1、2016年南中村防汛抗旱應急預案1、總則1.1編制目的為做好我村水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，特制定南中村防汛抗旱應急預案。1.2編制依據依據中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、中華人民共和國河道管理條例取水許可制度實施辦法、水旱災害統(tǒng)計報表制度制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于全村范圍內水旱災害的預防和應急處置。水旱災害包括：大雨洪水、干旱災害以及由洪水、地震引發(fā)的堤防決口、水閘倒塌、供水水質被侵害等衍生災害。1.4工作原則
2、堅持以“三個代表”重要思想為指導，以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，防汛抗旱并舉，努力實現由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱工作的現代化水平。防汛抗旱工作實行政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮。防汛抗旱以防洪安全和城鎮(zhèn)供水安全為首要目標，實行“安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合”的原則。防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鎮(zhèn)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，專群結合。抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活、后生產，先地表、后地下，先節(jié)水、后調水，科學調度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鎮(zhèn)生活、生產、生態(tài)
3、用水需求。堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安全的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。2、組織指揮及職責2.1組織機構南中村設立防汛防旱指揮部成員組成如下：組 長：王文全（村委副主任）副組長：羅應昌（支部副書記）李連城（支部書記）成 員：盧松華（支部委員）魯傳華（支部委員、五組組長）鄭永強（村委委員、六組組長）姚永進（村委委員）葉林海（村委委員）陳遠紅（一組組長）王秀瓊（二組組長）王守玉（三組組長）黃樹全（四組組長）劉木華（禁毒辦主任、七組組長）左家棋（八組組長）領導小組下設辦公室在企辦，由葉林海同志兼任辦公室主任，負責具體
4、日常工作。 2.2工作職責負責領導、組織全村的防汛抗旱工作，及時掌握全村汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，統(tǒng)一調控和調度全村水利設施的水量，做好洪水管理工作，組織災后處置，并做好有關協(xié)調工作。3、預防和預警機制3.1預防預警信息汛情信息結合當地氣象部門加強對災害性天氣的監(jiān)測和預報，并將結果及時報送防汛指揮部和相關成員單位。當預報即將發(fā)生嚴重水旱災害時，防汛指揮部應提早通知有關區(qū)域做好相關準備。發(fā)生洪水時，雨情、水情應在30分鐘內報到鎮(zhèn)防指，為適時指揮決策提供依據。洪澇災害信息（1）洪澇災害信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧、交通運輸、通信、工
5、礦企業(yè)、水電設施等方面的損失。（2）洪澇災情發(fā)生后，防汛指揮部應及時向鎮(zhèn)防汛指揮部報告洪澇受災情況，對人員傷亡等重大災情在災害發(fā)生后，應立即將初步情況報到縣防汛指揮部，并對實時災情組織核實，核實后及時上報。旱情信息（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農業(yè)生產、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。（2）防汛指揮部應掌握水雨情變化、加強旱情監(jiān)測，按照水旱災害統(tǒng)計報表制度的規(guī)定上報受旱情況。3.2預防預警行動預防預警準備工作（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。（2）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機
6、構，落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍的監(jiān)管措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務組織的建設。（3）工程準備。對存在病險的堤防、涵閘等各類水利工程設施實行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。（4）預案準備。修訂完善各類預案和防御超標準洪水的應急方案，并開展預案演練，通過演練檢驗預案編制的效果，提高預案的可操作性。（5）物資準備。按照分級負責的原則，鎮(zhèn)防汛指揮部應儲備充足的搶險物資。（6）通信準備。充分利用社會通信公網，確保雨情、水情、工情、災情等信息及指揮調度指令暢通。（7）防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發(fā)現薄
7、弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限期整改。4、防汛應急響應 依照防洪法和防洪條例的規(guī)定，按照防汛工作的統(tǒng)一部署，實行行政首長責任制。各搶險隊在隊長領導下，按現場指揮制定的搶險方案，分工合作圍繞搶險這一目標，進行有序的工作。 5、防汛搶險責任制、責任人、通訊聯(lián)絡方式及責任目標。5.1搶險責任制貫徹行政首長負責制；以防為主，防搶結合；全面部署，保證重點；統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調度；服從大局，團結抗洪；工程措施與非工程措施相結合；盡可能調動全社會積極因素。5.2責任目標立足防大汛、抗大災，做到遇設防標準洪水不出險，遇超標準洪水有對策。6、抗旱應急響應6.1防范措施基于旱災的特殊性及發(fā)展形勢，使我們認識到防災減災的重要性
8、。首先要樹立與旱災作長期斗爭的觀念。旱災主要由自然因素引起，而且有很大的隨機性，要消滅或完全控制是不可能的，但還是可以通過一定的防御措施和手段來避免的減輕災害。針對不同等級的干旱，我村采取如下措施：（1）輕度干旱主動到受旱區(qū)域查看現場，做好旱情監(jiān)測、預報工作，隨時掌握旱情變化情況，并及時收集災情；（2）中度干旱加強自我旱情監(jiān)測，密切注視旱情變化，每月上下旬分析旱情情況，收集災情并嚴格按照報旱制度統(tǒng)一歸口上報；采取具體行動，做好抗旱準備工作；及時向上下級通報旱情的抗旱情況；按照旱情的變化趨勢，適時部署相應的抗旱工作。（3）嚴重干旱通報域內災情的抗旱工作情況，隨時掌握旱災的發(fā)展趨勢；抗旱指揮部及時
9、召開抗旱工作會議，并部署抗旱工作方案；發(fā)布通知，進一步落實各部門的抗旱職責；啟動本抗旱預案。6.3抗旱主要措施因水資源分布不均，水土資源不協(xié)調，因此修建灌溉工程、發(fā)展灌溉農業(yè)仍是我村防旱減災的主要措施。7、應急保障7.2應急支援保障現場救援和工程搶險保障應急隊伍保障（1）防汛隊伍防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業(yè)部隊搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業(yè)部隊搶險隊主要完成對搶險技術設備要求不高的搶險任務。（2）抗旱隊伍抗旱服務組織是農業(yè)社會化服務體系的重要組成部分，在干旱時期應直接為受旱地區(qū)農民提供生活用水，維修保養(yǎng)抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術咨詢等方面的服
10、務。7.2.3社會動員保障（1）防汛抗旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設施和防汛抗旱的責任。（2）汛期或旱季，各級防汛抗旱指揮機構應根據水旱災害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱。8、善后工作發(fā)生水旱災害后，鎮(zhèn)人民政府應組織有關部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。8.1救災發(fā)生重大災情時，應成立救災指揮部，負責災害救助的組織、協(xié)調和指揮工作。根據救災工作實際需要，派聯(lián)絡員參加指揮部辦公室工作。8.1.2應組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。8.2水毀工程修復對影響當年防洪安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能；抗旱水源工程應盡快恢復功能。遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。8.3災后重建應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。9.獎勵與責任追究對防汛搶險和抗旱工作做出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，表彰并向上級推薦表彰；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例追究當事人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。10. 預案實施時間
全部分類
標準檢索
招標公告
免費下載資料庫
10000份+資源包
千萬vip文檔暢享下載
下載文檔文件編輯即用
網站精選百萬好案
百萬工程地產工作者都在用
微信掃一掃登錄
