1、年產(chǎn)3萬噸水性涂料項目突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急案2017年3月1日 1總則1.1編制目的建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急機制，提高企業(yè)應(yīng)對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境污染事故的能力，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和國家突法環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。1.3 事故分級按照突發(fā)環(huán)境污染事故嚴重性和緊急程度進行事故分級。 滿足下列情形之一者，為特大突發(fā)性環(huán)境污染事故：u 造成的直接經(jīng)濟損失在100萬元以上的；u 有人員中毒死亡的；u 事件危害可引起

2、大面積污染，跨區(qū)域污染，并有迅速擴大或發(fā)展趨勢的。 滿足下列情形之一者，為重大突發(fā)性環(huán)境污染事故：u 造成的直接經(jīng)濟損失在50萬元以上、100萬元以下的；u 有人員出現(xiàn)明顯中毒癥狀的；u 事故危害影響到周圍地區(qū)、經(jīng)自救或一般救援不能迅速予以控制，并有進一步擴大或發(fā)展趨勢的。 滿足下列情形之一者，為較大突發(fā)性環(huán)境污染事故：u 造成的直接經(jīng)濟損失在1萬元以上、50萬元以下的；u 有人員出現(xiàn)中毒癥狀的事件；u 事故危害在一定范圍內(nèi)，經(jīng)自救或組織救援能予以控制，并無進一步擴大或發(fā)展趨勢的。 一般突發(fā)性環(huán)境污染事故u 由于污染事故造成直接經(jīng)濟損失在千元以上、萬元以下（不含萬元）的環(huán)境污染事故。u 1、一

3、般環(huán)境污染事故：由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在1000元以上、10000元以下（不含10000元）的； 2、較大環(huán)境污染事故（凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境污染與破壞事故）：由于污染和破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在10000元以上、50000元以下（不含50000元）的，人員發(fā)生中毒癥狀的，因環(huán)境污染引起廠群沖突的，對環(huán)境造成危害的； 3、重大環(huán)境污染事故（凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境污染與破壞事故）：由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在50000元以上、100000元以下（不含100000元）的，人員發(fā)生明顯中毒癥狀、輻射傷害或可能導(dǎo)致傷殘后果的，人群發(fā)生中毒癥狀的，因環(huán)境污染使社會

4、安定受到影響的，對環(huán)境造成較大危害的； 4、特大環(huán)境污染事故（凡符合下列情形之一的，為特大環(huán)境污染與破壞事故）：由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在100000元以上的，人群發(fā)生明顯中毒癥狀或輻射傷害的，人員中毒導(dǎo)致死亡的，因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會的正常活動受到嚴重影響的，對環(huán)境造成嚴重危害的。1.4適用范圍適用于貴州聯(lián)和新型建材有限公司年產(chǎn)3萬噸環(huán)保型水性涂料項目發(fā)生的可能成為重大環(huán)境污染事故的事故或險情。l.5工作原則企業(yè)在建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時，應(yīng)本著實事求是、切實可行的方針，貫徹如下原則：（1）堅持以人為本，預(yù)防為主。加強對環(huán)境事故危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管

5、理，建立環(huán)境事故風(fēng)險防范體系，積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污染事故造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。（2）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，分級響應(yīng)。接受政府環(huán)保部門的指導(dǎo)，使企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機組成部分。加強企業(yè)各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點，實行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境污染事故造成的危害范圍和社會影響相適應(yīng)。（3）堅持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對

6、突發(fā)性環(huán)境污染事故的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強培訓(xùn)演練，應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈，可為本企業(yè)和其它企業(yè)及社會提供服務(wù)，在應(yīng)急時快速有效。2組織指揮與職責(zé)總指揮熊焱)突發(fā)性環(huán)境污染事故組織指揮與職責(zé)結(jié)構(gòu)圖主管反饋副總指揮(李春約)涂料項目負責(zé)人(李廣)反饋分管反饋監(jiān)管變電站應(yīng)急救援職責(zé)(孫貴全 ) 倉庫應(yīng)急救援職責(zé)(吳克飛 ) 質(zhì)檢部應(yīng)急救援職責(zé)(許成革) 采購部應(yīng)急救援職責(zé)(劉光玉 ) 計劃部應(yīng)急救援職責(zé)(池應(yīng)坤 ) 工程應(yīng)急救援職責(zé)(袁勝陽) 財務(wù)應(yīng)急救援職責(zé)(馬永金) 行政應(yīng)急救援職責(zé)(施婕) 人力應(yīng)急救援職責(zé)(胡貴琴) 3 預(yù)防和預(yù)警3.1企業(yè)基本信息公司簡介：聯(lián)和能源投資

7、控股有限公司是經(jīng)國家工商總局批準(zhǔn)設(shè)立，由金世旗國際控股股份有限公司【中天城投集團（股票代碼：000540）控股股東】控股，按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建的致力于清潔能源及礦產(chǎn)資源綜合利用的投資和控股公司。公司注冊資本三億元。公司的主要經(jīng)營范圍包括：清潔能源開發(fā)利用；清潔能源利用、水煤漿技術(shù)、油水煤漿、煤制清潔燃料成套技術(shù)開發(fā)利用；新材料、煤層氣、頁巖氣開發(fā)利用；新型建筑材料開發(fā)利用；節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)利用；循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)利用；綠色環(huán)保技術(shù)開發(fā)利用；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。公司成立至今，一直以技術(shù)創(chuàng)新為動力，質(zhì)量控制為核心，目前核心技術(shù)主要為新材料技術(shù)、新型建材技術(shù)、水煤漿技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、綠色環(huán)保技術(shù)等。公

8、司擁有雄厚的技術(shù)力量和高素質(zhì)的員工隊伍，保證了產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量的穩(wěn)定。實現(xiàn)公司快速發(fā)展，市場占有率不斷提高。為推動我省“十二五”工業(yè)強省戰(zhàn)略實施，聯(lián)和能源投資控股有限公司成立了全資子公司貴州聯(lián)和硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，全面負責(zé)黔南州硅工業(yè)綜合開發(fā)基地建設(shè)。貴州聯(lián)和硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司是聯(lián)和能源投資控股有限公司的全資子公司，公司注冊資本8000萬元。公司以新型建材為切入點，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場資源，拓展硅產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，延長原有產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)等級。打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，形成以硅為核心，以新材料、新能源為兩翼的硅產(chǎn)業(yè)航母。完成硅產(chǎn)業(yè)鏈條上優(yōu)質(zhì)資源的整合，并最終打包上市，通過資本運作和擴張，成為硅產(chǎn)業(yè)的超大

9、型企業(yè)。公司成立后將整體負責(zé)黔南州硅工業(yè)園區(qū)綜合開發(fā)項目的投資、建設(shè)與運營。園區(qū)項目建成后，形成了硅鈣板生產(chǎn)基地、加氣磚生產(chǎn)基地、環(huán)保涂料生產(chǎn)基地、高純硅微粉生產(chǎn)基地。自然概況1、交通區(qū)位：距離貴陽、都勻、凱里均在1小時車程內(nèi)，距離龍洞堡機場均40公里；鐵路：黔桂鐵路與湘黔鐵路從貴定到貴陽站共軌，從項目地中間穿過，靠近高平鋪火車站，客貨兩運，可辦理整車貨物發(fā)到；公路：項目東側(cè)臨近貴新高速匝道口盤江出口，國道210由西到東經(jīng)過地塊，通往都勻；港口：地塊靠近江界河港口，可北上烏江；紅水河、八總建設(shè)有500噸級港口，南下廣州1300海里。2、地形、地質(zhì)、地貌貴定全縣為淺中切割高原中山地貌類型，平均海

10、拔10001300米，地貌類型為喀斯特巖溶地貌類型，谷嶺相同，群山林立，溶洞遍布。全縣高峰斗篷山海拔1961米，堪稱黔南屋脊。地勢變化不大，位于傾斜岥平緩地帶，總體上說，西高東低，場地范圍內(nèi)無崩塌，滑坡、泥石流等不良地質(zhì)現(xiàn)象。3氣象、氣候貴定縣地處東亞季風(fēng)區(qū)，屬中亞熱帶濕潤氣候。在低緯度、高海拔地理條件和季風(fēng)活動的共同影響下，形成四季分明、熱量豐富、雨量充沛、多云霧照、溫差不大，氣候宜人的氣候特點。季風(fēng)氣候因環(huán)流大氣及地形的影響而呈多樣性、垂直差異明星。氣候隨海拔高度增高而降低，雨量隨海拔增高而增多。4、水文貴定地處長江流域、珠江流域的分水嶺，全縣大小河流144條，河網(wǎng)密度0.446公里，水能

11、儲藏量133711千瓦。項目所在地盤江鎮(zhèn)境內(nèi)有大小河流10余條，主要有甕城河、龍里河、全部注入清水河，然后進入烏江，屬長江流域烏江水系，水域面積2279.3畝。項目所在地附近無地表水體露出，東邊1.5km處為甕城河，為該項目的受納水體，該河縣境內(nèi)全長95.6公里，流域面積1180.3平方公里，多年平均流量22.46立方米每秒，自然落差287.5米，岥降3%，水力資源理論儲量74136,92千瓦。項目擬建場區(qū)無地下水出露，場地東南800米處有一村民生活用水井，名為冒沙井，區(qū)域內(nèi)地下水為大氣降水補給，由西向東、由北向南徑流，在地勢低洼處以下降泉的形勢出露地表，最終排入甕城河。5、周圍居民點、敏感點

12、信息項目所在地盤江鎮(zhèn)冒沙井，居民12戶，人口90人，有布依、苗族等民族。項目區(qū)及附近無文物古跡，僅在下游1.5km處為甕城河。5.1運營期環(huán)境影響分析地表水環(huán)境影響分析本項目沒有單獨設(shè)宿舍，食堂等生活設(shè)施，大部分生產(chǎn)人員兼為當(dāng)?shù)鼐用瘢辉趶S內(nèi)住宿，大約50位職工在公共宿舍食堂食，項目職工產(chǎn)生的生活污水經(jīng)污水處理系統(tǒng)處理后，達標(biāo)排放，排入甕城河，由于項目生活用水較少，處理后做到達標(biāo)排放，對甕城河影響小。生產(chǎn)廢水主要為涂料配料過程的生產(chǎn)廢水，設(shè)計采取在線水循環(huán)措施，使廢水循環(huán)使用，不外排，循環(huán)的總用水量為40m3每天，循環(huán)水循環(huán)使用不外排，本項目建設(shè)了三級生產(chǎn)廢水接收沉淀池，每個污水廠規(guī)格3*3*

13、2，可以儲存48立方含堿廢水，避免事故排水對甕城河造成影響。環(huán)境空氣影響本項目產(chǎn)生揚塵的崗位在配料過程中產(chǎn)生揚塵，已采取設(shè)置集氣罩，集氣罩收集率90%，對環(huán)境影響小。6、風(fēng)險分析含堿廢水事故排放可能出現(xiàn)的災(zāi)害及其后果：1、含堿廢水沉淀池出現(xiàn)滲漏，垮塌，導(dǎo)致廢水池的含堿廢水泄漏，排入甕城河，造成污染。綜合以上分析，本項目環(huán)境風(fēng)險源主要為含堿廢水的事故排放，排放總量為48立方含堿廢水，經(jīng)過冒沙井的小水溝，排入甕城河，小水溝地勢平緩，距離甕城河1.5公里，含堿廢水的事故排放將對甕城河下游水質(zhì)造成一定影響。2、預(yù)防措施2.1加強安全環(huán)保檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。2.2污水池的污水及時回抽循環(huán)利用，降低水

14、位。2.3平時要準(zhǔn)備300沙袋，以便急用。2.4備一些漂白劑等化學(xué)藥劑，以備急用。2.5其他應(yīng)急物資楊鏟、應(yīng)急車輛、挖機等，以備急用。2.6考慮到含堿廢水堿性偏弱，且事故總的廢水量為45立方左右，即使全部垮塌泄漏，公司可以立即在冒沙井的小水溝用沙袋堵水，并用化學(xué)試劑進行處理，達標(biāo)排入甕城河。7預(yù)警及措施7.1別及預(yù)警相應(yīng)條件按照突發(fā)事故嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，對突發(fā)性環(huán)境污染事故的預(yù)警進行分級。一般實行四級預(yù)警制度。即一般環(huán)境污染與破壞事故，啟動級預(yù)警；較大環(huán)境污染事故,啟動級預(yù)警；重大環(huán)境污染與破壞事故，啟動級預(yù)警；特大環(huán)境污染與破壞事故，啟動級預(yù)警。根據(jù)不同級別的預(yù)警，采取相應(yīng)的

15、應(yīng)急響應(yīng)措施。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級、降級或解除。預(yù)警級別由指揮部根據(jù)各方面有關(guān)突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)展情況的報告做出判斷，向有關(guān)部門發(fā)布。進入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)當(dāng)采取的措施：（1）立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。（2）發(fā)布預(yù)警公告。（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。（4）指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境與安全管理處立即組織人員開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。（5）針對突發(fā)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動。（6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)性環(huán)境污

16、染事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。7.2預(yù)警聯(lián)系通訊方式1、事故所在部門必須立即將事故發(fā)生的時間，簡要情況、采取的應(yīng)急措施、存在問題報告以下部門：（1）、安委辦（聯(lián)系電話：）（2）、總經(jīng)理辦公室（聯(lián)系電話：）（3）事故所在部門領(lǐng)導(dǎo)2、安委辦接到環(huán)境污染事故報告后，應(yīng)立即報告總經(jīng)理，由總經(jīng)理立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速發(fā)布應(yīng)急救援命令；同時通知有關(guān)成員、單位迅速趕往現(xiàn)場。有關(guān)職能部門接到通知后，要立即采取相應(yīng)的應(yīng)急救援措施。環(huán)境污染事故源廠區(qū)平面布置：工藝流程及排污管線（要求標(biāo)明產(chǎn)污環(huán)節(jié)、排污口位置）；產(chǎn)品在從原料產(chǎn)品存儲的生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的潛在環(huán)境污染事故源基本情況，包括

17、事故源的名稱、數(shù)量、位置，可能發(fā)生事故的時空特點。 3.3預(yù)警及措施按照突發(fā)事故嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，對突發(fā)性環(huán)境污染事故的預(yù)警進行分級。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級、降級或解除。收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)性環(huán)境污染事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。進入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)當(dāng)采取的措施：（1）立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。（2）發(fā)布預(yù)警公告。（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。（4）指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)，企業(yè)環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。（5）針對突發(fā)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制

18、使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動。（6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。4應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)程序4.2信息報送與處理4.2.1突發(fā)性環(huán)境污染事故報告時限和程序突發(fā)性環(huán)境污染事故責(zé)任部門和責(zé)任人以及負有監(jiān)管責(zé)任的部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事故后，應(yīng)立即在1小時內(nèi)向所在地縣級以上人民政府報告，同時向上一級相關(guān)專業(yè)主管部門報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查。緊急情況下，可以越級上報。4.2.2突發(fā)性環(huán)境污染事故報告方式與內(nèi)容突發(fā)性環(huán)境污染事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后立即上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。

19、初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事故的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。處理結(jié)果報告采用書面報告，處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容。 4.3指揮和協(xié)調(diào)4.3.1指揮和協(xié)調(diào)機制根據(jù)需要，企業(yè)成立環(huán)境應(yīng)急指揮部，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)對工作。環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的情

20、況通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事故所在地人民政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。各應(yīng)急機構(gòu)接到事故信息通報后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊伍必須在當(dāng)?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。應(yīng)急狀態(tài)時，專家組組織有關(guān)專家迅速對事件信息進行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。根據(jù)事件進展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見；對突發(fā)性環(huán)境污染

21、事故的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學(xué)預(yù)測，為環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)各應(yīng)急分隊進行應(yīng)急處理與處置；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評價，進行事件的中長期環(huán)境影響評估。發(fā)生環(huán)境事故的有關(guān)部門要及時、主動向環(huán)境應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料4.3.2指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：（1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；（2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作；（3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急支援行動；（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)

22、控工作；（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；（6）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間；（7）及時向當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告應(yīng)急行動的進展情況。4.4應(yīng)急監(jiān)測企業(yè)環(huán)境監(jiān)測部門第一時間對突發(fā)性環(huán)境污染事故進行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，掌握第一手監(jiān)測資料，并配合地方環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行應(yīng)急監(jiān)測工作。 根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)性環(huán)境污染事故污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報告突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急決策的依據(jù)。4.5信息發(fā)布 突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后，要及時發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會輿論。4.6安全防護4.

23、6.1應(yīng)急人員的安全防護現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)環(huán)境事故的特點，配備相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。4.6.2受災(zāi)群眾的安全防護現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：（1）根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質(zhì)、特點，告知群眾應(yīng)采取的安全防護措施；（2）根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。4.7應(yīng)急終止4.7.1應(yīng)急終止的條件符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；（2）污染源的泄漏或釋放已降至

24、規(guī)定限值以內(nèi)；（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。4.7.2應(yīng)急終止的程序（1）現(xiàn)場救援指揮部確認終止時機，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準(zhǔn)；（2）現(xiàn)場救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達應(yīng)急終止命令；（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作。4.7.3應(yīng)急終止后的行動 突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)組織相關(guān)部門認真總結(jié)、分析、吸取事故教訓(xùn)，及時進行整改； 組織各專業(yè)組對應(yīng)急

25、計劃和實施程序的有效性、應(yīng)急裝備的可行性、應(yīng)急人員的素質(zhì)和反應(yīng)速度等作出評價，并提出對應(yīng)急預(yù)案的修改意見。 參加應(yīng)急行動的部門負責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊伍維護、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。5應(yīng)急保障5.1資金保障5.2裝備保障5.3通信保障 企業(yè)要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動時各應(yīng)急部門之間的聯(lián)絡(luò)暢通。5.4人力資源保障企業(yè)要建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急救援隊伍，培訓(xùn)一支常備不懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識，充分掌握各類突發(fā)性環(huán)境污染事故處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量；保證在突發(fā)事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救

26、、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。5.5技術(shù)保障建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，組建專家組，確保在啟動預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。5.6宣傳、培訓(xùn)與演練5.6.1應(yīng)加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識，增強職工的防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。5.6.2加強環(huán)境事故專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和事故源工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。5.6.3定期組織環(huán)境應(yīng)急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的技能，增強實戰(zhàn)能力。5.7應(yīng)急能力評價為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實現(xiàn)持續(xù)改進，對各級環(huán)境

27、應(yīng)急機構(gòu)的設(shè)置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費管理與使用情況等，在環(huán)境應(yīng)急能力評價體系中實行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機制。6后期處置組織實施環(huán)境恢復(fù)計劃7附則7.1名詞術(shù)語定義環(huán)境事故：是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。突發(fā)性環(huán)境污染事故：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共

28、安全的環(huán)境事故。環(huán)境應(yīng)急：針對可能或已發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。泄漏處理：泄漏處理是指對危險化學(xué)品、危險廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時的所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時、得當(dāng)，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。應(yīng)急監(jiān)測：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。應(yīng)急演習(xí)：為檢驗應(yīng)急計劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進行的一

29、種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實踐活動，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演習(xí)（演練）、綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急組織聯(lián)合進行的聯(lián)合演習(xí)。7.2預(yù)案管理與更新隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時修訂完善預(yù)案。7.3地方溝通與協(xié)作建立與地方環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)的聯(lián)系，組織參與地方救援活動，開展與相關(guān)的交流與合作。7.4獎勵與責(zé)任追究7.4.1獎勵在突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急救援工作中，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵。7.4.2責(zé)任追究在突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急工作中，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，追究相應(yīng)的責(zé)任。7.

30、5本預(yù)案至公布之日起施行。附表1： 應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容序 號項 目主要內(nèi)容及要求1.總則1.3 事故分級按生命和財產(chǎn)損失、環(huán)境污染事故嚴重性和緊急程度進行分級1.4 適用范圍應(yīng)急計劃區(qū)：危險目標(biāo)（裝置區(qū)、貯罐區(qū)、環(huán)境保護目標(biāo)）2 組織機構(gòu)與職責(zé)工廠、地區(qū)應(yīng)急組織機構(gòu)、人員；組織機構(gòu)圖3 預(yù)防和預(yù)警3.1 環(huán)境污染事故源企業(yè)基本信息：自然概況、地理位置、氣象及水文資料、環(huán)境保護目標(biāo)（居民點、敏感點）；廠區(qū)平面布置圖、工藝流程及排污管線（標(biāo)明產(chǎn)污環(huán)節(jié)、排污口位置）；潛在事故源的名稱、數(shù)量、位置，可能發(fā)生事故的時空特點3.2 預(yù)防 潛在事故源環(huán)境優(yōu)先污染物的產(chǎn)生、種類和分布以及相應(yīng)的應(yīng)急處理措施 優(yōu)先

31、污染物的快速監(jiān)測方法和處置技術(shù)。 公眾對毒物應(yīng)急劑量控制規(guī)定，醫(yī)療救護與公眾健康3.3 預(yù)警及措施規(guī)定預(yù)案級別及分級響應(yīng)條件；規(guī)定應(yīng)急狀態(tài)下的報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)急響應(yīng)程序方框圖4.3 指揮與協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急組實施應(yīng)急支援工作；界定事故現(xiàn)場、鄰近區(qū)域、控制防火區(qū)域，控制和清除污染（泄漏）措施及相應(yīng)的設(shè)備續(xù)附表1： 應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容序 號項 目主要內(nèi)容及要求4 應(yīng)急響應(yīng)4.4 應(yīng)急監(jiān)測由專業(yè)隊伍負責(zé)對事故現(xiàn)場進行偵察監(jiān)測，對事故性質(zhì)、參數(shù)與后果進行評估，為指揮部門提供決策依據(jù)4.6 安全防護應(yīng)急人員的安全防護事故現(xiàn)場、鄰近區(qū)域、受事故影響的區(qū)域人員的撤離組織計劃及救護4.7 應(yīng)急終止規(guī)定應(yīng)急狀態(tài)終止程序事故現(xiàn)場善后處理，恢復(fù)措施鄰近區(qū)域解除事故警戒5 應(yīng)急保障5.3 通信保障應(yīng)急狀態(tài)下各組織機構(gòu)間、外聯(lián)機構(gòu)的通訊方式5.5 技術(shù)保障各專家組的基本情況5.6 宣傳、培訓(xùn)、演練對工廠鄰近地區(qū)開展公眾教育、培訓(xùn)和發(fā)布有關(guān)信息相關(guān)人員職責(zé)及聯(lián)系電話上級單位電話公司指揮部成員電話