

19、作的技術(shù)指導(dǎo)，并組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，實(shí)施搶險(xiǎn)方案； (3)負(fù)責(zé)編制防內(nèi)澇搶險(xiǎn)預(yù)案；(4)掌握市區(qū)柳州市管轄的各橋梁工程狀況，對(duì)出現(xiàn)的險(xiǎn)情及時(shí)提出分析意見，并對(duì)發(fā)生的重大問題制定出搶險(xiǎn)方案；(5)負(fù)責(zé)護(hù)橋搶險(xiǎn)工作的技術(shù)指導(dǎo)，并指導(dǎo)搶險(xiǎn)方案的實(shí)施；(6)當(dāng)大橋出現(xiàn)危險(xiǎn)情況，提出具體措施和方案(事前做出預(yù)案)，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。(7)組織養(yǎng)護(hù)搶險(xiǎn)隊(duì)伍所通行的道路；（五）市委宣傳部：(1)根據(jù)市防汛指揮部的要求，及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布各項(xiàng)防汛指令、告示等； (2)組織安排新聞單位采訪，向社會(huì)各界宣傳報(bào)道抗洪搶險(xiǎn)實(shí)況；(3)充分利用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳手段，做好宣傳工作，安定民心，表?yè)P(yáng)好人好事，鼓舞抗洪隊(duì)伍

20、士氣。（六）市國(guó)土局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，制訂山地災(zāi)害防御預(yù)案。（七）市公安局：做好治安保衛(wèi)和交通保障計(jì)劃的實(shí)施，確保社會(huì)安定，確保防洪駐地和搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)治安安全，確保搶險(xiǎn)通道暢通無阻。根據(jù)市防指的要求臨時(shí)攔截、征用車輛船只。（八）城區(qū)防洪辦：在市防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，主要職責(zé)是防洪護(hù)橋搶險(xiǎn)方案的擬定、防洪護(hù)橋情況匯總；防洪船舶的調(diào)動(dòng)；汛前防洪船舶的安全檢查、汛期水情宣傳、護(hù)橋搶險(xiǎn)常用物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥。柳江鐵路大橋防洪搶險(xiǎn)預(yù)案由柳州鐵路局負(fù)責(zé)制訂和實(shí)施；洛維大橋防洪搶險(xiǎn)預(yù)案由自治區(qū)高速公路管理局負(fù)責(zé)制訂和實(shí)施。（九）市經(jīng)委：負(fù)責(zé)組織企業(yè)抗洪搶險(xiǎn)，使企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失降到最低；負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)需要的柴油發(fā)

21、電機(jī)組、水泵、鏟車、吊車、裝載機(jī)等設(shè)備。（十）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)物資食品供用保障，市財(cái)政局、柳州石油分公司、市糧食局等參加。負(fù)責(zé)組織調(diào)集抗洪搶險(xiǎn)需要的各種物資、器材、食品及生活必需品，具體任務(wù)如下：(1)負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)需要的編織袋、編織布、砂石料、木料、鐵絲、鐵鏟、鋤頭等； (2)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)車輛需要的油料供應(yīng)（約柴油500噸、汽油500噸）；(3)負(fù)責(zé)提供搶險(xiǎn)人員及災(zāi)民生活必須的糧食、面粉、食用油等； (4)負(fù)責(zé)調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)人員及災(zāi)民生活必需的食品、副食品、蔬菜、礦泉水等。（十一）市交通局：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸組，市交警大隊(duì)參加。 (1)負(fù)責(zé)組織、征調(diào)搶險(xiǎn)所需的交通運(yùn)輸車輛； (2)組織車輛維修人員到前方搶修車輛

22、。（十二）柳州供電局：負(fù)責(zé)全市安全供電保障，市路燈管理處參加。 (1)每年汛前對(duì)市政府、市防汛指揮部供電線路、防洪堤供電線路、防洪堤路燈及防洪護(hù)橋路燈供電線路等進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)檢修，確保電力供用； (2)抗洪搶險(xiǎn)時(shí)組成一支供電搶修隊(duì)伍，以確保及時(shí)排除供電故障；(3)解決搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)增加照明、用電。（十三）柳州電信分公司、柳州移動(dòng)分公司、市無線電管理處：確保抗洪搶險(xiǎn)的通訊暢通(包括有線、無線通訊)，根據(jù)“市指揮部”要求為搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)或指揮機(jī)構(gòu)所在地臨時(shí)開通通訊線路。（十四）市衛(wèi)生局：(1)根據(jù)堤防搶險(xiǎn)需要現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)； (2)建立前方醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)與后方醫(yī)院、緊急醫(yī)療救援中心的聯(lián)絡(luò)措施；

23、(3)保證供應(yīng)前方所需的醫(yī)療藥物及醫(yī)療器械； (4)組織和做好衛(wèi)生防疫工作：對(duì)水源水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)并指導(dǎo)飲用水消毒；檢查飲食衛(wèi)生，防止食物中毒，協(xié)助各城區(qū)做好環(huán)境衛(wèi)生工作，指導(dǎo)殺滅蚊蠅；(5)負(fù)責(zé)制訂衛(wèi)生防疫實(shí)施預(yù)案。（十五）市民政局：主要任務(wù)是做好災(zāi)民的緊急安置和生活救濟(jì)，做好民政災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作。（十六）市海事局：負(fù)責(zé)柳州河道行洪安全。市公安局、市交通局、市航道管理處、城區(qū)防洪辦參加。主要任務(wù)是對(duì)柳江河所有船只（包括無動(dòng)力船）行駛和停泊的安全檢查和管制，確保柳江河道的行洪安全。（十七）市水利局：負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)所轄已建及在建的堤防、閘壩、水庫(kù)、水電站等各類防洪工程的維護(hù)管理以及組織防汛搶險(xiǎn)工作，組織

24、雨、水情會(huì)商。 (1)及時(shí)通報(bào)雨情、水情、工情及抗洪搶險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)。負(fù)責(zé)秘書、文印、簡(jiǎn)報(bào)編寫和領(lǐng)導(dǎo)視察講話的錄音、整理及印發(fā)工作； (2)做好各種聯(lián)絡(luò)工作；(3)負(fù)責(zé)防汛儲(chǔ)備物資的調(diào)用；(4)及時(shí)做好災(zāi)后情況匯報(bào)材料，總結(jié)抗洪搶險(xiǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。（十八）保險(xiǎn)公司：負(fù)責(zé)做好受災(zāi)單位的理賠，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。3.3 辦事機(jī)構(gòu) 柳州市防汛抗旱指揮部其辦事機(jī)構(gòu)市防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在市水利局七樓。當(dāng)柳江水位超過89米時(shí)，市防汛抗旱指揮部在市政府辦公大樓指揮全市抗洪工作。其主要職責(zé)：（1）防汛抗旱管理。汛情匯總、旱情匯總、汛旱災(zāi)情匯總、防汛抗旱情況匯總、防汛抗旱部署擬定、防汛抗旱組織協(xié)調(diào)。（2）防汛抗旱法

25、律法規(guī)、技術(shù)規(guī)定規(guī)范及材料研究擬定。（3）防洪調(diào)度。江河防洪調(diào)度方案編制、江河防洪規(guī)劃擬定、防洪工程規(guī)劃設(shè)計(jì)審查、城市防洪有關(guān)工作、水庫(kù)運(yùn)行管理、水庫(kù)調(diào)度、防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)。（4）抗洪搶險(xiǎn)組織。防洪工程搶險(xiǎn)組織、機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)建設(shè)管理、抗洪搶險(xiǎn)新技術(shù)新材料推廣、抗洪搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備調(diào)撥與經(jīng)營(yíng)管理。（5）抗旱組織。抗旱服務(wù)隊(duì)的建設(shè)管理、抗旱技術(shù)措施推廣、抗旱用水管理、抗旱設(shè)備與物資經(jīng)營(yíng)管理。（6）防汛抗旱資金管理。（7）防汛抗旱人才培訓(xùn)。4 預(yù)防和預(yù)警4.1預(yù)防預(yù)警信息4.1.1氣象水文信息氣象、水文部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送市防汛抗旱指揮部，為防汛指揮機(jī)構(gòu)適時(shí)指揮決策提供依據(jù)

26、。 4.l.2工程信息 當(dāng)柳江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，防洪堤管理處應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)市防汛辦。 當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向市防汛抗旱指揮部準(zhǔn)確報(bào)告。 4.1.3洪澇災(zāi)情信息 （一）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口、被洪水圍困人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。 （二）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)收集動(dòng)態(tài)

27、災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向市政府和自治區(qū)防汛辦報(bào)告。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)到市防汛辦，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。 4.2 預(yù)警級(jí)別劃分（一）級(jí)預(yù)警（紅色）：柳州水文分局預(yù)報(bào)柳江將發(fā)生特大洪水（超50年一遇，即柳州水文站水位91.46米）時(shí)；（二）級(jí)預(yù)警（橙色）：柳州水文分局預(yù)報(bào)柳江發(fā)生大洪水（2050年一遇，即柳州水文站水位89.34米91.46米）時(shí)；市氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào)(即3小時(shí)降雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù))時(shí)；（三）級(jí)預(yù)警（黃色）：柳州水文分局

28、預(yù)報(bào)柳江發(fā)生較大洪水（1020年一遇，即柳州水文站水位87.28米89.34米）時(shí)；市氣象局發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號(hào)(3小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù))時(shí)； （四）級(jí)預(yù)警（蘭色）：柳州水文分局預(yù)報(bào)柳江發(fā)生一般洪水（510年一遇，即柳州水文站水位85.89米87.28米）時(shí)；市氣象局發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號(hào)(6小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù))時(shí)；4.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng) 4.3.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作 （一）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)市民預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛思想準(zhǔn)備。 （二）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人、加強(qiáng)防

29、汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的建設(shè)。 （三）工程準(zhǔn)備。對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、涵閘、泵站等防洪工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固，及時(shí)封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝。 （四）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善城市防洪預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、堤防決口應(yīng)急方案。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案。針對(duì)堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段，要制訂工程搶險(xiǎn)方案。 （五）物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。 （六）通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)系統(tǒng)完好和暢通，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。 （七）防汛檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通

30、信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時(shí)整改。 （八）防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對(duì)在江河內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，依法強(qiáng)行拆除。 4.3.2江河洪水預(yù)警(一)雨、水情預(yù)報(bào) 氣象部門： (1)提供氣象的年報(bào)、月報(bào)、旬報(bào)等資料； (2)提供災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)； (3)預(yù)報(bào)柳江水位超過82.5米，漲水期間，每天10時(shí)、20時(shí)分兩次提供天氣變化形勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告； (4)預(yù)報(bào)柳江水位超過89米，漲水期間，每天10時(shí)、18時(shí)、2時(shí)分三次提供天氣變化形勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告； (5)柳州市各縣區(qū)發(fā)生大雨以上等級(jí)降雨或柳江流域上游范圍內(nèi)發(fā)生暴雨

31、以上等級(jí)降雨，及時(shí)提供降雨情況報(bào)告； (6)柳江水位在82.5米以上，每天提供柳州市及上游范圍內(nèi)日降雨情況。 水文部門： (1)洪峰預(yù)報(bào) 洪峰水位預(yù)報(bào)超過82.5米，預(yù)見期不小于18個(gè)小時(shí)；洪峰水位82.5-89米，預(yù)見期不小于24個(gè)小時(shí)；洪峰水位89米以上，預(yù)見期不小于24個(gè)小時(shí)，且應(yīng)提前30小時(shí)以上作出估報(bào)。 (2)洪水趨勢(shì)預(yù)報(bào) 在不能及時(shí)做出洪峰預(yù)報(bào)的情況下，為爭(zhēng)取抗洪搶險(xiǎn)的時(shí)間，應(yīng)進(jìn)行洪水趨勢(shì)預(yù)報(bào)。 洪水分為預(yù)報(bào)超過82.5米、82.5-89米、89-91.50米和91.50米以上四個(gè)等級(jí)，洪水漲至不同量級(jí)水位，應(yīng)及時(shí)做出趨勢(shì)預(yù)報(bào)，預(yù)見期爭(zhēng)取不小于24個(gè)小時(shí)，對(duì)于89米以上的洪水，同時(shí)

32、提供趨勢(shì)估報(bào)，估報(bào)的預(yù)見期爭(zhēng)取不小于30個(gè)小時(shí)。 預(yù)報(bào)水位超過82.5米的洪水，在洪水上漲過程中，如不能做出洪峰預(yù)報(bào)，應(yīng)每12個(gè)小時(shí)提供一次趨勢(shì)預(yù)報(bào)。 (3)實(shí)時(shí)水情報(bào)告 柳江水位處于82.5米以上，每小時(shí)一次向市防汛指揮部報(bào)告柳州水文站實(shí)時(shí)水位。 (4)退水預(yù)報(bào)82.5米以上洪水，在退水過程中應(yīng)及時(shí)做出水位退至82.5米的退水預(yù)報(bào)，預(yù)見期不小于12小時(shí)。(5)根據(jù)柳州市各縣區(qū)的具體情況，及時(shí)向有關(guān)縣區(qū)提供洪水信息。 (二)、雨水情會(huì)商 雨、水情會(huì)商由市防汛辦主持，防辦、氣象、水文部門人員參加，會(huì)商地點(diǎn)和時(shí)間由市防汛辦確定。 雨、水情會(huì)商一般在以下情況之一進(jìn)行： (1)預(yù)報(bào)柳江水位超過82.5

33、米，但尚不能做出柳州洪峰預(yù)報(bào)，上游繼續(xù)維持降雨天氣，形勢(shì)不明朗； (2)預(yù)報(bào)柳州出現(xiàn)87米以上洪水； (3)柳江水位處于82.5米以上，仍繼續(xù)上漲，尚不能做出柳州洪峰預(yù)報(bào)，上游繼續(xù)維持降雨天氣； (4)出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情。(三)汛情發(fā)布汛情由市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布，發(fā)布的內(nèi)容包括災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、洪水預(yù)報(bào)和實(shí)時(shí)水情報(bào)告。預(yù)報(bào)洪水位在82.5米以上，須發(fā)布公告。柳江水位在82.5米以上，每小時(shí)發(fā)布一次實(shí)時(shí)水情公告。發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、洪水預(yù)報(bào)內(nèi)容的汛情公告，須經(jīng)市防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。汛情公告發(fā)布主要采用兩種途徑：一是市防汛抗旱指揮部辦公室（簡(jiǎn)稱防汛辦）將汛情公告以電話或傳真形式通知各縣區(qū)、各部門防

34、汛機(jī)構(gòu)，逐級(jí)進(jìn)行通知。二是市防汛辦將汛情公告通知市委宣傳部、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)社，由電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)社向社會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)。災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、洪水預(yù)報(bào)內(nèi)容的汛情公告，由市防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，加蓋市防汛抗旱指揮部公章，轉(zhuǎn)發(fā)此類公告，電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)社在接到公告的原件、復(fù)印件或傳真件之一后立即轉(zhuǎn)發(fā)，緊急情況時(shí)，市防汛辦以電話通知，電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)社記錄后回電話進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)無誤后立即轉(zhuǎn)發(fā)，市防汛辦隨后補(bǔ)送公告的原件、復(fù)印件或傳真件。實(shí)時(shí)水情公告，市防汛辦以電話通知，電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)社記錄后回電話進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)后立即轉(zhuǎn)發(fā)。各級(jí)各部門、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)社須做好防汛值班工作，市委宣傳部、市

35、廣電局協(xié)助做好汛情公告發(fā)布工作。4.3.3山洪災(zāi)害預(yù)警 （一）凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。水文、氣象、國(guó)土資源等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。 （二）凡有山洪災(zāi)害的地方，應(yīng)由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織國(guó)土資源、水利、氣象等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。 （三）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀測(cè)措施，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測(cè)、加強(qiáng)巡邏。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

36、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)本地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。 漬澇災(zāi)害預(yù)警當(dāng)預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，氣象部門確定降雨級(jí)別、建委確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。 4.4 主要防御方案 4.4.1 柳州防洪工程防護(hù)搶險(xiǎn)方案(一)防汛搶險(xiǎn)責(zé)任區(qū)劃分 防汛搶險(xiǎn)責(zé)任堤段劃分表序號(hào)責(zé)任堤段責(zé)任單位一河西堤10+0001+840柳南區(qū)21+8402+865柳州鐵路局32+8653+432.5柳南區(qū)二華豐灣堤柳南區(qū)三雅儒堤城中區(qū)四河?xùn)|堤城中區(qū)五三中堤柳

37、北區(qū)六木材廠堤柳北區(qū)七白沙堤柳北區(qū)八雞喇堤魚峰區(qū)九雞喇副堤魚峰區(qū)(二)工程查險(xiǎn)(1)查險(xiǎn)內(nèi)容和任務(wù) 堤防、護(hù)岸、泵站、涵閘水工建筑物查險(xiǎn)：主要是查堤防、泵站、涵閘是否有變位、滲漏、管涌、裂縫、滑坡、崩塌、沖刷等，通過巡堤人員的巡視和觀測(cè)人員對(duì)水工觀測(cè)設(shè)備的儀器觀測(cè)進(jìn)行。巡堤人員主要任務(wù)是在巡堤過程中，用直觀方法和其它輔助工具檢查堤防是否存在上述現(xiàn)象，對(duì)明顯的變位、管涌等險(xiǎn)情要及時(shí)作出報(bào)告。觀測(cè)人員主要任務(wù)是通過測(cè)量?jī)x器觀測(cè)水工建筑物的微量的初始變位、地下水位變化及其發(fā)展等情況，通過記錄分析，提出險(xiǎn)情預(yù)報(bào)。泵站、涵閘（機(jī)電部分）查險(xiǎn)：主要檢查、觀察設(shè)備完好情況。通過操作人員在操作過程中按泵站有關(guān)

38、運(yùn)行規(guī)定進(jìn)行檢查和記錄，查險(xiǎn)人員通過檢查記錄和觀測(cè)記錄分析預(yù)告險(xiǎn)情。交通閘的查險(xiǎn)除按本條項(xiàng)查險(xiǎn)外，還應(yīng)進(jìn)行當(dāng)洪水漲至其底部高程時(shí)關(guān)閉閘門，洪水退至其底部高程以下時(shí)開啟閘門的工作。各交通閘關(guān)閉、開啟由防洪堤管理處按設(shè)計(jì)要求調(diào)度，各轄區(qū)安排人員配合。各堤段交通閘位置、關(guān)閘水位等有關(guān)情況詳見柳州市防洪工程交通閘情況表。柳州市防洪工程交通閘情況表序號(hào)交通閘名稱樁號(hào)孔數(shù)孔口尺寸（mm）開閘水位（m）關(guān)閘水位（m）水文站水位（m）查險(xiǎn)責(zé)任單位一河西堤柳南區(qū)11#交通閘0+49514487.5587.5587.5622#交通閘0+773144.1280.5980.5980.60二雅儒堤城中區(qū)1小交通閘0+1

39、0813.5386.1686.1686.392大交通閘0+22123.5386.286.286.43185三三中堤柳北區(qū)1外事車隊(duì)交通閘D0-010162.589.789.790.482市委交通閘D0+20616486.886.887.58四白沙堤柳北區(qū)10+011.5交通閘142.589.789.790.592三橋西交通閘0+09922384.884.885.691453船廠交通閘2+76016578.578.579.744二橋西交通閘3+12914589.189.190.375航標(biāo)站交通閘3+312132.3988.088.089.2763+587.5交通閘3+587.5142.888.0

40、88.089.30五雞喇堤魚峰區(qū)10223交通閘0+223142.786.086.091.022雞喇碼頭交通閘2+29316583983989.23(2)查險(xiǎn)人員防洪工程查險(xiǎn)人員由防洪堤管理處和市橋堤治安支隊(duì)人員組成。當(dāng)發(fā)生89米以上洪水，各城區(qū)根據(jù)防洪堤管理處要求，從轄區(qū)內(nèi)抽調(diào)人員參加查險(xiǎn)工作。巡堤查險(xiǎn)人員和堤防搶險(xiǎn)技術(shù)組人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)配帶明顯的標(biāo)志牌。各城區(qū)堤防查險(xiǎn)人員一覽表 單位：人82.589m洪水89m以上洪水柳南區(qū)816南寧鐵路局48城中區(qū)816柳北區(qū)1224魚峰區(qū)48全市合計(jì)3672(3)險(xiǎn)情匯報(bào)程序和記錄：查險(xiǎn)人員發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情或可疑情況時(shí)，應(yīng)立即向堤防搶險(xiǎn)技術(shù)組匯報(bào)。上報(bào)內(nèi)容應(yīng)包

41、括發(fā)生險(xiǎn)情部位、險(xiǎn)情狀況和準(zhǔn)備采取措施。堤防搶險(xiǎn)技術(shù)組接到險(xiǎn)情匯報(bào)后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行察看、會(huì)診，確定險(xiǎn)情發(fā)生后，應(yīng)立即向市防汛指揮部報(bào)告及向堤防防守責(zé)任單位通告，并盡快制訂搶險(xiǎn)方案報(bào)市防汛指揮部批準(zhǔn)后通知堤防防守責(zé)任單位實(shí)施，堤防搶險(xiǎn)技術(shù)組負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)方案實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)。無論險(xiǎn)情大小，都應(yīng)作好險(xiǎn)情搶險(xiǎn)的詳細(xì)記錄，包括險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)間、位置、內(nèi)外江水位、險(xiǎn)情情況、采取的搶險(xiǎn)措施等，市防洪堤管理處做好資料歸檔。(4)防洪工程查險(xiǎn)責(zé)任制防洪工程巡堤查險(xiǎn)由防洪堤管理處總負(fù)責(zé)，各堤管所、泵站分級(jí)分段包干負(fù)責(zé)。查險(xiǎn)負(fù)責(zé)人對(duì)查險(xiǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。查險(xiǎn)人員對(duì)查險(xiǎn)工作負(fù)直接責(zé)任。(三)防護(hù)搶險(xiǎn)重點(diǎn)堤段(1)河西片保

42、護(hù)區(qū)水電段泵站段堤防，該段堤防2004年洪水漲至88米時(shí)，堤后搶險(xiǎn)路邊出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，需加強(qiáng)觀測(cè)，視情況采取壓滲處理。河西堤上游基隆村、里屯附近農(nóng)田處有缺口，當(dāng)出現(xiàn)91.5米左右洪水時(shí)將發(fā)生洪水倒灌，當(dāng)發(fā)生超過91.5米左右洪水時(shí)，須搶筑臨時(shí)土堤擋水。河西堤水電段柳江鐵路橋橋頭處，鐵軌頂高程大約92.14米，鐵軌下面石渣有0.5米左右，在超設(shè)計(jì)洪水位時(shí)，洪水會(huì)滲入堤內(nèi)，需要重點(diǎn)防范。(2)河北保護(hù)區(qū)三中堤（0+0200+450）市委大院至外事車隊(duì)段,該堤在投入運(yùn)行后，于2000年和2004年洪水漲至88米時(shí)，堤后外事車隊(duì)87米院內(nèi)地面出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，2005年進(jìn)行了防滲灌漿，高水位時(shí)應(yīng)重點(diǎn)觀察。三

43、橋西交通閘段堤防，該段堤防2004年洪水漲至88米時(shí)，堤后出現(xiàn)滲水現(xiàn)象，2005年進(jìn)行了防滲灌漿，高水位時(shí)應(yīng)重點(diǎn)觀察。(3)河?xùn)|保護(hù)區(qū)河?xùn)|堤堤頭和堤尾，河?xùn)|堤堤頭差約100米未封閉，地面標(biāo)高約89.5米。河?xùn)|堤堤尾差120米未封閉，地面標(biāo)高約89.5米，當(dāng)發(fā)生超過89.5米洪水時(shí)，須搶筑臨時(shí)土堤擋水。(4)雞喇保護(hù)區(qū)柳石路雞喇副堤有約40米寬缺口，高程85.5米。當(dāng)發(fā)生超過89.5米洪水時(shí)，洪水沿柳石路倒灌，須搶筑臨時(shí)土堤擋水。(四)堤防搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備及線路(1)搶險(xiǎn)主要材料來源編織袋：存放在躍進(jìn)路的市天一塑料制品責(zé)任有限公司（60萬條）及柳邕路二區(qū)四號(hào)柳州市水電建筑工程處院內(nèi)市防汛物資倉(cāng)庫(kù)（1

44、萬條）。砂石料：河西堤、華豐灣堤存放在河西堤崩沖泵站旁市防洪堤管理處砂石儲(chǔ)備場(chǎng)；白沙堤、三中堤、雅儒堤、河?xùn)|堤、柳州飯店堤、木材廠堤存放在河?xùn)|堤河?xùn)|橋泵站旁市防洪堤管理處砂石儲(chǔ)備場(chǎng)；雞喇堤、雞喇副堤存放在雞喇堤冶煉廠段市防洪堤管理處砂石料儲(chǔ)備場(chǎng)。土料：河西堤、華豐灣堤取土點(diǎn)在柳太路螃蟹嶺；白沙堤、三中堤、雅儒堤、河?xùn)|堤、柳州飯店堤、木材廠堤取土點(diǎn)在四十一軍軍部后嶺坡；雞喇堤取土點(diǎn)在雞喇龍泉山污水處理廠旁隧洞口。(2)搶險(xiǎn)材料供應(yīng)路線河西堤、華豐灣堤編織袋：從躍進(jìn)路市天一塑料制品責(zé)任有限公司提取，經(jīng)躍進(jìn)路北、勝利立交橋、躍進(jìn)路南、潭中立交橋、壺西大橋、進(jìn)河西搶險(xiǎn)路。砂石料：從河西堤崩沖泵站旁市防

45、洪堤管理處砂石儲(chǔ)備場(chǎng)取。土料：從螃蟹嶺取，經(jīng)柳太路、和平路、磨灘路、進(jìn)河西搶險(xiǎn)路。 白沙堤編織袋：從躍進(jìn)路市天一塑料制品責(zé)任有限公司提取，經(jīng)躍進(jìn)路北、勝利立交橋、勝利路東，進(jìn)白沙堤搶險(xiǎn)路。砂石料：從河?xùn)|橋泵站市防洪堤管理處砂石儲(chǔ)備場(chǎng)取，經(jīng)河?xùn)|大橋、進(jìn)白沙堤搶險(xiǎn)路。土料：從四十一軍軍部后嶺坡取，經(jīng)東環(huán)路、河?xùn)|大橋，進(jìn)白沙堤搶險(xiǎn)路。三中堤編織袋：從躍進(jìn)路市天一塑料制品責(zé)任有限公司提取，經(jīng)躍進(jìn)路北、勝利立交橋、躍進(jìn)路南、三中路，進(jìn)市委大院至三中堤。砂石料：從河?xùn)|橋泵站市防洪堤管理處砂石儲(chǔ)備場(chǎng)取，經(jīng)河?xùn)|大橋、勝利立交橋、躍進(jìn)路南、三中路，進(jìn)市委大院至三中堤。土料：從四十一軍軍部后嶺坡取，經(jīng)東環(huán)路、河?xùn)|

46、大橋、勝利立交橋、躍進(jìn)路南、三中路，進(jìn)市委大院至三中堤。雅儒堤編織袋：從躍進(jìn)路市天一塑料制品責(zé)任有限公司提取，經(jīng)躍進(jìn)路北、勝利立交橋、躍進(jìn)路南、八一路、蓮塘路，進(jìn)雅儒堤。砂石料：從河?xùn)|橋泵站市防洪堤管理處砂石儲(chǔ)備場(chǎng)取，經(jīng)河?xùn)|大橋、勝利立交橋、躍進(jìn)路南、八一路、蓮塘路，進(jìn)雅儒堤。土料：從柳太路螃蟹嶺取，經(jīng)柳太路、潭中西路、壺西大橋、八一路、蓮塘路，進(jìn)雅儒堤。柳州飯店堤編織袋：從躍進(jìn)路市天一塑料制品責(zé)任有限公司提取，經(jīng)躍進(jìn)路北、勝利立交橋、躍進(jìn)路南、八一路、北站路、友誼路，進(jìn)柳州飯店堤。砂石料：從河?xùn)|橋泵站市防洪堤管理處砂石儲(chǔ)備場(chǎng)取，經(jīng)東環(huán)路、桂中大道、文昌大橋，進(jìn)柳州飯店堤。土料：從四十一軍軍部

47、后嶺坡取，經(jīng)東環(huán)路、桂中大道、文昌大橋，進(jìn)柳州飯店堤。河?xùn)|堤編織袋：從躍進(jìn)路市天一塑料制品責(zé)任有限公司提取，經(jīng)躍進(jìn)路北、勝利立交橋、勝利路東、河?xùn)|大橋，進(jìn)河?xùn)|堤。砂石料：從河?xùn)|橋泵站市防洪堤管理處砂石儲(chǔ)備場(chǎng)取。土料：從四十一軍軍部后嶺坡取，經(jīng)東環(huán)路，進(jìn)河?xùn)|堤。雞喇堤編織袋：從躍進(jìn)路市天一塑料制品責(zé)任有限公司提取，經(jīng)躍進(jìn)路北、勝利立交橋、勝利路東、河?xùn)|大橋、東環(huán)路、燎原路、白云路，進(jìn)入雞喇堤搶險(xiǎn)路。砂石料：在雞喇堤冶煉廠段市防洪堤管理處砂石料儲(chǔ)備場(chǎng)土料：從雞喇龍泉山污水處理廠旁隧洞口取。木材廠堤編織袋：從躍進(jìn)路市天一塑料制品責(zé)任有限公司提取，經(jīng)躍進(jìn)路北、勝利立交橋、勝利路西，從雙沖橋底進(jìn)入木材廠

48、堤搶險(xiǎn)路。砂石料：從河?xùn)|橋泵站市防洪堤管理處砂石儲(chǔ)備場(chǎng)取，經(jīng)河?xùn)|大橋、勝利路東、勝利立交橋、勝利路西，從雙沖橋底進(jìn)入木材廠堤搶險(xiǎn)路。土料：從四十一軍軍部后嶺坡取，經(jīng)東環(huán)路、河?xùn)|大橋、勝利路東、勝利立交、勝利路西，從雙沖橋底進(jìn)入木材廠堤搶險(xiǎn)路。所運(yùn)材料為方便搶險(xiǎn)使用，在各個(gè)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)由堤防搶險(xiǎn)技術(shù)組人員指定地點(diǎn)，就近堆放。堆放地點(diǎn)應(yīng)插指示標(biāo)牌，大堤附近用圖、文結(jié)合的形式標(biāo)明取料、卸料地點(diǎn)和路線。市交警部門應(yīng)按材料運(yùn)輸線路，沿途標(biāo)志清楚并保障交通暢通。(五)突發(fā)性險(xiǎn)情搶險(xiǎn)(1)險(xiǎn)情會(huì)商市防汛指揮部接到突發(fā)險(xiǎn)情發(fā)生后，應(yīng)立即組織專家和技術(shù)人員進(jìn)行會(huì)商，會(huì)商人員為堤防搶險(xiǎn)技術(shù)組成員及柳州鐵路局、市建委、

49、柳州水文分局、市氣象局有關(guān)人員。會(huì)商一般為險(xiǎn)情較嚴(yán)重或出現(xiàn)險(xiǎn)情而雨、汛情不明朗時(shí)。(2)制定搶險(xiǎn)方案堤防搶險(xiǎn)技術(shù)組接到突發(fā)險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)察看，確診后立即向市防汛指揮部報(bào)告和向堤防防守責(zé)任單位通報(bào)，并盡快分析險(xiǎn)情，制訂搶險(xiǎn)方案或經(jīng)會(huì)商后制訂出方案，同時(shí)提供搶險(xiǎn)所需的人力、物料、機(jī)械、運(yùn)輸工具等的數(shù)量，報(bào)市防汛指揮部以供領(lǐng)導(dǎo)決策指揮。當(dāng)?shù)谭腊l(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情，危及堤防安全，立即組織群眾轉(zhuǎn)移，人員轉(zhuǎn)移組織工作由相關(guān)轄區(qū)防汛指揮部具體實(shí)施。(3)搶險(xiǎn)方案實(shí)施堤防防守責(zé)任單位接到市防指指令或防汛搶險(xiǎn)技術(shù)組的險(xiǎn)情通報(bào)后，立即通知搶險(xiǎn)人員在指定地點(diǎn)集合，并在搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮所，按搶險(xiǎn)方案實(shí)施，堤防

50、搶險(xiǎn)技術(shù)人員負(fù)責(zé)提供搶險(xiǎn)技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。各堤防防守責(zé)任單位應(yīng)落實(shí)搶險(xiǎn)人員，洪水漲至82.5m時(shí)作好準(zhǔn)備，開始進(jìn)入待命狀態(tài)，保證出險(xiǎn)情時(shí)能召之即來。各責(zé)任單位防守待命人數(shù)見堤防防守待命人數(shù)一覽表。堤防搶險(xiǎn)待命人數(shù)一覽表 單位：人82.589m洪水8991m洪水91m以上洪水柳南區(qū)505001000南寧鐵路局50300300城中區(qū)50200300柳北區(qū)505001000魚峰區(qū)505001000全市合計(jì)25020003600 柳州市防洪護(hù)橋?qū)嵤┓桨福阂姼郊? 應(yīng)急響應(yīng)5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求柳州市按洪澇嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為級(jí)。 進(jìn)入汛期，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤

51、雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。 5.1.2市防汛指揮部負(fù)責(zé)關(guān)系重大的水利、防洪工程調(diào)度；必要時(shí)，視情況由自治區(qū)防汛抗旱指揮部直接調(diào)度。市防指各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。 5.1.3洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由市人民政府和防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。 5.1.4洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)向同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。 5.1.5因洪澇災(zāi)害而衍生的疾病流

52、行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。 5.2 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與行動(dòng)5.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為級(jí)響應(yīng)（一）柳江流域發(fā)生特大洪水（超50年一遇，即柳州水文站水位91.46米）時(shí)；（二）市區(qū)防洪堤工程堤防發(fā)生決口；（三）水庫(kù)垮壩；（四）洪水造成境內(nèi)鐵路干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)中斷，48小時(shí)無法恢復(fù)通行。5.2.1.1級(jí)響應(yīng)行動(dòng)啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)，向社會(huì)發(fā)布紅色警示標(biāo)志。市長(zhǎng)即總指揮長(zhǎng)依法宣布進(jìn)入緊急防汛期，主持會(huì)商，市防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員參加。視情況啟動(dòng)防御超標(biāo)準(zhǔn)洪

53、水方案，作應(yīng)急工作部署，發(fā)生險(xiǎn)情的城區(qū)根據(jù)各自防洪預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾；市防指組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情，并將情況上報(bào)自治區(qū)防汛指揮部。密切監(jiān)視汛情和工情的發(fā)展變化，做好汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程調(diào)度，并在2小時(shí)內(nèi)派搶險(xiǎn)技術(shù)專家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。市、區(qū)防辦增加值班人員，加強(qiáng)值班，每天在柳州電視臺(tái)發(fā)布汛情通報(bào)，報(bào)道汛情及抗洪搶險(xiǎn)。財(cái)政部門為災(zāi)區(qū)及時(shí)提供資金幫助；民政部門及時(shí)救助受災(zāi)群眾；衛(wèi)生部門派出醫(yī)療隊(duì)赴一線幫助醫(yī)療救護(hù)。防汛指揮部成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作，或駐點(diǎn)具體幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛工作并將工作情況上報(bào)市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市防汛指揮部。 5.2

54、.2級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 5.2.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為級(jí)響應(yīng)（一）柳江流域發(fā)生大洪水（2050年一遇，即柳州水文站水位89.34米91.46米）時(shí)；（二）當(dāng)市氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào)(即3小時(shí)降雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù))時(shí)；（三）防洪堤工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；（四）水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情。 （五）洪水造成境內(nèi)鐵路干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)中斷，24小時(shí)無法恢復(fù)通行。 5.2.2.2 II級(jí)響應(yīng)行動(dòng)啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)，向社會(huì)發(fā)布橙色警示標(biāo)志。市防指指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，可根據(jù)情況，依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，行使相關(guān)權(quán)力，成員單位參加，做出相應(yīng)工作部署，在2小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)自治區(qū)防辦。

55、水文、氣象部門做好汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，市、區(qū)防辦和防洪堤管理處加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情、工情的發(fā)展變化，并在4小時(shí)內(nèi)派搶險(xiǎn)技術(shù)專家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。若市區(qū)地段出現(xiàn)內(nèi)澇，市建委、市政設(shè)施維護(hù)管理處應(yīng)啟動(dòng)內(nèi)澇排解預(yù)案及時(shí)排除內(nèi)澇洪水，防洪堤管理處各排澇泵站按運(yùn)行方案及時(shí)抽排。定期在柳州電視臺(tái)、電臺(tái)發(fā)布汛情通報(bào)。受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作。并將工作情況上報(bào)市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市防汛指揮部。其他成員單位全力配合做好防汛抗災(zāi)救災(zāi)工作。 5.2.3級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 5.2.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為級(jí)響應(yīng) （一）柳江發(fā)生較大洪水（1020年一遇，即

56、柳州水文站水位87.28米89.34米）時(shí)； （二）當(dāng)市氣象局發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號(hào)(3小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù))時(shí)；（三）防洪堤工程出現(xiàn)較大險(xiǎn)情； （四）水庫(kù)出現(xiàn)較嚴(yán)重險(xiǎn)情。 5.2.3.2級(jí)響應(yīng)行動(dòng) 啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)，向社會(huì)發(fā)布黃色警示標(biāo)志。常務(wù)副指揮長(zhǎng)市水利局局長(zhǎng)主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化，在4小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)自治區(qū)防汛辦。即時(shí)派出技術(shù)專家組，加強(qiáng)地方防汛工作。若市區(qū)地段出現(xiàn)內(nèi)澇，市建委、市政設(shè)施維護(hù)管理處應(yīng)啟動(dòng)內(nèi)澇排解預(yù)案及時(shí)排除內(nèi)澇洪水，防洪堤管理處各排澇泵站按運(yùn)行方案及時(shí)抽排。在市電視臺(tái)發(fā)布汛情通報(bào)。指揮部各成員單位按照職責(zé)分工，

57、開展工作。 5.2.4級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 5.2.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為級(jí)響應(yīng) （一）柳江發(fā)生一般洪水(510年一遇，即柳州水文站水位85.89米87.28米)時(shí)； （二）當(dāng)市氣象局發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號(hào)(6小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù))時(shí)；（三）堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情； （四）水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情；（五）洪水造成柳江航道中斷，48小時(shí)無法恢復(fù)通行 5.2.4.2級(jí)響應(yīng)行動(dòng) 啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)，向社會(huì)發(fā)布蘭色警示標(biāo)志。市防指副指揮長(zhǎng)市水利局副局長(zhǎng)主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)汛情、工情的監(jiān)測(cè)。市指揮部各成員單位按照職責(zé)分工，開展工作。若市區(qū)地段出現(xiàn)內(nèi)澇，市建委、市政設(shè)施維護(hù)管理處應(yīng)啟動(dòng)

58、內(nèi)澇排解預(yù)案及時(shí)排除內(nèi)澇洪水，防洪堤管理處各排澇泵站按運(yùn)行方案及時(shí)抽排。柳江洪水超過82.5米后，對(duì)張貼有“抗洪搶險(xiǎn)”（加蓋柳州市防汛抗旱指揮部公章有效）的抗洪搶險(xiǎn)車輛，交警部門給予優(yōu)先通行；抗洪搶險(xiǎn)所需的糧食、物資(包括汽油、柴油、鋼材等)必須遵守“保障供給、手續(xù)清楚”的原則。各有關(guān)部門提取防汛搶險(xiǎn)物資，一律須經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)，憑蓋有“柳州市防汛抗旱指揮部”印章，并有經(jīng)辦人、領(lǐng)單人簽名的抗洪搶險(xiǎn)物資調(diào)配通知單提取。5.3應(yīng)急響應(yīng)的組織工作信息報(bào)送和處理(一)汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。 (二)防汛抗旱信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)立即上

59、報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。 (三)屬一般性汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報(bào)送本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)值班室負(fù)責(zé)處理。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時(shí)難以處理，需上級(jí)幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志審批后，可向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)值班室上報(bào)。 (四)凡經(jīng)本級(jí)或上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對(duì)存在的問題，及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。 指揮和調(diào)度 5.3.2.1出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。在采取緊急措施的同

60、時(shí)，向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。 5.3.2.2防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。 5.3.3群眾轉(zhuǎn)移和安全當(dāng)防洪堤出現(xiàn)萬分危急情況時(shí)，市指揮部發(fā)出保護(hù)區(qū)人員物資安全轉(zhuǎn)移的緊急指令，各城區(qū)應(yīng)按事先制定的“安全轉(zhuǎn)移預(yù)案”做好人員和重要財(cái)產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移工作，盡一切可能減少災(zāi)害損失。5.3.4搶險(xiǎn)救災(zāi)5.3.4.1出現(xiàn)洪澇災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，市防汛抗旱指揮

61、部應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。 5.3.4.2根據(jù)事件具體情況，市防汛抗旱指揮部按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供市政府或自治區(qū)相關(guān)部門指揮決策。 5.3.4.3市防汛抗旱指揮部應(yīng)迅速調(diào)集本部門的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織有關(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作。堤防決口的堵復(fù)、水庫(kù)重大險(xiǎn)情的搶護(hù)應(yīng)按照事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，并由防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)或抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)部隊(duì)等實(shí)施。 5.3.4.4處置洪澇災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職能分工，由市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。 5.3.5安全防

62、護(hù)和醫(yī)療救護(hù) 5.3.5.1各級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。 5.3.5.2搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。 5.3.5.3出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。 5.3.5.4事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入

63、危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。 5.3.5.5對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)提供緊急避難場(chǎng)所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。 5.3.5.6出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對(duì)受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時(shí)，政府可緊急動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立緊急救護(hù)所。 5.3.6社會(huì)力量動(dòng)員與參與 5.3.6.1出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。 5.3.6.2必要時(shí)可通過人民政府廣泛調(diào)動(dòng)社

64、會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。 5.4應(yīng)急結(jié)束 5.4.1當(dāng)洪澇災(zāi)害得到有效控制時(shí)，市防汛指揮機(jī)構(gòu)可視汛情，宣布結(jié)束緊急防汛期。 5.4.2依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。 6應(yīng)急保障 6.1通信與信息保障 6.1.1任何通信運(yùn)營(yíng)部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。 6.l.2防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。 6.l.3出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通

65、信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。 6.l.4在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。 6.2應(yīng)急支援與裝備保障 6.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障 （一）對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，并由防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 （二）防汛指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資

66、和救生器材，應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)急需。 6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障 任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。解放軍、武警部隊(duì)和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。 6.2.3供電保障 電力部門主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。 6.2.4交通運(yùn)輸保障 交通運(yùn)輸部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛救災(zāi)物資運(yùn)輸；負(fù)責(zé)大洪水時(shí)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛、船舶的及時(shí)調(diào)配。 6.2.5醫(yī)療保障 醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。 6.2.6治安保

67、障 公安部門主要負(fù)責(zé)做好洪澇災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。6.2.7 物資保障 防汛指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其單位應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的有關(guān)工作。防汛物資管理部門應(yīng)及時(shí)掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高科技含量。 6.2.8資金保障 財(cái)政部門要在財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的工程修復(fù)補(bǔ)助。6.2.9 社會(huì)動(dòng)員保障（一）防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單

68、位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛救災(zāi)的責(zé)任。 （二）汛期，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)洪澇災(zāi)害的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛工作。 （三）防汛指揮機(jī)構(gòu)的組成部門，在嚴(yán)重洪澇災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛救災(zāi)的實(shí)際問題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。 （四）人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員全社會(huì)的力量，做好防汛工作。在防汛的關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)防汛行政首長(zhǎng)應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。 6.3技術(shù)保障 建設(shè)和完善柳州市防汛減災(zāi)指揮系統(tǒng)，形成覆蓋全市、各縣、區(qū)的防汛計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度

69、。 市防汛指揮部應(yīng)建立專家?guī)欤?dāng)發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，由防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組，指導(dǎo)防汛工作。 6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) 6.4.1公眾信息交流 （一）汛情、工情、災(zāi)情及防汛搶險(xiǎn)工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，一般公眾信息可通過媒體向社會(huì)發(fā)布。 （二）當(dāng)柳江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢(shì)；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴(yán)重影響時(shí)，按分管權(quán)限，由市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情通報(bào)，以引起社會(huì)公眾關(guān)注，參與防汛救災(zāi)工作。 6.4.2培訓(xùn) （一）由市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一組織培訓(xùn)。 （二）培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。 （三）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組

70、織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。 6.4.3演習(xí) （一）市防汛抗旱指揮部不定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。 （二）專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)易發(fā)生的各類險(xiǎn)情有針對(duì)性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。 7善后工作 發(fā)生洪澇災(zāi)害后，人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。 7.1救災(zāi) 7.1.1民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，作好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本

71、生活問題。 7.l.2衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。 7.1.3市政府應(yīng)組織對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。 7.2防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充 針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。 7.3水毀工程修復(fù) 7.3.1對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。 7.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。 7.4災(zāi)后重建 各相關(guān)部門應(yīng)盡

72、快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。 7.5防汛工作評(píng)價(jià) 每年各級(jí)防汛部門應(yīng)針對(duì)防汛工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。引進(jìn)外部評(píng)價(jià)機(jī)制，征求社會(huì)各界和群眾對(duì)防汛工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，從防洪工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛工作。 8附則 8.1名詞術(shù)語(yǔ)定義 8.1.1洪水風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、洪水特征信息，通過資料調(diào)查、洪水計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評(píng)估不同量級(jí)洪水可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。 8

73、.1.2防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水（包括對(duì)特大洪水）、山洪災(zāi)害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。 8.1.3一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期510年一遇的洪水。 8.1.4 較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期1020年一遇的洪水。 8.1.5大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期2050年一遇的洪水。 8.1.6特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。 8.1.7緊急防汛期：根據(jù)中華人民共和國(guó)防洪 法規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位，

74、或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。 8.2預(yù)案管理與更新 本預(yù)案由柳州市防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。每5年對(duì)本預(yù)案評(píng)審一次，并視情況變化作出相應(yīng)修改。 8.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 對(duì)防汛搶險(xiǎn)工作作出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人，由柳州市人民政府給予表彰；對(duì)防汛搶險(xiǎn)工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對(duì)防汛搶險(xiǎn)工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)防汛條例、公務(wù)員管理?xiàng)l例追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。附

75、件柳州市人民政府辦公室文件柳政辦200767號(hào)柳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳州市防洪護(hù)橋搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的通知市直機(jī)關(guān)各有關(guān)委、辦、局，各有關(guān)單位： 柳州市防洪護(hù)橋搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。 二七年四月二十二日柳州市防洪護(hù)橋搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1編制目的為了做好市區(qū)柳江河段洪水的防范與處置，保證抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，確保橋梁安全渡汛，根據(jù)中華人民共和國(guó)防洪法、柳州市城市防洪應(yīng)急預(yù)案等，結(jié)合柳江河段實(shí)際，制定本預(yù)案。1 .2適用范圍本預(yù)案適用于自然或人為因素導(dǎo)致的市區(qū)柳江河段洪水災(zāi)害事件的防御和應(yīng)急處置。2 概況2.1自然地理柳江位于廣西中部，發(fā)源

76、于貴州省獨(dú)山縣，流經(jīng)榕江、從江縣后進(jìn)入廣西北部的三江縣，其主要支流有古宜河、龍江和貝江。柳江河自西北方向穿繞城市向東南方向流去，市區(qū)河段自露塘到洛維農(nóng)場(chǎng)長(zhǎng)度為74.9公里。2.2橋梁設(shè)施市區(qū)柳江河段上已建成橋梁有螺絲嶺大橋、雙沖橋、壺西大橋、柳江鐵路大橋、紅光橋、柳江大橋、文惠橋、文昌大橋、壺東大橋、河?xùn)|大橋、三門江大橋、靜蘭大橋、陽(yáng)和大橋、洛維大橋等。2.3洪水風(fēng)險(xiǎn)分析洪水特征柳江流域暴雨多發(fā)生在57月，暴雨頻繁而普遍，柳江洪水皆因流域暴雨而產(chǎn)生，以峰高量大而著名。洪水主要來自融江，大洪水則以融江為主，龍江同時(shí)發(fā)生大洪水組合而產(chǎn)生。上游各河流控制站至柳州站的平均傳播時(shí)間見下表：表1 上游各主

77、要控制站至柳州站洪水平均傳播時(shí)間表河名都柳江古宜河融江貝江融江龍江站名石灰廠涌尾勒黃古宜長(zhǎng)安溝灘融水柳城金城江三岔平均傳播時(shí)間（小時(shí)）3624302418181563012根據(jù)柳州水文站19391998年實(shí)測(cè)水文資料及歷史洪水調(diào)查成果，洪水頻率計(jì)算成果 見表2表2 柳州水文站設(shè)計(jì)洪水成果表（洛、紅兩江頂托，紅花開閘敞泄水位）頻率P（%）123.335洪峰流量（m3/s）32800297502753025720相應(yīng)水位（m）93.4892.1390.9990.01橋梁洪水風(fēng)險(xiǎn)柳州市區(qū)橋梁情況一覽表橋 名建成時(shí)間(年月)主橋長(zhǎng)度(米)橋底高程(米)橋面高程(米)橋墩跨度(米)橋墩數(shù)量(個(gè))設(shè)計(jì)水位

78、(米)最高通航水位(米)柳州鐵路大橋1950.8修復(fù)616290.6891.6346.3011柳江大橋1968.12408.1984.73-93.1695.40120-124390.9786.47河?xùn)|大橋541.7891.5895.91601090.5883.81壺東大橋1990.10544.891.4796.7695690.4785.33靜蘭大橋1992.10551.3291.1796.4990488.1480.63壺西大橋1994.8526.8294.7196.9716-1201190.8185.95文惠橋1995.1481.7393.2994.1895.5462-108589.9185.

79、56螺絲嶺大橋2006.1065098.53103.8540-1251396.3596.35雙沖大橋2004.8415100.48102.9830-95893.0887.93紅光橋2004.8380100.2102.4380292.3387.18文昌橋2005.9583101.2103.854-95891.9486.98三門江大橋2006.1236098.09101.04100-160488.5184.75陽(yáng)和大橋2006.156097.3399.8345-100890.0583.05洛維大橋98.1169887.0188.7693.8195.5630-1251788.7581.61注：1、表

80、內(nèi)設(shè)計(jì)洪水位為大橋斷面水位2、市區(qū)柳江河段正常水位約78米2.3.3歷年洪水情況根據(jù)有關(guān)資料可查發(fā)生過六次特大洪水1902年7月11日 洪水位92.14米1949年6月30日 洪水位89.98米1970年7月15日 洪水位89.21米1988年8月31日 洪水位89.71米1994年6月17日 洪水位89.92米1996年7月19日 洪水位93.10米3 組織體系與職責(zé)3.1指揮機(jī)構(gòu)在市防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，成立防洪護(hù)橋分指揮部，下設(shè)市城區(qū)防洪辦公室。指揮長(zhǎng)由分管防汛副市長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市府副秘書長(zhǎng)及市水利局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員有市建委、柳州海事局、柳州鐵路局、高速公路管理處，北環(huán)高速公路管理處

81、、市航道管理處、市公安局、柳州水文分局、柳州氣象局、市路燈管理處、柳州軍分區(qū)、解放軍76336部隊(duì)、西江造船廠、柳州船廠、市政設(shè)施維護(hù)管理處、市城投公司、紅花水電站等。3.2成員單位職責(zé)（一）市建委：掌握市區(qū)柳州市管轄的各橋梁工程狀況，對(duì)橋梁出現(xiàn)的險(xiǎn)情及時(shí)提出分析意見、具體措施和制定搶險(xiǎn)方案，負(fù)責(zé)組建搶險(xiǎn)技術(shù)專家組，并負(fù)責(zé)護(hù)橋搶險(xiǎn)工作的技術(shù)指導(dǎo)。（二）氣象局：負(fù)責(zé)暴雨、臺(tái)風(fēng)和異常天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，隨時(shí)掌握天氣，雨情、分析其態(tài)勢(shì)，及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)報(bào)。（三）柳州水文分局：隨時(shí)掌握雨、水情、分析其態(tài)勢(shì)，及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)報(bào)洪峰水位、流量和出現(xiàn)時(shí)間，提供洪水實(shí)時(shí)情報(bào)。（四）柳州海事局：負(fù)責(zé)柳江河所有運(yùn)輸船舶（包括無

82、動(dòng)力船舶）行駛和停泊的安全檢查和監(jiān)督管理。（五）航道管理處：負(fù)責(zé)柳江河航道的安全檢查,必要時(shí)派出拖船參加應(yīng)急搶險(xiǎn)。（六）市公安局：負(fù)責(zé)柳江河段的治安保衛(wèi)和交通保障。根據(jù)市防指的要求臨時(shí)攔截、征用車輛船只。（七）路燈管理處：負(fù)責(zé)防洪堤路燈和各大橋梁探照燈夜間護(hù)橋照明工作。（八）西江造船廠：負(fù)責(zé)本廠船舶停泊安全,必要時(shí)派出拖船參加應(yīng)急搶險(xiǎn)。（九）柳州船廠：負(fù)責(zé)本廠船舶停泊安全,必要時(shí)派出拖船參加應(yīng)急搶險(xiǎn)。（十）解放軍76336部隊(duì)：負(fù)責(zé)在新圩設(shè)置水位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)柳江河上游漂浮物險(xiǎn)情的觀察。（十一）南寧鐵路局：負(fù)責(zé)柳江鐵路大橋防洪搶險(xiǎn)預(yù)案的制定和實(shí)施。（十二）高速公路管理處：負(fù)責(zé)洛維大橋防洪搶險(xiǎn)預(yù)案的

83、制定和實(shí)施。（十三）北環(huán)高速公路管理處:負(fù)責(zé)螺絲嶺大橋防洪搶險(xiǎn)預(yù)案的制定和實(shí)施。（十四）市政設(shè)施維護(hù)管理處：負(fù)責(zé)雙沖橋、壺西大橋、紅光大橋、柳江大橋、文惠橋、文昌大橋、壺東大橋、河?xùn)|大橋、三門江大橋、陽(yáng)和大橋等防洪搶險(xiǎn)預(yù)案的制定和實(shí)施。負(fù)責(zé)大橋的觀測(cè)、漂浮物的清理打撈和大橋加固工作。（十五）紅花水電站：負(fù)責(zé)本電站防洪搶險(xiǎn)預(yù)案的制定和實(shí)施。（十六）柳州軍分區(qū)：根據(jù)市防汛指揮部的要求，協(xié)調(diào)部隊(duì)參與抗洪搶險(xiǎn)。（十七）市城投公司：負(fù)責(zé)市區(qū)柳州市管轄的正在建設(shè)還未竣工交付使用的跨江橋梁防洪搶險(xiǎn)預(yù)案的制定和實(shí)施。（十八） 市城區(qū)防洪辦公室：在市防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，主要職責(zé)是：（1）防洪護(hù)橋搶險(xiǎn)方案的擬

84、定、防洪護(hù)橋情況匯總。（2）防洪船舶的調(diào)動(dòng)。（3）汛前防洪船舶的安全檢查、汛期水情宣傳、護(hù)橋搶險(xiǎn)常用物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥。柳州市防洪護(hù)橋指揮機(jī)構(gòu)市防洪護(hù)橋指揮部指揮長(zhǎng)（分管防汛副市長(zhǎng)）副指揮長(zhǎng)（市府副秘書長(zhǎng)、市水利局局長(zhǎng)）市城區(qū)防洪辦28255222824459紅花水電站7569888柳州船廠2511887市政維護(hù)處281120576336部隊(duì)3758688路燈管理處3233905航道管理處3718574北環(huán)高管處3359008西江造船廠3062748高管處3519013城投公司2830681南鐵防辦3921955軍分區(qū)2811303公安局2826171建委2825278海事局2631317水文分

85、局2824430氣象局23022113.3防洪護(hù)橋搶險(xiǎn)責(zé)任區(qū)劃分防洪護(hù)橋搶險(xiǎn)責(zé)任區(qū)劃分表序號(hào)橋梁名稱責(zé)任單位1柳江鐵路大橋南寧鐵路局2洛維大橋高速公路管理處3螺絲嶺大橋市北環(huán)高速高路管理處4雙沖大橋市政設(shè)施維護(hù)管理處5壺西大橋6紅光大橋7柳江大橋8文惠橋9文昌大橋10壺東大橋11河?xùn)|大橋12三門江大橋13陽(yáng)和大橋14靜蘭大橋市城投公司4 洪水預(yù)警4.1預(yù)警級(jí)別劃分（一）級(jí)預(yù)警（紅色）：預(yù)報(bào)柳江將發(fā)生特大洪水（即柳州水文站水位91米）時(shí)；（二）級(jí)預(yù)警（橙色）：預(yù)報(bào)柳江發(fā)生大洪水（即柳州水文站水位89米91米，或上游發(fā)現(xiàn)大型飄浮物）時(shí)；（三）級(jí)預(yù)警（黃色）：預(yù)報(bào)柳江發(fā)生較大洪水（即柳州水文站水位8

86、7米89米）時(shí)；（四）IV級(jí)預(yù)警（蘭色）：預(yù)報(bào)柳江發(fā)生一般洪水（即柳州水文站水位79.50米87米）時(shí)。4.2柳江洪水預(yù)警（一）雨情預(yù)報(bào)氣象部門:（1）預(yù)報(bào)柳江水位超82.5米，漲水期間,每天提供天氣變化形勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告；（2）柳江水位在82.5米以上，及時(shí)提供柳江上游范圍降雨情況。（二） 水情預(yù)報(bào)水文部門：（1）洪峰預(yù)報(bào)。洪峰水位預(yù)報(bào)超過82.5米,預(yù)見期不小于18個(gè)小時(shí),洪峰水位82.589米，預(yù)見期不小于24個(gè)小時(shí)；洪峰水位89米以上，預(yù)見期不小于24個(gè)小時(shí)，且應(yīng)提前30小時(shí)以上作出估報(bào)。（2）洪水趨勢(shì)預(yù)報(bào)。在不能及時(shí)做出洪峰預(yù)報(bào)的情況下，應(yīng)進(jìn)行洪水趨勢(shì)預(yù)報(bào)。洪水漲至82.5米、82.5米8

87、9米、89米91.50米和91.50米以上水位時(shí)，應(yīng)分別及時(shí)做出趨勢(shì)預(yù)報(bào)，預(yù)見期爭(zhēng)取不小于24個(gè)小時(shí)。（3）實(shí)時(shí)水情報(bào)告。柳江水位處于82.5米以上，每小時(shí)一次向市城區(qū)防洪辦公室報(bào)告柳州水文站實(shí)時(shí)水位。（4）退水預(yù)報(bào)。82.5以上洪水，在退水過程中應(yīng)及時(shí)做出水位退至82.5米的退水預(yù)報(bào)。5 應(yīng)急響應(yīng)5.1應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)判別標(biāo)準(zhǔn)表響應(yīng)等級(jí)IV洪水高程（米）79.50878789899191米以上5.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)。（1）柳州市城區(qū)防洪辦向各成員單位通報(bào)水情，出動(dòng)船舶沿江廣播汛情水情，派出一艘防洪船在雙沖大橋上游水域巡視，其余兩艘在防洪碼頭待命，隨時(shí)做好應(yīng)急

88、搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。會(huì)同海事、航道部門對(duì)柳江河段的船舶航行和停泊進(jìn)行安全檢查。各護(hù)橋責(zé)任單位啟動(dòng)護(hù)橋搶險(xiǎn)預(yù)案，派出護(hù)橋值班人員上橋巡視，實(shí)行24小時(shí)輪流值班，觀察漂浮物過橋情況，發(fā)現(xiàn)情況，及時(shí)處置。（2）市城區(qū)防洪辦立即向市防洪汛抗旱指揮部報(bào)告，并下達(dá)搶險(xiǎn)命令。（3）各護(hù)橋責(zé)任單位實(shí)施預(yù)案，組織搶險(xiǎn)骨干隊(duì)伍進(jìn)點(diǎn)，分批日夜堅(jiān)守大橋，并派出船只、人員在上游打撈漂浮物。（4）解放軍76336部隊(duì)，派出人員在新圩進(jìn)行24小時(shí)值班，監(jiān)視水位及上游船只（包括無動(dòng)力船只）和其他漂浮物情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。（5）柳州海事局負(fù)責(zé)對(duì)外公告柳江河段汛期封航水位，當(dāng)柳江河段洪水水位達(dá)到82.5米時(shí)，做好封航的監(jiān)督措施。（6）

89、當(dāng)柳江河段洪水水位達(dá)到79米時(shí)，市路燈管理處夜間打開大橋防洪探照燈，確保夜間防洪照明。5.2.2 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)。（1）市城區(qū)防洪辦立即向指揮部報(bào)告，由副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，各成員單位按照職責(zé)分工，開展工作。（2）成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部，研究制定搶險(xiǎn)方案。（3）各護(hù)橋責(zé)任單位組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)，根據(jù)搶險(xiǎn)方案和橋梁結(jié)構(gòu)在搶險(xiǎn)技術(shù)專家組的指導(dǎo)下進(jìn)行安全加固。5.2.3 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)。（1）指揮長(zhǎng)根據(jù)情況依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防洪期，并作出相應(yīng)工作部署。各成員單位根據(jù)指揮部的部署，全力做好護(hù)橋搶險(xiǎn)工作。（2）各護(hù)橋搶險(xiǎn)隊(duì)伍在搶險(xiǎn)技術(shù)專家組的指導(dǎo)下進(jìn)行搶險(xiǎn)。（3）水位達(dá)到90

90、.0米時(shí)，鐵橋搶險(xiǎn)指揮部根據(jù)柳江鐵路大橋的實(shí)際情況，決定采取封鎖線路、重車壓橋、切斷橋上水電線路、橋上人員撤離等安全措施。（4）防洪拖船在紅光橋上游水域密切監(jiān)視鐵橋情況，做好攔截大型漂浮物的工作。（5）當(dāng)上游發(fā)現(xiàn)大型飄浮物時(shí)，城區(qū)防洪辦派出拖船進(jìn)行攔截；根據(jù)指揮部要求，市公安局和柳州軍分區(qū)組織人員隨時(shí)做好爆破準(zhǔn)備工作。5.2.4級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)。（1）指揮長(zhǎng)依法宣布進(jìn)入緊急防洪期，并作出應(yīng)急工作部署。各成員單位根據(jù)指揮部的部署，全力做好防洪護(hù)橋搶險(xiǎn)工作。（2）密切監(jiān)視汛情和橋梁的發(fā)展變化，根據(jù)洪水水位高程和橋梁的實(shí)際情況，指揮部決定采取封橋、壓橋、人員撤離等安全措施。（3）洪水回落后，

91、有關(guān)部門馬上投入橋梁搶修工作，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)通車。6 應(yīng)急保障6.1 防洪護(hù)橋按照誰管理誰負(fù)責(zé)原則，責(zé)任單位制定防洪護(hù)橋搶險(xiǎn)預(yù)案，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資。各單位每年汛前應(yīng)組織搶險(xiǎn)人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，明確各自職責(zé)。6.2市城區(qū)防洪辦汛前做好預(yù)案的修訂，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資、救生器材、維修保養(yǎng)防洪船舶、調(diào)試通信器材，并加強(qiáng)職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。7 善后工作7.1 搶險(xiǎn)完畢，搶險(xiǎn)單位對(duì)搶險(xiǎn)物資消耗情況進(jìn)行清理統(tǒng)計(jì)，及時(shí)補(bǔ)充到位。7.2 相關(guān)單位做好護(hù)橋搶險(xiǎn)工作總結(jié)。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，以進(jìn)一步做好護(hù)橋搶險(xiǎn)工作。8 附則8.1 各護(hù)橋責(zé)任單位結(jié)合各自橋梁實(shí)際，制定護(hù)橋搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)：柳州市防汛抗旱指揮部辦公室。送：柳州市城區(qū)防洪辦公室。8.2 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。