1、德州市生產安全事故應急處置評估辦法第一條 為規范德州市生產安全事故應急處置評估工作，總結和吸取經驗教訓，不斷提高生產安全事故應急處置能力，持續改進應急準備工作，根據安全生產法、突發事件應對法、生產安全事故報告和調查處理條例及生產安全事故應急處置評估暫行辦法等規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于德州市及縣（市、區）人民政府成立或授權成立的生產安全事故調查組的應急處置評估工作。第三條 生產安全事故應急處置評估應當按照客觀、公正、科學、規范的原則進行。第四條 德州市及縣（市、區）人民政府安全生產監督管理部門指導和監督本行政區域內生產安全事故應急處置評估工作。市安全監管監察部門認為必要

2、時，可以派出工作組協助縣級人民政府事故調查組進行應急處置評估。第五條 事故調查組應當單獨設立應急處置評估組，專職負責事故單位和事發地人民政府應急處置評估工作。事故調查組應急處置評估組組長由安全生產應急管理機構人員擔任，有關單位人員參加，并根據需要聘請相關專家參與評估工作。第六條 事故單位和現場指揮部應當根據應急處置評估要素（見附件）對事故應急處置工作進行總結，并向事故調查組提交總結報告。第七條 應急處置評估組應當根據應急處置評估要素表，對事故單位和事發地人民政府進行評估。應急處置評估組根據工作需要，采取聽取情況說明、現場勘查、查閱資料和組織專家論證的方法進行評估。第八條 應急處置評估組應當向事

3、故調查組提交應急處置評估報告。內容包括：（一）事故應急處置基本情況；（二）事故單位應急管理及應急處置責任落實情況；（三）地方人民政府應急處置責任落實情況；（四）評估結論；（五）經驗教訓；（六）相關工作建議。第九條 應急處置評估組應在規定的時限內向事故調查組和市安全生產監督管理部門提交評估報告，事故調查組應將應急處置評估內容納入事故調查報告。第十條 市、縣（市、區）安全生產監督管理部門及其應急管理工作機構應當根據應急處置評估報告，改進和加強日常管理、應急準備及應急處置等工作。第十一條 本辦法自印發之日起施行。附件：1.生產安全事故應急處置評估要素表事故單位；2.生產安全事故應急處置評估要素表事發

4、地人民政府附件1：生產安全事故應急處置評估要素表事故單位評估項評估內容評估依據相關責任結論應急響應1. 事故基本情況。主要包括：時間、地點、事故單位概況，人員傷亡、財產損失情況，事故類型及初步原因等情況。2. 信息報送情況。主要包括：事故報告及續報，事故信息處理，應急值守等情況。安全生產法第十八條 生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：（七）及時、如實報告生產安全事故。第八十條 生產經營單位發生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照國家有關規定立即如實報

5、告當地負有安全生產監督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。 安全生產法第一百零六條 生產經營單位的主要負責人在本單位發生生產安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，并由安全生產監督管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對逃匿的處十五日以下拘留；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。生產經營單位的主要負責人對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，依照前款規定處罰。刑法第一百三十九條之一在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑

6、或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。生產安全事故報告和調查處理條例第九條 事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。生產安全事故報告和調查處理條例第三十六條事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入6

7、0%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）謊報或者瞞報事故的；（五）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的；生產安全事故罰款處罰規定（試行）第五條 生產安全事故報告和調查處理條例（以下簡稱：條例）所稱的遲報、漏報、謊報和瞞報，依照下列情形認定：（一）報告事故的時間超過規定時限的，屬于遲報；（二）因過失對應當上報的事故或者事故發生的時間、地點、類別、傷亡人數、直接經濟損失等內容遺漏未報的，屬于漏報；（三）故意不如實報告事故發生的時間、地點、初步原因、性質、傷亡人數和涉險人數、直接經濟損失

8、等有關內容的，屬于謊報；（四）隱瞞已經發生的事故，超過規定時限未向安全監管監察部門和有關部門報告，經查證屬實的，屬于瞞報。生產安全事故罰款處罰規定（試行）第十一條 （二）.漏報事故的，處上一年年收入40至60的罰款；第十四條 事故發生單位對造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業中毒，下同），或者300萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的一般事故負有責任的，處20萬元以上50萬元以下的罰款。事故發生單位有本條第一款規定的行為且有謊報或者瞞報事故情節的，處50萬元的罰款。應急處置1.自救情況。主要包括：自救和互救情況，疏散和撤離情況。2.控制危險源情況。3.防范次生災害發生情

9、況。4.事故現場證據保護情況。安全生產法第四十七條 生產經營單位發生生產安全事故時，單位的主要負責人應當立即組織搶救，并不得在事故調查處理期間擅離職守。第八十條 單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失安全生產法第一百零六條 生產經營單位的主要負責人在本單位發生生產安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，并由安全生產監督管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對逃匿的處十五日以下拘留；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。突發事件應對法第五十六條 受到自然災害危害或者發生事故

10、災難、公共衛生事件的單位，應當立即組織本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施，同時向所在地縣級人民政府報告；突發事件應對法第六十四條 有關單位有下列情形之一的，由所在地履行統一領導職責的人民政府責令停產停業，暫扣或者吊銷許可證或者營業執照，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰：（四）突發事件發生后，不及時組織開展應急救援工作，造成嚴重后果的。前款規定的行為，其他法律、行政法規規定由人民政府有關部門依法決定處罰的，從其規定。生產安全事故報告和調查

11、處理條例第十四條事故發生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。第十六條事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。生產安全事故報告和調查處理條例第三十五條事故發生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）不立即組織事

12、故搶救的； 國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知三、進一步規范事故現場應急處置（一）做好企業先期處置。發生事故或險情后，企業要立即啟動相關應急預案，在確保安全的前提下組織搶救遇險人員，控制危險源，封鎖危險場所，杜絕盲目施救，防止事態擴大；要明確并落實生產現場帶班人員、班組長和調度人員直接處置權和指揮權，在遇到險情或事故征兆時立即下達停產撤人命令，組織現場人員及時、有序撤離到安全地點，減少人員傷亡。應急管理規章制度1. 應急管理規章制度制定、審定和簽發情況。2. 應急管理規章制度執行和落實情況。安全生產法第四條 生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全

13、生產管理，建立、健全安全生產責任制和安全生產規章制度，改善安全生產條件，推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平，確保安全生產。第十八條 生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：（一）建立、健全本單位安全生產責任制；（二）組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；安全生產法第九十一條 生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責令生產經營單位停產停業整頓。生產經營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發生生產安全事故的，給予撤職處分；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。第九十二條 生產經營單位的主

14、要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責，導致發生生產安全事故的，由安全生產監督管理部門依照下列規定處以罰款：（一）發生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；（二）發生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；風險評估和應急資源調查1. 風險評估情況。2. 應急資源調查情況。生產安全事故應急預案管理辦法第十條 編制應急預案前，編制單位應當進行事故風險評估和應急資源調查。事故風險評估，是指針對不同事故種類及特點，識別存在的危險危害因素，分析事故可能產生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風險措施的過程。應急資源調查，是指全面調查本地區、本單位

15、第一時間可以調用的應急資源狀況和合作區域內可以請求援助的應急資源狀況，并結合事故風險評估結論制定應急措施的過程。第二十七條 生產經營單位申報應急預案備案，應當提交下列材料：（四）風險評估結果和應急資源調查清單。生產安全事故應急預案管理辦法第四十五條 生產經營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產監督管理部門責令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款：（一）在應急預案編制前未按照規定開展風險評估和應急資源調查的；應急預案編制培訓演練執行1.應急預案編制情況。2.應急預案管理情況。3.應急預案演練情況。4.應急預案培訓情況。5.應急預案實施情況。安全生產法第十八條 生產經營單位的主要負責人對本

16、單位安全生產工作負有下列職責：（六）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；第二十二條 生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案；第三十七條 生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。生產經營單位應當按照國家有關規定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府安全生產監督管理部門和有關部門備案。第七十八條 生產經營單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，與所在地縣級以上地方

17、人民政府組織制定的生產安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練。安全生產法第九十四條 生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：（六）未按照規定制定生產安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的；第九十八條 生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定

18、追究刑事責任：（二）對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監控，或者未制定應急預案的；生產安全事故報告和調查處理條例第十四條事故發生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。危險化學品安全管理條例第十三條 生產、儲存危險化學品的單位，應當對其鋪設的危險化學品管道設置明顯標志，并對危險化學品管道定期檢查、檢測。進行可能危及危險化學品管道安全的施工作業，施工單位應當在開工的7日前書面通知管道所屬單位，并與管道所屬單位共同制定應急預案，采取相應的安全防護措施。管道所屬單位應當指派專門人員到現場進行管道安全保護指導。危險

19、化學品安全管理條例第七十八條 有下列情形之一的，由安全生產監督管理部門責令改正，可以處5萬元以下的罰款；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停產停業整頓：(二)進行可能危及危險化學品管道安全的施工作業，施工單位未按照規定書面通知管道所屬單位，或者未與管道所屬單位共同制定應急預案、采取相應的安全防護措施，或者管道所屬單位未指派專門人員到現場進行管道安全保護指導的；生產安全事故應急預案管理辦法第五條 生產經營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案，并對應急預案的真實性和實用性負責；各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規定的職責。第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑

20、施工企業和易燃易爆物品、危險化學品的生產、經營（帶儲存設施的，下同）、儲存企業，以及使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業、煙花爆竹生產、批發經營企業和中型規模以上的其他生產經營單位，應當對本單位編制的應急預案進行評審，并形成書面評審紀要。前款規定以外的其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。第二十四條 生產經營單位的應急預案經評審或者論證后，由本單位主要負責人簽署公布，并及時發放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。事故風險可能影響周邊其他單位、人員的，生產經營單位應當將有關事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。第二十六條 生產經營單位應當在應急預

21、案公布之日起20個工作日內，按照分級屬地原則，向安全生產監督管理部門和有關部門進行告知性備案。第三十一條 生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施。應急培訓的時間、地點、內容、師資、參加人員和考核結果等情況應當如實記入本單位的安全生產教育和培訓檔案。第三十三條 生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。第三十四條 應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練

22、效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。第三十五條 應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度，對預案內容的針對性和實用性進行分析，并對應急預案是否需要修訂作出結論。第三十六條 有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂并歸檔：（一）依據的法律、法規、規章、標準及上位預案中的有關規定發生重大變化的；（二）應急指揮機構及其職責發生調整的；（三）面臨的事故風險發生重大變化的；（四）重要應急資源發生重大變化的；（五）預案中的其他重要信息發生變化的；（六）在應急演練和事故應急救援中發現問題需要修訂的；（七）編制單位認為應當修訂的其他情況。第三十七條 應急預案修訂

23、涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、應急響應分級等內容變更的，修訂工作應當參照本辦法規定的應急預案編制程序進行，并按照有關應急預案報備程序重新備案。第三十八條 生產經營單位應當按照應急預案的規定，落實應急指揮體系、應急救援隊伍、應急物資及裝備，建立應急物資、裝備配備及其使用檔案，并對應急物資、裝備進行定期檢測和維護，使其處于適用狀態。生產安全事故應急預案管理辦法第四十四條 生產經營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產監督管理部門依照中華人民共和國安全生產法第九十四條的規定，責令限期改正，可以處5萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款，對

24、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：（一）未按照規定編制應急預案的；（二）未按照規定定期組織應急預案演練的。第四十五條 生產經營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產監督管理部門責令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款：（一）在應急預案編制前未按照規定開展風險評估和應急資源調查的；（二）未按照規定開展應急預案評審或者論證的；（三）未按照規定進行應急預案備案的；（四）事故風險可能影響周邊單位、人員的，未將事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊單位和人員的；（五）未按照規定開展應急預案評估的；（六）未按照規定進行應急預案修訂并重新備案的；（七）未落實應急

25、預案規定的應急物資及裝備的。應急保障1. 應急機構設置情況2. 應急隊伍建設情況。3. 應急裝備及物資儲備情況。4. 應急資金保障情況。安全生產法第二十條 生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。第七十九條 危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應當建立應急救援組織；生產經營規模較小的，可以不建立應急救援組織，但應當指定兼職的應急救援人員。危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工

26、單位應當配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進行經常性維護、保養，保證正常運轉。安全生產法第九十條 生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人不依照本法規定保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓。有前款違法行為，導致發生生產安全事故的，對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。安全生產違法行為行政處罰辦法第四十六條 危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位有下列行為之一的，責令改

27、正，并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：（一）未建立應急救援組織或者生產經營規模較小、未指定兼職應急救援人員的；（二）未配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進行經常性維護、保養，保證正常運轉的。國務院辦公廳關于加強基層應急隊伍建設的意見三、完善基層專業應急救援隊伍體系（四）加強礦山、危險化學品應急救援隊伍建設。煤礦和非煤礦山、危險化學品單位應當依法建立由專職或兼職人員組成的應急救援隊伍。不具備單獨建立專業應急救援隊伍的小型企業，除建立兼職應急救援隊伍外，還應當與鄰近建有專業救援隊伍的企業簽訂救援協議，或者聯合建立專業應急救援隊伍。應急救援隊伍在發生事故時要及時組織開展搶險救援，平時開展或協助

28、開展風險隱患排查。加強應急救援隊伍的資質認定管理。礦山、危險化學品單位屬地縣、鄉級人民政府要組織建立隊伍調運機制，組織隊伍參加社會化應急救援。應急救援隊伍建設及演練工作經費在企業安全生產費用中列支，在礦山、危險化學品工業集中的地方，當地政府可給予適當經費補助。附件2：生產安全事故應急處置評估要素表事發地人民政府評估項評估內容評估依據相關責任結論應急響應1.事故發生后信息接收、流轉與報送情況。2.相關職能部門協調聯動情況。安全生產法第八十一條 負有安全生產監督管理職責的部門接到事故報告后，應當立即按照國家有關規定上報事故情況。負有安全生產監督管理職責的部門和有關地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報

29、、謊報或者遲報。第八十二條 有關地方人民政府和負有安全生產監督管理職責的部門的負責人接到生產安全事故報告后，應當按照生產安全事故應急救援預案的要求立即趕到事故現場，組織事故搶救。參與事故搶救的部門和單位應當服從統一指揮，加強協同聯動.安全生產法第一百零七條 有關地方人民政府、負有安全生產監督管理職責的部門，對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。刑法第一百三十九條之一在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以

30、上七年以下有期徒刑。生產安全事故報告和調查處理條例第四條 事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。第十條 安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照下列規定上報事故情況，并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院： （二）較大事故逐級上報至省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門； （三）一般事故上報至設區的市級人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門。 安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門依照前款規定上報事故情況，應當同時

31、報告本級人民政府。國務院安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門以及省級人民政府接到發生特別重大事故、重大事故的報告后，應當立即報告國務院。 必要時，安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況。 第十一條 安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。 第十二條 報告事故應當包括下列內容： （一）事故發生單位概況； （二）事故發生的時間、地點以及事故現場情況； （三）事故的簡要經過； （四）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失； （五）已經采取

32、的措施； （六）其他應當報告的情況。 第十三條 事故報告后出現新情況的，應當及時補報。生產安全事故報告和調查處理條例第三十九條 有關地方人民政府、安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）不立即組織事故搶救的； （二）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的； （四）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知三、進一步規范事故現場應急處置（二）加強政府應急響應。事故發生地人民政府及有關部門接到事故報告后，相關負責同志要立即趕赴事故

33、現場，按照有關應急預案規定，成立事故應急處置現場指揮部（以下簡稱指揮部），代表本級人民政府履行事故應急處置職責，組織開展事故應急處置工作。應急指揮救援1.應急預案啟動實施情況。2.應急救援隊伍和裝備資源調動情況。3.應急處置方案制定情況。安全生產法第七十七條 縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區域內生產安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。第八十二條 有關地方人民政府和負有安全生產監督管理職責的部門的負責人接到生產安全事故報告后，應當按照生產安全事故應急救援預案的要求立即趕到事故現場，組織事故搶救。參與事故搶救的部門和單位應當服從統一指揮，加強協同聯動.任何單位和個人都應當支

34、持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。突發事件應對法第四十八條 突發事件發生后，履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府應當針對其性質、特點和危害程度，立即組織有關部門，調動應急救援隊伍和社會力量，依照本章的規定和有關法律、法規、規章的規定采取應急處置措施。第四十九條 自然災害、事故災難或者公共衛生事件發生后，履行統一領導職責的人民政府可以采取下列一項或者多項應急處置措施：（一）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；（二）迅速控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場所，劃定警戒區，實行交通管制以及其他控制措施；（三）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、

35、排水、供電、供氣、供熱等公共設施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實施醫療救護和衛生防疫以及其他保障措施；（四）禁止或者限制使用有關設備、設施，關閉或者限制使用有關場所，中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產經營活動以及采取其他保護措施；（五）啟用本級人民政府設置的財政預備費和儲備的應急救援物資，必要時調用其他急需物資、設備、設施、工具；（五）啟用本級人民政府設置的財政預備費和儲備的應急救援物資，必要時調用其他急需物資、設備、設施、工具；（六）組織公民參加應急救援和處置工作，要求具有特定專長的人員提供服務；（七）保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應；（八）依法從嚴懲處囤

36、積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩定市場價格，維護市場秩序；（九）依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安；（十）采取防止發生次生、衍生事件的必要措施。突發事件應對法第六十三條 地方各級人民政府和縣級以上各級人民政府有關部門違反本法規定，不履行法定職責的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；有下列情形之一的，根據情節對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（四）未按規定及時采取措施處置突發事件或者處置不當，造成后果的；應急處置措施1.現場應急救援隊伍工作情況。2.應急資源保障情況。3.防范事故擴大采取的措施情況。4.防控環境影響

37、措施執行情況。5.應急處置方案執行情況。安全生產法第八十二條 采取有效的應急救援措施，并根據事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴大和次生災害的發生，減少人員傷亡和財產損失。事故搶救過程中應當采取必要措施，避免或者減少對環境造成的危害。突發事件應對法第四十九條 自然災害、事故災難或者公共衛生事件發生后，履行統一領導職責的人民政府可以采取下列一項或者多項應急處置措施：（一）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；（二）迅速控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場所，劃定警戒區，實行交通管制以及其他控制措施；（三）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、

38、供電、供氣、供熱等公共設施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實施醫療救護和衛生防疫以及其他保障措施；（四）禁止或者限制使用有關設備、設施，關閉或者限制使用有關場所，中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產經營活動以及采取其他保護措施；（五）啟用本級人民政府設置的財政預備費和儲備的應急救援物資，必要時調用其他急需物資、設備、設施、工具；（六）組織公民參加應急救援和處置工作，要求具有特定專長的人員提供服務；（七）保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應；（八）依法從嚴懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩定市場價格，維護市場秩序；（九）依法從嚴懲處哄搶財物、干擾

39、破壞應急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安；（十）采取防止發生次生、衍生事件的必要措施。突發事件應對法第六十三條 地方各級人民政府和縣級以上各級人民政府有關部門違反本法規定，不履行法定職責的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；有下列情形之一的，根據情節對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）. .未采取必要的防范措施，導致發生次生、衍生事件的；（四）未按規定及時采取措施處置突發事件或者處置不當，造成后果的；（五）不服從上級人民政府對突發事件應急處置工作的統一領導、指揮和協調的；責任人員依法給予處分。國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知二、嚴格落

40、實事故應急處置責任地方人民政府負責本行政區域內事故應急處置工作,負責制定與實施救援方案，組織開展應急救援，核實遇險、遇難及受傷人數，協調與調動應急資源，維護現場秩序，疏散轉移可能受影響人員，開展醫療救治和疫情防控，并組織做好傷亡人員賠償和安撫善后、救援人員撫恤和榮譽認定、應急處置信息發布及維護社會穩定等工作。地方人民政府安全生產監管部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門應進一步加強機構和隊伍建設，配備專職的安全生產應急處置工作機構和工作人員。四、加強事故應急處置相關工作（一）全力強化應急保障。地方人民政府要對應急保障工作總負責，統籌協調，全力保證應急救援工作的需要；要采取財政措施，保障應急處

41、置工作所需經費。政府有關部門要按照國家有關規定和指揮部的需要，在各自職責范圍內做好應急保障工作，確保交通、通信、供電、供水、氣象服務以及應急救援隊伍、裝備、物資等救援條件。（四）確保安全有效施救。救援過程中，要嚴格遵守安全規程，及時排除隱患，確保救援人員安全。救援隊伍指揮員應當作為指揮部成員，參與制訂救援方案等重大決策，并根據救援方案和總指揮命令組織實施救援；在行動前要了解有關危險因素，明確防范措施，科學組織救援，積極搜救遇險人員。遇到突發情況危及救援人員生命安全時，救援隊伍指揮員有權作出處置決定，迅速帶領救援人員撤出危險區域，并及時報告指揮部。現場管理和信息發布1.現場管理情況。主要包括：現

42、場清理、人員疏散及清點、警戒保衛等安全保障措施等情況。2.信息發布情況。主要包括：輿情監控及對外信息發布等情況。突發事件應對法第五十三條 履行統一領導職責或者組織處置突發時間的人民政府，應當按照有關規定統一、準確、及時發布有關突發事件事態發展和應急處置工作的信息。國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知三、進一步規范事故現場應急處置（三）強化救援現場管理。指揮部要充分發揮專家組、企業現場管理人員和專業技術人員以及救援隊伍指揮員的作用，實行科學決策。要根據事故救援需要和現場實際需要劃定警戒區域，及時疏散和安置事故可能影響的周邊居民和群眾，疏導勸離與救援無關的人員，維護現場秩序，確保救援工作高效有序。必要時，要對事故現場實行隔離保護，尤其是礦井井口、危險化學品處置區域、火區災區入口等重要部位要實行專人值守，未經指揮部批準，任何人不準進入。要對現場周邊及有關區域實行交通管制，確保應急救援通道暢通。四、加強事故應急處置相關工作（二）及時發布有關信息。指揮部應當按照有關規定及時發布事故應急處置工作信息；設立舉報電話、舉報信箱，登記、核實舉報情況，接受社會監督。有關各方要引導各類新聞媒體客觀、公正、及時報道事故信息，不得編造、發布虛假信息。