1、城陽(yáng)區(qū)林業(yè)有害生物疫情應(yīng)急預(yù)案目 錄 1.總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則1.5 現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.6疫情分級(jí)2.組織指揮機(jī)制2.1城陽(yáng)區(qū)林業(yè)有害生物疫情應(yīng)急指揮部2.2城陽(yáng)區(qū)林業(yè)有害生物疫情應(yīng)急指揮部辦公室2.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及應(yīng)急工作組2.4專家組2.5各成員單位職責(zé) 3.監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1疫情監(jiān)控3.2預(yù)防3.3預(yù)警發(fā)布3.4預(yù)警響應(yīng)4.信息報(bào)告和信息發(fā)布4.1疫情信息接報(bào)4.2疫情信息處理4.3疫情信息報(bào)告內(nèi)容與方式4.4信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)5.應(yīng)急處置與救援5.1先期處置5.2分級(jí)響應(yīng)5.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部及應(yīng)急工作組5.4應(yīng)急結(jié)束6. 后續(xù)處置6.1善后處置6.2

2、調(diào)查評(píng)估與總結(jié)7.應(yīng)急保障7.1應(yīng)急救援隊(duì)伍保障7.2通信與信息發(fā)布保障7.3 裝備物資保障7.4 交通運(yùn)輸保障7.5 資金保障7.6 技術(shù)保障8.宣傳、培訓(xùn)和演練 8.1宣傳8.2培訓(xùn)8.3演練9.附則 9.1預(yù)案管理9.2 本預(yù)案與其他預(yù)案的關(guān)系9.3 責(zé)任追究9.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間總則1.1 編制目的為及時(shí)、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)林業(yè)有害生物疫情，保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境安全，減少疫情損失，結(jié)合本區(qū)實(shí)際制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)森林法、森林病蟲(chóng)害防治條例、植物檢疫條例、山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例、山東省重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、青島市突發(fā)事

3、件應(yīng)急預(yù)案管理辦法、青島市林業(yè)有害生物疫情應(yīng)急預(yù)案和城陽(yáng)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在城陽(yáng)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)林業(yè)有害生物疫情。1.4工作原則堅(jiān)持以人為本，減少危害；預(yù)防為主，防控結(jié)合；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地管理，條塊結(jié)合；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理的原則。1.5 現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 現(xiàn)狀目前，全區(qū)現(xiàn)有林地面積19.35萬(wàn)畝，其中松林面積5.4萬(wàn)畝，闊葉林面積13.35萬(wàn)畝。轄區(qū)內(nèi)疫情風(fēng)險(xiǎn)源主要有松材線蟲(chóng)病、美國(guó)白蛾、楊小舟蛾、楊毒蛾、舞毒蛾、松褐天牛等，其中美國(guó)白蛾高危面積5.1萬(wàn)畝，松材線蟲(chóng)病高危面積4.95萬(wàn)畝。突發(fā)林業(yè)有害生

4、物疫情敏感區(qū)域主要有青銀高速、環(huán)膠州灣高速及膠濟(jì)鐵路兩側(cè)道路林帶及可視范圍內(nèi)主要片林，夏莊街道、惜福鎮(zhèn)街道的山林及河套街道的大沽河和桃源河兩側(cè)林帶。疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（1）疫情發(fā)生可能性分析。外部因素：大規(guī)格苗木、新品種苗木大量調(diào)入，對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)加大了檢疫工作的難度，各種危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物侵入的機(jī)率明顯增加。內(nèi)部因素：由于近年來(lái)高溫干旱少雨，林木缺水導(dǎo)致樹(shù)勢(shì)衰弱，本土林業(yè)有害生物由于多年林間蟲(chóng)口的高基數(shù)累積，為林業(yè)有害生物再度暴發(fā)埋下隱患。我區(qū)不少林地多為人工純林，林分結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，生物多樣性差，天敵種類、數(shù)量少，對(duì)林地內(nèi)蟲(chóng)害的自然控制能力差。（2）疫情災(zāi)害性分析。對(duì)生態(tài)的影響：林業(yè)有害生物疫情造成樹(shù)木

5、葉片被吃光、吃殘現(xiàn)象，甚至造成樹(shù)木大量死亡，導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)功能減弱；外來(lái)有害生物入侵還會(huì)破壞生物的多樣性，打破侵襲地原有生態(tài)系統(tǒng)的整體平衡，導(dǎo)致入侵地生物多樣性的喪失。對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響：林業(yè)有害生物疫情在國(guó)際上往往成為國(guó)家之間貿(mào)易壁壘的重要手段，發(fā)現(xiàn)疫情的區(qū)域被劃為疫區(qū)后，對(duì)外的貿(mào)易往來(lái)等活動(dòng)均將受到限制，嚴(yán)重阻礙當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)社會(huì)的影響：一些蛀干（蛀根）類害蟲(chóng)一旦擴(kuò)散蔓延，致死率極高，對(duì)風(fēng)景名勝地區(qū)的古松造成毀滅性的打擊，如松材線蟲(chóng)病等；美國(guó)白蛾也因其是國(guó)際性檢疫害蟲(chóng)，以其寄主范圍廣、食量大、繁殖力強(qiáng)、危害嚴(yán)重等特點(diǎn)，如果控制不利，極易暴發(fā)成災(zāi)。1.6疫情等級(jí)按照疫情的危害程度、發(fā)展情況和緊迫

6、性等因素，劃分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)（具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件2）。2組織指揮機(jī)制2.1青島市城陽(yáng)區(qū)林業(yè)有害生物疫情應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部”）人員組成總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)副總指揮：區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)成員：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)信息化局、區(qū)城市管理局、區(qū)教體局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、城陽(yáng)公安分局、城陽(yáng)廣電中心、城陽(yáng)公路分局、青島供電公司北部客戶服務(wù)中心、聯(lián)通城陽(yáng)分公司、移動(dòng)城陽(yáng)分公司、電信城陽(yáng)分公司、城陽(yáng)氣象局及城陽(yáng)街道辦事處、流亭街道辦事處、夏莊街道辦事處、惜福鎮(zhèn)街道

7、辦事處、棘洪灘街道辦事處、上馬街道辦事處、河套街道辦事處、紅島街道辦事處分管負(fù)責(zé)人。 主要職責(zé)（1）統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮全區(qū)林業(yè)有害生物疫情預(yù)防和應(yīng)急救援處置工作，負(fù)責(zé)一般林業(yè)有害生物疫情應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)較大以上林業(yè)有害生物疫情先期處置；（2）研究制定轄區(qū)內(nèi)應(yīng)對(duì)林業(yè)有害生物疫情的指導(dǎo)意見(jiàn)，組織成員單位匯總分析林業(yè)有害生物疫情形勢(shì)，研究解決轄區(qū)內(nèi)應(yīng)對(duì)林業(yè)有害生物疫情的重大問(wèn)題及重要事項(xiàng)；（3）負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)林業(yè)有害生物疫情應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行部署，加強(qiáng)督查檢查和指導(dǎo)，向區(qū)政府及市政府主管部門報(bào)告應(yīng)急處置情況；（4）當(dāng)林業(yè)有害生物疫情超出本區(qū)應(yīng)急處置能力時(shí)，請(qǐng)求市、省救援支援； （5）根據(jù)需要組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，

8、協(xié)調(diào)和調(diào)度各成員單位按照預(yù)案要求和職責(zé)分工開(kāi)展林業(yè)有害生物疫情的應(yīng)對(duì)處置工作，及時(shí)向成員單位通報(bào)應(yīng)急工作情況；（6）根據(jù)疫情實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì)，決定啟動(dòng)、終止本預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)；（7）承辦區(qū)應(yīng)急委及上級(jí)主管部門交辦的其他工作。 2.2 青島市城陽(yáng)區(qū)林業(yè)有害生物疫情應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱”區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部辦公室”）區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在城陽(yáng)區(qū)林業(yè)局，作為疫情應(yīng)急管理的日常工作機(jī)構(gòu)，主任由城陽(yáng)區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)兼任。其主要職責(zé)為：（1）組織落實(shí)區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部部署的各項(xiàng)工作；（2）負(fù)責(zé)建立林業(yè)有害生物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)和分析林業(yè)有害生物疫情信息，及時(shí)核實(shí)與

9、研判信息，依法依規(guī)進(jìn)行信息報(bào)告和通報(bào)；（3）加強(qiáng)區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)、管理和協(xié)調(diào)，以及應(yīng)急物資的儲(chǔ)備保障等工作；（4）負(fù)責(zé)城陽(yáng)區(qū)林業(yè)有害生物疫情應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂，演練、評(píng)估和宣教培訓(xùn)；（5）負(fù)責(zé)組織林業(yè)有害生物疫情的信息發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)工作；（6）督促相關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案制定部門預(yù)案，指導(dǎo)、督促街道根據(jù)本預(yù)案制定街道相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案并按規(guī)定備案；（7）組織對(duì)一般林業(yè)有害生物疫情調(diào)查處理，協(xié)助上級(jí)部門對(duì)較大、重大、特別重大林業(yè)有害生物疫情進(jìn)行調(diào)查處理；（8）其他應(yīng)由區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)的工作。2.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及應(yīng)急工作組一般以上林業(yè)有害生物疫情發(fā)生后，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置

10、工作需要，可視情制定現(xiàn)場(chǎng)工作方案，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組成綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、治安警戒組、疫情除治組、物資經(jīng)費(fèi)保障組、宣傳報(bào)道組，應(yīng)急工作組可根據(jù)疫情現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整完善（現(xiàn)場(chǎng)指揮部及工作組職責(zé)見(jiàn)“5.3應(yīng)急處置”部分）。2.4專家組區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)疫情具體情況，從市、區(qū)林業(yè)局選擇專家，組成專家組。協(xié)助疫情應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部研究、分析林業(yè)有害生物發(fā)生事態(tài)，提出切斷傳播源、控制疫情擴(kuò)散、減輕疫情危害的應(yīng)急對(duì)策（城陽(yáng)區(qū)疫情應(yīng)急處置專家?guī)烀麊卧斠?jiàn)附件4）2.5 各成員單位職責(zé)區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)開(kāi)展對(duì)林業(yè)有害生物疫情及處置情況的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。區(qū)發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)全區(qū)突

11、發(fā)林業(yè)有害生物疫情體系建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批等工作。區(qū)工業(yè)信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)內(nèi)資企業(yè)開(kāi)展突發(fā)林業(yè)有害生物疫情普查、除治工作。區(qū)城市管理局：根據(jù)本預(yù)案制定本部門的林業(yè)有害生物疫情應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)突發(fā)林業(yè)有害生物疫情監(jiān)測(cè)普查和除治工作，并及時(shí)向指揮部辦公室反饋情況。區(qū)教育體育局：負(fù)責(zé)組織對(duì)全區(qū)中小學(xué)、幼兒園開(kāi)展突發(fā)林業(yè)有害生物疫情預(yù)防和除治安全知識(shí)的宣傳教育；配合相關(guān)部門做好職責(zé)范圍內(nèi)學(xué)校的疫情普查、除治工作，及時(shí)向指揮部辦公室反饋情況。區(qū)民政局：負(fù)責(zé)落實(shí)駐區(qū)各部隊(duì)管轄范圍內(nèi)的疫情普查除治工作，及時(shí)向指揮部辦公室反饋情況；負(fù)責(zé)指導(dǎo)受疫情影響街道的緊急轉(zhuǎn)移安置及災(zāi)民的臨時(shí)基本生

12、活救助。區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障區(qū)級(jí)疫情應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)及區(qū)級(jí)應(yīng)對(duì)疫情所需裝備、器材等物資經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查工作。區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)疫情應(yīng)急救援物資運(yùn)輸所需車輛的征集與調(diào)用；協(xié)助林業(yè)部門對(duì)進(jìn)出疫情發(fā)生區(qū)域的運(yùn)輸車輛開(kāi)展疫情檢查。區(qū)農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的植物檢疫執(zhí)法和疫情普查、除治工作，及時(shí)向指揮部辦公室反饋情況。區(qū)安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)突發(fā)林業(yè)有害生物疫情應(yīng)急除治工作的安全監(jiān)管工作。區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)開(kāi)展疫情中受傷（中毒）人員的醫(yī)療救治工作。區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)疫情應(yīng)急除治過(guò)程中的資金、物資的使用審計(jì)和監(jiān)督工作。區(qū)林業(yè)局：負(fù)責(zé)疫情應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)；組織開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)

13、測(cè)；組織專家制訂疫情應(yīng)急處置方案，提出控制事態(tài)和疫情擴(kuò)大的意見(jiàn)建議；指導(dǎo)、監(jiān)督疫情除治工作；組織或配合疫情的調(diào)查處理。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：協(xié)助開(kāi)展市場(chǎng)內(nèi)檢疫工作，對(duì)進(jìn)入流通領(lǐng)域的應(yīng)施檢疫物品，檢查是否憑林業(yè)（森檢）部門出具的植物檢疫證書，防止疫情擴(kuò)散或新的疫情進(jìn)入。城陽(yáng)公安分局：負(fù)責(zé)疫情中除治現(xiàn)場(chǎng)的治安維護(hù)工作；根據(jù)疫情危害擴(kuò)散程度，設(shè)立警戒區(qū)域，協(xié)助林業(yè)部門封鎖疫情，開(kāi)展植物檢疫檢驗(yàn)工作。城陽(yáng)廣電中心：根據(jù)疫情應(yīng)急指揮部安排，負(fù)責(zé)開(kāi)展應(yīng)急新聞報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論。城陽(yáng)公路分局：負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)疫情監(jiān)測(cè)普查、除治工作，及時(shí)向指揮部辦公室反饋情況。青島供電公司北部客戶服務(wù)中心：負(fù)責(zé)供電線路架設(shè)、維修中

14、電纜盤及相關(guān)木質(zhì)包裝箱的報(bào)檢工作及安全使用和安全回收工作。聯(lián)通城陽(yáng)分公司：負(fù)責(zé)信號(hào)塔架設(shè)、維修中電纜盤及相關(guān)木質(zhì)包裝箱的報(bào)檢工作及安全使用和安全回收工作。移動(dòng)城陽(yáng)分公司：負(fù)責(zé)信號(hào)塔架設(shè)、維修中電纜盤及相關(guān)木質(zhì)包裝箱的報(bào)檢工作及安全使用和安全回收工作。電信城陽(yáng)分公司：負(fù)責(zé)信號(hào)塔架設(shè)、維修中電纜盤及相關(guān)木質(zhì)包裝箱的報(bào)檢工作及安全使用和安全回收工作。城陽(yáng)氣象局：負(fù)責(zé)提供疫情現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料；負(fù)責(zé)疫情現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急區(qū)域及周邊可能影響區(qū)域的短時(shí)臨近、中、長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)。各街道辦事處：負(fù)責(zé)根據(jù)本預(yù)案制定街道林業(yè)有害生物疫情專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部辦公室備

15、案，組織本轄區(qū)疫情的疫情控制、人員疏散、物資供應(yīng)等應(yīng)對(duì)工作。對(duì)疫情開(kāi)展先期處置，并在指揮部的指揮、指導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3 監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1疫情監(jiān)控由區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，各街道辦事處配合，建立城陽(yáng)區(qū)林業(yè)有害生物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)體系，健全完善林業(yè)有害生物疫情監(jiān)測(cè)制度，通過(guò)日常巡查、基層單位上報(bào)、社會(huì)公眾投訴等多種渠道收集信息，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享。重大節(jié)假日、災(zāi)害性天氣等特殊時(shí)段加大監(jiān)督巡查力度、做好應(yīng)急值守工作，確保信息得到及時(shí)匯總、分析和處置；加強(qiáng)對(duì)林業(yè)有害生物信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、其他疫情信息、例行林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)輿情等的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)

16、責(zé)疫情信息的接收、報(bào)告、處理和統(tǒng)計(jì)分析工作，以及預(yù)警信息監(jiān)控。3.2 預(yù)防（1）林木經(jīng)營(yíng)單位是疫情防范責(zé)任主體。負(fù)責(zé)對(duì)林業(yè)有害生物風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查和治理，落實(shí)健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。（2）區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部辦公室組織實(shí)施林業(yè)有害生物風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。掌握全區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源的數(shù)量、分布和基本情況等，建立動(dòng)態(tài)檔案庫(kù)，并對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控。了解國(guó)內(nèi)外有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)對(duì)策和意見(jiàn)。（3）完善林業(yè)有害生物應(yīng)急預(yù)案體系。區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部辦公室督促指導(dǎo)相關(guān)單位制訂疫情應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展林業(yè)有害生物應(yīng)急預(yù)案評(píng)估、備案工作，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范體系，及時(shí)消除隱患。（4）加強(qiáng)高速公路、鐵路

17、、山區(qū)等敏感區(qū)周邊林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)，并在敏感區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志，減少疫情的損失和影響。（5）加強(qiáng)林業(yè)有害生物應(yīng)急支撐保障能力建設(shè)。組織開(kāi)展林業(yè)有害生物應(yīng)急能力建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)指揮調(diào)度、監(jiān)測(cè)預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)處置和物資儲(chǔ)備等建設(shè)；開(kāi)展全方位、多層次的應(yīng)急管理培訓(xùn)；建立林業(yè)有害生物風(fēng)險(xiǎn)防范專項(xiàng)資金和應(yīng)急響應(yīng)儲(chǔ)備金制度，為林業(yè)有害生物風(fēng)險(xiǎn)防范提供資金保障。3.3預(yù)警發(fā)布預(yù)警發(fā)布主體藍(lán)色預(yù)警信息由區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部辦公室制作，報(bào)區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后以專項(xiàng)指揮部名義發(fā)布，并通報(bào)區(qū)政府應(yīng)急辦。屬黃色及以上預(yù)警信息，由區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部辦公室上報(bào)市政府林業(yè)有害生物疫情應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)行發(fā)布（預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)

18、附件3）。預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括事件的類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警發(fā)布和傳播的形式運(yùn)用廣播、電視、官方微博、電子顯示屏、短信等方式進(jìn)行發(fā)布。3.4預(yù)警響應(yīng)預(yù)警信息發(fā)布后，區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門（單位）、各街道辦事處應(yīng)密切關(guān)注形勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)作出反應(yīng)；加強(qiáng)值守，采取防范措施，做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備。藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)藍(lán)色、黃色預(yù)警發(fā)布后，區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門（單位）、各街道辦事處立即做出響應(yīng)，根據(jù)即將發(fā)生的林業(yè)有害生物疫情的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。（2）區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急

19、指揮部辦公室及有關(guān)部門（單位）、監(jiān)測(cè)點(diǎn)和相關(guān)人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，向社會(huì)公布反映疫情信息的渠道，加強(qiáng)對(duì)疫情發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。（3）區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部辦公室組織專業(yè)技術(shù)人員和林業(yè)有害生物應(yīng)急專家，隨時(shí)對(duì)疫情信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生林業(yè)有害生物疫情可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的疫情的級(jí)別。（4）區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部辦公室擬定信息，報(bào)請(qǐng)區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部審查批準(zhǔn)后，組織向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的疫情預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果，同時(shí)報(bào)區(qū)政府應(yīng)急辦和市政府林業(yè)有害生物疫情應(yīng)急指揮部辦公室。對(duì)于可能影響較大范圍或可能影響其他區(qū)市的緊急信息,由區(qū)政府應(yīng)急辦上報(bào)市政府應(yīng)急辦

20、；區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同宣傳部門對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理。（5）區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部辦公室和有關(guān)部門（單位）按照有關(guān)規(guī)定，通過(guò)電話、傳真、短信、廣播、電視、微博、喇叭、電子顯示屏等渠道及時(shí)向社會(huì)和可能受到事件危害與影響的公眾發(fā)布警告，宣傳避免、減輕危害的常識(shí)，公布咨詢電話。（6）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，組織相關(guān)街道辦事處、相關(guān)部門通知企事業(yè)單位、居（村）民委員會(huì)，針對(duì)疫情可能造成的危害，封閉、隔離有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。（7）根據(jù)事態(tài)發(fā)展，各單位及時(shí)實(shí)施調(diào)集林業(yè)有害生物應(yīng)急所需人員和物資、設(shè)備等各項(xiàng)應(yīng)急保障工作。 橙色、紅色預(yù)警響應(yīng)橙色、紅色預(yù)警發(fā)布后，區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮

21、部辦公室、相關(guān)部門（單位）、各街道辦事處立即做出響應(yīng)，在采取規(guī)定的措施外，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)即將發(fā)生的林業(yè)有害生物疫情的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：（1）應(yīng)急除治隊(duì)伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急除治工作的準(zhǔn)備。（2）城陽(yáng)區(qū)林業(yè)局和相關(guān)部門（單位）調(diào)集應(yīng)急除治所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用。（3）城陽(yáng)區(qū)林業(yè)局和相關(guān)部門（單位）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序。（4）城陽(yáng)區(qū)林業(yè)局和相關(guān)部門（單位）及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告。（5）封鎖易受疫情危害的場(chǎng)所。（6）法律、

22、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。有事實(shí)證明不可能發(fā)生疫情或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，或者發(fā)布預(yù)警的部門（單位）宣布終止預(yù)警，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。4信息報(bào)告和信息發(fā)布4.1疫情信息接報(bào)疫情發(fā)生后,事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部辦公室（值班電話：87868396）。報(bào)告、報(bào)送疫情信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)（信息報(bào)告格式見(jiàn)附件4）。4.2疫情信息處理區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部辦公室在發(fā)現(xiàn)或接報(bào)疫情信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)疫情的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定，對(duì)認(rèn)定為一般以上的疫情，區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在30分鐘內(nèi)，

23、先電話后書面向區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部總指揮、區(qū)政府應(yīng)急辦報(bào)告，書面報(bào)送時(shí)間最遲不得晚于疫情確認(rèn)后1小時(shí)內(nèi)。同時(shí)按規(guī)定上報(bào)市林業(yè)有害生物疫情應(yīng)急指揮部辦公室。對(duì)于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)、或涉及敏感群體，以及可能發(fā)生有次生或衍生危害的突發(fā)事件，也應(yīng)在30分鐘內(nèi)向區(qū)政府報(bào)告。4.3疫情信息報(bào)告內(nèi)容與方式報(bào)告內(nèi)容：疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、疫情類別、基本過(guò)程。疫情的信息報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知疫情后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；終報(bào)在疫情處理完畢后上報(bào)。初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告疫情的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和類別、基本過(guò)程、主要疫

24、情和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、受害情況等，林業(yè)有害生物敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到疫情影響的林業(yè)有害生物敏感點(diǎn)的分布示意圖。續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。終報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理疫情的措施、過(guò)程和結(jié)果，疫情潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。報(bào)告方式：疫情信息應(yīng)當(dāng)采用傳真和金宏網(wǎng)等方式書面報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過(guò)電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明疫情報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供監(jiān)測(cè)報(bào)告以及地圖、圖片等相關(guān)多媒體資料。

25、4.4信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)疫情的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的原則。區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部辦公室要在疫情發(fā)生后，會(huì)同宣傳部門根據(jù)實(shí)際情況擬制簡(jiǎn)要信息，報(bào)請(qǐng)區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部總指揮審查批準(zhǔn)后，會(huì)同宣傳部門第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布，隨后根據(jù)事態(tài)發(fā)展和事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。一般疫情信息發(fā)布由區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部組織實(shí)施，較大以上疫情信息報(bào)請(qǐng)市政府林業(yè)有害生物疫情應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織實(shí)施。對(duì)于較為復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布，先簡(jiǎn)要發(fā)布基本事實(shí)。對(duì)災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)字的發(fā)布，應(yīng)征求評(píng)估部門的意見(jiàn)。對(duì)影響重大的疫情處理結(jié)果，要及時(shí)發(fā)布。當(dāng)發(fā)生跨區(qū)域疫情時(shí)，應(yīng)向受危害區(qū)（市）通報(bào)應(yīng)急處置情況。林

26、業(yè)有害生物疫情發(fā)生后，區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同宣傳部門應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，專人負(fù)責(zé)關(guān)注、收集來(lái)自網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種渠道的相關(guān)輿論輿情，對(duì)群眾關(guān)注度高、言論嚴(yán)重偏離事實(shí)本身并可能給公眾社會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響的言論和觀點(diǎn)利用正確的輿論手段進(jìn)行矯正和引導(dǎo)，及時(shí)答復(fù)或更正各類媒介平臺(tái)發(fā)布的不正確言論和觀點(diǎn)，消除公眾疑慮和擔(dān)憂，避免因負(fù)面輿論引發(fā)社會(huì)消極情緒和社會(huì)恐慌，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，為林業(yè)有害生物疫情的應(yīng)急處置營(yíng)造健康的社會(huì)氛圍。5.應(yīng)急處置與救援5.1先期處置林業(yè)有害生物疫情發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處要立即進(jìn)行先期處置，啟動(dòng)街道林業(yè)疫情應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，采取有效措施防止疫情擴(kuò)散，通報(bào)可能受到疫情危

27、害的單位和居民，控制事態(tài)進(jìn)一步惡化，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。同時(shí)按規(guī)定向區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)部門報(bào)告。街道分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)要趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置，組織調(diào)度事發(fā)單位、街道應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，采取有效措施全力控制事件發(fā)展。5.2分級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)響應(yīng)（1）啟動(dòng)一級(jí)疫情響應(yīng)：一般林業(yè)有害生物疫情發(fā)生后，由區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部副總指揮或總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度事發(fā)單位、街道辦事處，以及區(qū)林業(yè)有害生物專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置（報(bào)告格式見(jiàn)附件4）。 （2）啟動(dòng)二級(jí)疫情響應(yīng)：較大林業(yè)有害生物疫情發(fā)生后，由區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部辦公室提出建

28、議，報(bào)區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度事發(fā)單位、街道辦事處，以及區(qū)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同先期處置。（3）啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：重大和特別重大林業(yè)有害生物疫情發(fā)生后，由區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)區(qū)應(yīng)急委主任批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；組織調(diào)度全區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同先期處置。較大以上林業(yè)有害生物疫情發(fā)生后，待上級(jí)相關(guān)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部在市、省、國(guó)家工作組或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。 指揮協(xié)調(diào)（1）一般林業(yè)有害生物疫情：事發(fā)單位、事發(fā)街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，區(qū)政府相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。（2）較大林業(yè)

29、有害生物疫情：事發(fā)單位、事發(fā)街道辦事處、區(qū)政府相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。（3）重大及特別重大林業(yè)有害生物疫情：事發(fā)單位、事發(fā)街道辦事處、區(qū)政府相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。對(duì)于各類疫情中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，根據(jù)疫情現(xiàn)場(chǎng)情況，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)視情趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。5.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部及應(yīng)急工作組一般以上林業(yè)有害生物疫情發(fā)生后，由區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部牽頭，負(fù)責(zé)視情組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，成立6個(gè)工作組，并建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部相關(guān)運(yùn)行工作制度，分工協(xié)作有序開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作（工作組可根據(jù)實(shí)際

30、進(jìn)行調(diào)整）。 現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)： （1）組織指揮現(xiàn)場(chǎng)防治。接報(bào)疫情信息后，應(yīng)根據(jù)區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部的命令，區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部辦公室立即通知其指揮部成員單位，需要參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的成員單位接到指令后應(yīng)立即趕赴事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)。現(xiàn)場(chǎng)總指揮召開(kāi)相關(guān)單位、部門現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人會(huì)議，明確職責(zé)分工，調(diào)度指揮各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急防治力量，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)防治處置工作。（2）調(diào)查情況，研判事態(tài)。組織收集現(xiàn)場(chǎng)情況資料，調(diào)查事件發(fā)生時(shí)間、起因、基本過(guò)程、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況，調(diào)查涉及林業(yè)有害生物的種類、數(shù)量、危害性和林木受害情況，調(diào)查周邊高速公路等敏感點(diǎn)受影響情況，分析評(píng)估，咨詢專家，研判事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)。（3）組織

31、制訂現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急防治處置工作方案。根據(jù)疫情性質(zhì)、波及范圍、受影響林木分布、應(yīng)急人力與物力等情況，組織各單位及林業(yè)有害生物應(yīng)急專家科學(xué)制訂現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急防治處置方案。（4）組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急防治物資設(shè)備。緊急調(diào)用、協(xié)調(diào)應(yīng)急防治所需的人員、物資、設(shè)備、設(shè)施、資金等，確保應(yīng)急及時(shí)到位。（5）組織開(kāi)展林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)以及氣象、水文監(jiān)測(cè)，掌握林業(yè)有害生物擴(kuò)散范圍和趨勢(shì)。（6）向區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)情況，落實(shí)區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部下達(dá)的有關(guān)指示和決策。（7）按照本預(yù)案規(guī)定及時(shí)組織上報(bào)疫情信息。（8）組織向新聞媒體向社會(huì)發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)處置信息。（9） 根據(jù)情況提出提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、請(qǐng)求上級(jí)增援的建議。（10）監(jiān)督事故單

32、位進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)防治。 各應(yīng)急工作組（1）綜合協(xié)調(diào)組由城陽(yáng)區(qū)林業(yè)局牽頭，現(xiàn)場(chǎng)指揮部抽調(diào)有關(guān)部門和街道工作人員組成，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議組織、會(huì)議紀(jì)要、信息簡(jiǎn)報(bào)、綜合文字，以及資料收集歸檔，應(yīng)急證件印制發(fā)放，處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級(jí)工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。（2）應(yīng)急監(jiān)測(cè)組由城陽(yáng)區(qū)林業(yè)局牽頭，區(qū)城市管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、城陽(yáng)公路分局、青島供電公司北部供電、聯(lián)通城陽(yáng)分公司、移動(dòng)城陽(yáng)分公司、電信城陽(yáng)分公司、城陽(yáng)氣象局等部門組成。負(fù)責(zé)對(duì)疫情的危害情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，會(huì)同專家組確定疫情程度、范圍、擴(kuò)散趨勢(shì)和可能產(chǎn)生的影響。（3）治安警戒組由城陽(yáng)公安分局牽頭，事發(fā)地街道辦事處組成。負(fù)責(zé)事發(fā)地周邊安全警戒

33、，疏散疫情發(fā)生區(qū)域的人員；實(shí)施交通管制和交通疏導(dǎo)，保障應(yīng)急道路暢通。(4) 疫情除治組由城陽(yáng)區(qū)林業(yè)局牽頭，事發(fā)街道辦事處和相關(guān)部門（單位）等組成。按照預(yù)案要求，組織調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急防治隊(duì)伍和物資，開(kāi)展應(yīng)急處置等工作。事發(fā)街道辦事處負(fù)責(zé)采取有效措施，及時(shí)清除或控制疫情的擴(kuò)散，控制疫情事態(tài)惡化。（5）物資經(jīng)費(fèi)保障組：由區(qū)財(cái)政局會(huì)同事發(fā)街道辦事處牽頭，區(qū)民政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)審計(jì)局組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)撥付、監(jiān)督、審計(jì)；統(tǒng)計(jì)、安排應(yīng)急隊(duì)伍食宿等生活物資保障；調(diào)撥、接收、管理、統(tǒng)計(jì)應(yīng)急物資。（6）宣傳報(bào)道組由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)林業(yè)局、事發(fā)地街道辦事處等部門組成。負(fù)責(zé)根據(jù)應(yīng)急處置信息，協(xié)助指導(dǎo)新聞發(fā)布和記

34、者接待工作，加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)輿論。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施林業(yè)有害生物疫情發(fā)生后，根據(jù)疫情的性質(zhì)、疫情類型、事件可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置可采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急處置措施： （1）維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，迅速劃定疫情隔離區(qū)和交通管制區(qū)，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，并設(shè)置警示標(biāo)志。（2）組織指揮應(yīng)急隊(duì)伍，根據(jù)應(yīng)急處置方案，迅速控制疫情，及時(shí)控制疫情繼續(xù)擴(kuò)散；采取人工或機(jī)械噴藥、懸掛殺蟲(chóng)燈、剪除帶疫情枝條、伐除疫木、集中焚燒等現(xiàn)場(chǎng)防治措施，設(shè)立檢查站，封鎖路口等防擴(kuò)散等，切斷疫情傳播途徑。（3）啟用儲(chǔ)備的應(yīng)急物資，必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。（4）組織專家分析事件的發(fā)展

35、趨勢(shì)，提出應(yīng)急處置方案的調(diào)整和優(yōu)化建議。（5）核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況，組織收集、整理、編輯應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)信息，保證現(xiàn)場(chǎng)信息傳遞真實(shí)、及時(shí)與暢通，組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)媒體，及時(shí)向區(qū)政府和市林業(yè)局及社會(huì)匯報(bào)應(yīng)急處置具體情況。（6）保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)。（7）依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（8）依法從嚴(yán)懲處干擾破壞應(yīng)急處置工作擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安。（9）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。（10）疫情得到控制后，及時(shí)進(jìn)行處置現(xiàn)場(chǎng)清理，廢棄農(nóng)藥等安全處置，避免產(chǎn)生次生污染。（11）采取有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者區(qū)政府認(rèn)為必要的

36、其他應(yīng)急處置措施。現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)防治措施，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的程序。應(yīng)急監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)疫情現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。（1）根據(jù)疫情的擴(kuò)散速度、性質(zhì)，制訂應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，確定疫情擴(kuò)散范圍。可視疫情擴(kuò)散情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果變化趨勢(shì)，對(duì)監(jiān)測(cè)方案進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。（2）優(yōu)先選用疫情現(xiàn)場(chǎng)快速鑒定法，當(dāng)需對(duì)疫情進(jìn)行精確判斷時(shí)，應(yīng)盡快送至市級(jí)以上林業(yè)部門進(jìn)行鑒定。（3）根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析疫情變化趨勢(shì)，并通過(guò)專家咨詢和討論等方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告疫情發(fā)展情況，作為疫情應(yīng)急決策依據(jù)。5.4應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束的條件符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急結(jié)束條件：（1）疫情現(xiàn)

37、場(chǎng)得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除。（2）疫情擴(kuò)散已降至控制以內(nèi)，無(wú)繼發(fā)可能。（3）疫情現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。 應(yīng)急結(jié)束的程序（1）應(yīng)急結(jié)束遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)結(jié)束”的原則，經(jīng)有關(guān)專家分析論證，現(xiàn)場(chǎng)指揮部或指揮部辦公室認(rèn)為滿足應(yīng)急結(jié)束的條件時(shí)，按照規(guī)定程序，向批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的市（或區(qū)）林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部提出結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急狀態(tài)的建議，根據(jù)市（或區(qū)）林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部作出終止執(zhí)行相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的決定，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。（2）根據(jù)區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部的決定，各部門、單位、應(yīng)急組下達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令，解除應(yīng)急狀態(tài)。（3）應(yīng)急結(jié)束后，相關(guān)街道辦事處或相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急指揮部有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼

38、續(xù)進(jìn)行林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和處置工作，直至其他補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。6.后續(xù)處置6.1 善后處置善后處置包括人員安置補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)。（1）善后處置工作在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，區(qū)相關(guān)部門（單位）和事發(fā)地街道辦事處要密切配合，積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致的做好善后處置工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，并做好疫情除治工作。（2）區(qū)相關(guān)部門（單位）和事發(fā)地街道辦事處要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織開(kāi)展疫情損害調(diào)查核定工作，對(duì)疫情中的應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用的各類物資，按照規(guī)定給予補(bǔ)助或補(bǔ)償。（3）區(qū)相關(guān)部門（單位）和事發(fā)地街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保受災(zāi)群眾的正常生活，

39、所需救災(zāi)資金和物資由事發(fā)街道辦事處、有關(guān)單位負(fù)責(zé)安排，區(qū)政府及其有關(guān)部門（單位）按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)給予補(bǔ)助，必要時(shí)申請(qǐng)市政府和市政府有關(guān)部門（單位）予以支持。6.2調(diào)查評(píng)估與總結(jié)（1）由區(qū)林業(yè)局牽頭組成調(diào)查組，按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)對(duì)一般疫情的起因、性質(zhì)、過(guò)程和損失、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以及恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，提出防范和改進(jìn)措施。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有責(zé)任的部門（單位）和個(gè)人提出處理意見(jiàn)。（2）區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部辦公室要及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類事件應(yīng)急工作的建議和意見(jiàn)，在善后處置工作結(jié)束后15天內(nèi)，以書面形式報(bào)區(qū)政府及市主管業(yè)務(wù)部門。 評(píng)估總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括以下主要

40、內(nèi)容：（1）事件等級(jí)、發(fā)生原因及造成的生態(tài)破壞等影響。（2）應(yīng)急任務(wù)完成情況。（3）是否符合保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的總要求。（4）采取的重要防護(hù)措施與方法是否得當(dāng)。（5）出動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍規(guī)模、儀器裝備使用、應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)。（6）應(yīng)急處置中對(duì)利益與代價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)、困難等關(guān)系的處理是否科學(xué)合理。（7）發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實(shí)，時(shí)機(jī)是否得當(dāng)，對(duì)公眾心理產(chǎn)生的影響。（8）需要得出的其他結(jié)論等。7應(yīng)急保障7.1應(yīng)急救援隊(duì)伍保障各街道辦事處要組建林業(yè)有害生物應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)街道之間建立應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各部門組建相應(yīng)的專業(yè)救援隊(duì)伍。城陽(yáng)區(qū)林業(yè)局依托區(qū)級(jí)森林資源管護(hù)隊(duì)員，確保能夠迅速參與并完

41、成應(yīng)急監(jiān)測(cè)、疫情防控等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍管理、培訓(xùn)和演練，配備精良的應(yīng)急裝備，應(yīng)急人員熟悉林業(yè)有害生物防治應(yīng)急知識(shí)、充分掌握各類疫情處置措施，保證發(fā)生疫情時(shí)，能迅速參與并完成除治、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。7.2通信與信息發(fā)布保障區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立和完善林業(yè)有害生物應(yīng)急指揮系統(tǒng)。區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部成員單位要配備必要的有線、無(wú)線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)指揮部、有關(guān)部門及現(xiàn)場(chǎng)各應(yīng)急工作組間的聯(lián)絡(luò)暢通。7.3 裝備物資保障區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部及成員單位在現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)疫情應(yīng)急處置需要，有計(jì)劃、有針對(duì)性的配置應(yīng)急指揮、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急防護(hù)、應(yīng)急處置等應(yīng)急設(shè)備。重點(diǎn)加強(qiáng)鑒定和

42、監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)，增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備的儲(chǔ)備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。有關(guān)部門和各街道辦事處要建立林業(yè)有害生物應(yīng)急物資數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。7.4 交通運(yùn)輸保障城陽(yáng)公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局等部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，做好交通運(yùn)輸和交通秩序保障，及時(shí)對(duì)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制，并根據(jù)應(yīng)急需要開(kāi)辟快速運(yùn)輸通道，確保人員及時(shí)疏散，應(yīng)急物資、應(yīng)急隊(duì)伍迅速到達(dá)。區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)配備高性能應(yīng)急車輛，保證應(yīng)急車輛隨時(shí)處于待命狀態(tài)。7.5 資金保障區(qū)林業(yè)有害生物疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行，以及林業(yè)有害生物應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定程序列入部門預(yù)算。區(qū)財(cái)政局

43、應(yīng)確保疫情應(yīng)急專項(xiàng)資金及時(shí)撥付到位。7.6 技術(shù)保障城陽(yáng)區(qū)林業(yè)局要根據(jù)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)情報(bào)，向相關(guān)單位發(fā)放林木病蟲(chóng)情報(bào)，實(shí)現(xiàn)信息共享。8.宣傳、培訓(xùn)與演練8.1 宣傳區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部各成員單位和各街道辦事處要廣泛開(kāi)展林業(yè)有害生物疫情應(yīng)急教育，普及林業(yè)有害生物危害預(yù)防常識(shí)，廣泛宣傳應(yīng)急預(yù)防等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。8.2 培訓(xùn)本預(yù)案發(fā)布后，區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織各成員單位和基層業(yè)務(wù)人員對(duì)本預(yù)案進(jìn)行培訓(xùn)和解讀，熟悉預(yù)案的責(zé)任分工與處置流程。區(qū)林業(yè)局和各街道要制訂落實(shí)林業(yè)有害生物疫情有關(guān)防控知識(shí)及應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，提高專業(yè)防控技能和應(yīng)急處置能力

44、。8.3 演練區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部及各成員單位、各街道辦事處，要按照城陽(yáng)區(qū)林業(yè)有害生物疫情應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，積極參與林業(yè)部門組織的疫情應(yīng)急演練，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同能力，提高防范和處置疫情的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。城陽(yáng)區(qū)林業(yè)局以及各街道要結(jié)合本預(yù)案，每年至少組織一次林業(yè)有害生物疫情應(yīng)急演練。9. 附則9.1預(yù)案管理本預(yù)案由城陽(yáng)區(qū)林業(yè)局牽頭制定,由城陽(yáng)區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。區(qū)政府有關(guān)部門按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé),并制訂相應(yīng)的部門預(yù)案報(bào)區(qū)林業(yè)疫情應(yīng)急指揮部辦公室備案，各街道辦事處也要按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé),并制訂相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)區(qū)林業(yè)疫情指揮部辦公室備案。城陽(yáng)區(qū)林業(yè)局根據(jù)實(shí)際需要和情勢(shì)變化,適時(shí)修訂和完善本預(yù)案。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。9.2 本預(yù)案與其他預(yù)案的關(guān)系（1）本預(yù)案是城陽(yáng)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的林業(yè)疫情專項(xiàng)預(yù)案。（2）當(dāng)發(fā)生較大以上疫情時(shí)，市政府將啟動(dòng)青島市林業(yè)有害生物疫情應(yīng)急預(yù)案。9.3責(zé)任追究對(duì)在應(yīng)急處置過(guò)程中,因玩忽職守而造成損失的單位和個(gè)人,將依法追究其責(zé)任。9.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2011年3月28日區(qū)政府辦公室印發(fā)的城陽(yáng)區(qū)重大林業(yè)有害生物疫情應(yīng)急除治預(yù)案（青城政辦發(fā)201130號(hào)）同時(shí)廢止。附件（略）