1、 飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案撰寫(xiě)人：_日 期：_飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案1總則11編制目的和依據(jù)為應(yīng)對(duì)貴陽(yáng)市城市飲用水水源地突發(fā)事件，保證在城市飲用水水源地因遭受突發(fā)事件引起供水困難時(shí)，提供具有可操作性的預(yù)防控制、保護(hù)、處置和善后處理等措施，最大程度地保障人民群眾的飲水安全和身體健康，預(yù)防和減輕飲用水源地突發(fā)事件及其造成的損害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)傳染病防治法、中華人民共和國(guó)水污染防治法、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GB5749-xx)、地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3838-xx)、國(guó)家突發(fā)公

2、共事件總體應(yīng)急預(yù)案、貴州省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、貴州省水利工程設(shè)施管理?xiàng)l例、貴州省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法和貴陽(yáng)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)、規(guī)章政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。12工作原則(1)以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)、演練，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，加強(qiáng)群策群防機(jī)制的建立，發(fā)動(dòng)群眾及時(shí)報(bào)告突發(fā)性水源地事件及其隱患，及時(shí)處置可能導(dǎo)致事故的隱患。(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各級(jí)政府的作用，分級(jí)建立水源地突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制訂當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急預(yù)案，確定不同等級(jí)的安全事件及其

3、對(duì)策，形成上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急處置體系，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。(3)統(tǒng)籌安排，分工合作。按屬地原則，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門(mén)應(yīng)急工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。上一級(jí)人民政府各有關(guān)部門(mén)給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持并組織力量全力支援。(4)快速反應(yīng)，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各級(jí)應(yīng)急指揮小組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng)，組織會(huì)商，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，有效控制事態(tài)蔓延。(5)屬地為主，就近應(yīng)急。突發(fā)性事件發(fā)生后，應(yīng)貫徹突發(fā)事件所在地為主，就近應(yīng)急處置的原則，防止因推委扯皮而貽誤時(shí)機(jī)。13預(yù)案適用范圍131適用范圍(1)按地域本預(yù)案適用于以下區(qū)域:貴陽(yáng)市中心城區(qū)(南明區(qū)、云巖區(qū)、花溪

4、區(qū)部分原小河區(qū)、觀山湖區(qū)、高新區(qū)、烏當(dāng)區(qū));花溪清溪、貴筑、溪北辦事處;白云大山洞、艷山紅、龔家寨辦事處;清鎮(zhèn)市紅新社區(qū)、新嶺社區(qū)、巢鳳社區(qū)、百花社區(qū)、紅塔社區(qū)和紅楓湖鎮(zhèn)所在地;開(kāi)陽(yáng)縣城關(guān)鎮(zhèn)所在地;修文縣龍場(chǎng)鎮(zhèn)所在地;息烽縣永靖鎮(zhèn)所在地范圍內(nèi)的生活飲用水水源地。(2)按類(lèi)別由于工礦企業(yè)安全事故、交通事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故使得化學(xué)品、有毒有害物質(zhì)進(jìn)入水源地造成的水污染事件;由于暴雨、洪水、地震、泥石流等自然災(zāi)害的發(fā)生使得污染物進(jìn)入水源地造成的水污染事件，或由于上述原因使得水源地水利工程受到影響從而供水困難;由于恐怖事件等人為因素使得污染物進(jìn)入水源地造成的水污染事件，或者因上述原因使得水源地水利

5、工程遭受破壞使得供水困難;由于水源地富營(yíng)養(yǎng)化引起的供水困難事件;其它意外事件造成的水污染事故，以及供水設(shè)施破損事故等。132適用主要飲用水源地及水廠貴陽(yáng)市主要飲用水源地16處，建有水廠16座，設(shè)計(jì)供水能力13075萬(wàn)噸/天。水源地及水廠基本情況見(jiàn)表1-1。14事件級(jí)別認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(1)水源地重要性的劃分根據(jù)貴陽(yáng)市各水源地xx年供水量占各區(qū)縣總供水量的比值，以及其供水人口等情況，確定貴陽(yáng)市各水源地的重要性。(2)突發(fā)事件的分級(jí)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)水源地的重要性、突發(fā)事件的影響人員和影響的時(shí)間，將事件劃分為特別重大(級(jí))、重大(級(jí))、較大(級(jí))、一般(級(jí))四個(gè)級(jí)別。凡符合下列情形之一者即為特別重大事

6、件:水源地突發(fā)事件，造成水廠供水困難甚至無(wú)法供水，受影響人口占供水口的50%以上，且持續(xù)時(shí)間10天以上;水源地供水困難，受影響人口達(dá)到供水人口的30%以上，且時(shí)間持續(xù)達(dá)30天以上。凡符合下列情形之一者即為重大事件:水源地突發(fā)事件，造成水廠供水困難甚至無(wú)法供水，受影響人口占供水口的50%以上，且持續(xù)時(shí)間6-10天;水源地供水困難，受影響人口達(dá)到供水人口的30%以上，且時(shí)間持續(xù)達(dá)20-29天。水源地供水困難，受影響人口達(dá)到供水人口的20%以上，且時(shí)間持續(xù)達(dá)30天以上。凡符合下列情形之一者即為較大事件:水源地突發(fā)事件，造成水廠供水困難甚至無(wú)法供水，受影響人口占供水口的50%以上，且持續(xù)時(shí)間1-5天;

7、水源地供水困難，受影響人口達(dá)到供水人口的30%以上，且時(shí)間持續(xù)達(dá)10-19天;水源地供水困難，受影響人口達(dá)到供水人口的20%以上，且時(shí)間持續(xù)達(dá)20-29天;水源地供水困難，受影響人口達(dá)到供水人口的10%以上，且時(shí)間持續(xù)達(dá)30天以上。凡符合下列情形之一者即為一般事件:水源地供水困難，受影響人口達(dá)到供水人口的30%以上，且時(shí)間持續(xù)達(dá)1-9天;水源地供水困難，受影響人口達(dá)到供水人口的20%以上，且時(shí)間持續(xù)達(dá)1-19天;水源地供水困難，受影響人口達(dá)到供水人口的10%以上，且時(shí)間持續(xù)達(dá)5-29天。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)。2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)21貴陽(yáng)市城市飲用水源地應(yīng)急突發(fā)事件應(yīng)急指揮部發(fā)生較

8、大(級(jí))及以上級(jí)別突發(fā)事件后，立即成立貴陽(yáng)市城市飲用水源地應(yīng)急突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，指揮長(zhǎng)由市政府市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市政府秘書(shū)長(zhǎng)(市應(yīng)急辦主任)、市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市應(yīng)急辦常務(wù)副主任、市水利局局長(zhǎng)和屬地政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相關(guān)部門(mén)和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)組成。22成員單位主要職責(zé)貴陽(yáng)市城市飲用水水源地突發(fā)事件的工作機(jī)構(gòu)為指揮部的各成員單位，各成員單位的職責(zé)如下。市應(yīng)急辦:在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)履行應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。市發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)審批所有貴陽(yáng)市城市飲用水水源地保護(hù)范圍內(nèi)的項(xiàng)目;審批貴陽(yáng)市城市飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃項(xiàng)目;審批貴陽(yáng)市城市飲用

9、水水源地應(yīng)急工程措施項(xiàng)目。市水利局:負(fù)責(zé)迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，勘察污染狀況及發(fā)展趨勢(shì)等，判斷是否需要疏散人群、是否需要向下游提出飲用水源污染警告;判斷污染事件的分類(lèi)和預(yù)警響應(yīng)級(jí)別;通過(guò)水文站嚴(yán)密監(jiān)控污染事態(tài);根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，確定應(yīng)急水源調(diào)度方案。市生態(tài)文明委:負(fù)責(zé)落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的應(yīng)急指令;迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，與有關(guān)部門(mén)勘察污染狀況、污染趨勢(shì)等，判斷是否需要疏散人群、是否需要向下游提出污染警告;查找污染原因和污染源，組織監(jiān)測(cè)，嚴(yán)密監(jiān)控污染事態(tài);提出切斷污染源和控制污染的措施，防止污染范圍繼續(xù)擴(kuò)大;負(fù)責(zé)“兩湖一庫(kù)”管理范圍內(nèi)的水資源保護(hù)、水污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作;負(fù)責(zé)節(jié)水宣傳，推廣節(jié)水器具

10、，加強(qiáng)城區(qū)耗水大戶，如洗車(chē)業(yè)、洗浴業(yè)、建筑施工業(yè)及其它服務(wù)行業(yè)的計(jì)劃用水控制，必要時(shí)實(shí)行限額供水;負(fù)責(zé)受污染區(qū)域內(nèi)野生動(dòng)植物的監(jiān)管、轉(zhuǎn)移、救濟(jì)等工作;負(fù)責(zé)管理好所屬環(huán)境綠化的車(chē)輛，以備送水使用。市公安局:負(fù)責(zé)對(duì)事件污染控制區(qū)的隔離和封鎖現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)交通保障工作，適時(shí)進(jìn)行交通管制，協(xié)助、會(huì)同相關(guān)單位疏散轉(zhuǎn)移群眾，監(jiān)控肇事者和網(wǎng)絡(luò)輿情，維護(hù)社會(huì)治安。市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組織醫(yī)療技術(shù)力量開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫等衛(wèi)生應(yīng)急工作。市食品藥品監(jiān)管局:負(fù)責(zé)對(duì)保障應(yīng)急藥品質(zhì)量安全的監(jiān)管。市政府新聞辦:協(xié)調(diào)貴陽(yáng)市飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件進(jìn)展情況及政府處置情況，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。市農(nóng)

11、委:負(fù)責(zé)組織受保護(hù)動(dòng)物的轉(zhuǎn)移、救濟(jì)，及時(shí)疏散污染物區(qū)域內(nèi)的種子、種畜禽、化肥、農(nóng)藥等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，加強(qiáng)農(nóng)作物、養(yǎng)殖業(yè)的污染防范及動(dòng)物防疫工作，做好動(dòng)物及植物受污染情況的監(jiān)測(cè)和調(diào)查工作。市民政局:會(huì)同相關(guān)部門(mén)核實(shí)災(zāi)情，制定受災(zāi)困難群眾的救助方案，申請(qǐng)、管理、分配救災(zāi)物資;負(fù)責(zé)因?yàn)?zāi)生活困難群眾生活救助物資的儲(chǔ)備。市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)突發(fā)事件中交通運(yùn)輸工具的安排調(diào)度，做好應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸保障工作。市財(cái)政局:配合相關(guān)部門(mén)向上級(jí)相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)貴陽(yáng)市城市飲用水水源地突發(fā)事件救援補(bǔ)助資金，對(duì)貴陽(yáng)市應(yīng)急救援體系運(yùn)行經(jīng)費(fèi)給予支持。安排一定比例資金用于貴陽(yáng)市飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急救援體系運(yùn)行，將重大應(yīng)急事

12、件常規(guī)演練和預(yù)警的日常經(jīng)費(fèi)納入水利部門(mén)預(yù)算。市工業(yè)和信息化委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電信、電力等部門(mén)做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省無(wú)線電管理局做好應(yīng)急頻率的使用，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省無(wú)線電管理局維護(hù)空中電波秩序，必要時(shí)視災(zāi)情實(shí)行局部空中電波管制。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:協(xié)助屬地政府，做好現(xiàn)場(chǎng)群眾的撤離、安置工作事宜。市城管局:負(fù)責(zé)城市市政設(shè)施突發(fā)事故的搶險(xiǎn)工作，積極配合相關(guān)部門(mén)做好相關(guān)的救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急供水時(shí)的灑水車(chē)供水任務(wù);負(fù)責(zé)突發(fā)災(zāi)害時(shí)相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)人員的生活廢棄物的無(wú)害化處理。市安監(jiān)局:配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行飲用水水源地因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)事件的調(diào)查處理。市商務(wù)局:在緊急情況下，負(fù)責(zé)組織商貿(mào)流通企業(yè)做好救災(zāi)應(yīng)急食品等必備

13、生活物資的供應(yīng)工作。市水文水資源局:負(fù)責(zé)水情信息的收集和發(fā)布。貴陽(yáng)警備區(qū):負(fù)責(zé)組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍，協(xié)調(diào)駐筑人民解放軍、民兵預(yù)備役人員參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;武警貴陽(yáng)支隊(duì):負(fù)責(zé)組織、指揮支隊(duì)所屬隊(duì)，協(xié)調(diào)駐筑武警參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。市公安消防支隊(duì):負(fù)責(zé)組織相關(guān)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍及送水車(chē)輛，配合城管部門(mén)向受影響的區(qū)域送水;通信部門(mén):移動(dòng)及聯(lián)通等通信部門(mén)負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)通訊設(shè)施的安全，確保應(yīng)急通信設(shè)施的暢通。供水企業(yè):負(fù)責(zé)協(xié)助污染源的調(diào)查;負(fù)責(zé)原水、出廠水和管網(wǎng)水的水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測(cè);針對(duì)污染情況提出科學(xué)應(yīng)對(duì)方法和水質(zhì)改善處理意見(jiàn);結(jié)合水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，實(shí)施制水生產(chǎn)過(guò)程控制和各工藝環(huán)節(jié)的水質(zhì)控制，確保供水安全。市北控水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)市區(qū)(

14、南明區(qū)、云巖區(qū)、花溪區(qū)部分和觀山湖區(qū))水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測(cè);各區(qū)(市、縣)供水公司或集中供水企業(yè)負(fù)責(zé)各自區(qū)(市、縣)水源地水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)。貴陽(yáng)供電局:恢復(fù)受損的電力設(shè)施，保障緊急救助電力供應(yīng)。保證生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急的電力保障和災(zāi)后電力設(shè)施的恢復(fù)工作。事發(fā)地人民政府:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)域資源調(diào)配;落實(shí)指揮部下達(dá)到的指令;組織受影響群眾的轉(zhuǎn)移和安置;加強(qiáng)轄區(qū)水源地的保護(hù)和管理。其他有關(guān)單位根據(jù)自身職責(zé)，在市應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。23工作組及職責(zé)根據(jù)實(shí)際情況應(yīng)急指揮部成立8個(gè)工作組，各工作組負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)性事件的處置工作。231綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)單位:市應(yīng)急辦、市水利局、市生態(tài)文明委主要職責(zé):做好

15、突發(fā)事件信息的匯總、分析、傳遞和報(bào)告工作，及時(shí)傳達(dá)國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)急救援的指示和領(lǐng)導(dǎo)批示，協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)組的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)調(diào)配救援人員、物資、設(shè)備器材等。232應(yīng)急處置組組長(zhǎng)單位:市水利局、市生態(tài)文明委成員單位:事發(fā)地人民政府等主要職責(zé):根據(jù)水源地發(fā)生事件的性質(zhì)和類(lèi)別，制定切實(shí)可行的水源地突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)按照處置方案開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并協(xié)調(diào)人員、物資、設(shè)備器材等進(jìn)行突發(fā)事件的處置。開(kāi)展水源地水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、調(diào)查取證以及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置等工作等。233安全保衛(wèi)組組長(zhǎng)單位:市公安局成員單位:市民政局、事發(fā)地人民政府等主要職責(zé):組織對(duì)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)人員疏散，

16、組織警力對(duì)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)進(jìn)行警戒、控制，實(shí)施交通管理，監(jiān)控事件有關(guān)責(zé)任人員，打擊違法犯罪行為等。234醫(yī)療救護(hù)組組長(zhǎng)單位:市衛(wèi)生局(含疾病控制中心)、市食品藥品監(jiān)管局局成員單位:各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等主要職責(zé):組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)影響人口進(jìn)行身體檢查和疾病救治，對(duì)因傳染性疫情引起的水源問(wèn)題實(shí)施預(yù)防控制，制定相關(guān)的預(yù)防控制方案等。235后勤保障組組長(zhǎng)單位:市應(yīng)急辦、事發(fā)地人民政府成員單位:市民政局、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化委、市商務(wù)局以及供水、供電、供氣、通訊部門(mén)等主要職責(zé):落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物資、應(yīng)急通信、交通運(yùn)輸、供電、供水、供氣、生活等方面的保障措施;負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的運(yùn)輸、發(fā)放，受災(zāi)人員的安置、

17、安撫，以及現(xiàn)場(chǎng)工作人員的食宿安排等。236輿論宣傳組組長(zhǎng)單位:市政府新聞辦、市水利局成員單位:屬地政府、市級(jí)新聞媒體等主要職責(zé):負(fù)責(zé)水源地突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，統(tǒng)一組織對(duì)相關(guān)信息的發(fā)布和報(bào)道，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)保護(hù)措施的緊急公告，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論等。237社會(huì)穩(wěn)定組組長(zhǎng)單位:市維穩(wěn)辦、事發(fā)地人民政府成員單位:市公安局、市信訪局等主要職責(zé):做好受影響群眾的思想穩(wěn)定工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，消除不安定因素等。238專(zhuān)家技術(shù)組組長(zhǎng)單位:市水利局、市生態(tài)文明委成員:有關(guān)專(zhuān)家主要職責(zé):組織環(huán)境監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、水利水文、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、核與輻射、環(huán)境評(píng)估、防化、水文地質(zhì)、水污染防治、農(nóng)業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生等方面的專(zhuān)家為應(yīng)急處

18、置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢等。3監(jiān)測(cè)與預(yù)警31城市飲用水源地突發(fā)事件監(jiān)測(cè)311監(jiān)測(cè)頻次監(jiān)測(cè)頻次為水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)每月監(jiān)測(cè)1次，常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)每2個(gè)月監(jiān)測(cè)1次，動(dòng)態(tài)(常規(guī))監(jiān)測(cè)站點(diǎn)一般每月監(jiān)測(cè)1次。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，做到及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、及時(shí)測(cè)出數(shù)據(jù)、及時(shí)提供可靠權(quán)威信息，根據(jù)污染具體情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)、水質(zhì)水量同步監(jiān)測(cè)手段。312監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的報(bào)告重要水源地取水口監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)由市水文水資源局負(fù)責(zé);水庫(kù)型水源地取水口常規(guī)監(jiān)測(cè)由水庫(kù)管理單位委托相關(guān)部門(mén)進(jìn)行;河道型水源地常規(guī)監(jiān)測(cè)由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)。自來(lái)水水廠負(fù)責(zé)原水、中間水、出廠水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)有污染物超標(biāo)的情況，立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)和區(qū)(市、

19、縣)政府匯報(bào)，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)根據(jù)上報(bào)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，辨析污染物超標(biāo)的原因。當(dāng)城市飲用水水源地發(fā)生突發(fā)事件，水源地管理部門(mén)、自來(lái)水公司、當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)應(yīng)立即尋找污染源，檢測(cè)污染物質(zhì)，上報(bào)市水利局、市生態(tài)文明委。市政府有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，有責(zé)任對(duì)飲用水源突發(fā)事件信息進(jìn)行接收、監(jiān)控和報(bào)告。報(bào)告單位要確保信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，市水利局、市生態(tài)文明委應(yīng)及時(shí)將突發(fā)事件信息上報(bào)市政府。對(duì)于事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)期、涉及敏感人群，或可能演化為特別重大、重大、較大突發(fā)事件的信息必須立即報(bào)告市政府。涉及到跨貴陽(yáng)市以外的行政區(qū)域的，按規(guī)定由市政府上報(bào)省政府。32預(yù)警321預(yù)警分級(jí)根據(jù)事件

20、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將城市飲用水水源地應(yīng)急事件預(yù)警分級(jí)劃分為四級(jí)，即I級(jí)預(yù)警(紅色)、II級(jí)預(yù)警(橙色)、III級(jí)預(yù)警(黃色)和IV級(jí)預(yù)警(藍(lán)色)，詳見(jiàn)表3-1。323飲用水源地突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布根據(jù)預(yù)警級(jí)別的不同，飲用水源地突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布由不同的部門(mén)進(jìn)行相關(guān)的發(fā)布。紅色、橙色預(yù)警信號(hào)由市人民政府報(bào)請(qǐng)上級(jí)批準(zhǔn)后并按相關(guān)要求進(jìn)行發(fā)布。黃色預(yù)警信號(hào)由市水利局報(bào)市政府同意后發(fā)布。藍(lán)色預(yù)警信號(hào)由突發(fā)事件可能發(fā)生地的區(qū)(市、縣)人民政府發(fā)布。324預(yù)警信息的內(nèi)容預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、影響人口(含影響時(shí)間)、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。325預(yù)警的解除當(dāng)確定突發(fā)事件不可能發(fā)生或危險(xiǎn)

21、已經(jīng)解除時(shí)，發(fā)布預(yù)警的部門(mén)應(yīng)立即報(bào)請(qǐng)宣布解除預(yù)警。4應(yīng)急響應(yīng)及處置措施41先期處置飲用水水源地突發(fā)事件后，遵循“誰(shuí)獲悉、誰(shuí)報(bào)告”的原則，現(xiàn)場(chǎng)人員有責(zé)任和義務(wù)立即撥打各區(qū)(市、縣)水利主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)電話。各區(qū)(市、縣)水利主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)立即通知水源管理單位和當(dāng)?shù)毓┧髽I(yè);水源管理單位應(yīng)會(huì)同供水企業(yè)專(zhuān)業(yè)人員前往現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，迅速做出初步判斷，確認(rèn)可能對(duì)水源水質(zhì)產(chǎn)生影響的，應(yīng)立即上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)，做出水源應(yīng)急調(diào)整方案。水源管理單位應(yīng)立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)水樣采集，1小時(shí)內(nèi)將初步檢測(cè)結(jié)果報(bào)告上級(jí)部門(mén)，相關(guān)水環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)在接到通知后的2小時(shí)內(nèi)趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，并初步判定事件等

22、級(jí)，同時(shí)上報(bào)市水利局和市生態(tài)文明委，市水利局和市生態(tài)文明委核實(shí)商定后，上報(bào)市政府。42分級(jí)響應(yīng)421I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)市水利局和市生態(tài)文明委在確定I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)水源地突發(fā)事件情況后，應(yīng)立即報(bào)請(qǐng)市政府同意，啟動(dòng)響應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，并組織各職能部門(mén)按照本預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置。422級(jí)應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生水源地級(jí)突發(fā)事件，事發(fā)地人民政府啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急處置工作。43應(yīng)急處置措施事發(fā)地供水困難時(shí)，事發(fā)地政府根據(jù)市應(yīng)急指揮部的要求，做好所屬地區(qū)市民安全穩(wěn)定和解釋工作。應(yīng)急監(jiān)測(cè)、調(diào)查和處置組負(fù)責(zé)組織調(diào)用相關(guān)部門(mén)的消防車(chē)、灑水車(chē)、水罐車(chē)等到發(fā)生突發(fā)事件地區(qū)應(yīng)急備用水源點(diǎn)

23、取水，集中組織向受影響地區(qū)送水;由市物資集團(tuán)公司組織征調(diào)桶裝水、瓶裝水，交由當(dāng)?shù)卣M織向停水地區(qū)市民供應(yīng)。供水企業(yè)按照“先生活、后生產(chǎn)”的原則，在保證居民的日常生活用水的前提下，對(duì)高耗水工礦企業(yè)城區(qū)耗水大戶實(shí)行計(jì)劃用水控制，必要時(shí)暫時(shí)停止供水;園林綠化、市政、環(huán)衛(wèi)用水逐步以河水取代自來(lái)水;新聞宣傳組應(yīng)配合市節(jié)水辦做好節(jié)水宣傳，號(hào)召城市居民實(shí)施節(jié)水;對(duì)于缺水率較大的部分區(qū)域可啟動(dòng)應(yīng)急水源，并加強(qiáng)跨區(qū)域供水協(xié)調(diào)調(diào)度。其他市應(yīng)急指揮部要求采取的應(yīng)急處置措施。44應(yīng)急結(jié)束441應(yīng)急結(jié)束條件(1)事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除。(2)污染源的泄露或釋放已降到規(guī)定限值以內(nèi)。(3)事件所造成的危害已被

24、徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能。(4)事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。442終止應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)應(yīng)急處置結(jié)束時(shí)，按照誰(shuí)啟動(dòng)誰(shuí)終止的原則終止應(yīng)急響應(yīng)。市水利局、市生態(tài)文明委應(yīng)根據(jù)市政府有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直到水源水質(zhì)趨于穩(wěn)定為止。5恢復(fù)與重建51善后處置511損失統(tǒng)計(jì)飲用水水源地突發(fā)事件的損失及影響應(yīng)及時(shí)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。由市水利局、市生態(tài)文明委、事件發(fā)生區(qū)(市、縣)政府、市有關(guān)部門(mén)協(xié)作，對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)需要、調(diào)集、征用有關(guān)部門(mén)、企業(yè)物資的，應(yīng)進(jìn)行合理評(píng)估，給予補(bǔ)償。對(duì)災(zāi)情損失及影響進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)估，出具相關(guān)的評(píng)估報(bào)告，報(bào)市人民政府對(duì)外發(fā)布。制訂補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)

25、計(jì)劃，并迅速實(shí)施。512社會(huì)救助受災(zāi)居民生活救助由市、區(qū)民政部門(mén)負(fù)責(zé)。供水企業(yè)要迅速設(shè)立飲用水供應(yīng)站，做好受災(zāi)群眾日常生活用水的安置工作。衛(wèi)生部門(mén)要做好受傷人員救治工作。民政部門(mén)應(yīng)組織力量，對(duì)災(zāi)民損失情況進(jìn)行評(píng)估，逐戶核實(shí)，登記造冊(cè)，并組織實(shí)施救助工作，啟動(dòng)社會(huì)募捐機(jī)制。同時(shí)，各級(jí)民政部門(mén)要按照捐贈(zèng)工作的制度化和經(jīng)常化的要求，為災(zāi)后社會(huì)救助工作的開(kāi)展提供更加充實(shí)的物資和資金保障。紅十字會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)公益性組織應(yīng)在各自工作條例規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展互助互濟(jì)和經(jīng)常性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。衛(wèi)生、教育等部門(mén)，各社會(huì)團(tuán)體組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)人士或志愿人士對(duì)受到突發(fā)事件影響而產(chǎn)生心理障礙的人提供心理援助。513危險(xiǎn)品處置各

26、專(zhuān)業(yè)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)按照專(zhuān)業(yè)技術(shù)規(guī)程，做好現(xiàn)場(chǎng)污染物的收集處理工作。有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)清理和處理工作，應(yīng)根據(jù)專(zhuān)家對(duì)災(zāi)害事故的性質(zhì)和傳播范圍等進(jìn)行認(rèn)定，由公安、消防、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等職能部門(mén)設(shè)立警戒哨，劃定警戒范圍，由專(zhuān)業(yè)部門(mén)和技術(shù)人員采取相應(yīng)的方式及時(shí)進(jìn)行處理，處理完畢后，有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)應(yīng)繼續(xù)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行監(jiān)控，根據(jù)專(zhuān)家評(píng)估結(jié)論，再進(jìn)行解除警戒。514保險(xiǎn)突發(fā)事件發(fā)生后,保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)受理、賠付工作。有條件的部門(mén)、單位要為應(yīng)急救援人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。52調(diào)查評(píng)估市水利局、市生態(tài)文明委要會(huì)同事件發(fā)生地人民政府，對(duì)較大、一般突發(fā)事件的原因、過(guò)程和損失

27、，以及事前、事發(fā)、事中、事后全過(guò)程的應(yīng)對(duì)工作，進(jìn)行全面客觀的調(diào)查、分析、評(píng)估，提出改進(jìn)措施，形成突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估報(bào)告，并在相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成后報(bào)市政府。無(wú)具體規(guī)定的，一般應(yīng)在xx日內(nèi)完成;特殊情況下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，期限可適當(dāng)延長(zhǎng)。53恢復(fù)重建工作特別重大、重大突發(fā)事件的恢復(fù)重建工作在省政府的指導(dǎo)下由市政府負(fù)責(zé)。較大、一般突發(fā)事件的恢復(fù)重建工作由事件發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)。需要市政府援助的，由事件發(fā)生地人民政府提出請(qǐng)求，市政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃，提出解決建議或意見(jiàn)，按程序報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。54信息發(fā)布水源地突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀

28、、全面。要在事件發(fā)生，并經(jīng)確認(rèn)后的第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。6應(yīng)急保障61財(cái)力保障水源地突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)按照“急事急辦”的原則，簡(jiǎn)化工作環(huán)節(jié)，在最短時(shí)間內(nèi)完成相關(guān)手續(xù)，確保突發(fā)事件處置工作的順利進(jìn)行。各級(jí)財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)要對(duì)突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。62物資保障建立水源地應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度和備用水源地保護(hù)制度。區(qū)(市、縣)政府和市相關(guān)職能部門(mén)要根據(jù)不同突發(fā)事件種類(lèi)，制定本地區(qū)救災(zāi)物資生產(chǎn)、儲(chǔ)存、調(diào)撥體系和方案，同時(shí)制定本轄區(qū)內(nèi)的備用水源保護(hù)和調(diào)用方案

29、。供水企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)備應(yīng)急用的水質(zhì)中和藥劑;氣象局應(yīng)儲(chǔ)備應(yīng)急用的人工增雨彈;建設(shè)局應(yīng)儲(chǔ)備應(yīng)急用的鋼管、PV管等供水管件;各應(yīng)急備用水源管理部門(mén)應(yīng)儲(chǔ)備應(yīng)急用的抽水、提水設(shè)備等物資。各區(qū)(市、縣)政府負(fù)責(zé)本地區(qū)物資保障應(yīng)急方案的實(shí)施，保證應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品以及重要生活必需品等物資儲(chǔ)備。63通信保障市工業(yè)和信息化委、市文廣局等部門(mén)，電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司等有關(guān)通訊運(yùn)營(yíng)商要建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。64交通運(yùn)輸保障建立健全交通運(yùn)輸保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制。水源地突發(fā)事件發(fā)生后，要組織專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援

30、隊(duì)伍，盡快恢復(fù)被毀壞的公路、交通干線、鐵路、機(jī)場(chǎng)及有關(guān)設(shè)施，保障交通路線的暢通。必要時(shí)，可緊急動(dòng)員和征用其他部門(mén)及社會(huì)的交通設(shè)施裝備。要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通;要依法建立緊急情況社會(huì)交通運(yùn)輸工具的征用程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。65醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生部門(mén)要快速組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員進(jìn)行救治，及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的食品、飲用水源安全情況。食品藥品監(jiān)管部門(mén)要迅速組織向水源地突發(fā)事件影響地區(qū)提供所需藥品、醫(yī)療器械。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)。準(zhǔn)確掌握本市急救資源狀況(院前急救、綜合醫(yī)院急診科、急救隊(duì)伍等)，建立動(dòng)

31、態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專(zhuān)長(zhǎng)等，全面提高城市公共衛(wèi)生管理和應(yīng)急處置能力。66治安維護(hù)突發(fā)事件發(fā)生后，由事件發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)治安保障，迅速組織公安在突發(fā)事件處置現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警戒區(qū)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和管理。貴陽(yáng)警備區(qū)和武警貴陽(yáng)市支隊(duì)予以協(xié)助和配合，承擔(dān)對(duì)重要場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資的防范防護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。67人員防護(hù)各相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真分析水源地突發(fā)事件處置過(guò)程中對(duì)人員造成危害的可能性和所有危害種類(lèi)，制定切實(shí)可行的防范措施和救援程序，配備符合要求的安全防護(hù)設(shè)備。在應(yīng)急處置過(guò)程中，確保救援人

32、員安全。68公共設(shè)施有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理。69科技支撐要積極開(kāi)展影響水源地水環(huán)境質(zhì)和量安全的科學(xué)研究;加大對(duì)水源地的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)的投入，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備，建立健全城市飲用水源地應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)，提高保障水源地安全的科技水平;注意發(fā)揮供水企業(yè)在水源地公共安全領(lǐng)域的研發(fā)作用。7監(jiān)督管理71應(yīng)急演練市水利局負(fù)責(zé)城市飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急演練工作，并負(fù)責(zé)市級(jí)重點(diǎn)水源地應(yīng)急演練的規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)與綜合管理，檢查指導(dǎo)全市城市飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急演練工作。通過(guò)應(yīng)急演練，發(fā)現(xiàn)和解決城市飲用水水源地

33、突發(fā)事件應(yīng)急工作中存在的問(wèn)題，落實(shí)崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制和決策、協(xié)調(diào)、處置的程序，評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，培訓(xùn)和檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力，提高各部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場(chǎng)處置能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性并改進(jìn)完善。72宣傳教育市水利局、市生態(tài)文明委和各區(qū)(市、縣)政府等制定應(yīng)對(duì)水源地突發(fā)事件宣傳教育規(guī)劃，廣泛開(kāi)展水源地突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)和應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)市民的防患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。各區(qū)(市、縣)政府、供水企業(yè)和水源地管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織本區(qū)域、本單位的人員進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育。73培訓(xùn)市水利局制定應(yīng)急知識(shí)教育、培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)社會(huì)公眾

34、開(kāi)展飲用水源地突發(fā)事件的預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救知識(shí)教育;開(kāi)展與應(yīng)急工作相關(guān)的社會(huì)教育。74責(zé)任與獎(jiǎng)懲對(duì)飲用水源地突發(fā)事件應(yīng)急救援工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)飲用水源地突發(fā)事件重要情況或者有其他違反有關(guān)規(guī)定行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案2 1總則1.l 編制目的為確保全縣飲用水水源地水質(zhì)，保障全縣居民飲用水安全衛(wèi)生，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，提高政府應(yīng)對(duì)飲用水水源地突發(fā)性污染事件的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和

35、國(guó)水法、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)水污染防治法、河南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(豫政xxxx號(hào))和洛陽(yáng)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)定編制。1.3 適用范國(guó)本預(yù)案所稱(chēng)的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，是指在全縣轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)及其周邊突然發(fā)生或者可能發(fā)生造成重大水污染事件，嚴(yán)重影響縣城及各鎮(zhèn)集中式飲用水源地居民飲水安全和對(duì)本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅，有重大社會(huì)影響的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件。本預(yù)案所稱(chēng)飲用水水源地，暫指由本次報(bào)請(qǐng)省政府和市政府批復(fù)的集中式飲用水水源地，若省政府和市政府批復(fù)后，以省政府和市政府批復(fù)的飲用水水源地為準(zhǔn)。1.4 事件分級(jí)依據(jù)事件的危害程

36、度、影響范圍和可控性，飲用水水源地突發(fā)性環(huán)境事件分為一般(IV級(jí))、較大(III級(jí))、重大(II級(jí))和特別重大(I級(jí))四級(jí)，預(yù)警分級(jí)顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。(1)特別重大事件(I級(jí)):指因危險(xiǎn)化學(xué)品貯運(yùn)過(guò)程中發(fā)生泄漏或者補(bǔ)給水源嚴(yán)重污染，導(dǎo)致30人以上死亡或者100人以上中毒的污染事件;因環(huán)境突發(fā)事件造成城區(qū)主要飲用水水源地取水中斷，嚴(yán)重影響正常的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)和人民群眾正常生活的污染事件。(2)重大事件(II級(jí)):指因環(huán)境突發(fā)事件造成飲用水源污染，導(dǎo)致10人以上30人以下死亡、50人以上、100人以下中毒的污染事件，因重要河流、水庫(kù)大面積污染使主要城鎮(zhèn)飲用水水源地取水中斷，使當(dāng)?shù)亟?jīng)

37、濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響的污染事件。(3)較大事件(III級(jí)):指因飲用水水源地水質(zhì)污染3人以上、10人以下死亡或50人以下、10人以上中毒，使主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地取水中斷的污染事件。(4)一般事件(IV級(jí)):因飲用水水源地污染造成3人以下死亡或10人以下中毒，使村鎮(zhèn)飲用水水源地取水中斷的污染事件。上述有關(guān)數(shù)量的表述中，以上含本數(shù)，以下不含本數(shù)。1.5 工作原則(1)堅(jiān)持以人為本的原則。切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地降低飲用水水源地突發(fā)性污染事件造成的危害。(2)堅(jiān)持預(yù)防為先的原則。把應(yīng)對(duì)飲用水水源地突發(fā)性污染事件的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常

38、管理之中，加強(qiáng)預(yù)防措施，完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)警分析，做好預(yù)警演練。(3)堅(jiān)持科學(xué)處置的原則。實(shí)行條塊結(jié)合、屬地為主、專(zhuān)業(yè)處置。建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，形成分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)指揮、綜合協(xié)調(diào)的科學(xué)應(yīng)急體系。(4)堅(jiān)持依法管理的原則。加強(qiáng)有關(guān)法律宣傳，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)飲用水水源地突發(fā)性污染事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。(5)堅(jiān)持依靠科技優(yōu)先原則。加強(qiáng)飲用水水源地安全科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急調(diào)度等技術(shù)措施。充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)飲用水水源地突發(fā)性污染事件的科技水平和指揮能力。(6)堅(jiān)持快速反應(yīng)協(xié)同應(yīng)對(duì)原則。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)

39、制度，充分發(fā)揮各部門(mén)的應(yīng)急力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.l 組織機(jī)構(gòu)縣飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部)，在縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)的統(tǒng)一指揮下負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本縣轄區(qū)內(nèi)的飲用水水源地突發(fā)性污染事件的應(yīng)急處置工作。指揮長(zhǎng)由縣政府分管環(huán)保工作副縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員由環(huán)保、公安、安監(jiān)、交通、水務(wù)、衛(wèi)生、氣象、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。指揮部下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦公室)，具體承擔(dān)飲用水水源地應(yīng)急指揮事務(wù)，通過(guò)有效整合相關(guān)部門(mén)的力量和資源，做好飲用水水源地突發(fā)性污染事件處置工作。辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，縣環(huán)保局局長(zhǎng)任辦公室

40、主任，辦公室主要職責(zé)是:(1)執(zhí)行指揮部的決定和指示。(2)負(fù)責(zé)全縣飲用水水源地突發(fā)性污染事件應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理。(3)建立信息綜合管理系統(tǒng)，接受、匯總、分析飲用水水源地周邊區(qū)域水文、水質(zhì)、氣象等有關(guān)重要環(huán)境信息，向縣應(yīng)急指揮委員會(huì)提出處理建議。(4)協(xié)調(diào)各成員單位履行本預(yù)案中的職責(zé)。(5)承擔(dān)組織評(píng)估、修訂本預(yù)案的具體工作。(6)加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)的聯(lián)系，建立健全應(yīng)急工作協(xié)作機(jī)制。(7)聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家，組建飲用水水源地突發(fā)性污染事件應(yīng)急處置專(zhuān)家組。2.2 職責(zé)分工縣環(huán)保局:負(fù)責(zé)飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，控制污染源對(duì)水質(zhì)的影響，并在新聞媒體定期發(fā)布水質(zhì)報(bào)告;對(duì)由于環(huán)境污染事故造成

41、的飲用水水源地突發(fā)性污染事件，提出事件性質(zhì)，等級(jí)和危害的意見(jiàn)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)分析原因，確定污染源和污染物，提出處理意見(jiàn)，防止污染擴(kuò)大;負(fù)責(zé)對(duì)污染事故調(diào)查取證，依法對(duì)污染事故責(zé)任單位作出處罰;負(fù)責(zé)跟蹤污染動(dòng)態(tài)情況，對(duì)建立和解除污染警報(bào)的時(shí)間、區(qū)域提出建議;負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施。縣水務(wù)局:負(fù)責(zé)公共供水行業(yè)監(jiān)督管理工作，組織規(guī)劃后備水源地必要的取水和應(yīng)急供水能力建設(shè)，督促自來(lái)水企業(yè)采用特殊的自來(lái)水處理措施，如減壓供水，改路供水、停水等，確保飲用水安全;會(huì)商有關(guān)部門(mén)制定應(yīng)急供水水量削減方案，督促區(qū)域供水達(dá)到水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);出現(xiàn)飲用水水源地水污染危機(jī)時(shí)，督促采取各種措施確保必須的供水量和出廠水達(dá)

42、到飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。縣公安局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織重、特大涉及飲用水水源地突發(fā)性污染事件發(fā)生地對(duì)事件涉嫌刑事犯罪的偵查;負(fù)責(zé)維護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，參與事件現(xiàn)場(chǎng)處置調(diào)查、群眾疏散，保障區(qū)域社會(huì)治安的穩(wěn)定和交通道路的通暢。縣安監(jiān)局:負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、使用、貯存、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏所引發(fā)的突發(fā)事故;協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門(mén)進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理;負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)全市各類(lèi)工礦商貿(mào)、重點(diǎn)高危行業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)采取措施，實(shí)現(xiàn)限水、停水期間的安全生產(chǎn)。縣藥監(jiān)局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和配合開(kāi)展由飲用水源污染引起的食品安全重大應(yīng)急救援工作。縣氣象局:負(fù)責(zé)做好飲用水水源地突發(fā)性污染事件發(fā)生地氣象資料的監(jiān)測(cè)，采集，

43、及時(shí)提供天氣實(shí)況;根據(jù)需要制作發(fā)布天氣預(yù)報(bào)和氣象要素預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品;根據(jù)需要和天氣條件適時(shí)組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。縣發(fā)改委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)飲用水水源地突發(fā)性事件處置物資的調(diào)撥和緊急供應(yīng)，協(xié)助組織工業(yè)企業(yè)地下水源井的應(yīng)急供水能力恢復(fù)和取水設(shè)施的儲(chǔ)備和維護(hù)。縣衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，提出可能產(chǎn)生的疫情和防治信息。縣農(nóng)業(yè)局:參與飲用水水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復(fù)。縣林業(yè)局:參與飲用水水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復(fù)。縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)預(yù)警和應(yīng)急所需經(jīng)費(fèi)的審核、劃撥及其監(jiān)督管理。縣交通局:負(fù)責(zé)飲用水水源地相關(guān)飲用水源地的交通秩序維護(hù)和管理，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理，并協(xié)助做好飲用水源地污染事故的應(yīng)急處

44、置工作。縣電業(yè)局:負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置、指揮、通訊和信息傳輸所需要的電力供應(yīng)。縣電信局:負(fù)責(zé)保證應(yīng)急通訊系統(tǒng)的正常運(yùn)行，確保通信和信息傳輸?shù)臅惩ā？h委宣傳部:負(fù)責(zé)把握全縣的輿論導(dǎo)向，指導(dǎo)各新聞單位做好相關(guān)報(bào)道工作;協(xié)調(diào)、監(jiān)督飲用水水源地突發(fā)性污染事件的預(yù)報(bào)、預(yù)警以及公眾信息的引導(dǎo)、傳播工作。事件發(fā)生單位:負(fù)責(zé)疏散人員，關(guān)停設(shè)施，啟動(dòng)單位應(yīng)急預(yù)案，組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施，并配合當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)做好處置工作。3預(yù)警3.l 信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告(1)環(huán)保、水務(wù)、氣象等部門(mén)應(yīng)建立完善飲用水水源地突發(fā)性污染事件預(yù)警信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度。各網(wǎng)絡(luò)成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開(kāi)展對(duì)水文

45、、水質(zhì)、氣象和環(huán)境質(zhì)量等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，包括對(duì)發(fā)生在境外可能對(duì)我市水環(huán)境造成影響的事件信息的收集、分析與報(bào)告。(2)環(huán)保、水務(wù)、氣象等部門(mén)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的預(yù)警信息，應(yīng)及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)告。有關(guān)主管部門(mén)要及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行接收和評(píng)估，并視情上報(bào)辦公室。(3)辦公室接到有關(guān)預(yù)警信息后，利用科學(xué)的預(yù)測(cè)手段，進(jìn)行信息評(píng)估，根據(jù)不同等級(jí)，立即將預(yù)警信息報(bào)告給指揮部，由指揮部進(jìn)行確認(rèn)后，做出與預(yù)警信息相應(yīng)等級(jí)的處置決定。3.2 預(yù)防工作預(yù)防工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持著眼于應(yīng)對(duì)當(dāng)前、考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，通過(guò)強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，加快實(shí)施對(duì)飲用水水源地突發(fā)性污染的有效控制和生態(tài)修復(fù)，改善飲用水水源地取水口水質(zhì)。主要采

46、取的措施為:(1)把確保飲用水水源地水質(zhì)安全的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，環(huán)保部門(mén)應(yīng)著手開(kāi)展飲用水水源地水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃研究，住建部門(mén)應(yīng)組織開(kāi)展飲用水供給保障研究，并加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高防范意識(shí)，做好應(yīng)對(duì)可能產(chǎn)生的危機(jī)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。(2)各相關(guān)部門(mén)聯(lián)合組建飲用水水源地突發(fā)性污染事件預(yù)警信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)現(xiàn)代化的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控手段開(kāi)展相關(guān)水文、水質(zhì)和氣象等各類(lèi)參數(shù)的日常監(jiān)測(cè)工作，利用地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)的表征手段切實(shí)做好信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作。(3)摸清飲用水水源地水資源供給條件、水污染和環(huán)境狀況以及管理保護(hù)措施等現(xiàn)狀，查明原因，制定有效措施，切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)工作。(4)開(kāi)展飲用水水

47、源地突發(fā)性污染事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，完善各類(lèi)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練。(5)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)、污水處理廠的監(jiān)督檢查，必要時(shí)應(yīng)采取輪產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等手段，減少污染物排放，對(duì)查實(shí)的違法行為從嚴(yán)從重處理。(6)嚴(yán)格控制飲用水水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的各種污染活動(dòng)，治理可能導(dǎo)致保護(hù)區(qū)內(nèi)水體污染的排污行為。(7)建立戰(zhàn)略備用水源地，做好地下水合理利用規(guī)劃，必要時(shí)按規(guī)定程序?qū)嵤┑叵滤a(bǔ)充措施，保證飲用水安全。3.3 事件信息發(fā)布按照飲用水水源地突發(fā)性污染事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)安全事件的預(yù)警分為四級(jí)，預(yù)警級(jí)別由高到低依次為I級(jí)(特別重大，紅色)、II級(jí)(

48、重大，橙色)、III級(jí)(較大，黃色)和IV級(jí)(一般，藍(lán)色)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級(jí)別可以升高、降低或解除。預(yù)警信息由指揮部統(tǒng)一發(fā)布。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視.報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、報(bào)警器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。3.4 預(yù)警措施在發(fā)布預(yù)警公告，進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取以下措施:(1)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。(2)組織對(duì)飲用水水源地的加密監(jiān)測(cè)，密切注意水文、水質(zhì)和氣象條件的變化對(duì)水源地水質(zhì)的影響。(3)指令各應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。(4)指令啟動(dòng)工程預(yù)警調(diào)度體系，控制或關(guān)

49、閉可能受污染的河道的水利涵閘、泵站，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，通知自來(lái)水公司做好水源和清水儲(chǔ)備工作;發(fā)動(dòng)群眾儲(chǔ)備飲用水。(5)調(diào)集應(yīng)急處置所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急處置的保障工作。4應(yīng)急處置根據(jù)飲用水水源地突發(fā)性污染事件發(fā)生的等級(jí)，針對(duì)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因等，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施:4.1 迅速報(bào)告在接到事故報(bào)警后，值班人員必須詳細(xì)做好記錄，包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件及其狀況，同時(shí)予以核實(shí)。立即向辦公室報(bào)告。對(duì)較大級(jí)以上突發(fā)事件，由辦公室向指揮部和上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告，同時(shí)通知下游相關(guān)各鎮(zhèn)采取必要的措施，以便于及時(shí)減小受害范圍。縣環(huán)保、水務(wù)等部門(mén)分別啟動(dòng)各自的應(yīng)急預(yù)案。4.2 快速出擊接到報(bào)告后，辦公室

50、立即通知各成員部門(mén)，攜帶污染事故專(zhuān)用應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測(cè)設(shè)備，在最短時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。4.3 現(xiàn)場(chǎng)控制現(xiàn)場(chǎng)由公安和消防部門(mén)負(fù)責(zé)控制，相關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)建議，參與現(xiàn)場(chǎng)控制和處理，盡可能減少污染物的產(chǎn)生，防止污染物擴(kuò)散，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況，配合劃定警戒線范圍，禁止無(wú)關(guān)人員靠近。4.4 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查根據(jù)事件的類(lèi)別、性質(zhì)作具體處理。總體步驟如下:(1)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)首先組織人員救治傷病員。(2)環(huán)保部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步了解事件的情況，包括污染發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)和可能原因、污染來(lái)源及可能污染物、污染途徑及波及范圍、污染暴露人群數(shù)量及分布、當(dāng)?shù)仫嬘盟搭?lèi)型及人口分布、疾病的分布以及發(fā)生后當(dāng)?shù)靥幚砬闆r。(3)

51、根據(jù)以下幾種污染特點(diǎn)，確定污染種類(lèi):化學(xué)性污染:工業(yè)為主的污染如造紙、化工企業(yè)等集中排污，冶煉廢渣浸泡后突發(fā)排放;農(nóng)業(yè)污染為主的如突發(fā)農(nóng)藥沉船造成的河水污染，農(nóng)田施農(nóng)藥后經(jīng)暴雨沖洗入河道污染。化學(xué)性污染健康危害多為急性化學(xué)性中毒。生物性污染:生活污染為主的污染和醫(yī)院污水排污污染，其健康危害多為急性腸道傳染病;化學(xué)性與生物性混合污染:健康危害同時(shí)包括急性中毒和急性的傳染病等。(4)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作。全面掌握健康危害特點(diǎn)及有關(guān)因素，如有病例，尤其要對(duì)首發(fā)病例進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查;開(kāi)展橫斷面和回顧性流行病學(xué)調(diào)查，尋求因果關(guān)系;根據(jù)水源水系尋找、排查污染源，根據(jù)原料、生產(chǎn)工藝和排污成份尋找可疑污染物，并估算排

52、污量;開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察人員要測(cè)量水流速度，估算污染物轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散速率。聯(lián)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)察人員對(duì)事故發(fā)生地周?chē)h(huán)境(居民住宅區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、流域、地形)做初步調(diào)查;照相、攝像、錄音，做好監(jiān)督文書(shū)有關(guān)記錄。(5)開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)。采集水(包括污染水體和出廠水、末梢水等)、底質(zhì)、土，必要時(shí)采集蔬菜樣品等進(jìn)行可疑污染物成份的檢測(cè)，并根據(jù)毒物量、水流速度、河流段面、水深(截面積)計(jì)算可能污染的范圍，在污染源下游和飲用水源附近設(shè)點(diǎn)，同時(shí)在上游設(shè)對(duì)照點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè);生物材料監(jiān)測(cè)，對(duì)病人和正常人的血、尿、發(fā)等進(jìn)行有關(guān)可疑污染物監(jiān)測(cè);有關(guān)微生物和可疑致病菌的檢測(cè);必要的急性毒性試驗(yàn)。同時(shí)調(diào)查飲水、飲食情況，采集直

53、接飲用的缸水、開(kāi)水、食物等相關(guān)樣品進(jìn)行檢測(cè)。(6)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考專(zhuān)家意見(jiàn)，提出調(diào)查分析結(jié)論。調(diào)查分析結(jié)論應(yīng)包括:該事故的污染源、污染物、污染途徑、波及范圍、污染暴露人群、健康危害特點(diǎn)、發(fā)病人數(shù)，該事故的原因、經(jīng)過(guò)、性質(zhì)及教訓(xùn)等。向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出科學(xué)的污染處置方案，對(duì)事故影響范圍內(nèi)的污染物進(jìn)行處理，以減少污染。4.5情況上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處人員將調(diào)查情況及擬采取措施報(bào)告指揮部，6小時(shí)速報(bào)，24小時(shí)確報(bào)。指揮部負(fù)責(zé)報(bào)告上級(jí)部門(mén)。根據(jù)事故影響范圍大小，指揮部決定是否增調(diào)有關(guān)專(zhuān)家、人員、設(shè)備、物資前往現(xiàn)場(chǎng)增援。4.6應(yīng)急救援(1)及時(shí)救治病人，如有必要進(jìn)行隔離。(2)采取控制措施。縣水務(wù)部門(mén)

54、按照其預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案，采取停水、減壓供水、改路供水，通知沿途居民停止取水、用水，啟用備用水源;交通管制、疏散人群、保護(hù)高危人群等措施，保護(hù)公眾生命安全與身體健康。環(huán)保部門(mén)按照其預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，消除污染源，如污染企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn)，停止污染物排放，打撈、吸附污染物等。供水部門(mén)按照其預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，降低污染物濃度和影響程度，開(kāi)關(guān)相應(yīng)閘口，將受污染水體疏導(dǎo)排放至安全區(qū)域，從上游緊急調(diào)用水源，稀釋污染，必要時(shí)通知下游水廠停水或采取保護(hù)措施，如加入藥水中和、凈化污染，加大處理工藝，提高污染處理能力，如水廠加大或減少投氯量和凈水劑用量，用活性炭處理過(guò)高的有機(jī)污染物

55、等。(3)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。包括增加監(jiān)測(cè)指標(biāo)和加密監(jiān)測(cè)頻次，降低儀器檢出限，提高檢測(cè)精度，掌握污染動(dòng)態(tài)。(4)加強(qiáng)水源保護(hù)。(5)觀察水生動(dòng)植物和農(nóng)作物死亡情況。4.7 污染警戒區(qū)域劃定和消息發(fā)布根據(jù)污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，提出現(xiàn)場(chǎng)劃定污染警戒區(qū)域(劃定禁止取水區(qū)域)的建議，向指揮部報(bào)告后發(fā)布警報(bào)決定。指揮部要召開(kāi)事故處理分析會(huì)，確定對(duì)外宣傳統(tǒng)一口徑，指派專(zhuān)人對(duì)新聞媒體發(fā)布污染事故消息。4.8 污染跟蹤相關(guān)部門(mén)對(duì)污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測(cè)污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，及時(shí)調(diào)整對(duì)策。每24小時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告一次污染事故處理動(dòng)態(tài)和下一步對(duì)策(續(xù)報(bào))，直至事故污染消失

56、警報(bào)解除。4.9 調(diào)查取證調(diào)查、分析事故原因。實(shí)地取證，確定事故責(zé)任人。對(duì)涉案人員做調(diào)查詢問(wèn)筆錄，立案查處。4.10 行政處罰環(huán)保、衛(wèi)生等行政執(zhí)法部門(mén)根據(jù)中華人民共和國(guó)污染防治法、中華人民共和國(guó)傳染病防治法、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法、中華人民共和國(guó)刑法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行立案、調(diào)查取證，對(duì)違法行為依法進(jìn)行處罰。5應(yīng)急的終止5.l 應(yīng)急終止的條件飲用水水源地突發(fā)性污染事件狀況達(dá)到下列情形之一的，即可終止應(yīng)急程序:(1)本次集中式飲用本源地突發(fā)性污染事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生水污染事件的水系水質(zhì)基本得到恢復(fù)。(2)采取了有效的應(yīng)急措施和防護(hù)措施，保證

57、公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理水平。(3)本次飲用水水源地突發(fā)性污染事件造成的對(duì)供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除，供水系統(tǒng)全面恢復(fù)正常。5.2 應(yīng)急終止的程序根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、監(jiān)控快報(bào)，確認(rèn)事件己具備應(yīng)急終止條件后，由辦公室報(bào)請(qǐng)指揮部批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急終止;必要時(shí)，由指揮部向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急終止的公告。6后期處置6.1善后處置應(yīng)急終止后，各級(jí)人民政府應(yīng)做好受災(zāi)人員的安置工作;同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，繼續(xù)組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、處置和評(píng)價(jià)工作，直至本次事件的影響完全消除為止;組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍對(duì)事件發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)清理及污染物進(jìn)行處理，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事

58、件范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出生態(tài)環(huán)境恢復(fù)建議，并組織實(shí)施。6.2后評(píng)估應(yīng)急援工作結(jié)束后，各級(jí)飲用水源應(yīng)急指揮部要指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)及時(shí)查找事件原因，進(jìn)行應(yīng)急處置行動(dòng)的后評(píng)價(jià)，編制應(yīng)急處置評(píng)價(jià)報(bào)告，存檔備案，并上報(bào)有關(guān)部門(mén)。7應(yīng)急保障7.1 應(yīng)急裝備和物資貯備根據(jù)全縣飲用水水源地突發(fā)性污染事件應(yīng)急處置的需要，有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自的職責(zé)，提供相應(yīng)的物質(zhì)保障:(1)配置技術(shù)先進(jìn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)、監(jiān)控設(shè)備。通過(guò)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、遠(yuǎn)距離視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)飲用水水源地的水文、水質(zhì)、氣象及其變化情況進(jìn)行全面的監(jiān)控。(2)建立快速反應(yīng)的信息溝通和指揮平臺(tái)，保證預(yù)警信息暢通。(3)貯備足夠的應(yīng)急處置所需物品，做好自來(lái)水深度處理的物質(zhì)準(zhǔn)備

59、工作。7.2 應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)組建一支飲用水水源地突發(fā)性污染事件預(yù)警和應(yīng)急隊(duì)伍。成員由相關(guān)部門(mén)工作人員和專(zhuān)家組成。通過(guò)講課、操作演練和模擬演習(xí)等培訓(xùn)，提高飲用水水源地突發(fā)性污染事件應(yīng)急處置專(zhuān)門(mén)人員的知識(shí)和技能，增強(qiáng)應(yīng)急處置的能力。培訓(xùn)內(nèi)容主要為有關(guān)法律、法規(guī);各類(lèi)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;應(yīng)急處置程序及其運(yùn)行;應(yīng)急處置的專(zhuān)門(mén)知識(shí)和技能;應(yīng)急處置報(bào)告的編制和上報(bào)程序等。7.3 通訊與信息保障各有關(guān)部門(mén)要充分利用公共信息網(wǎng)絡(luò)，建立完善的信息處理系統(tǒng)、信息傳輸系統(tǒng)和指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)。7.4 資金保障用于飲用水水源地突發(fā)性污染事件預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和應(yīng)急調(diào)度、處置，按規(guī)定列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并由財(cái)政部門(mén)對(duì)其使用情況進(jìn)行監(jiān)管。7.5 宣傳與演練相關(guān)部門(mén)要通過(guò)各種媒體、各種途徑向社會(huì)公眾進(jìn)行廣泛的環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳，提高公眾預(yù)防和應(yīng)對(duì)飲用水水源地突發(fā)性污染事件的能力。縣飲用水水源地突發(fā)性污染事件應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)組織各成員單位進(jìn)行聯(lián)合演練，各成員單位根據(jù)各自的應(yīng)急預(yù)案做好本部門(mén)的應(yīng)急演習(xí)，以確保本預(yù)案能有效發(fā)揮作用。8預(yù)案的制定、管理和更新縣飲用水水源地突發(fā)性污染事件應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)組織本預(yù)案日常工作的管理和協(xié)調(diào)，并根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和水環(huán)境的動(dòng)態(tài)，及時(shí)組織修訂、更新，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)施行。9預(yù)案施行時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。