1、佛山市城市軌道交通三號線工程土建工程3204-1標綜合應急救援預案目錄1.總則11.1編制目的11.2編制依據21.3適用范圍31.4應急預案體系31.5應急預案工作原則42.事故風險描述62.1 生產經營單位概況62.2危險源與風險分析113、應急組織機構及職責203.1應急組織體系203.2指揮機構及職責214、預警及信息報告254.1預警264.2信息報告305、應急響應345.1響應分級345.2響應程序365.3處置措施375.4應急結束386、信息公開417、后期處置427.1污染物處理427.2事故后果影響消除427.3生產秩序恢復437.4善后賠償437.5搶險過程和應急救援能

2、力評估及應急預案的修訂448、保障措施458.1通信與信息保障458.2應急隊伍保障458.3物資裝備保障458.4經費保障468.5其他保障469、應急預案管理489.1應急預案培訓489.2應急預案演練499.3應急預案修訂519.4 應急預案備案529.5 應急預案實施53附件54廣東省建筑工程集團有限公司佛山市城市軌道交通三號線工程土建工程3204-1標段綜合應急救援預案1.總則應急預案是從總體上闡述處理突發事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類突發事故的綜合性文件。1.1編制目的制定應急預案的目的是為了發生事故時，能以最快的

3、速度發揮最大的效能，有序地實施救援，達到盡快控制事態發展，降低突發事故危害程度，減少突發事故造成的人員、財產損失。為提高本項目部的抗災防災能力，有效防止和最大限度地減輕事故及災害造成的損失，根據“綜合防災，整體效能，反應迅速，有條不紊”的原則，項目部遵照安全生產法等的規定，根據生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則（GB/T29639-2013）的要求，建立應急救援小組，組織編制關鍵裝置、場所及要害部位安全防范措施和事故應急處置方案，并組織員工學習、演練，提高員工搶險救災的應急處理能力。一旦發生突發事故或災害，事故應急救援系統能立即啟動，各應急救援組織機構能迅速趕赴事故現場，迅速投入搶險救災

4、，達到反應迅速，應急處理有效，最大限度地減少事故或災害損失的目的。1.2編制依據1）中華人民共和國安全生產法（2014年最新修訂）（中華人民共和國主席令第13號）；2）中華人民共和國職業病防治法（中華人民共和國主席令第52號）；3）中華人民共和國消防法（中華人民共和國主席令第6號）；4）中華人民共和國突發事件應對法（中華人民共和國主席令第69號）；5）生產安全事故報告和調查處理條例（國務院令第493號）；6）生產安全事故應急預案管理辦法（安全監管總局令第17號）；7）生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則（GB/T29639-2013）；8）建筑設計防火規范（GB50016-2014）；9）

5、廣東省安全生產條例（廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會公告第3號，2013年9月27日修訂）；10）職業性接觸毒物危害程度分級（GBZ230-2010）；11）防止靜電事故通用導則（GB12158-2006）；12）企業職工傷亡事故分類（GB6441-1986）；13）關于修改廣東省安全監督管理局關于生產安全事故應急預案管理辦法的實施細則的通知（粵安監應急20146號）；1.3適用范圍本應急預案適用于本項目部生產區域，需要由項目部負責處置或者參與處置的項目部級、現場級事件的應對工作。1.4應急預案體系佛山市城市軌道交通三號線工程土建工程3204-1標項目部應急預案體系分為綜合應急預案、專項應

6、急預案、現場處置方案。名稱定義特點及作用編制要求綜合應急預案從總體上闡述應急目標、原則、應急組織結構及相應職責，以及應急行動的整體思路等是應對各類事故的綜合性文件，可操作性較弱；可以較為清晰地了解企業應急體系和預案體系，作為應急工作的基礎和“底線”，即使對那些沒有分析到的緊急情況或沒有預案的事故也能起到一定的應急指導作用一般不會涉及過多的現場工作內容，針對的是整體，著重于共性的、突出的事故風險的處理，是對各類事故應急處理的共性方式、方法、原則的說明專項應急預案是指針對具體的事故類別、危險源和應急保障而制定的計劃方案，是綜合應急預案的組成部分，應作為綜合應急預案的附件注重于某一項事故的應急處理，

7、一個專項預案所針對的事故一般是存在于多個生產場所的，所以同一個專項預案可以多個事故現場的應急起到指導作用應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，明確救援程序和具體的應急救援措施；應盡量避免在專項預案中涉及過多的現場條件，以防縮小專項預案的適用范圍，或導致專項預案與現場處置方案界限不清現場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施，通常是事故風險較大的場所針對某一現場具體的特殊危險，在詳細分析的基礎上，對應急救援中的各個方面都做出具體、周密的安排，因而具有更強的針對性、指導性和可操作性要以實用、簡潔為標準，過于龐大的現場預案不便于應急情況下的使用，應根據風險評估及危險性控制措

8、施編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置綜合應急預案高空墜落事故專項應急預案基坑滲漏水事故專項應急預案火災事故專項應急預案機動車輛事故專項應急預案公共安全突發事件專項應急預案觸電事故專項應急預案電瓶車事故專項應急預案起重事故專項應急預案管線破壞事故專項應急預案坍塌事故專項應急預案化學品泄露事故專項應急預案爆破事故專項應急預案三防事故專項應急預案現場處置方案圖1 應急預案體系1.5應急預案工作原則生產安全事故應急救援工作在預防為主的前提下，貫徹“以人為本、預防結合、統一領導、部門分工負責、宏觀要求與實際操作相結合、重點突出、資源整合、社會廣泛參與”的原則

9、。1）以人為本的原則：維護廣大人民群眾的根本利益，保護人民生命財產安全，是應急工作的出發點和落腳點。充分依靠群眾，積極預防和最大限度地減少突發事故對人民群眾的危害，是企業和政府的重要職責。2）預防為主的原則：把應對突發事故管理的各項工作落實在日常管理之中，加強基礎工作，完善網絡建設，增強預警分析，做好預案演練，提高防范意識，將預防與應急處置有機結合起來，有效控制危機，力爭實現早發現、早報告、早控制、早解決，將突發事故造成的損失減少到最低程度。3）統一領導的原則：制定的預案應該明確概括政府和企業對救災工作的領導作用和責任。明確生產安全事故應急救援組織指揮機構、指揮權限和程序，實現生產安全事故救援

10、的統一指揮。4）部門分工負責的原則：預案中涉及的有關事故預防、緊急響應、相關保障、災后恢復重建等環節，按照各部門職能分工劃分確認。5）宏觀要求與實際操作相結合的原則：制定預案時要從宏觀角度出發總攬全局，把涉及的主要事項都囊括起來，提出宏觀的要求，又要明確針對事故類型，細化具體的處置程序和措施，體現實際的可操作性。6）重點突出的原則：生產安全事故應急救援預案要緊扣應急救援的需要，突出細化落實救災工作重要環節的相關內容，強調救災保障的手段等，如救災物資儲備、交通、通信保障等。7）資源整合的原則：按照資源整合和降低成本的要求，實現組織、資源、信息的有機整合，充分利用現有資源，進一步理順體制、機制，努

11、力實現部門之間的協調聯動。8）社會廣泛參與的原則：生產安全事故的預防和應急處置需要周邊社區群眾的支持和參與，需要調動社會各方面的積極性，把社會、民眾的參與同政府管理有效地結合起來，形成政府、企事業單位和志愿者隊伍相結合的突發事故應對體制，實現突發事故應對的社會化。2.事故風險描述2.1 生產經營單位概況工程概況佛山市城市軌道交通三號線南起容桂，北至獅山，為貫通佛山市南北的主干線。途經容桂、德勝、大良、倫教、北滘、佛山新城、文華路、季華路、南海大道、文昌路、佛山火車站、佛山西站、獅山。 線路長度約為66.5公里，共設36座車站，其中高架車站3座，地下車站33座，全線設置1段2場，分別為獅山車輛段

12、、北滘停車場和逢沙停車場。 其中3204-1標段，包括有1座車站+7個區間+1個出入場線，包括土建施工，裝修及機電安裝施工。3204-1標段分為南、北兩段（1站+7區間+1出入場線）： 北段：鎮安電視塔區間；電視塔深村區間；深村灣華區間。 南段：大墩水口區間；水口美旗區間；美旗站； 美旗北滘區間；北滘高村區間；出入場線。 本標段南段跨越佛山市順德區，自西向東穿越林上北路、西滘工業區、佛山一環、廣東潭洲國際會展中心、荷岳路、水口村、岳步村、勞岳大道、富源商務大廈、歐浦鋼鐵物流中心，多次橫穿河流。其中高村北滘區間分為高村北滘明挖區間、高村北滘盾構區間，北滘停車場出入段分為北滘停車場出入段明挖區間、

13、北滘停車場盾構區間，其余區間均為盾構區間。本標段北段穿越佛山市禪城區、南海區，自南向北穿過文華中路、季華六路、南海大道中所有區間均為盾構區間。盾構區間南、北兩段分別采用四臺泥水平衡盾構機進行施工。南段由美旗站分別向高村站、大敦站掘進。北段由灣華站向鎮安站方向掘進。 本段工程概況鳥瞰圖2.1.2 工程重難點（1） 根據勘察資料，美旗站場地范圍內揭露的地層巖性主要有：a、人工填土、淤泥質粉細砂、淤泥、微風化巖?；字饕挥谟倌鄬印５貙訋Ыo基坑支護的不利影響，主要表現為坑壁人工填土、淤泥、淤泥質粉細砂自穩性差，含水量豐富，透水能力好，基坑涌水量大；坑底為淤泥等軟弱土層，地質條件差，圍護結構受力較大，

14、變形較大，不利于控制車站沉降。（2） 本項目六個區間+出入場線隧道存在大范圍的（22）淤泥質粉細砂、（21A）淤泥。地層具有強度低、流塑、靈敏度高等特點。盾構掘進過程中，地層受到掘進施工擾動，易導致隧道產生不均勻變形。地層隆陷控制難度大，容易造成地面的過大沉降和管線的損壞，要充分發揮盾構機的功能優勢，才能保證安全、快速掘進;（3） 本工程水口站站美旗站區間下穿河涌，河涌的深度約為5m，隧道頂距離河涌的豎向凈距約為16.3m。高村站北滘站下穿璋碧河，河道天然基礎，木樁基礎,樁長約4.0m。河涌寬17m，河涌深約2.6m，樁底與隧道頂凈距約2m，河底與隧道頂凈距為6m。盾構在過江段上覆地層為粉細砂

15、層、淤泥層、淤泥質粘土等軟弱地層，盾構隧道施工引起的地面沉降或隆起易導致河岸失穩，河床穿底等情況。（4） 本標段盾構隧道覆土較厚，最大覆土厚度達到28m，且地層富含水，掌子面水頭壓力大，容易產生噴涌、流土等滲透變形現象，盾構施工防噴涌和防坍塌要求較高；（5） 地質資料顯示，本標段北段盾構區間穿越地層存在不同風化程度的巖層為主，【灣華站深村站】、【深村站電視塔站】隧道斷面穿越地層以強風化、中風化為主，巖層對盾構刀具磨損嚴重，因此掘進期間隨時可能出現刀具磨損超限或異常損壞的情況，需要進行開倉更換刀具，在地層穩定的情況下，可以實現常壓安全開倉，但是當地下水豐富、隧道范圍或上覆地層軟弱的情況下，開倉存

16、在一定的困難和風險；（6） 盾構隧道施工時，由于工作面多且隧道內設備多，電纜線密集，盾構機使用油脂等較多，因此施工過程需加強防機械傷害、觸電事故以及火災事故的發生；（7） 龍門吊吊運管片、管材及設備等吊裝作業頻繁，如果管理不到位、安全措施沒落實，有可能導致起重吊裝事故的發生；（8） 盾構機是大型設備，重量大，體積大，盾構機的安裝和拆卸對起重吊裝安全和精度要求高，要求地基承載力符合吊裝負荷要求，特別注意起重作業人員的上崗資格；（9） 盾構施工范圍內地質情況復雜，要求加強對施工階段有毒有害氣體的檢查；特別是在盾構機掘進過程中，因不利原因需要停機開倉檢查盾構機刀盤或換刀等情況時，必須保證倉內氣體的安

17、全性，有毒有害氣體檢測將是安全管理工作的重中之重；（10） 盾構施工用電涉及高壓與低壓用電，電纜在施工現場分布較廣，涉及施工機具比較多，施工用電和消防安全存在一定的管理難度；2.1.3 工程周邊環境及地下情況（1）車站周邊環境特點美旗站為佛山三號線中間站，站位位于林上路南側規劃地塊內，呈南北向布置，地塊現狀為農田水塘。美旗站標準段為11m島式單柱雙跨車站（局部為雙柱三跨），車站標準段寬19.7m，標準段底板底埋深約16.58m，車站總長度273m；共設置A、B、C四個出入口，1號和2號兩組風亭。車站范圍無市政管線。（2）區間隧道地面環境特點區間概括本標段含北段：鎮安電視塔區間、電視塔深村區間、

18、深村灣華區間、大墩水口區間、水口美旗區間、美旗北滘區間、北滘高村區間、出入場線區間。采用盾構法施工。（1）【北滘停車場出入場線】區間【北滘停車場出入場線】區間線路自高村站出站后沿林上路繼續西行，先后先穿高村大涌、璋碧河后，以R300m半徑向西穿過一大片廠房后到達北滘停車場。區間穿越的主要建筑物有林上北路大涌箱涵工程、璋碧河、及一大片廠房。區間采用盾構法+明挖法施工，其中明挖段里程為CSSK0+912.470CSSK1+034.231，RSSK0+923.875RSSK1+045.638，隧道左、右線長度分別為121.761m，121.763m；盾構段里程為CSSK0+504.450CSSK0+

19、912.470，RSSK0+504.450RSSK0+923.875，隧道左、右線長度分別為408.020、419.425m。本區間不設置聯絡通道。（2）【北滘站高村站】區間區間線路自高村站出站后沿林上路繼續西行，先后先穿高村大涌、璋碧河后，以R750m半徑向西穿過一大片廠房后到達北滘站。區間穿越的主要建筑物有林上北路大涌箱涵工程、璋碧河、西滘村村民盧銳廠房、西滘村信立廠房、西滘村科悅辦公樓、西滘村恒冠廠房。本區間采用盾構法+明挖法施工，其中明挖段里程為Y（Z）BK34+907.212Y(Z)BK35+351.000，隧道左、右線長度均為443.788m；盾構段里程為Y(Z)BK35+351.

20、000Y(Z)BK36+531.345，左線設置短鏈27.086m，隧道左線長度為1153.259m、右線長度為1180.345m。區間在YBK35+931.800（ZBK35+914.590）處設置1處聯絡通道兼做廢水泵房。（3）【美旗站北滘站】區間區間線路從北滘站出發，向西南敷設，下穿橫五路（目前處于設計階段）、高壓燃氣管，側穿佛山一環潭洲水道特大橋引橋橋樁，側穿110kV高壓電塔、下穿廣東（潭洲）國際會展中心（施工中，預計2016年9月完工，預留盾構穿越條件）等建筑，最終向西南到達美旗站。北滘美旗區間采用盾構法施工,區間起訖里程右線YBK36+746.345 YBK38+139.383,

21、 區間右線長1393.038m，左線長1377.997m。區間共設置2處聯絡通道，其中1#聯絡通道兼做廢水泵房，1#、2#聯絡通道里程分別為YBK37+316.955、YBK37+545.000。（4）【美旗站水口站】區間區間從美旗站出發，向西延伸，下穿一條河涌，然后沿規劃道路敷設，下穿水口村部分村民住宅后，再經過一條河涌，最后到達水口站。區間穿越的主要建筑物有水口村村民房、高壓電塔。區間采用盾構法施工，區間起訖里程BK38+412.384BK40+388.785，右線長1976.401m，左線長1991.946m。區間分別在里程YBK38+900、YBK39+470.500、YBK40+05

22、0處設置1、2、3#聯絡通道，其中2#聯絡通道兼廢水泵房。（5）【水口站大墩站】區間區間從水口站出發，向西延伸，沿規劃道路敷設，下穿佛山市富源公司倉庫及富源商貿大廈、歐浦鋼鐵有限公司物流中心F/G座后，向北延伸，沿著規劃路最后到達大墩站。區間穿越的主要建筑物有佛山市富源公司倉庫及富源商貿大廈、歐浦鋼鐵有限公司物流中心F/G座。區間采用盾構法施工，區間起訖里程BK40+597.785BK42+545.668，右線長1947.883m，左線長1972.995m。區間分別在里程YBK41+165、YBK41+605、YBK42+060.000處設置1、2、3#聯絡通道，其中2#聯絡通道兼廢水泵房。（

23、6）【深村站電視塔站】區間區間線路從深村站出發，向北延伸，沿文華路敷設，下穿文華路連續橋和興盛石材等廠房，最后沿季華六路達電視塔站。區間穿越的主要建筑物有奇槎涌橋，一片廠房。區間起訖里程YBK48+495.878YBK50+014.121，右線長1518.243m區間分別在里程YBK49+095.000、YBK49+524.181處設置1#/2#聯絡通道，其中1#聯絡通道兼廢水泵房。（7）【電視塔站鎮安站】區間區間線路從電視塔站出發，向東延伸，沿季華六路敷設，下穿季華六路人行天橋，側穿綠地集團二期基坑，下穿規劃天豐花園二期工程，最后沿南海大到達鎮安站。區間穿越的主要建筑物有湖景街人行天橋、規劃

24、天豐花園二期工程。區間采用盾構法施工，區間起訖里程YBK50+202.531YBK51+104.215，右線長901.684m，區間左線長度為871.535m，在里程ZBK50+300的位置設置短鏈，斷鏈長度為30.129m。區間分別在里程YBK50+704.073處設置1#聯絡通道兼廢水泵房。 項目周邊環境一覽衛星圖2.1.4 設備設施概況表2-2 項目主要生產設備序號設備名稱數量型號備注1沖樁機20臺2液壓抓斗2臺3集中式鋼箱泥漿處理系統2套4履帶吊2臺135t5汽車吊4臺25t6挖掘機10臺PC3007挖掘機3臺PC2008長臂挖掘機4臺9自卸車60臺10三軸攪拌樁機2臺11旋噴樁機2臺

25、12打夯機2臺13冷凍設備1套14土壓平衡盾構機及其盾構配套設備2臺625015龍門吊2臺45t16暗挖設備2套17塔吊2臺2.1.5 主要建構筑物統計表主要建筑物由辦公區、倉庫、生活區等組成，均采用耐火材料活動板房。2.1.6項目基本生產工藝流程(1) 美旗車站 圖4 美旗站車站工藝流程圖 （2）盾構區間南段區間北段區間圖5 區間工藝流程圖 2.2危險源與風險分析2.2.1危險源辨識內容（1）工作環境：包括周圍環境、工程地質、地形、自然災害、氣象條件、資源交通、搶險救災支持條件等； 工作環境：包括周圍環境、工程地質、地形、自然災害、氣象條件、資源交通、搶險救災支持條件等； （2）平面布局：功

26、能分區（生產、管理、輔助生產、生活區）；高溫、有害物質、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險品設施布置；建筑物、構筑物布置；風向、安全距離、衛生防護距離等； （3）運輸路線：施工便道、各施工作業區、作業面、作業點的貫通道路以及與外界聯系的交通路線等； （4）施工工序：物資特性（毒性、腐蝕性、燃爆性）溫度、壓力、速度、作業及控制條件、事故及失控狀態；（5）施工機具、設備：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動、關鍵部位的備用設備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況；機械設備的運動部件和工件、操作條件、檢修作業、誤運轉和誤操作；電氣設備的斷電、觸電、火災、爆炸、誤運轉和誤操作，靜電、雷電； （6）危險性較

27、大設備和高處作業設備：如提升、起重設備等； （7）特殊裝置、設備：危險品庫房等； （8）有害作業部位：粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等； （9）各種設施：管理設施（指揮機關等）、事故應急搶救設施（醫院衛生所等）、輔助生產、生活設施等； （10）勞動組織生理、心理因素和人機工程學因素等。2.2.2危險目標潛在的危險有害因素分析本工程施工綜合性強，包含有美旗站和盾構法施工以及聯絡通道冷凍法施工，地質情況復雜；且周邊環境特殊，同時盾構施工沿線周邊建（構）筑物較為密集；沿線河涌、魚塘較為密集，盾構需多次穿越，施工風險高。根據本標段涉及到的基坑開挖、基坑支護、降水工程、起重設備安拆裝、起重吊裝

28、、隧道內水平運輸、盾構始發和到達、盾構開倉作業和盾構過江、臨時用電等重大危險源項目進行風險分析：序號危險源危險源概況誘因、影響范圍及后果1火災宿舍、鋼筋加工區、電焊作業區等電氣設備、線路密集的場所、倉庫、氧氣乙炔儲存和使用、等其他易燃易爆物存放區 明火使用不當、消防設施損壞或不當用電起火。 影響范圍為動火點、倉庫、施工現場或毗鄰建（構）筑物。 導致材料、設備燒壞和人員傷亡。2化學品泄露柴油、汽油、油漆、天拿水、水玻璃、液壓油等泄露 操作不當；有不明地下管線；保管不當。 影響范圍為施工現場或附近市政管線及河涌。 造成環境污染，嚴重的造成爆炸，人員傷亡。3坍塌動物園站車站明挖施工和盾構到達站魯班路

29、站、動物園站、清川站及盾構法施工隧道和聯絡通道礦山法施工過程 監測不及時，沒有及時發現沉降異常。超前開挖。支撐失穩、設計缺陷或基坑邊堆載超荷等。 影響范圍為基坑、隧道和鄰近建（構）筑物。 基坑坍塌、鄰近建（構）筑物倒塌、人員傷亡和財產損失。4管線破壞標段沿線兩側、動物園站有橫跨線路的管線存在電力電纜、光纖電信、自來水管、煤氣管道等 未探明管線位置施工，其他事故導致破壞。 影響范圍廣泛，涉及周圍市民的生活。 導致斷水、斷電、通信中斷，嚴重的導致煤氣管道爆炸、水淹基坑和隧道。5起重事故應用于盾構施工過程，管片、管路、軌道等材料設備吊裝上下井的龍門吊應用于盾構機及其后配套設備吊裝下井、鋼筋籠吊放、材

30、料臨時轉運等工序的汽車起重吊和履帶吊 誘因為違章作業；吊繩、吊具斷裂；外力撞擊。 影響范圍為作業點和場地內。 后果致機械傷害、造成財產損失和人員傷亡。6電瓶車事故電瓶車在盾構隧道內進出洞口、轉彎、經過岔道、進入臺車、在臺車內行駛階段以及經過隧道內有人測量等作業段 誘因為電瓶車安全性能不足、違章駕駛和無證作業。 影響范圍為盾構隧道內和始發井內。 后果致隧道設備損壞和人員傷亡。7觸電事故在鋼筋加工區、電焊作業區等電氣設備、線路密集場所和在潛水泵、泥漿泵、基坑、豎井、隧道內的潮濕環境和盾構隧道內的1萬伏高壓電纜線路區域以及電氣設備檢修作業 誘因為缺乏防護；無證操作；電工違章作業。 影響范圍為作業點及

31、至部分場地內。 后果致用電設備損壞和人員觸電傷亡。8基坑滲漏水美旗站明挖施工過程，基坑作業面滲漏水 誘因為作業面質量差；補救措施不及時。 影響范圍為各基坑作業點。 后果致基坑坍塌、人員傷亡。9群眾治安事件項目部內部員工發生群打斗毆事件或與當地老百姓發生沖突或項目部材料設備被偷盜事件 誘因為治安問題未處理好，內部協調不當，矛盾激化。 影響范圍為項目部內部人員或周邊居民及相關單位。 后果致財產損失及人員傷亡，嚴重致群死群傷。10機動車輛美旗站場內機動車輛（人貨車、鏟車、挖掘機、渣土車、混凝土攪拌車、管片車、叉車）或在場外道路行駛過程 誘因為不遵守機動車輛駕駛規定，人員無證駕駛。 影響范圍為施工現場

32、及市內交通道路。 后果致機動車輛損壞和人員傷亡。11三防事故廣東佛山地區是暴雨、雷電較多較強的地方，汛期較長、臺風強度較大，項目部的龍門吊、水泥罐、基坑等較易受到雨汛、臺風、雷電的影響 誘因為天氣因素影響，“三防”措施不到位。 影響范圍為施工現場和攪拌站位置。 后果致龍門吊、水泥罐等高度大的設備機具倒塌和人員傷亡、水淹基坑。12高空墜落腳手架搭設及拆除作業，車站主體結構施工過程。 誘因臨邊防護不到位、高空作業不系安全帶。 影響范圍為基坑各作業點。 后果為致人員傷亡。 3、應急組織機構及職責3.1應急組織體系項目部應急救援指揮部架構如下所示：總指揮本標段項目經理 黃強副總指揮車站施工負責人副總指

33、揮盾構施工負責人副總指揮項目總工陽東升副總指揮項目副經理劉恕全救援組調度組物資保障組技術保障組醫療急救組現場警戒組后勤供應組應急指揮部應急辦公室救援組現場警戒組醫療急救組后勤供應組技術保障組物資保障組調度組3.2指揮機構及職責3.2.1 應急指揮部人員組成 總指揮：黃強副總指揮：劉恕全 陽東升指揮部成員：各部門負責人應急指揮辦公室設在安全部，作為項目部安全生產應急管理的日常工作機構。若總指揮不在項目部時，由副總指揮負責項目部應急救援工作。若總指揮、副總指揮均不在公司時，由在項目部的附件1指揮部成員名單的順序排列予以替補負責公司應急救援工作。應急指揮部和應急消防隊、救援組、現場警戒組、醫療急救組

34、和后勤供應組、技術保障組、物資保障組、調度組的人員組成和聯系方式見附件1。3.2.2 應急指揮部職責（1）接受政府指令的調動；（2）組織制定綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案；（3）組織應急物資的保障和人員的應急救援教育和培訓；（4）組織應急預案的演練；（5）負責人員、資源配置、應急隊伍的調動；（6）啟動和終止各類專項應急預案；（7）調動各部門參與應急救援工作；（8）組織協調現場的搶救工作；（9）事故信息的上報。3.2.3應急辦公室職責辦公室負責人：范鵬（1）督促落實應急指揮部作出的決定和指示；（2）督促檢查應急預案的制訂、修訂和執行情況；（3）組織制訂安全常識、應急知識的宣傳培訓和應急

35、求援隊伍的業務培訓、演練計劃、督促指導預案演練等；（4）做好應急物資的配備、檢查工作；（5）做好應急隊伍的調度、充實工作。3.2.4總指揮職責（1）接受政府指令的調動；（2）批準綜合應急預案和專項應急預案；（3）指揮、協調應急反應行動；（4）與相關的外部應急部門、組織和機構進行聯絡；（5）必要時，負責向政府有關應急聯動部門提出應急救援請求；（6）負責人員、資源配置、應急隊伍的調動。3.2.5 副總指揮職責（1）在總指揮的領導下具體負責現場應急救援工作，總指揮不在單位時，代行總指揮職責；（2）指揮協調現場的搶險救災工作，負責召集各部門和應急救援小組負責人研究搶險方案，制定具體搶險措施；（3）協調

36、本單位、部門和相關單位、部門分工協作的工作，負責通訊聯絡、對外聯系等事項；（4）核實現場人員傷亡和損失情況，及時向總指揮匯報搶險救援工作及事故應急處理的進展情況；（5）在應急終止后，負責組織事故現場的恢復工作。3.2.6 救援組職責（1）執行應急指揮部的指令；（2）保護事故現場；（3）負責轉移物資；（4）協助應急消防隊排險、控險、滅火。3.2.7 現場警戒組職責（1）執行應急指揮部的指令；（2）負責現場警戒；（3）負責人員疏散；（4）維護現場秩序；（5）保障救援現場道路交通暢通無阻；（6）負責引導消防車、救護車等救援車輛進入公司；（7）負責本單位對講機等移動通訊設備、設施完好有效；（8）負責聯

37、絡周邊相關的部門；（9）負責提供手提式喊話器、對講機、保證指揮組與各應急小組的聯絡，保證指令的上傳下達。3.2.8 后勤供應組職責（1）執行應急指揮部的指令；（2）負責搶險物資、設備設施、防護用品及搶先人員的食品、藥品、生活用品供應工作；（3）負責員工應急搶險過程中的安置工作；（4）負責受傷人員的救護工作；（5）負責接送受傷人員到醫院急救；3.2.9 技術保障組職責（1）執行應急指揮部的指令；（2）針對災害、事故、事件的實際情況，進行搶險技術方案的研究、評估，提出技術方案；（3）對災害、事故、事件的現場情況及發展趨勢進行分析、預判，供應急指揮決策參考；3.2.10 醫療急救組職責（1）執行應急

38、指揮部的指令；（2）負責現場醫療救護指揮；（3）根據傷員情況，制定傷員營救方案，進行事故現場傷員的營救、轉運等工作，聯系就近醫療單位進行妥善的營救治療工作。3.2.11 物資保障組職責（1）執行應急指揮部的指令；（2）負責應急物資的采購、保管和供應工作；（3）負責檢查應急物資是否齊全，及時補充缺失或挪用的應急物資。3.2.12 調度組職責（1）執行應急指揮部的指令；（2）負責事故處置時生產調度工作；（3）在發生災害、事故、事件時，負責聯絡應急程序組織成員到位；（4）負責事故現場通訊聯絡。4、預警及信息報告4.1預警4.1.1危險源監控1）確定危險目標本項目的重要防護目標為：基坑內、隧道內。項目

39、部從安全管理和安全技術措施兩大方面對危險源進行消除、控制、預防。2）安全技術措施 （1）本項目部在施工現場和生活區均配備了滅火器材和室內外消防供水系統。消防設施、器材有專人管理，消防器材擺放在明顯和便于取用的地點，周圍沒有存放雜物。 （2）易燃物品應入庫存放，保持良好通風，遠離火種、熱源，工作場所嚴禁吸煙。 （3）生產、儲存裝備布置、建筑結構符合國家有關規定，電氣設備的選用及安裝符合國家有關規定和國家標準；生產、儲存設備不是國家淘汰的生產裝備。 （4）按要求發放了防護口罩、手套、工作服、防護眼鏡等勞動防護用品，作業場所按國家有關規定設置了安全標志。 （5）在生產現場配置急救藥品，并放在固定和方

40、便取用的地方，一旦發生事故，可以及時救援。3）安全管理措施 （1）項目部建立以主要負責人組成的安全生產領導小組，統一監督、管理項目部的安全工作。 （2）制訂了安全管理制度和安全操作規程。 （3） 危險區域設有安全操作規程及相關的警示標志或安全告知。 （4）項目部實行每月檢查，周檢查，安全部門日常巡查的檢查監控方式，及時發現問題并及時整改。 （5）制定并嚴格執行檢修、動火作業等危險作業的審批和監督制度，對動火現場實行安全檢測、專人監護等安全措施，確保危險作業安全。加強對員工的安全教育培訓，定期進行事故處理演練。4.1.2預警的條件1）預警目的預警是為了在事故以及其他需要提防的危險發生之前，根據以

41、往的總結的規律或觀測得到的可能性前兆，向相關部門、單位發出緊急信號，報告危險情況，以避免危害在不知情或準備不足的的情況下發生，使應急指揮機構及相關應急部門、周邊企業能夠迅速獲取警訊，以便及時采取相應措施，從而最大程度的減低事故所造成的損失。2）預警條件根據事故造成的危害程度、發展情況和緊迫性等因素，將預警級別分為以下三個級別： （1）三級預警條件：發現有事故發生的征兆，或發生事故的班組已經開始采取應急處置措施時，項目部進入預警狀態。以下情況進行三級（班組級）預警：操作失誤，或設備設施故障等引發小面積火災以及發生人員輕傷時。人員發生輕微中暑。班組發現不明冒煙或個別崗位發生小面積明火，不會危及其他

42、作業區域的事故征兆或事故時。工區附近起火冒煙，可能會危及本項目部人員和設備設施安全時。辦公區等非易燃易爆區發生不明冒煙或小面積明火，不會危及整個施工現場安全時。發現有其他事故征兆時。如煙氣的警告、聞到燒焦東西的糊味等征兆。預警行動：事故現場發現人員有事故發生的苗頭或現象，立即通知當班組長，由當班班組長通知技術人員進行檢查處理，防止事故擴大，同時要求屬于應急組織的人員做好相關應急準備，并將結果向部門領導匯報。（2）二級預警條件當啟動項目部三級應急響應時，同時發布二級預警。預警行動：班組長或工區（工點）負責人應立即安排無關人員撤離，要求應急救援成員立即進行救援，并向項目部應急指揮機構報告。項目部總

43、指揮或副總指揮得到匯報信息后，并要求各小組根據各自職責，立即趕赴事故隱患現場，各組成員行動統一聽從指揮。（3）一級預警條件當啟動二級應急響應時，同時發布一級預警，即外部社會級預警。做好隨時接受外部力量應急救援的準備工作。4.1.3預警的方式方法和信息發布的程序1）預警的方式方法當發現事故征兆時，發現人可通過大聲呼喊等傳遞事故信息，使項目部進入預警狀態；當項目部已經進入應急響應狀態時，現場人員可通過手機、固定電話等向應急指揮部報警，項目部應急指揮機構進入預警狀態；當事故已經擴大，項目部應急救援機構開展行動，組織全體人員疏散，總指揮可根據救援情況通過撥打110、119、政府部門應急通訊電話、周邊企

44、業、外部救援機構電話告知，必要時指派人員上門告知周邊單位，使上級應急組織機構進入預警狀態。2）預警信息發布方式當發現事故征兆時，發現人可通過大聲呼喊等傳遞事故信息，使項目部進入預警狀態；當項目部已經進入應急響應狀態時，現場人員可通過手機、固定電話等向應急指揮部報警，項目部應急進入預警狀態；當事故已經擴大，全項目部進行救援時，總指揮可根據救援情況撥打110、119、政府部門應急通訊電話請求支援，同時告知周邊單位、社區。3）預警信息的內容：預警信息應說明清楚：事故類型、規模、影響范圍、發生地點、介質、發展變化趨勢、有無人員傷亡及財產損失、報告人姓名和聯系方式等。4）預警信息發布的流程預警信息發布流

45、程為：第一發現人現場負責人或值班保安總指揮政府部門，并在報告政府的同時，告知業主、監理、上級部門及周邊單位，情況緊急時第一發現人可越級報告。預警信息發布流程如下圖所示：嚴重事故時非工作時間工作時間項目部及周邊單位現場負責人外部救援機構119、110、120值班保安總指揮第一發現人業主、監理及上級部門4.2信息報告4.2.1信息接受與通報24小時項目部值班聯系電話：；工作時間內第一發現人發現事故后，應立即向現場負責人報告，然后逐級上報，必要時可越級報告。非工作時間內發生事故，第一發現人應立即向值班室報告，值班人員接到報警后，根據事故發生地點、種類、強度和事故可能的危害向上報本項目部應急指揮部；必

46、要時可越級報告。發生較為嚴重及以上突發事件時，第一發現人可越級報告當地政府部門應急救援組織。項目部內部的事故報告與處置程序如下：（1）事發現場人員報警；（2）事發部門負責人接警，啟動三級級應急響應，并上報項目部應急指揮部；（3）應急指揮部接警，總指揮確認事故等級后，并啟動相應級別響應。4.2.2信息上報根據事故類型和嚴重程度，項目部應急指揮部必須按照法律、法規和標準的規定將事故有關情況在1小時內盡快以電話形式向佛山市安監局、消防等部門報告，向可能受影響的周邊企業和社區通報。政府相關部門聯系電話見附錄。報告的信息內容如下：1）發生事故的單位、時間、地點；2）事故的簡要經過，包括事故類型，可能的最

47、大影響范圍和現場傷亡人員情況，及初步估計的直接經濟損失；3）事故現場應急救援處理的情況和已采取的措施，事故的可控情況及消除或控制處理所需的時間等；4）其它有關事故應急救援情況，事故可能的影響后果、影響范圍、發展趨勢和現場氣象條件等；5）事故報告單位、報告人和聯系電話；6）其它需要補充說明的情況。4.2.3信息傳遞當生產安全事故可能影響到項目部周邊的單位或社區時，應向公眾發出報警信息。同時通過各種途徑向公眾發出緊急公告，告知事故性質、對健康的影響、自我保護措施、注意事項等，以保證公眾能夠及時作出自我防護響應。決定實施疏散時，應通過公告確保公眾了解疏散的有關信息，如疏散時間、路線、隨身攜帶物、交通

48、工具及目的地等。發出報警、公告等信息由項目部應急指揮部總指揮負責審核，由調度組負責實施。可采用電話、上門通知等方式。也可與上級政府、公安部門、安監部門、新聞媒體一起，使用警笛、警報、廣播等通知受影響人員和區域。4.2.4輿論引導 在突發事件中，要高度重視輿論引導工作，把握好輿論引導的時機、節奏、力度，掌握輿論的主動權。加強突發事件公共信息管理，有關人員在第一時間向項目部應急指揮部報告。加強輿情研判，及時準確發布權威信息，避免引起公眾不必要的恐慌，有關信息由項目部應急指揮部統一發布。注重對互聯網、手機短信等新興媒體特點和規律的研究，加強對外媒體的工作，引導輿論向有利于解決問題的方向發展。事故已經

49、或即將影響到周邊安全項目部或者區間周邊單位中鐵二院監理北滘、樂從醫院公安消防隊啟動應急預案是否影響周邊安全不可能生產安全事故佛山鐵投集團圖4 信息上報與傳遞流程5、應急響應5.1響應分級本預案依據生產安全事故的類別、危害程度的級別和從業人員的評估結果，可能發生的事故現場情況分析結果，設定響應級別。本預案應急響應條件分為三級響應（班組、工區/工點響應）、二級響應（項目部及響應）和一級響應（擴大應急，社會級響應）。1）三級響應三級應急響應范圍主要是在事故發生的初期，本部門的事故應急處置能力能夠控制事態發展。發生事故征兆或事故僅限于較小范圍，并不影響其他區域正常作業的較小事故，本部門或一個區域內主管

50、人員指揮對事故征兆或事故做應急處置或預防。（1）現場、倉庫發生小面積火災，事態完全可以控制時。（2）辦公場所冒煙或小面積火災，可燃物有限，事態完全可以控制時。（3）進入廠區內的運輸車輛發動機箱冒煙或著火時。（4）發生人員輕傷事故時。（5）發生人員輕微中暑，事態完全可以控制時。當發生以上情形之一時，啟動三級響應，同時發布二級預警。2）二級響應項目部二級應急響應范圍為全項目部區域，需要全項目部各部門協助，通過應急指揮部統一現場指揮的應急救援行動。（1）現場工點、倉庫發生火災，采取措施后事故不能有效控制時。（2）辦公室等區域發生火災，部門采取措施后事故不能有效控制時。（3）項目部附近起火冒煙，可能會

51、危及本項目部人員和設備設施安全時。（4）發生人員重傷、死亡事故時。（5）易燃易爆危險品發生爆炸，人員出現燒傷或窒息，部門采取措施后事故不能有效控制時。 （6）遭遇暴雨、臺風等氣象災害，板房有倒塌傾向，大量雨水倒灌入車站及隧道，危險項目部人員及設備安全時。當發生以上情形之一時，立即啟動公司二級響應；或者在啟動三級響應后，仍不能處置時，啟動二級響應程序。二級響應啟動后，同時發布一級預警，做外部應急力量救援準備。3）一級響應當發生安全生產突發事件，項目部救援力量對事故不能有效處置，或者有擴大、發展趨勢，甚至有可能影響到項目部區域外時，項目部應急救援總指揮應報告當地政府部門請求啟動一級應急響應，項目部

52、應急救援總指揮、公司領導應趕赴現場，開展應急救援工作。項目部應急救援機構應啟動全項目部應急力量全力進行處置，采取有效措施，盡量控制事故擴大、惡化。同時報請市政府應急辦、消防部門等有關部門，并需要政府部門啟動場外預案，周邊受影響單位須采取應急避險措施。政府應急救援指揮機構指揮人員及政府有關職能部門指揮機構到現場后，根據ICS（突發事件指揮系統）相關要求，當上級應急救援指揮機構更高級別的指揮官到達時，現場指揮官應當將目前的事故動態及相關權利對上級指揮官做個簡報，并且讓調度組通知所有人員現場指揮權已經進行轉移，由更高級別的指揮官統籌其他相關政府職能部門，協助項目部進行救援。5.2響應程序5.2.1應

53、急指揮及行動1）發生安全生產突發事件時，指揮部接警后總指揮或副總指揮應立即發出預警信號，啟動相應應急響應，并實施本預案，做好現場指揮、領導工作。2）應急指揮部應根據事故類型、嚴重程度等調集相應的應急小組成員，立即進入應急搶險戰斗狀態。3）現場人員在救援組組長的領導下及時采取有效措施，阻止事故擴大。5.2.2資源配置物資保障組在項目部應急指揮部領導指揮下，根據現場搶險救援的要求有序地提供所需物質裝備，若本項目部無法提供的物質裝備，應向外界專業救援機構請求技術、物質裝備的支援。5.2.3應急避險現場警戒組在事故發生后應立即趕赴現場，根據事故實際情況設置警戒區域。現場警戒組按預先設定的疏散路線、安置

54、點，有序地疏散事故現場無關人員，防止事態擴大造成其他人員傷害。當事故擴大或惡化，出現危及生產安全的險情時，搶險人員應立即撤離現場，防止應急救援人員傷亡，同時應將有關情況報告項目部應急指揮部。5.2.4擴大應急響應程序一旦發生突發事件后，項目部應急指揮部根據事故發生地點、事故類型及事故嚴重程度啟動本應急救援預案響應級別后，如事故不能有效處置，或者有擴大、發展的趨勢，或者影響到企業周邊社區時，由項目部應急總指揮將響應級別提高至一級，及時報請安監局、消防、環保等部門以及醫療機構技術支援，請求啟動場外應急預案，并及時將事故信息告知周邊企業。項目部應急人員在保證自身安全的前提下，采取措施控制事故的擴大，

55、等待外部救援機構到達。政府相關應急救援機構到達現場后，應急總指揮應接受上級應急指揮機構的指揮并協助其開展救援工作。5.3處置措施各類事故的處置原則：堅持以人為本、立足企業、統一領導、綜合協調、分級負責、分工明確、屬地管理為主的原則。各類事故的處置具體要求：先避險，后搶險，先救人，再救物，先救災，再恢復。5.4應急結束（1）事故應急結束必須符合以下條件：1）事故現場已得到控制；2）事故現場及相關影響范圍內的環境符合有關標準；3）導致次生、衍生事故的隱患已經消除。經事故應急指揮部檢查評估，符合上述條件后，經應急指揮部批準，宣布現場應急結束。若是一級應急，則由政府部門發布應急結束的指令。（2）應急結

56、束程序現場應急指揮部總指揮接到應急結束的指令后，組織各應急行動組組員和其它部門人員以廣播、電話、當面通知等方式通知項目部相關部門、周邊企業事故危險已解除，并開始現場的凈化與恢復。（3）事故上報情況事項緊急事故處理結束后，事故發生所在單位的負責人應在24小時內填寫應急準備和響應報告書一式兩份，自留一份，報公司工程管理部一份；發生輕傷事故應填寫工傷事故登記表；發生重傷、死亡事故填寫企業職工重傷、死亡事故調查統計快報表；發生職業病危害事故應填寫職業病危害事故報告書，各類報表一式兩份，自留一份，報公司工程管理部一份。并且由發生事故所在的工點、現場管理人員應將發生事故的時間和地點、人員傷亡情況、搶險救援

57、情況等上報給應急指揮部，再由應急指揮部在規定時間內層層遞交至上級政府部門。（4）應急工作總結恢復工作完成后，項目部應急指揮部總指揮應對應急救援工作進行總結，由應急辦公室負責做好相關記錄，按本預案獎勵與責任程序提出對有功人員進行獎勵，對失職人員進行處理的意見，連同總結報政府相關部門。否生產安全事故三級響應啟動達二級響應條件二級響應啟動達到一級響應條件報請市應急辦啟動場外救援預案，并通知受影響單位、社區一級響應啟動應急結束、解除警戒報應急辦各應急組行動事故控制安排人員啟動119、110增援后期處置否公司級應急指揮圖5 應急響應程序6、信息公開信息公開形式主要包括授權發布、新聞報道、接受記者采訪、舉

58、行新聞發布會等。信息公開的原則如下：根據現場應急救援的進度以及事故影響范圍，當事故響應在一級范圍時，現場事故信息由應急指揮部總指揮或總指揮授權人向政府部門報告，由政府部門向新聞媒體發布。應急處理過程中應不斷地收集、整理信息數據，掌握最新的事態進展。7、后期處置事故應急結束后，應做好包括現場污染處理、事故后果影響消除、生產秩序恢復、善后賠償、搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂等后期處置工作。7.1污染物處理所有事故應急過程中產生的污染物必須及時全面徹底清理和統一收集，并嚴格按有關法律法規要求進行分類處理。對于普通廢物可以歸入生活施工垃圾由環衛部門處理，對于含化學品等危險廢物的污染物必須統

59、一收集后交由具有環保部門認可的相應廢物接收處理資質的單位處理，轉移危險廢物必須按環保部門的規定辦理危險廢物轉移聯單手續。7.2事故后果影響消除事故后果影響包括對現場、環境和企業聲譽造成的影響。事故應急結束后，要配合公安、消防、安監等事故調查處理部門人員保護好現場事故，設置警戒線，劃定事故現場范圍，禁止一切無關人員進入現場。項目部要積極配合事故調查處理部門查清事故原因、經過，制定和落實事故整改和防范措施，防范類似事故再次發生。對于事故造成的環境影響項目部應繼續跟蹤監測，持續積極采取相應環境處理措施盡量減少事故對環境造成的影響。企業可利用媒體進行積極正面的宣傳，積極參與社會公益事業提升企業形象，逐

60、步消除事故帶來的不良影響。7.3生產秩序恢復1）當應急行動已有效控制了事故現場時，由項目部應急指揮部總指揮決定是否重新進入。在重新進入之前，各應急行動組須收集所有關于事故現場特征和目前狀況的信息，并及時報告項目部應急指揮部總指揮?？傊笓]要隨時了解危險狀況、救援情況，慎重作出決策。2）由總指揮負責組織對現場依次清掃、清潔、整理、整頓、檢查生產設備是否完好，是否能正常運行。3）報告場外應急救援組織；通報應急后援單位。4）由機電維修人員檢查確認所有用電設備及電路電線是否處于良好狀態。檢查事故現場的安全設施是否完好，更換損壞的和不能繼續使用的安全裝置及器材。5）全面檢查建筑、生產設備設施的受損情況，根

61、據受損情況對設備設施進行維修或更換，對危房作拆除處理。6）安全防護器材和生產設施經檢查可以投入使用后，確認事故情況結束，危險已經消除，報請調查組核準后，方可恢復正常生產?；謴蛽p壞區域的水電等設施。7.4善后賠償事故造成人員傷亡、環境污染、周邊社區生產生活影響的，應積極主動在政府指導下與保險公司配合，與傷亡人員及其家屬、受影響區域的人員進行溝通和協商，在政府有關部門的協調下，依據國家有關規定進行賠償。7.5搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂應急結束后，由應急辦公室組織參加應急的相關單位人員對搶險過程進行總結，對搶險過程中應急行動的程序、步驟、措施、人力、物力等是否滿足應急救援的需要進行評

62、估，總結評估結果要形成報告，根據總結評估意見及時修訂應急預案。8、保障措施8.1通信與信息保障針對項目部日常工作與應急通信實際狀況，應急通信有以下二種保障方式：一是手機電話通信；二是通過本項目部內部微信群及QQ群進行通信聯系等。項目部所在區域通信信號良好，事故發生時有多種方式與外界取得聯系，能夠保障通信的暢通、快捷、有效。在易燃易爆物品區域內嚴禁使用非防爆工具。8.2應急隊伍保障8.2.1應急隊伍項目部成立了應急救援指揮部和應急辦公室，且下設各應急行動組：救援組、現場警戒組、調度組、后勤保障組、醫療急救組、技術保障組、物資保障組，應急救援隊。各應急行動小組分工明確，項目部將根據人員變動情況及時

63、調整充實應急隊伍，人員名單及聯系電話號碼詳見本預案附件1。8.2.2外部應急隊伍外部應急隊伍主要包括當地安監局、交通部門、公安消防隊等部門及醫療機構等。各部門、機構聯系電話號碼見附件1。8.3物資裝備保障所有應急救援設備設施和物資實行專人管理，定點定量存放，消防設施、消防器材等應急處置器材由項目部安全管理人員專門負責管理，每年初制定嚴格的檢查保養計劃，按月、季、半年不同周期分類對所有應急設施器材進行檢查，及時補充和維修維護，確保各處應急器材物資的數量和性能滿足隨時使用的需要。應急救援物資器材一覽表見附件2。8.4經費保障項目部應急物資器材更新補充和維修維護，列入安措費計劃，并且項目部嚴格按照合

64、同要求落實安全措施費資金投入情況，做到?？顚Ｓ茫_保應急物資日常更新補充和維修等費用落實。一旦發生事故，應急指揮部各成員及小組所需的事故應急救援工作經費不受預算限制，由項目部財務部門落實撥付手續，保障應急經費的及時到位。 8.5其他保障8.5.1制度保障1）安全生產責任制項目部制定了各級人員的安全生產責任制。2）安全生產管理制度：領導帶班檢查制度；安全生產崗位責任制；安全技術操作規程；安全生產教育培訓制度；安全生產檢查制度等。8.5.2治安保障事故發生后，應急指揮部根據警戒治安應急程序，組織開展應急過程的警戒治安工作：1）應急指揮部應根據事故現場的實際需要，啟動警戒治安程序。必要時，申請當地公

65、安部門的援助與協調。2）當啟動擴大級應急時，警戒人員應根據上級指揮機關的要求，結合發生事故的位置、性質、風向、預警級別和范圍，確定警戒治安區域范圍和方案，組織人力投入警戒治安應急工作。3）根據現場人員疏散情況，盡量減少進入危險區域的人數，保障警戒人員自身安全。4）根據上級指揮機關的指令，向應急人員傳達解除預警的指令，協助疏散安置人員，指導群眾返回，維護群眾返回過程的秩序。8.5.3醫療保障1）項目部為員工購買了工傷保險及商業保險，及時繳納保險費。2）項目部應急指揮部及時與醫療機構聯系，請求醫療救護保障，組織開展醫療救護工作。3）當啟動擴大級應急時，救護人員根據上級應急指揮機關的指令或事故造成的

66、傷亡情況，向醫療單位、主管單位申請支持與援助。4）根據事故已經或可能造成的傷亡情況，設置現場臨時醫療救護點。并根據上級指揮機關的指令，向應急人員傳達解除預警的指令，轉移傷病人員，撤銷現場臨時醫療救護點。9、應急預案管理9.1應急預案培訓為確保生產安全事故應急救援實施快速有效，項目部采取多種形式對應急救援人員、現場操作人員進行相應應急知識或應急技能培訓。項目部對相關人員的教育、培訓做好相應記錄，并做好培訓結果的評估和考核記錄。9.1.1應急救援人員的教育、培訓內容1）如何識別危險2）如何啟動緊急警報系統3）易燃易爆危險品爆炸、火災事故處理措施4）各種應急設備、滅火器材的使用方法5）防護用品的佩戴

67、6）如何安全疏散員工等基本操作7）各崗位的標準化操作程序8）掌握基本的自救互救技能9）熟悉應急預案的內容10）現場急救基本知識9.1.2社區或周邊人員應急響應知識的宣傳由項目部安全管理人員負責對相鄰單位人員進行應急知識宣傳，宣傳內容如下：1）潛在的重大危險事故及其后果；2）事故警報與通知的規定；3）滅火器的使用以及滅火步驟的訓練；4）基本防護知識；5）撤離的組織、方法和程序；6）在救援行動時必須遵守的規則；7）自救與互救的基本常識。9.1.3應急培訓計劃、方式和要求項目部計劃每年至少開展兩次應急培訓，采取內部培訓或委托有資質培訓單位對全體員工進行應急培訓。應急培訓由項目部安全管理負責人制訂計劃

68、并組織實施。應急培訓可采取教師講授應急預案、座談討論、現場操作培訓、開展消防安全活動等方式。培訓內容應以本預案前面章節的內容為主。員工參加應急培訓每年應不少于2次。9.1.4應急培訓的評估每次培訓完成后，應對培訓效果進行評估，培訓效果的評估采取考試、現場提問、實際操作考核等方式，并對考核結果進行記錄，對于關鍵應急崗位的人員，如果考核不合格，可對其單獨加強培訓，以保證此崗位人員有能力應對事故。9.2應急預案演練9.2.1預案演練組織與準備1）成立預案演練策劃小組演練策劃小組是演練的組織領導機構，是演練準備與實施的指揮部門，對演練實施全面控制。其主要職責如下：（1）確定演練目的、原則、規模、參演的

69、部門；（2）確定演練的性質與方法；（3）確定演練的地點和時間，規定演練的時間尺度和公眾參與的程度；（4）協調各參演單位之間的關系；（5）確定演練實施計劃、情境設計與處置方案；（6）檢查和指導演練的準備與實施，解決準備與實施過程中所發生的重大問題；（7）組織演練總結與評價。2）預案演練方案根據不同的演練情景，由演練策劃小組編制出演練方案并組織相關部門按職能分工做好相關演練物資器材和人員準備工作。演練情境設計過程中，應考慮如下注意事項：（1）應將演練參與人員、公眾的安全放在首位；（2）編寫人員必須熟悉演練地點及周圍各種有關情況；（3）設計情景時應結合實際情況，具有一定的真實性；（4）情景時間的時間

70、尺度最好與真實事故的時間尺度相一致；（5）設計演練情景時應詳細說明氣象條件；（6）應慎重考慮公眾卷入的問題，避免引起公眾恐慌；（7）應考慮通信故障問題。9.2.2預案演練范圍與頻次項目部每年至少組織一次綜合應急預案演練或專項應急預案演練、每半年至少組織一次現場處置方案演練。演練內容與參與人員范圍如下：1）參與人員包括：項目部管理人員應急救援人員各施工班組人員相關觀摩人員2）演練內容包括：火災事故應急處置機械傷害事故應急處置高處墜落事故應急處置觸電事故應急處置防臺防汛應急處置9.2.3預案演練評估和總結演練前要制定演練進程控制一覽表，有專人對演練進程實施情況進行觀察，記錄演練進度情況和處置實施情

71、況，及時發現演練過程中存在的問題。演練結束后，參加演練的人員應對演練過程進行總結評估，提出演練過程存在的問題，提出改進意見。評估和總結情況要形成演練評價總結記錄并及時改進。9.3應急預案修訂項目部應急辦公室對應急預案進行統一管理，對所有內容都有了解、掌握的權利。應急預案應發放到項目部應急指揮機構總指揮、副總指揮及各部門的主要負責人、各應急救援小組有關人員。應急預案的發放部門應建立應急預案發放記錄，并及時對已發放的預案進行更新，確保各部門得到的應急預案為最新狀態。有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：1）公司因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發生變化的； 2）公司生產工藝和

72、技術發生變化的； 3）周圍環境發生變化，形成新的重大危險源的； 4）應急組織指揮體系或者職責已經調整的； 5）依據的法律、法規、規章和標準發生變化的； 6）應急預案演練評估報告要求修訂的； 7）應急預案管理部門要求修訂的；8）應急預案應當至少每三年修訂一次。當應急預案需要修訂時，由項目部應急辦公室向應急指揮機構提出申請，說明修改的原因，經批準后，組織進行修訂，并將修訂后的預案及時發放到相關部門、單位和人員。項目部應急辦公室應組織有關部門對應急預案每三年進行一次評審，以確保預案的持續適宜性，必要時由授權人確認。評審時間和評審方式依具體情況而定。9.4 應急預案備案本應急預案經要素評審并根據評審意

73、見修訂后，按照有關規定向佛山市安監局備案。9.5 應急預案實施預案由公司主要負責人批準后發布實施。本預案的制定及解釋權歸項目部應急辦公室。附件1. 應急救援指揮部及應急救援機構或人員的聯系方式2. 應急物資及應急隊伍清單3. 突發事件處置流程圖4. 消防平面布置圖及應急疏散平面圖附件1：附表1：應急救援指揮部人員名單及聯系電話姓名電話單位崗位職務任應急指揮部職務備注黃強廣東華隧建設股份有限公司項目經理總指揮劉恕全項目副經理副總指揮陽東升項目總工董維奇項目書記何振寧工程部部長現場警戒組李福利安全員陳增銳技術員技術保障組王炎鑫技術員陳英友電工范鵬安全總監調度組王樂康工程部副部長閉組兵工程部副部長

74、救援組黃沛質檢員彭偉楊材料設備部 物資保障組 李寧宇機電部蔣海兵安全員醫療救援組曾偉杰安全員 吳允濤后勤負責后勤供應組易躍豐后勤唐棟林佛山地鐵業主代表肖偉琦經理徐加文廣東鐵路建設監理有限公司項目總監葉勝權安全總監代表附表2 重大事故應急處理外部聯系電話部 門電 話火警（消防）119急救（工傷醫療）120佛山市人民政府應急救援中心0757-82366611佛山市安全生產監督管理局0757-82360500佛山市衛生局0757-83389629佛山市疾病防止控制中心0757-82212055佛山市第一人民醫院0757-83833633、0757-83168316（急救）佛山市順德區樂從醫院0757

75、-28338118、0757-28338120（急救）附件2：附表1 應急資源調查表一、在應對突發事件中需要的資源有哪些？需求的緊迫程度是什么？二、現有的應急資源有哪些？有沒有進行分類？這些資源儲備在什么地方？ 三、現有資源是否能夠發揮正常功能？是屬于有效資源還是無效資源？四、潛在應急資源有哪些？五、事故處置過程中或者事后短缺或過剩應急資源有哪些？如何補充？六、怎么能夠確保聯系到應急資源來源的聯系人？是否有第二聯系人？七、在突發事件發生時怎么保障所需要的應急資源能夠及時到達？（如運輸車輛、路線等）八、如何對現在的資源進行有效管理？ 九、資源大量緊缺時如何快速籌集？附表2 應急物資清單序號裝備名

76、稱規格型號數量單位存放位置管理責任人電話一、消防設備1消防桶40個宿舍及辦公區李福利2消防斧2把應急倉庫范鵬3干粉滅火器35KG手推式4個現場消防部位李福利4干粉滅火器4KG80個現場消防部位李福利5消防鏟20把宿舍及辦公區李福利6消防沙池20M3宿舍及辦公區李福利7消防卷盤10條宿舍及辦公區李福利二、安全防護用品1安全帶20根安全部李福利2警戒帶40卷安全部李福利3全皮電焊手套10雙材料組李寧宇4安全帽100頂材料組李寧宇8絕緣鞋40雙材料組李寧宇6加厚貼膠手套20雙材料組李寧宇7安全帽100頂材料組李寧宇8絕緣鞋40雙材料組李寧宇三、照明器材1手電充電式10把應急倉庫范鵬2應急燈充電式5把

77、應急倉庫范鵬四、工具1手錘5磅、6磅、8磅10把材料倉庫李寧宇2鋼釬1050mm10把材料倉庫李寧宇3手動葫蘆2T*2m、2T*3m、3T*2m10臺材料倉庫李寧宇4撬棍10把材料倉庫李寧宇5梅花扳手24*22mm10把材料倉庫李寧宇6斷線鉗5把材料倉庫李寧宇7砂輪切割片14、420片材料倉庫李寧宇8電焊面罩付2付材料倉庫李寧宇五、作業機械1吊車25噸2臺施工現場陳英友2挖掘機PC2001臺施工現場陳英友3千斤頂250噸4臺材料倉庫陳英友六、電器設備1發電機20KW2臺施工現場李寧宇2電焊機100KVA、BX5002 11KW5臺施工現場李寧宇3切割機GJ-40、355型5臺施工現場李寧宇4電

78、鉆1013MM3把材料倉庫李寧宇5電鋸91臺材料倉庫李寧宇6橡膠電纜線3*2.5+1*1.5mm200米材料倉庫李寧宇7配電箱50套現場及材料倉庫李寧宇七、排水設備1抽水機55KW2臺應急倉庫范鵬2潛水泵22KW、WQ15222.2、3KW、8臺應急倉庫范鵬3排水管件聯塑1批應急倉庫范鵬4防雨布彩條布500M2應急倉庫范鵬八、建筑材料1快硬水泥20箱應急倉庫范鵬2型鋼10#、1620MM工字鋼2噸施工現場李寧宇3鋼板1820MM1噸施工現場李寧宇7砂袋200個應急倉庫范鵬8編織袋1000個應急倉庫范鵬9釘子10箱材料倉庫李寧宇10鐵锨10把材料倉庫李寧宇11鋼絲繩1316MM200 米材料倉庫

79、李寧宇12水玻璃3噸九、其他應急物品1擔架鏟式擔架2套安全部蔣海兵2救援麻繩直徑60mm2捆應急倉庫范鵬3急救藥箱2個安全部曾偉杰4對講機 GP88S10臺安全部蔣海兵5棉被20套應急倉庫范鵬6雨鞋100雙應急倉庫范鵬7雨衣100件應急倉庫范鵬十、應急車輛1汽車4輛停車棚易躍豐2人貨車載重1.25噸1輛停車棚易躍豐附表3 應急隊伍序號工種人數備注1電工3人2焊工2人3機械工2人4起重工2人5司索指揮2人6義務消防隊22人附件：接警警情判斷應急響應信息反饋啟動預案信息收集聯絡、上報擴大應急應急資源到位應急救援有關人員趕赴現場事態控制應急增援應急恢復應急結束總結評審現場清理解除警戒善后處理事故調查現場搶救醫療救護人員撤離、疏散信息傳遞指揮人員到位報警事故發生應急避險應急響應流程圖否生產安全事故三級響應啟動達二級響應條件二級響應啟動達到一級響應條件報請市應急辦啟動場外救援預案，并通知受影響單位、社區一級響應啟動應急結束、解除警戒報應急辦各應急組行動事故控制安排人員啟動119、110增援后期處置否公司級應急指揮附件：消防平面布置及應急疏散平面圖