1、XX市客運(yùn)出租汽車行業(yè)應(yīng)急預(yù)案目 錄一般性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案3頁安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援（處理）預(yù)案7頁群體性突發(fā)事件（罷運(yùn)）應(yīng)急預(yù)案13頁防汛工作應(yīng)急預(yù)案19頁市場監(jiān)管工作應(yīng)急預(yù)案23頁出租辦道路運(yùn)輸應(yīng)急機(jī)動隊(duì)人員名單28頁為全面落實(shí)市交通局關(guān)于應(yīng)急工作的各項(xiàng)要求，掌握行業(yè)動態(tài)，預(yù)防出租汽車行業(yè)各類突發(fā)事件的發(fā)生，妥善處理各類突發(fā)事件，結(jié)合行業(yè)工作的實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。一、 指導(dǎo)思想以黨的十七屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞市交通局的中心工作，完善制度，立足防范，加強(qiáng)管理，明確責(zé)任，有效地預(yù)防、減少、和妥善處理突發(fā)事件。確保行業(yè)穩(wěn)定，為XX經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。 二、組織領(lǐng)

2、導(dǎo)1、成立出租辦突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組 長 XXX副組長 XXX XXX組 員 XXX XXX XXX XXX XXX2、出租辦突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在出租辦辦公室，辦公室主任由XXX兼任。三、突發(fā)事件的范圍1、出租汽車行業(yè)停運(yùn)事件2、出租汽車行業(yè)信訪事件3、出租汽車行業(yè)重大安全事故4、自然災(zāi)害給出租汽車行業(yè)造成的各類影響和損失5、其他突發(fā)事件四、突發(fā)事件的預(yù)警方式和內(nèi)容出租辦應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對出租汽車行業(yè)可能發(fā)生的出租汽車停運(yùn)事件，信訪事件、重大安全事故等事項(xiàng)，應(yīng)采取召開聯(lián)席會議，形勢分析會，建立行業(yè)信息員隊(duì)伍，建立行業(yè)信息報(bào)告制度等方式，定期召開會議分析研究預(yù)警信息，預(yù)測矛

3、盾糾紛，明確突發(fā)事件多發(fā)的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)問題、做到底子清情況明，心中有數(shù)、工作有的放失。突發(fā)事件的預(yù)警排查要采取條塊結(jié)合，常規(guī)與重點(diǎn)相結(jié)合的排查方式，每季度排查一次，敏感時期每日排查一次。要做到全面掌握出租汽車行業(yè)信息動態(tài)，遇有特殊情況及苗頭，及時向上級報(bào)告可能發(fā)生或即將發(fā)生的事件。切實(shí)做好出租汽車行業(yè)突發(fā)事件的排查工作。做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，把事件化解在初期，防止事態(tài)擴(kuò)大。五、突發(fā)事件的處置如若出租汽車行業(yè)一旦發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)在得到信息第一時間內(nèi)，向市交通局應(yīng)急辦報(bào)告，可首先電話報(bào)告，隨后文字報(bào)告。出租辦即派人并組織相關(guān)部門到事發(fā)地，具體了解事件的原由，研究

4、處置措施。對情況復(fù)雜，難度較大，易對社會造成影響的，應(yīng)及時請示上級，取得上級的指導(dǎo)和支持。對個別不聽勸阻、進(jìn)行組織煽動、和其他非法活動的，及時轉(zhuǎn)交并協(xié)助司法部門依法處理。處理突發(fā)事件人員的安排：領(lǐng)導(dǎo)小組成員，為處理突發(fā)事件的第一機(jī)動力量，所有人員在接到電話30分鐘后，趕到事發(fā)地，進(jìn)行現(xiàn)場處置，平息事件，并將處理結(jié)果向市交通局應(yīng)急辦報(bào)告。對于難于處理的突發(fā)事件，要及時向市局應(yīng)急辦請求指導(dǎo)和支持。附件 1、應(yīng)急小組成員電話聯(lián)絡(luò)表 2、應(yīng)急所需車輛及駕駛員名單附件 1應(yīng)急小組成員電話聯(lián)絡(luò)表姓名電話姓名電話XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX89868568XXXXXXXXXXXXXXXXXXX

5、XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX附件 2應(yīng)急1號車輛：京AXXXX 駕駛員：XXX應(yīng)急2號車輛：京AXXXX 駕駛員：XXXXX市客運(yùn)出租汽車行業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援（處理）預(yù)案第一章 總 則1.1編制的目的為全面落實(shí)市交通局關(guān)于應(yīng)急工作的各項(xiàng)要求，掌握行業(yè)動態(tài)，預(yù)防出租汽車行業(yè)各類突發(fā)事件的發(fā)生，建立積極有效的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故處理指揮機(jī)制，對發(fā)生的道路運(yùn)輸事故作出迅速反應(yīng)，避免事故的蔓延和擴(kuò)大，最大程度地預(yù)防和減少事故造成的人民生命損害和財(cái)產(chǎn)損失，妥善處理各類突發(fā)事件，結(jié)合行業(yè)工作的實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。1.2編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法中

6、華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國道路交通安全法生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例XX市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案XX市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案XX市交通局突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案1.3事故分級分類1、本預(yù)案所指I級（特別重大事故）為：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2、本預(yù)案所指II級（重大事故）為：造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重傷，或者5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2、本預(yù)案所指III級（較大事故）為：造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重傷，或者

7、1000萬元以上、5000千萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2、本預(yù)案所指IV級（一般事故）為：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。1.4適用范圍本預(yù)案適用于XX市出租汽車行業(yè)安全生產(chǎn)事故。1.5 工作原則 “加強(qiáng)預(yù)防、快速反應(yīng)”的原則。增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，迅速果斷處置各類事故，最大程度地減少危害和影響。“以人為本、損益合理”的原則。以保障公眾健康和生命安全為首要任務(wù)，事故發(fā)生后，首先開展搶救人員行動。在多種處置措施中，應(yīng)選擇對公眾利益損害較少的救援措施。第二章 組織體系及運(yùn)行機(jī)制2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為了保障XX市客運(yùn)出租

8、汽車道路運(yùn)輸過程中人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，在出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故時，確保及時進(jìn)行應(yīng)急救援，最大限度地減少損害和損失，成立XX市出租汽車行業(yè)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。XX市出租汽車行業(yè)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組名單組長：XXX 工作：主持全面救援工作。副組長：XXX XXX工作：應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮及事故現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮工作。組員：XXX XXX XXX XXX XXX XXX工作：參與應(yīng)急救援工作。應(yīng)急救援保障車輛：京XXX 京XXX2.2 指揮機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)當(dāng)發(fā)生道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故時，以XX市出租汽車行業(yè)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)，設(shè)立事故現(xiàn)場工作小組，成立應(yīng)急救援指

9、揮部，按事故等級和事故發(fā)生地實(shí)施分級指揮。發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，在接到事故報(bào)告后，由XXX負(fù)責(zé)通知應(yīng)XX市出租汽車行業(yè)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員第一時間趕到現(xiàn)場，并在2小時內(nèi)向XX市交通局應(yīng)急指揮部報(bào)告。 2.3 指揮體系及工作職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急救援工作小組，根據(jù)事故等級成立相應(yīng)的事故救援指揮體系，組長和總指揮由XXX擔(dān)任，副組長和副總指揮由XXX擔(dān)任，如有特殊情況總指揮不能到位的，由副總指揮XXX代任。工作小組組長由工作小組成員分別擔(dān)任。各組織機(jī)構(gòu)職責(zé)：1、領(lǐng)導(dǎo)小組：組織制定應(yīng)急救援方案，開展應(yīng)急救援工作；根據(jù)事故處理的進(jìn)展，及時調(diào)整、修訂和補(bǔ)充應(yīng)急方案；做好穩(wěn)定社會和傷亡人員

10、的善后和安撫工作。2、工作小組：履行救援職責(zé)、做好信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能，負(fù)責(zé)接受和辦理領(lǐng)導(dǎo)小組緊急事項(xiàng)，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)決定，協(xié)調(diào)有關(guān)部門的援助工作。3、指揮部（為非常設(shè)機(jī)構(gòu)）：負(fù)責(zé)發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號，組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動，匯報(bào)和通報(bào)事故的有關(guān)情況，根據(jù)事故情況，可以臨機(jī)決斷，控制事態(tài)發(fā)展，進(jìn)行事故現(xiàn)場調(diào)查取證，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)等等。2.4 運(yùn)行機(jī)制XX市出租汽車行業(yè)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)接到事故報(bào)告時，應(yīng)及時、主動、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)，同時將事件和有關(guān)先期處置的情況按規(guī)定向XX市交通局應(yīng)急指揮部報(bào)告。根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢，領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場指導(dǎo)，組織救援

11、工作。發(fā)生安全生產(chǎn)事故，具體救援工作程序如下：信息報(bào)告（現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人報(bào)告）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)保護(hù)現(xiàn)場，并按規(guī)定向上級部門報(bào)告 應(yīng)急救援指揮部（根據(jù)事故等級成立相應(yīng)的指揮部）預(yù)案啟動和警報(bào)發(fā)布（根據(jù)事故等級啟動相應(yīng)的預(yù)案和發(fā)布相應(yīng)的警報(bào)）現(xiàn)場指揮指揮和協(xié)調(diào)（根據(jù)處理事故的需要組織協(xié)調(diào)相應(yīng)的救援隊(duì)伍和準(zhǔn)備相應(yīng)的救援物質(zhì)，并組織人員調(diào)查取證。）第三章 保障措施3.1 應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)市交通局出租辦辦公室掌握出租辦范圍內(nèi)可參與應(yīng)急救援人員的名單及聯(lián)系方式，并確保信息渠道暢通，建立相應(yīng)的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，以便在需要時能迅速響應(yīng)。應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)電話。市交通局出租辦：XXXXXXXXX；公安：110

12、、122；消防：119；醫(yī)院：120。3.2 應(yīng)急處置工作紀(jì)律各領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員在發(fā)生重特大道路運(yùn)輸事件時，必須按規(guī)定立即趕赴現(xiàn)場按各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作，服從統(tǒng)一指揮。第四章 附則4.1XX市從事客運(yùn)出租汽車運(yùn)營的企業(yè)根據(jù)本預(yù)案制定本企業(yè)相應(yīng)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，所制定的預(yù)案應(yīng)與本預(yù)案有效銜接。4.2本預(yù)案若與上級有關(guān)法律法規(guī)相沖突的，以法律法規(guī)為準(zhǔn)；并作相應(yīng)修改。4.3本預(yù)案在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)問題，由領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整修訂。4.4本預(yù)案自公布之日起施行。XX市出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件（罷運(yùn)）應(yīng)急預(yù)案根據(jù)國務(wù)院和省有關(guān)文件精神和會議要求，為確保迅速、高效而有序地做好出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件

13、(以下簡稱“事件”)應(yīng)急處理工作，最大限度地保持行業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。 一、適應(yīng)范圍和應(yīng)急預(yù)案分級 (一)在我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的罷運(yùn)事件應(yīng)急處理工作。 (二)按照可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，現(xiàn)將事件分級劃分為一般、較大、重大、特別重大四個等級。 一般事件是指事態(tài)比較簡單，發(fā)生在50人以下，或20輛以下出租汽車群體性罷運(yùn)的事件，對出租汽車行業(yè)和社會秩序影響較小。 較大事件是指事態(tài)比較復(fù)雜，發(fā)生在50人以上100人以下，或20輛以上40輛以下的出租汽車群體性罷運(yùn)的事件，對出租汽車行業(yè)和社會秩序造成一定程度的危害和威脅。 重大事件是指事態(tài)復(fù)雜，發(fā)生在100人以上300人以下，或40輛

14、以上100輛以下的出租汽車群體性罷運(yùn)的事件，對出租汽車行業(yè)和社會秩序以及一定范圍內(nèi)政治穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害和威脅。 特別重大事件是指事態(tài)非常復(fù)雜，發(fā)生300人以上，或100輛以上的出租汽車群體性罷運(yùn)的事件，對出租汽車行業(yè)和社會秩序以及政治穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害和威脅。 二、事件應(yīng)急處理工作 按照城市出租汽車的具體管理職能的相關(guān)規(guī)定，出租汽車行業(yè)穩(wěn)定工作實(shí)行區(qū)長負(fù)責(zé)制。事件應(yīng)急處理工作實(shí)行當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理和分級分部門負(fù)責(zé)的原則。 事件一旦發(fā)生，事件發(fā)生地區(qū)的市政府和區(qū)政府有關(guān)部門要按照各自的應(yīng)急預(yù)案，立即采取有力措施，把事件控制在最低限度。 三、應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門職責(zé) (一)成立XX市出租汽車行業(yè)

15、群體性突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。 應(yīng)急指揮部總指揮由XX市出租車輛市場辦公室（以下簡稱“出租辦”）主任XXX擔(dān)任，成員由出租辦各科室科長及各區(qū)交通分局出租科（運(yùn)管處）負(fù)責(zé)人組成。應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮事件的處理工作，決策有關(guān)重大事項(xiàng)。 應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室人員由出租辦各科工作人員組成。辦公室工作的職責(zé)是:在發(fā)生事件時，按照應(yīng)急指揮部的要求處理應(yīng)急工作的日常事務(wù);指揮、監(jiān)督各區(qū)、縣(市)應(yīng)急指揮部的事件處理應(yīng)急工作;了解掌握事件處理信息，及時向市政府報(bào)告情況;傳達(dá)應(yīng)急指揮部命令和決策;與省有關(guān)部門及市直有關(guān)部門、相關(guān)區(qū)、縣(市)應(yīng)急指揮部保持聯(lián)系;負(fù)責(zé)對外信息發(fā)布、通訊聯(lián)絡(luò)和應(yīng)

16、急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。 (二)各區(qū)、縣(市)政府也要成立相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。 四、事件處理報(bào)告程序 (一)一般事件和較大事件 在事發(fā)后15分鐘內(nèi)行業(yè)主管部門要進(jìn)行先期處置，30分鐘內(nèi)有關(guān)部門人員趕赴現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場等基礎(chǔ)處置工作。 當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮部應(yīng)及時成立現(xiàn)場指揮部，開展工作，同時將有關(guān)情況上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。 報(bào)告內(nèi)容:發(fā)生事件的單位、時間、地點(diǎn)、事發(fā)原因、影響程度及采取的應(yīng)急措施。 報(bào)告時間:事件發(fā)生后1小時以內(nèi). (二)重大和特別重大事件 1.了解情況，掌握信息。事件發(fā)生后，對初步判定屬于重大或特別重大級別的事件，

17、應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在事發(fā)30分鐘內(nèi)向當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)報(bào)告。 2.確認(rèn)問題，采取措施。初步判斷為屬于重大或特別重大 級別的事件，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在30分鐘內(nèi)快速做出綜合分析，按照事件處理報(bào)告程序通知有關(guān)職能部門，并立即組織人員前往事發(fā)現(xiàn)場。 發(fā)生重大和特別重大事件后，當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮部應(yīng)及時成立現(xiàn)場指揮部.現(xiàn)場指揮部可據(jù)事件需要，應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)坐鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度； 一是重大和特別重大事件發(fā)生現(xiàn)場在市區(qū)內(nèi)的，當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮部組長和有關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場并開始工作;應(yīng)急指揮部總指揮和有關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場并開展工作;二是當(dāng)發(fā)現(xiàn)出租汽車駕駛員群體性罷運(yùn)的，當(dāng)?shù)貞?yīng)急指

18、揮部總指揮和有關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在事件發(fā)生后，在最短事件內(nèi)趕到現(xiàn)場開展工作，將罷運(yùn)人員接回。 五、應(yīng)急預(yù)案工作機(jī)制 (一)預(yù)防機(jī)制 1.及時掌握出租汽車行業(yè)信息動態(tài)，對事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置.交通、公安、信訪等部門要密切關(guān)注出租汽車行業(yè)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，及時掌握從業(yè)人員動態(tài)，一旦掌握事件征兆或得到發(fā)生事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即向應(yīng)急指揮部辦公室通報(bào)，并提前做好預(yù)防化解工作，妥善處理各種矛盾，將事件的苗頭控制在萌芽狀態(tài)。 2.防止政策因素誘發(fā)行業(yè)不穩(wěn)定。各職能部門在出臺與駕駛員管理、稅費(fèi)征收和調(diào)整有關(guān)政策時，要通過召開聽證會和座談會等形式，廣泛征求行業(yè)各層面意見，做好充分調(diào)研、論證，確保政策的可行

19、性、連續(xù)性、穩(wěn)定性，避免政策因素影響出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。 (二溝通協(xié)調(diào)機(jī)制 1.各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，互通信息，及時掌握出租汽車行業(yè)動態(tài)。建立和健全各部門之間聯(lián)席會議制度，切實(shí)解決出租汽車行業(yè)難點(diǎn)問題。 2.信息上報(bào)，各部門在處置出租汽車事件各環(huán)節(jié)中要快速 向應(yīng)急指揮部報(bào)告事件動態(tài)信息。屬于重大和特別重大事件的必須在事發(fā)30分鐘內(nèi)報(bào)告事件主要情況，并在2小時內(nèi)書面報(bào)告詳細(xì)情況。群體性堵塞主要干道等特別重大事件要立即報(bào)告，常規(guī)靜態(tài)信息可定期報(bào)告。 (三)聯(lián)動機(jī)制 各部門要在應(yīng)急指揮部的指揮協(xié)調(diào)下，按各自職能分工，通力合作，及時、迅速、有效地開展工作.要落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)，指定聯(lián)絡(luò)人員，并將其聯(lián)系電話

20、報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室。 六、善后處理 針對出租汽車行業(yè)群體性突發(fā)事件，各職能部門要積極主動采取思想教育手段進(jìn)行有針對性地調(diào)解，必要時可靈活采用行政、經(jīng)濟(jì)、法律措施，把各種不穩(wěn)定的因素解決在初始階段，解決在基層，防止事態(tài)惡化。 (一)對因政策不合理因素引起群體性突發(fā)事件的，制定政策的部門要及時找到政策問題所在，做好當(dāng)面解釋說明.政策出臺可能造成較大影響的，應(yīng)采取暫緩執(zhí)行或者及時適當(dāng)調(diào)整，或漸進(jìn)式實(shí)施。 (二)對企業(yè)管理、收費(fèi)等原因引起的，由交通、物價(jià)、勞動和社會保障等部門組成調(diào)查小組，立即對企業(yè)開展調(diào)查，利用思想教育、行政、經(jīng)濟(jì)和法律等手段協(xié)調(diào)，監(jiān)督企業(yè)解決存在問題。 (三)對燃油短缺時期導(dǎo)致出租

21、汽車駕駛員無法正常生產(chǎn)營運(yùn)等，由發(fā)改委協(xié)調(diào)油品經(jīng)銷商，保障出租汽車不停產(chǎn)停運(yùn)。 (四)對因企業(yè)、駕駛員違法經(jīng)營或受人挑撥的由相關(guān)的職能部門依法嚴(yán)肅查處。XX市出租汽車市場管理辦公室2012年度防汛工作應(yīng)急預(yù)案為了貫徹執(zhí)行XX市交通局2012年度防汛工作總體安排，有效應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害，提高防汛防風(fēng)防旱應(yīng)急管理水平，真正做到科學(xué)防范，有備無患。保證XX市出租汽車行業(yè)從業(yè)人員及XX市廣大市民的生命安全，減少自然災(zāi)害造成的損失，確保XX市出租汽車行業(yè)生產(chǎn)安全和諧穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1 總則1.1 目的進(jìn)一步增強(qiáng)XX市出租汽車行業(yè)應(yīng)對自然災(zāi)害和防范安全生產(chǎn)事故的能力,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)

22、產(chǎn)損失。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法等法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。1.3 適用范圍洪水等自然災(zāi)害及突發(fā)性安全生產(chǎn)事故。2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1 防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組市交通局出租辦設(shè)置緊急狀態(tài)下的防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長：XXX副組長：XXX成 員：XXX XXX XXX XXX2.2領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）對本預(yù)案所涉及的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。（2）負(fù)責(zé)事故搶救、救援物資和設(shè)備設(shè)施的調(diào)配、調(diào)度、事故原因調(diào)查、善后處理、情況發(fā)布等一系列重大問題的決策、協(xié)調(diào)和處理。（3）組

23、織編制、修改、評審、發(fā)布企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。（4）本預(yù)案所涉人員必須至少有1部電話可以在第一時間聯(lián)系到。2.3主要人員聯(lián)系電話組 長：XXX XXXXXXXXXXXX副組長：XXX XXXXXXXXXXXX成 員：XXX XXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXX2.4 值班24小時值班電話：XXXXXXXXXXXX 傳真：XXXXXXXX3 自然災(zāi)害事故應(yīng)急處置3.1預(yù)防與預(yù)警自然災(zāi)害事件預(yù)警級別按照國家國土資源部、氣象部的預(yù)告或上級部門發(fā)布的信息為依據(jù)，對XX市從事客運(yùn)出租營運(yùn)的各企業(yè)進(jìn)行預(yù)警發(fā)布和防范。預(yù)

24、警信息通過電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)郵件等方式進(jìn)行發(fā)布。根據(jù)自然災(zāi)害事件的特點(diǎn)，宣傳告知應(yīng)急和防止、減輕危害的常識以及使用的疏散路線和避難場所等情況。3.2應(yīng)急響應(yīng)（1）預(yù)警響應(yīng)當(dāng)接到預(yù)警警報(bào)后，市交通局出租辦防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即到指定地點(diǎn)集中，進(jìn)入預(yù)備應(yīng)急期。預(yù)備應(yīng)急響應(yīng)主要包括：1）根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，啟動應(yīng)急預(yù)案，并檢查、落實(shí)預(yù)案的的執(zhí)行情況；2）按照市局的統(tǒng)一部署，發(fā)布躲避通知，必要時組織避災(zāi)疏散；確有必要時（如遇洪水即將暴發(fā)、強(qiáng)臺風(fēng)可能襲來等極端惡劣天氣時），公司可自主決定停運(yùn)避險(xiǎn)；3）由出租辦企業(yè)管理科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)3-5家距離汛情可能發(fā)生的地點(diǎn)附近的公司100臺車輛作為疏散預(yù)備車輛，緊急前往現(xiàn)場

25、；4）防止自然災(zāi)害謠傳或誤傳，管理人員、駕駛員要不信謠、不傳謠，避免發(fā)生衍生災(zāi)害，保持社會安定。（2）災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)。接到自然災(zāi)害事件報(bào)告后，市交通局出租辦防汛小組工作人員應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，立即采取先期處置措施，聽從市局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)車輛。情況嚴(yán)重的，應(yīng)成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援行動。4.1應(yīng)急預(yù)案備案本預(yù)案報(bào)送市局安全處備案。4.2維護(hù)和更新當(dāng)法律法規(guī)以及人員設(shè)施情況發(fā)生改變時，預(yù)案應(yīng)由市交通局出租辦及時進(jìn)行更新。本預(yù)案應(yīng)每年由市交通局出租辦有關(guān)人員定期進(jìn)行評審，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。4.3應(yīng)急預(yù)案實(shí)施本預(yù)案即日起施行。XX市客運(yùn)出租汽車行業(yè)市場監(jiān)管工作應(yīng)急預(yù)案為了進(jìn)一步加強(qiáng)XX市客運(yùn)出租

26、汽車市場監(jiān)管，維護(hù)廣大乘客的合法權(quán)益，保證雨雪等惡劣氣候下出租汽車運(yùn)營秩序良好，滿足廣大市民出行的需求，根據(jù)XX市出租汽車市場監(jiān)管工作實(shí)際，特制訂本預(yù)案。一、適用范圍1、本預(yù)案適用于雨、雪等惡劣氣候條件下，全市出租汽車市場運(yùn)營秩序的監(jiān)督管理工作。2、本預(yù)案適用于全市交通運(yùn)輸管理部門。二、工作原則1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各交通運(yùn)輸管理部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)出租汽車在雨、雪等惡劣氣候條件下經(jīng)營行為和運(yùn)營秩序的監(jiān)管工作，并實(shí)行各區(qū)交通分局（運(yùn)管處）行政首長負(fù)責(zé)制。2、教育和處罰相結(jié)合。堅(jiān)持日常教育與雨雪等惡劣氣候下嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，在日常工作中要加強(qiáng)出租汽車從業(yè)人員在雨雪

27、等惡劣氣候下遵章守紀(jì)、守法經(jīng)營的宣傳教育工作，增強(qiáng)出租汽車從業(yè)人員全心全意為市民服務(wù)的責(zé)任感和使命感。同時，各交通運(yùn)輸管理部門要加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為。3、明檢和暗檢相結(jié)合。各交通運(yùn)輸管理部門要加強(qiáng)執(zhí)法檢查工作，在雨雪等惡劣氣候條件下，要安排固定人員、固定車輛加強(qiáng)責(zé)任區(qū)重點(diǎn)部位的值守和執(zhí)法檢查，同時也要安排一定數(shù)量的執(zhí)法人員進(jìn)行暗檢，重點(diǎn)打擊出租汽車拒載、索要高價(jià)和強(qiáng)行并客等違法經(jīng)營行為，切實(shí)保障出租汽車市場運(yùn)營秩序的良好。三、組織機(jī)構(gòu)為了更好地做好雨雪等惡劣氣候下出租汽車市場的監(jiān)管工作，局成立XX市出租汽車市場監(jiān)管應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：XXX副組長：XXX、XXX主要成員

28、：XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮雨雪等惡劣氣候下，全市出租汽車運(yùn)力保障和運(yùn)營秩序等工作，負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急預(yù)案啟動指令，以及其它有關(guān)重大決策等事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在出租辦，值班電話：XXXX。辦公室的工作職責(zé)是：在雨雪等惡劣氣候下，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求發(fā)布啟動預(yù)案緊急通知，處理應(yīng)急工作的日常事務(wù)；及時匯總各單位工作情況和信息，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。四、責(zé)任劃分各區(qū)交通運(yùn)輸管理部門要按照應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)要求，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)出租汽車市場的監(jiān)管工作。1、 執(zhí)法檢查責(zé)任分工。根據(jù)全市出租汽車市場的實(shí)際情況，局初步

29、確定執(zhí)法檢查重點(diǎn)部位56處，并將其執(zhí)法檢查責(zé)任落實(shí)到各單位，詳見附表。各單位不得擅自變更檢查部位，如需變更，需上報(bào)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示。2、 督促檢查責(zé)任分工。市出租辦、執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)對各區(qū)交通運(yùn)輸管理部門所監(jiān)管的重點(diǎn)部位進(jìn)行督查。出租辦具體負(fù)責(zé)對XXX分局、XXX分局、XXX分局、XXX運(yùn)管處等單位負(fù)責(zé)的重點(diǎn)部位進(jìn)行督查工作。執(zhí)法支隊(duì)具體負(fù)責(zé)對XXX分局、XXX分局、XXX分局、XXX分局、XXX分局、XXX分局等單位負(fù)責(zé)的重點(diǎn)部位進(jìn)行督查工作。3、宣傳工作。局宣教中心負(fù)責(zé)與電視臺、廣播電臺、報(bào)紙等新聞媒體的聯(lián)系，加強(qiáng)雨雪等惡劣氣候下出租汽車運(yùn)營服務(wù)和安全行車等方面的宣傳教育工作。五、應(yīng)急響應(yīng)

30、與結(jié)束在雨雪等惡劣氣候條件下，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)實(shí)際情況，適時下達(dá)應(yīng)急預(yù)案啟動指令。全市交通運(yùn)輸管理部門接到應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的應(yīng)急預(yù)案啟動指令后，要立即全面啟動應(yīng)急預(yù)案，并按應(yīng)急預(yù)案啟動指令的有關(guān)要求，組織人員按時到達(dá)指定部位，開展執(zhí)法檢查，維護(hù)市場運(yùn)營秩序。當(dāng)雨雪等惡劣氣候結(jié)束，出租汽車市場營運(yùn)秩序恢復(fù)正常，經(jīng)局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)和批準(zhǔn)，全市出租汽車市場監(jiān)管應(yīng)急工作結(jié)束，各交通運(yùn)輸管理部門恢復(fù)正常工作。由局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組宣布出租汽車市場監(jiān)管應(yīng)急工作結(jié)束。六、工作要求1、各交通運(yùn)輸管理部門要高度重視雨雪等惡劣氣候下的出租汽車市場監(jiān)督管理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，

31、落實(shí)責(zé)任和分工，并實(shí)行責(zé)任追究制度。各交通運(yùn)輸管理部門要將本單位責(zé)任分工情況上報(bào)局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2.各交通運(yùn)輸管理部門要嚴(yán)格按照“四定”（固定地點(diǎn)、固定人員、固定車輛、固定時間）的工作要求，抓好重點(diǎn)部位的出租汽車市場運(yùn)營秩序。有關(guān)執(zhí)法地點(diǎn)、人員、車輛、時間的具體要求詳見附表。3.各交通運(yùn)輸管理部門要加大執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)打擊拒載、索要高價(jià)、不使用計(jì)價(jià)器、強(qiáng)行并客等嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營行為。在此期間，對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的以上嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營行為，經(jīng)查實(shí)后，從重處理。在執(zhí)法檢查中，要統(tǒng)一著運(yùn)管制服，駕駛交通執(zhí)法車輛。4. 各交通運(yùn)輸管理部門要認(rèn)真落實(shí)雨雪等惡劣氣候下本單位值班、值宿工作，并加強(qiáng)對值班、值宿工作的檢查，確保應(yīng)急期間值班電話保持暢通。此外，各單位要認(rèn)真做好信息報(bào)送工作。應(yīng)急期間，每天下午五點(diǎn)前，各單位要將當(dāng)日本單位對出租汽車市場監(jiān)管工作情況形成書面材料上報(bào)市出租辦。