1、福建省水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案目 錄1 總則11.1 目的11.2 編制依據(jù)11.3 突發(fā)事件分級分類11.3.1水路交通突發(fā)事件定義及分類11.3.2水路交通突發(fā)事件分級11.4 適用范圍31.5 工作原則32 組織體系及職責(zé)52.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)52.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)52.2.1 水路交通應(yīng)急指揮中心52.2.2 應(yīng)急工作組62.3 應(yīng)急執(zhí)行機(jī)構(gòu)82.4 日常管理機(jī)構(gòu)82.5 咨詢專家組92.6 應(yīng)急協(xié)作部門及職責(zé)93 運(yùn)行機(jī)制113.1 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制113.1.1 信息監(jiān)測113.1.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)123.1.3 預(yù)警支持系統(tǒng)123.1.4 預(yù)警級別及發(fā)布133.2 應(yīng)急響應(yīng)173.

2、2.1 響應(yīng)級別173.2.2 應(yīng)急響應(yīng)程序173.2.3 信息報(bào)送和處理193.2.4 指揮和協(xié)調(diào)213.2.5 應(yīng)急處置213.2.6 人員疏散撤離233.2.7 新聞發(fā)布233.2.8 應(yīng)急終止243.3 恢復(fù)與重建243.3.1 善后處置253.3.2 總結(jié)評估263.3.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲264 應(yīng)急保障274.1 通信與信息保障274.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障274.2.1 應(yīng)急救援隊(duì)伍274.2.2 應(yīng)急運(yùn)力保障284.3 應(yīng)急物資裝備保障294.4 應(yīng)急資金保障294.5 應(yīng)急技術(shù)保障304.6 宣傳、培訓(xùn)和演練304.6.1 宣傳304.6.2 培訓(xùn)304.6.3 演練315 附則315

3、.1 預(yù)案更新條件315.2 制定與解釋部門315.3 實(shí)施時(shí)間316 附件32附件1 省政府有關(guān)廳局應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)聯(lián)系表附件2 省交通運(yùn)輸廳應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位聯(lián)系表附件3 設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸（港口、航道）主管部門聯(lián)系表附件4 重要航運(yùn)企業(yè)聯(lián)系表附件5 主要港口企業(yè)聯(lián)系表1 總則1.1 目的為切實(shí)加強(qiáng)我省水路交通突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，建立完善應(yīng)急管理體制和機(jī)制，提高突發(fā)事件應(yīng)對能力，預(yù)防發(fā)生水路交通突發(fā)事件，控制、減輕和消除水路交通突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，及時(shí)恢復(fù)水路交通正常秩序，保障水路暢通，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力，滿足有效應(yīng)對水路交通突發(fā)事件的需要，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行，制定本預(yù)案。1.2

4、編制依據(jù)（1）中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法；（2）中華人民共和國港口法；（3）中華人民共和國安全生產(chǎn)法；（4）交通運(yùn)輸部水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（5）福建省安全生產(chǎn)條例；（6）福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。1.3 突發(fā)事件分級分類 水路交通突發(fā)事件定義及分類本預(yù)案所稱水路交通突發(fā)事件是指由下列突發(fā)事件引發(fā)的、造成或可能造成航道或港口出現(xiàn)中斷、癱瘓、重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，以及由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)異常波動(dòng)等造成重要物資需要由交通運(yùn)輸（港口、航道）主管部門提供水路應(yīng)急運(yùn)輸保障的緊急事件；福建省轄區(qū)內(nèi)河通航水域發(fā)生重大水路交通事故（含船舶遇險(xiǎn)等），通航設(shè)施等出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，航道

5、嚴(yán)重堵塞，船舶嚴(yán)重污染水域，大風(fēng)、雨雪等自然災(zāi)害類公共突發(fā)事件，以及由水路交通提供運(yùn)輸保障的其它應(yīng)急事件。（1）水路運(yùn)輸事件。主要包括內(nèi)河通航水域重大水路交通事故及船舶遇險(xiǎn)，航道堵塞或中斷，港口癱瘓受損，港口危險(xiǎn)品事故，港口環(huán)境污染損害，水運(yùn)施工建設(shè)事故等。（2）社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，嚴(yán)重破壞基礎(chǔ)設(shè)施事件，群體性事件，偷渡、走私等涉外事件等。（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。（4）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。 水路交通突發(fā)事件分級水路交通突

6、發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：級（特別重大）、級（重大）、級（較大）和級（一般）。事件等級確定標(biāo)準(zhǔn)見表1-1。表1-1 水路交通突發(fā)事件等級等級突 發(fā) 事 件 的 嚴(yán) 重 程 度 及 影 響 范 圍I級（特別重大）主要和地區(qū)性重要港口癱瘓或遭受災(zāi)難性損失造成特大人員傷亡，死亡失蹤30人以上，或危及50人以上的生命安全造成特大生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生危害需要啟動(dòng)國家應(yīng)急預(yù)案，調(diào)用本省和交通系統(tǒng)以外資源予以支援對國家或區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、政治等產(chǎn)生重大影響II級（重大）主要和地區(qū)性重要港口遭受嚴(yán)重?fù)p失，其他港口癱瘓或遭受災(zāi)難性損失造成重大人員傷亡，死亡失

7、蹤10人以上、29人以下，或危及30人以上、49人以下的生命安全造成重大生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生危害調(diào)用本省和交通系統(tǒng)資源能夠控制對本省社會(huì)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響III級（較大）主要和地區(qū)性重要港口局部遭受嚴(yán)重?fù)p失，其他港口遭受嚴(yán)重?fù)p失造成較大人員傷亡，死亡失蹤3人以上、9人以下，或危及10人以上、29人以下的生命安全造成較重生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生危害調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)資源能夠控制對本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響IV級（一般）其他港口局部遭受嚴(yán)重?fù)p失四級以上國家航道發(fā)生斷航或嚴(yán)重堵塞造成一般人員傷亡，死亡失蹤2人以下，或危及9人以下的生命安全造成一般生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生危害調(diào)用當(dāng)?shù)刭Y源能夠控制對

8、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響1.4 適用范圍 本預(yù)案適用于我省轄區(qū)內(nèi)港口和航道發(fā)生的、涉及跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)劃或超出事發(fā)地設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸（港口、航道）主管部門處置能力的水路交通突發(fā)事件，或由省政府責(zé)成的、需要由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)處置的重大（II級）水路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，以及需要由省交通運(yùn)輸廳提供水路交通運(yùn)輸保障的其它緊急事件。I級（特別重大）水路交通突發(fā)事件根據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)一部署處置，III級（較大）、IV級（一般）水路交通突發(fā)事件由各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸（港口、航道）主管部門處置。其中，海上人命救助事件及海上交通突發(fā)事件適用福建省海上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。1.5 工作原則（1）以人為本，安全第一把保

9、障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少水路交通突發(fā)事件造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)在省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，各設(shè)市人民政府和交通運(yùn)輸（港口、航道）主管部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)水路交通突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。港航企業(yè)要認(rèn)真履行安全責(zé)任主體的職責(zé)，依法建立完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。（3）條塊結(jié)合，屬地為主水路交通突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置在各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由交通運(yùn)輸主管部門具體負(fù)責(zé)。各級交通運(yùn)輸（港口、航道）主管部門應(yīng)當(dāng)與地方人民政府密切配合，充分

10、發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極開展各類水路交通突發(fā)事件的現(xiàn)場指揮和救援工作。（4）整合資源，協(xié)同應(yīng)對充分利用社會(huì)應(yīng)急資源，發(fā)揮各部門和社會(huì)公眾的應(yīng)急支持作用，建立健全應(yīng)急處置的聯(lián)運(yùn)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各方責(zé)任，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制。（5）科學(xué)決策，快速高效加強(qiáng)水路交通突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)的研究和開發(fā)，建立功能完善、門類齊全的應(yīng)急咨詢專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)事件的科學(xué)決策和指揮能力；加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，提高港航企業(yè)自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合素質(zhì)，形成快速高效的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。（6）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合貫徹落實(shí)“安全第一，

11、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合。建立和完善監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警體系，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、預(yù)案演練等工作，提高水路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。2、組織體系及職責(zé)我省的水路交通應(yīng)急組織指揮體系由水路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組、水路交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心及指揮中心辦公室、應(yīng)急工作組、咨詢專家組構(gòu)成。2.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)省水路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省交通運(yùn)輸廳主要負(fù)責(zé)人為組長，由省交通運(yùn)輸廳分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，省交通運(yùn)輸廳相關(guān)業(yè)務(wù)處（局）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):（1）審定全省水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及其相關(guān)政策、規(guī)劃；（2）審

12、定交通突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算；（3）確定交通重大應(yīng)急科研攻關(guān)；（4）決定（可授權(quán)水路交通應(yīng)急指揮中心）啟動(dòng)和終止II級（重大）交通突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；（5）其他相關(guān)重大事項(xiàng)。市、縣水路交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及具體職責(zé)比照本預(yù)案結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 水路交通應(yīng)急指揮中心水路交通應(yīng)急指揮中心為我省水路交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在省水路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助處置特別重大水路交通突發(fā)事件,具體負(fù)責(zé)重大水路交通突發(fā)事件應(yīng)急行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)工作。省交通運(yùn)輸廳分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任應(yīng)急總指揮，廳運(yùn)輸管理處、安全監(jiān)督處主要領(lǐng)導(dǎo)、省港航管理局（地方海事局）、省運(yùn)輸管理局、省交通執(zhí)

13、法總隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任應(yīng)急副總指揮，其他有關(guān)處（局）協(xié)助做好相關(guān)工作。具體職責(zé)如下：（1）負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)II級（重大）水路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；（2）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨設(shè)區(qū)市水路交通應(yīng)急資源、應(yīng)急人員的調(diào)度指揮；（3）根據(jù)省政府、交通運(yùn)輸部要求，或根據(jù)應(yīng)急處置需要，參與設(shè)區(qū)市、縣級地方政府組織開展的水路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；（4）當(dāng)突發(fā)事件由省政府統(tǒng)一指揮時(shí)，應(yīng)按照省政府指令，執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng)；（5）貫徹落實(shí)省政府、交通運(yùn)輸部和交通突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組對重點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)輸?shù)闹甘揪窈陀嘘P(guān)指令，組織好重點(diǎn)物資緊急運(yùn)輸工作；（6）協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)物資水路應(yīng)急運(yùn)輸中的重大問題，必要時(shí)，可對沿海、內(nèi)河的應(yīng)

14、急運(yùn)輸實(shí)行直接組織和指揮，確保運(yùn)輸暢通。 應(yīng)急工作組應(yīng)急工作組在水路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)II級（重大）以上水路交通突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)時(shí)自動(dòng)成立，由省交通運(yùn)輸廳相關(guān)處（局）組建，在水路交通應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮下，具體承擔(dān)應(yīng)急處置工作。應(yīng)急工作組主要包括綜合協(xié)調(diào)組、運(yùn)輸保障組、港口保障組、通信保障組、新聞宣傳組、總結(jié)評估組等。根據(jù)水路交通突發(fā)事件應(yīng)對工作的需要，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急工作組。（1）綜合協(xié)調(diào)組由省交通運(yùn)輸廳運(yùn)輸管理處主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，省交通運(yùn)輸廳辦公室、建設(shè)管理處、財(cái)務(wù)處、運(yùn)輸管理處、安全監(jiān)督處相關(guān)人員組成。主要職責(zé)包括：保持與各應(yīng)急工作組的信息溝通及工作協(xié)調(diào)，根據(jù)應(yīng)急

15、指揮中心的指令，負(fù)責(zé)與各應(yīng)急協(xié)作部門的溝通聯(lián)系；搜集、分析和匯總應(yīng)急工作情況，承辦應(yīng)急指揮中心交辦的工作。（2）運(yùn)輸保障組由省港航管理局（地方海事局）主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，省港航管理局（地方海事局）、省運(yùn)輸管理局、省交通執(zhí)法總隊(duì)相關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)重點(diǎn)物資和應(yīng)急物資的運(yùn)輸工作；負(fù)責(zé)水路和公路的運(yùn)輸保障；承辦應(yīng)急指揮中心交辦的工作。（3）港航保障組由省港航管理局（地方海事局）主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，省港航管理局（地方海事局）、省交通執(zhí)法總隊(duì)相關(guān)人員組成。主要負(fù)責(zé)應(yīng)急運(yùn)輸?shù)母劭谏a(chǎn)組織和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)通航保障和港口生產(chǎn)安全保障，負(fù)責(zé)航道搶通、水工建筑物修復(fù)；承辦應(yīng)急指揮中心交辦的工作。（4）通信保障組由省交

16、通運(yùn)輸廳科教處主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，省交通運(yùn)輸廳科教處、省交通信息通信與應(yīng)急處置中心相關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中的通信保障工作；承辦應(yīng)急指揮中心交辦的工作。（5）新聞宣傳組由省交通經(jīng)濟(jì)科技信息中心主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，省交通運(yùn)輸廳辦公室、省交通經(jīng)濟(jì)科技信息中心相關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)組織召開新聞發(fā)布會(huì)，在省交通運(yùn)輸廳網(wǎng)站和廣播、報(bào)紙等媒體及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，最大程度地避免和消除水路交通突發(fā)事件造成的衍生影響；承辦應(yīng)急指揮中心交辦的工作。（6）總結(jié)評估組由省交通運(yùn)輸廳運(yùn)輸管理處主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，由以上應(yīng)急工作組相關(guān)人員和咨詢專家組成。負(fù)責(zé)跟蹤應(yīng)急處置，對應(yīng)急處置方案、措施及效果等進(jìn)行評估，

17、提出改進(jìn)建議；對應(yīng)急工作的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，并向應(yīng)急指揮中心提交評估報(bào)告；應(yīng)急結(jié)束后，對預(yù)案體系、組織體系及運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行系統(tǒng)性評估，提出完善應(yīng)急預(yù)案的意見和建議；承辦應(yīng)急指揮中心交辦的工作。2.3 應(yīng)急執(zhí)行機(jī)構(gòu)涉及到應(yīng)急工作的港航企業(yè)和各地交通運(yùn)輸、港口、地方海事、航道管理部門。2.4 日常管理機(jī)構(gòu)水路交通應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)水路交通突發(fā)事件的日常應(yīng)急管理工作。指揮中心辦公室設(shè)在省交通運(yùn)輸廳運(yùn)輸管理處。辦公室主任由省交通運(yùn)輸廳運(yùn)輸管理處主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任（兼）。水路交通應(yīng)急指揮中心辦公室的主要職責(zé)有：（1）負(fù)責(zé)預(yù)警支持系統(tǒng)的建立和維護(hù)，搜集、分析、核實(shí)和處理水路交通突發(fā)事件以及緊急運(yùn)輸應(yīng)

18、急事件的信息，并初步判定事件等級，及時(shí)向水路交通應(yīng)急指揮中心提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議；（2）負(fù)責(zé)與省政府、駐閩部隊(duì)、武警等相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和各設(shè)區(qū)市交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，溝通交流信息；（3）收集、匯總水路交通突發(fā)事件信息及應(yīng)急救援工作有關(guān)情況，總結(jié)分析年度突發(fā)事件應(yīng)對工作；（4）負(fù)責(zé)組織制定、修訂水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)章制度；（5）指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市水路交通應(yīng)急預(yù)案的編制；（6）編制年度應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案；（7）組織水路交通應(yīng)急培訓(xùn)和演練；（8）編制、修訂水路交通運(yùn)輸應(yīng)急規(guī)劃；（9）負(fù)責(zé)督導(dǎo)我省應(yīng)急物資設(shè)備儲(chǔ)備點(diǎn)和我省水路應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍建設(shè)與管理；（10）負(fù)責(zé)組建應(yīng)急咨詢專家?guī)欤唬?1）承辦

19、水路交通應(yīng)急指揮中心交辦的工作。2.5 咨詢專家組水路交通應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)建立咨詢專家組。咨詢專家組是由水路交通行業(yè)及其他相關(guān)行業(yè)的工程技術(shù)、科研、管理、法律等方面專家組成的應(yīng)急咨詢機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)如下：（1）開展水路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)研究和咨詢服務(wù)工作，為水路交通應(yīng)急指揮中心應(yīng)急決策提供咨詢和建議；（2）預(yù)測水路交通突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢，對各類突發(fā)事件的救災(zāi)方案、處置辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)重建方案等進(jìn)行研究、評估，并提出相關(guān)建議；（3）為評估水路交通基礎(chǔ)設(shè)施的損失，分析突發(fā)事件對國家和地區(qū)水路交通、環(huán)境和社會(huì)的影響，確定應(yīng)急等級提供決策依據(jù)；（4）為評估水路交通能力和水路交通系統(tǒng)的運(yùn)

20、行狀況，實(shí)施水路交通管理控制和替代交通設(shè)施及服務(wù)提供相關(guān)技術(shù)咨詢。（5）提供水路交通運(yùn)輸及應(yīng)急方面的技術(shù)支持。2.6 應(yīng)急協(xié)作部門及職責(zé)水路交通突發(fā)事件的預(yù)警和處置，需要有關(guān)部門的積極配合和共同實(shí)施。在II級（重大）突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)中，由水路交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心根據(jù)突發(fā)事件的級別和類型協(xié)調(diào)相關(guān)部門參加應(yīng)急協(xié)作，各協(xié)作部門的應(yīng)急任務(wù)分工據(jù)其現(xiàn)有職責(zé)而定。省交通運(yùn)輸廳：做好水路交通各類突發(fā)事件應(yīng)急救援的組織協(xié)調(diào)工作，提供交通運(yùn)輸應(yīng)急保障等。福建海事局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好河海交界水域船舶交通管制、危險(xiǎn)物和污染物清除、水上救助和打撈清障。福建省地方海事局：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)內(nèi)河通航水域水上交通監(jiān)控管制、水上危險(xiǎn)

21、物和污染物清除、水上救助與打撈清障。省經(jīng)信委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水口水電站和沙溪口水電廠發(fā)電與航運(yùn)的有關(guān)問題。省水利廳：做好相關(guān)水利水電樞紐的運(yùn)行調(diào)度和水位保障工作，為水路交通突發(fā)事件防治和應(yīng)急救援提供便利條件。省公安廳：負(fù)責(zé)社會(huì)安全防控，做好水路交通突發(fā)事件現(xiàn)場治安的秩序維護(hù)、火災(zāi)撲救、爆炸險(xiǎn)情控制、危險(xiǎn)品清除、遇難人員營救、必要的公眾隔離、保證交通暢通等。省衛(wèi)計(jì)委：組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，及時(shí)對傷病人員進(jìn)行救護(hù)，對應(yīng)急救援人員做好醫(yī)療監(jiān)護(hù)，并配合做好污染物的清除。省氣象局：負(fù)責(zé)及時(shí)提供氣象監(jiān)測實(shí)況，提供近期天氣預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害警報(bào)。省通信管理局：根據(jù)港口和航道應(yīng)急工作的需要提供有效的通信保障。省軍區(qū)司令部和

22、武警福建總隊(duì)：根據(jù)交通突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組請求，組織和協(xié)調(diào)軍隊(duì)艦船、飛機(jī)、人員以及救生器材，參與救援。參加救援的軍隊(duì)艦船、飛機(jī)及人員由軍方統(tǒng)一指揮，同時(shí)配合水路交通應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。省環(huán)境保護(hù)廳：負(fù)責(zé)事發(fā)地上、下游流域和周邊地域的環(huán)境監(jiān)測工作，提出污染控制與處置建議，協(xié)助核實(shí)污染損害情況。省農(nóng)業(yè)廳：負(fù)責(zé)核查和報(bào)告可能受到事故影響的農(nóng)業(yè)用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)，通知相關(guān)管理部門采取應(yīng)急反應(yīng)措施，防止受到直接污染和廢棄物的間接污染。新聞單位：根據(jù)應(yīng)急指揮中心的安排，及時(shí)做好新聞發(fā)布和宣傳動(dòng)員工作。 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對水路交通事故應(yīng)急救援工作實(shí)施綜合監(jiān)督。3

23、 運(yùn)行機(jī)制3.1 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制水路交通應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)事件的信息收集、整理工作和風(fēng)險(xiǎn)分析工作，做到突發(fā)事件的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早報(bào)告、早處置。 信息監(jiān)測.1 信息內(nèi)容水路交通突發(fā)事件預(yù)警預(yù)防信息包括：水路交通突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)源信息，可能誘發(fā)水路交通突發(fā)事件的自然災(zāi)害（如氣象、海洋、水文、地質(zhì)等）和社會(huì)安全事件、公共衛(wèi)生事件等相關(guān)信息，以及需要提供水路交通運(yùn)輸保障的緊急事件信息。.2 信息來源水路交通應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)通過各種途徑收集水路交通突發(fā)事件相關(guān)信息，主要信息來源包括：（1）公眾信息部門（氣象、海洋、水利、衛(wèi)生、地震、公安等）依托信息發(fā)布媒體，收集公眾信息相關(guān)部門提供的有關(guān)自然災(zāi)

24、害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)因素的政府公布信息、專業(yè)實(shí)測和預(yù)報(bào)信息。（2）省政府及其他政府部門依托政府辦公信息網(wǎng)絡(luò)及信息通報(bào)制度，收集來自省政府應(yīng)急辦、駐閩部隊(duì)、武警及其他政府部門（海事、環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)督、衛(wèi)生等）通報(bào)的環(huán)境污染、重大安全事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、氣象災(zāi)害等誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)因素的相關(guān)信息。（3）各設(shè)市區(qū)交通運(yùn)輸（港口、航道）主管部門依托各設(shè)市區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)相關(guān)部門（港口、航道及通航建筑物運(yùn)行管理部門）提供的事件所在地港口、航道、通航設(shè)施、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、進(jìn)出港船舶、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等可能誘發(fā)港口和航道突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)源信息。（4）其它有關(guān)機(jī)構(gòu)及事件當(dāng)事方、公眾：發(fā)布或提供有

25、關(guān)的監(jiān)視、監(jiān)測、分析信息。 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)港口、航道、通航建筑物運(yùn)行管理部門：將預(yù)警預(yù)防行動(dòng)寓于日常安全生產(chǎn)管理過程，對經(jīng)營管理及建設(shè)活動(dòng)中突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)影響、風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急對策進(jìn)行識別和分析，建立相應(yīng)的預(yù)警預(yù)防預(yù)案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和消除突發(fā)事件隱患，根據(jù)外界的預(yù)警信息及時(shí)做好安全防范工作，迅速采取措施預(yù)防和控制事態(tài)發(fā)展。各級應(yīng)急指揮及日常運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)：根據(jù)對各方面信息的搜集、分析和核實(shí)情況，及時(shí)確定和發(fā)布所轄區(qū)域水路交通突發(fā)事件和重要物資緊急運(yùn)輸?shù)念A(yù)警級別，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各有關(guān)方面開展預(yù)警預(yù)防工作。 預(yù)警支持系統(tǒng)預(yù)警支持系統(tǒng)由水路交通基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，水路交通突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)源信息及評估

26、系統(tǒng)，突發(fā)事件信息報(bào)送及發(fā)布系統(tǒng)等組成。由水路交通應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)組織水路交通預(yù)警支持系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)、更新與共享工作，具體內(nèi)容包括：（1）水路交通基礎(chǔ)信息系統(tǒng)：建立主要和地區(qū)性重要港口、航道的運(yùn)行監(jiān)測與信息管理系統(tǒng)，收集、匯總、分析水路交通運(yùn)輸基礎(chǔ)信息。（2）水路交通突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)源信息系統(tǒng)：建立水路交通突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)，收集、匯總、分析風(fēng)險(xiǎn)源基礎(chǔ)信息；建立風(fēng)險(xiǎn)源評估機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)源分級、分類管理機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源的日常監(jiān)管。（3）水路交通突發(fā)事件信息報(bào)送和發(fā)布系統(tǒng)：建立水路交通突發(fā)事件信息報(bào)告制度和信息報(bào)送及發(fā)布系統(tǒng)，及時(shí)上傳與下達(dá)突發(fā)事件預(yù)警信息，發(fā)布全省水路交通突發(fā)事件預(yù)警預(yù)防和重要物

27、資緊急運(yùn)輸指導(dǎo)信息。（4）建立水路交通突發(fā)事件影響的預(yù)測評估機(jī)制，對事件發(fā)展態(tài)勢及其影響進(jìn)行綜合分析預(yù)測，提供科學(xué)的預(yù)警預(yù)防與應(yīng)急反應(yīng)對策措施建議。 預(yù)警級別及發(fā)布.1 預(yù)警級別的確定為便于對可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警，根據(jù)已經(jīng)發(fā)生或潛在的水路運(yùn)輸事件、社會(huì)安全事件、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、緊急運(yùn)輸事件等對港口和航道可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等，水路交通突發(fā)事件預(yù)警級別分為特別嚴(yán)重（I 級）、嚴(yán)重（II級）、較重（III級）和一般（IV級）四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色來表示。預(yù)警級別判斷標(biāo)準(zhǔn)詳見表3-1。表3-1 水路交通突發(fā)事件預(yù)警級別預(yù)警級別級別描述顏色標(biāo)示發(fā) 生 可 能

28、 性 較 大 的 事 件 情 形I級特別嚴(yán)重紅色國家航道中斷；重要通航設(shè)施特大損壞；主要和地區(qū)性重要港口癱瘓水運(yùn)能力遭受特別嚴(yán)重?fù)p失或秩序嚴(yán)重混亂且影響重大特大人員傷亡、特大環(huán)境污染損害關(guān)系國計(jì)民生的重要物資嚴(yán)重短缺II級嚴(yán)重橙色國家航道嚴(yán)重堵塞；重要通航設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞；主要和地區(qū)性重要港口局部癱瘓地方航道及通航設(shè)施通行中斷；其他港口癱瘓水運(yùn)能力遭受嚴(yán)重?fù)p失或秩序混亂重大人員傷亡、重大環(huán)境污染損害關(guān)系國計(jì)民生的重要物資短缺III級較重黃色國家航道堵塞；重要通航設(shè)施損壞；主要和地區(qū)性重要港口受損地方航道堵塞；通航設(shè)施損壞嚴(yán)重；其他港口能力遭受較重?fù)p失較重人員傷亡、較重環(huán)境污染損害關(guān)系國計(jì)民生的短期

29、物資供應(yīng)緊張IV級一般藍(lán)色地方航道受阻；通航設(shè)施受損壞港口受損、人員傷亡和環(huán)境污染損害較輕關(guān)系國計(jì)民生的短期物資緊缺當(dāng)發(fā)生下列情況之一時(shí)，啟動(dòng)級預(yù)警：（1）省級氣象部門發(fā)布級及以上氣象災(zāi)害預(yù)警或多個(gè)設(shè)區(qū)市級氣象部門發(fā)布級及以上氣象災(zāi)害預(yù)警信息，可能威脅港口、航道、通航設(shè)施的安全運(yùn)行和水路運(yùn)輸安全，導(dǎo)致港口停產(chǎn)、航道封航，需要24小時(shí)至48小才能恢復(fù)正常，嚴(yán)重影響地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)行時(shí)；（2）根據(jù)福建省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、福建省地震應(yīng)急預(yù)案及其它相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，各應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布級預(yù)警，可能威脅港口、航道、通航設(shè)施安全運(yùn)行和水路運(yùn)輸安全時(shí)；（3）水路交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心辦公室接警并核實(shí)

30、，港口、航道發(fā)生重大水路安全生產(chǎn)事故、通航事故、施工事故等，導(dǎo)致或可能導(dǎo)致國家航道中斷、重要通航設(shè)施特大損壞、主要和地區(qū)性重要港口癱瘓，需要24小時(shí)至48小時(shí)才能恢復(fù)正常，嚴(yán)重影響地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)行時(shí)；（4）接到省政府或交通運(yùn)輸部的重要物資的緊急運(yùn)輸指令時(shí)；（5）發(fā)生重要物資短缺等可能嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和人民正常生活，超出設(shè)區(qū)市級水路交通運(yùn)輸能力，且省交通運(yùn)輸廳接到事發(fā)地設(shè)區(qū)市交通主管部門的援助請求時(shí)。.2 預(yù)警信息發(fā)布省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)級（重大）水路交通突發(fā)事件的預(yù)警信息發(fā)布。發(fā)布程序如下：（）水路交通應(yīng)急指揮中心辦公室在接到報(bào)警信息，經(jīng)分析、核實(shí)，符合級（嚴(yán)重）預(yù)警條件，應(yīng)向水路交通應(yīng)急指

31、揮中心提出級預(yù)警建議。（）經(jīng)交通突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，由水路交通應(yīng)急指揮中心簽發(fā)級（嚴(yán)重）預(yù)警啟動(dòng)文件，各應(yīng)急工作組進(jìn)入待命狀態(tài)；同時(shí)報(bào)省政府和交通運(yùn)輸部。（）級預(yù)警啟動(dòng)文件簽發(fā)后1小時(shí)內(nèi)，由水路交通應(yīng)急指揮中心辦公室向各設(shè)區(qū)市水路交通應(yīng)急機(jī)構(gòu)下發(fā)；設(shè)區(qū)市水路交通應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到預(yù)警信息后，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)預(yù)警預(yù)防行動(dòng)。（）根據(jù)需要，水路交通應(yīng)急指揮中心辦公室及時(shí)將級預(yù)警信息通報(bào)應(yīng)急協(xié)作部門；同時(shí)，如需要，經(jīng)交通突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定后，由新聞宣傳組負(fù)責(zé)聯(lián)系新聞媒體，向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。（）水路交通突發(fā)事件預(yù)警信息包括：可能發(fā)生的突發(fā)

32、事件類別、起始時(shí)間、預(yù)警級別、可能影響范圍、影響估計(jì)及應(yīng)對措施、警示事項(xiàng)、群眾自防自救措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等；發(fā)布級（嚴(yán)重）橙色預(yù)警信息后，本應(yīng)急預(yù)案自動(dòng)啟動(dòng)。（）水路交通應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)立即開展應(yīng)急監(jiān)測和預(yù)警信息專項(xiàng)報(bào)送工作，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況，形成突發(fā)事件動(dòng)態(tài)報(bào)告制度。I級（特別重大）水路交通突發(fā)事件預(yù)警由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)發(fā)布，III級（較大）和IV級（一般）水路交通突發(fā)事件預(yù)警由設(shè)區(qū)市的交通運(yùn)輸（港口、航道）主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布。III、IV級預(yù)警信息發(fā)布程序，可參照級預(yù)警信息發(fā)布程序，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，自行確定；同時(shí)，在預(yù)警過程中如發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴(kuò)大，超出本級處置能力，應(yīng)及時(shí)上報(bào)上一級應(yīng)急指揮機(jī)

33、構(gòu)，建議提高預(yù)警等級。.3 預(yù)警解除根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況，水路交通應(yīng)急指揮中心應(yīng)適時(shí)調(diào)整或解除級預(yù)警，程序如下：（1）水路交通應(yīng)急指揮中心辦公室根據(jù)預(yù)警監(jiān)測追蹤信息，確認(rèn)預(yù)警涉及的水路交通突發(fā)事件事態(tài)減輕或危險(xiǎn)已經(jīng)消除，需要調(diào)整預(yù)警級別或解除，應(yīng)向水路交通應(yīng)急指揮中心提出級（嚴(yán)重）預(yù)警狀態(tài)終止建議。（2）經(jīng)交通突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，由水路交通應(yīng)急指揮中心宣布解除級預(yù)警，終止預(yù)警，并中斷已經(jīng)采取的有關(guān)措施。（3）經(jīng)分析、確認(rèn)，如預(yù)警等級降為III級及以下預(yù)警級別，水路交通應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)及時(shí)通知設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸（港口、航道）主管部門，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急程序，進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。（4）

34、除上述情況外，各級預(yù)警在所對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，預(yù)警解除時(shí)間與應(yīng)急響應(yīng)終止時(shí)間一致，不再單獨(dú)啟動(dòng)預(yù)警解除程序。3.2 應(yīng)急響應(yīng) 響應(yīng)級別水路交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的級別，分為I級、級、級和級四個(gè)響應(yīng)等級。國家水路交通應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)I級、或國務(wù)院責(zé)成處理的水路交通突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和發(fā)布；省級水路交通應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)級應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和發(fā)布，市級水路交通應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)級應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和發(fā)布，縣級水路交通應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)級應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和發(fā)布。各級水路交通應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在啟動(dòng)實(shí)施本級應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，應(yīng)將應(yīng)急響應(yīng)情況報(bào)送上一級水路交通應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)備案，省交通運(yùn)輸廳應(yīng)將啟動(dòng)實(shí)施級應(yīng)急響

35、應(yīng)的情況報(bào)送省政府。 應(yīng)急響應(yīng)程序水路交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)及處置程序見圖3-1。圖3-1 應(yīng)急響應(yīng)及處置程序水路交通突發(fā)事件及其隱患 應(yīng)急指揮中心辦公室 獲得風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警信息獲得監(jiān)測預(yù)警信息 緊急運(yùn)輸 重要物資 應(yīng)急響應(yīng) 預(yù)警預(yù)防: 及時(shí)上報(bào)及通報(bào)，記錄分析核實(shí)，初定預(yù)警等級和事件等級，建議啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案接警信息處置建議啟動(dòng)分進(jìn)行初始和繼續(xù)評估并指導(dǎo)現(xiàn)場自救與救援級、分類預(yù)案調(diào)整應(yīng)急等級信息報(bào)送與報(bào)警 水路交通召集各應(yīng)急工作組，擬定應(yīng)急方案、下達(dá)應(yīng)急指令恢復(fù)與重建各有關(guān)應(yīng)急部門：經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與預(yù)案改進(jìn)事件調(diào)查處理與獎(jiǎng)懲 應(yīng)急清理 應(yīng)急解除 后期處置水路交通應(yīng)急指揮中心按下列程序和內(nèi)容啟動(dòng)級響應(yīng)：（

36、1）水路交通應(yīng)急指揮中心辦公室對收集到的水路交通突發(fā)事件信息，通過評估確定為級突發(fā)事件的、或者接到省政府責(zé)成處理的水路交通突發(fā)事件、或者市級水路應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)申請的應(yīng)急支援后，應(yīng)立即向水路交通應(yīng)急指揮中心報(bào)告，提出啟動(dòng)水路交通突發(fā)事件級應(yīng)急響應(yīng)的建議。（2）水路交通應(yīng)急指揮中心應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)（根據(jù)省水路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的授權(quán)）決定是否啟動(dòng)級應(yīng)急響應(yīng)，如同意啟動(dòng)，則正式簽發(fā)級應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)文件，報(bào)送省政府，并于24小時(shí)內(nèi)召集面向省政府各相關(guān)部門、相關(guān)地市交通運(yùn)輸（港口、航道）主管部門的電視電話或視頻會(huì)議，由水路交通應(yīng)急指揮中心總指揮正式宣布啟動(dòng)級應(yīng)急響應(yīng)。（3）級應(yīng)急響應(yīng)宣布后，水路交通應(yīng)

37、急指揮中心根據(jù)事件的類別決定召集應(yīng)急工作組，派出相關(guān)工作組人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時(shí)召開應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議或領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員會(huì)議。（4）級應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，水路交通應(yīng)急指揮中心辦公室和各應(yīng)急工作組立即啟動(dòng)24小時(shí)值班制，根據(jù)各自職責(zé)規(guī)定開展應(yīng)急工作。（5）及時(shí)向交通突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省政府和交通運(yùn)輸部報(bào)告水路交通突發(fā)事件基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。（6）建立并保持與水路突發(fā)事件發(fā)生地的市級水路突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。（7）協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。、級水路交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)，可以參照級應(yīng)急響應(yīng)程序，結(jié)合

38、本地實(shí)際，自行確定應(yīng)急響應(yīng)程序。市級交通運(yùn)輸（港口、航道）主管部門在處理超出市級范圍的突發(fā)事件，需要省交通運(yùn)輸廳協(xié)調(diào)處置時(shí)，應(yīng)及時(shí)向省交通運(yùn)輸廳提出請求。 信息報(bào)送和處理.1 突發(fā)事件信息采集事發(fā)地水路交通應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水路交通突發(fā)事件現(xiàn)場信息的采集和報(bào)送。信息報(bào)告的主要方式是網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真及其他通信手段，需要重點(diǎn)采集的信息包括：（1）事件現(xiàn)場位置、事件性質(zhì)、事件發(fā)生原因、時(shí)間、影響范圍及發(fā)展態(tài)勢，事故港口和航道的名稱、設(shè)施及裝卸儲(chǔ)運(yùn)情況和聯(lián)系方式；（2）事件造成的破壞、損失、人員傷亡等情況；（3）是否有危險(xiǎn)品、是否可能發(fā)生起火爆炸、泄漏等潛在危險(xiǎn)及已采取的措施；（4）到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行處置的單

39、位、人員及組織情況；已經(jīng)采取的措施、效果，已發(fā)出的援助要求和已開展救援活動(dòng)的時(shí)間、設(shè)備、聯(lián)系人等；（5）現(xiàn)場環(huán)境情況及近期動(dòng)態(tài)預(yù)報(bào)，包括風(fēng)向風(fēng)力、涌浪大小、冰情、能見度、潮汐、水流流速和流向等。.2 信息處理由各級水路交通應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級應(yīng)急事件信息分析工作，追蹤事件進(jìn)展，及時(shí)掌握最新動(dòng)態(tài)，將事件分析結(jié)果報(bào)送上級主管部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾⑼▓?bào)有關(guān)單位。I、級應(yīng)急響應(yīng)的信息報(bào)告基本要求是每天2次，由各級水路交通應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照要求填報(bào)。I、級水路交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，省級水路交通應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將事件處置進(jìn)展情況分析匯總后隨時(shí)上報(bào)交通運(yùn)輸部水路交通應(yīng)急指揮中心辦公室，并實(shí)行零報(bào)告制度。經(jīng)

40、確認(rèn)的級水路交通突發(fā)事件，由市級水路交通應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即上報(bào)省水路交通應(yīng)急指揮中心辦公室。省水路交通應(yīng)急指揮中心按有關(guān)規(guī)定向省政府和交通運(yùn)輸部報(bào)告，并及時(shí)向有關(guān)部門和地市通報(bào)。.3 境外人員通報(bào)程序和部門如果突發(fā)事件中的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或外國人，或者突發(fā)事件可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，事發(fā)地交通運(yùn)輸（港口）管理部門應(yīng)將信息內(nèi)容逐級上報(bào)水路交通應(yīng)急指揮中心辦公室，并向本級外事部門或臺辦報(bào)告。 指揮和協(xié)調(diào)針對不同的水路交通突發(fā)事件響應(yīng)等級，確定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)。在突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)中，由所啟動(dòng)的最高級別水路交通應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)突發(fā)事

41、件的級別和類型協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)參加應(yīng)急協(xié)作。級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，參與水路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置的各應(yīng)急工作組，在省水路交通應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。 應(yīng)急處置.1 各級指揮機(jī)構(gòu)調(diào)派處置力量的權(quán)限省交通運(yùn)輸廳組織指揮廳機(jī)關(guān)和廳直屬的行政、事業(yè)單位、各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸（港口、航道）主管部門以及其他相關(guān)單位參與水路交通突發(fā)事件的應(yīng)急行動(dòng)。當(dāng)?shù)厝嗣裾M織指揮地方交通運(yùn)輸（港口、航道）主管部門和企業(yè)參與水路交通突發(fā)事件的應(yīng)急行動(dòng)。當(dāng)?shù)剀娛聶C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)軍隊(duì)力量參與水路交通突發(fā)事件的應(yīng)急行動(dòng)。.2 應(yīng)急資源征用（1）省水路交通應(yīng)急指揮中心對交通運(yùn)輸廳管轄范圍的應(yīng)急物資、

42、設(shè)備和器械有應(yīng)急調(diào)配權(quán)，可以啟用我省各級人民政府儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資。在必要時(shí)可以向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資，要求事發(fā)地人民政府提供人力、物力、財(cái)力或者技術(shù)支援，要求生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給。（2）港口、航道、水路運(yùn)輸?shù)膿岆U(xiǎn)、消防、救援、重建恢復(fù)等工作所需的設(shè)備、物資等在省交通運(yùn)輸廳管轄范圍內(nèi)、或者屬于地方政府機(jī)構(gòu)的，由省水路交通應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一調(diào)度；屬于軍隊(duì)和武警系統(tǒng)的，由水路交通應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)調(diào)用。（3）級應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，省水路交通應(yīng)急指揮中心根據(jù)突發(fā)事件的特征和影響程度與范圍，向相關(guān)市級交通運(yùn)輸（港口、航道）主管部門

43、、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)發(fā)出應(yīng)急資源征用命令。相關(guān)市級交通運(yùn)輸（港口、航道）主管部門、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)按照省交通運(yùn)輸廳資源征用的要求，負(fù)責(zé)組織和征用相關(guān)應(yīng)急資源，并在省交通運(yùn)輸廳征用命令下達(dá)后24小時(shí)內(nèi)，征調(diào)相關(guān)應(yīng)急人員、裝備和物資，并到指定地點(diǎn)集結(jié)待命。.3 應(yīng)急處置措施的落實(shí)級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由省水路交通應(yīng)急指揮中心組織港口、航道、水路運(yùn)輸、地方海事管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)地方政府部門參加應(yīng)急救援和處置工作，落實(shí)相應(yīng)的處置措施。各應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)、類別，應(yīng)急物資的分布等，采取果斷措施，精心組織應(yīng)急處置措施的落實(shí)，并及時(shí)將事件最新動(dòng)態(tài)和處置情況上報(bào)省水路交通應(yīng)急指揮中心。同時(shí)，根據(jù)突

44、發(fā)事件的情況通知有關(guān)部門及其應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍，各應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍在接到事件信息通報(bào)后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，在省水路交通應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下，按照預(yù)案要求，相互協(xié)同、密切配合，共同落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。、級水路交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分別由設(shè)區(qū)市、縣級水路交通應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織相應(yīng)的港口、航道管理機(jī)構(gòu)和水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)可能發(fā)生的突發(fā)事件制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)相應(yīng)的處置措施。 人員疏散撤離受到突發(fā)事件及其衍生危險(xiǎn)威脅的人員應(yīng)當(dāng)盡快疏散，撤離到安全地帶。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要密切監(jiān)視險(xiǎn)情，及時(shí)上報(bào)，并做好疏散、防護(hù)、安置工作，或向上級指揮機(jī)構(gòu)提出意見、請示。如果危險(xiǎn)已減

45、輕，則允許撤離人員重新進(jìn)入現(xiàn)場；如果險(xiǎn)情加劇，危及現(xiàn)場人員及附近居民，應(yīng)進(jìn)行局部疏散。如果需要大規(guī)模疏散居民，應(yīng)由當(dāng)?shù)馗骷壵?fù)責(zé)，擬定撤離計(jì)劃，確定撤離路徑、備用路線及交通工具、車流量控制、疏散目的地的接納條件、通知撤離方式，告訴有關(guān)人員自身保護(hù)的注意事項(xiàng)或預(yù)防措施，及時(shí)公開相關(guān)信息，保持社會(huì)秩序及公眾情緒穩(wěn)定。 新聞發(fā)布（1）省水路交通應(yīng)急指揮中心根據(jù)省政府關(guān)于新聞發(fā)布的規(guī)定和責(zé)任范圍，確定新聞發(fā)布的內(nèi)容和渠道，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)重大（級）水路交通突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息，具體由新聞宣傳組負(fù)責(zé)。、級水路交通突發(fā)事件分別由相應(yīng)的地方水路交通應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)組織發(fā)布，并按要求

46、及時(shí)上報(bào)上級水路交通應(yīng)急指揮中心備案。（2）新聞發(fā)布主要方式包括：新聞發(fā)布會(huì)、新聞通氣會(huì)、記者招待會(huì)、媒體共同采訪或獨(dú)家專訪、發(fā)布新聞通稿等。 應(yīng)急終止.1 應(yīng)急終止依據(jù)（1）省政府或交通運(yùn)輸部關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)急結(jié)束的指令；（2）應(yīng)急任務(wù)已經(jīng)完成，突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除；（3）其它水路交通應(yīng)急指揮中心認(rèn)為應(yīng)急已經(jīng)結(jié)束的。.2 應(yīng)急終止的程序級應(yīng)急響應(yīng)終止時(shí)，省交通運(yùn)輸廳采取如下終止程序：（1）水路交通應(yīng)急指揮中心辦公室根據(jù)掌握的事件信息、應(yīng)急反應(yīng)進(jìn)展情況并參考專家咨詢組的意見，向水路交通應(yīng)急指揮中心提出級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)終止的建議。（2）水路交通應(yīng)急指揮中心決定是否終止級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)并

47、報(bào)交通突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，如批準(zhǔn)同意終止，則簽發(fā)級應(yīng)急響應(yīng)終止文件，由水路交通應(yīng)急指揮中心總指揮宣布應(yīng)急終止，解除依照本預(yù)案規(guī)定采取的各項(xiàng)應(yīng)急處置措施，同時(shí)向新聞媒體公布。（3）由省政府負(fù)責(zé)指揮的，則必須報(bào)其批準(zhǔn)。、級應(yīng)急響應(yīng)終止程序由設(shè)區(qū)市、縣級水路交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)其預(yù)案規(guī)定的程序執(zhí)行。3.3 恢復(fù)與重建 善后處置.1 社會(huì)救助（1）事發(fā)地各級交通運(yùn)輸（港口、航道）主管部門配合屬地政府部門，對因參加突發(fā)事件應(yīng)急處理而致病、致殘、死亡的人員，及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤，并提供相關(guān)心理及司法援助；（2）對因突發(fā)事件造成生活困難需要社會(huì)救助的人員

48、，由當(dāng)?shù)厝嗣裾磭矣嘘P(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)救助；（3）保險(xiǎn)監(jiān)管部門要督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人的理賠工作。.2 物資征用補(bǔ)償（1）水路交通突發(fā)事件物資征用由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。（2）對緊急調(diào)集、征用的有關(guān)單位及個(gè)人的物資在使用完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。在調(diào)集、征用后被毀損、滅失的應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予補(bǔ)償或補(bǔ)助。（3）對于緊急征用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和勞工的補(bǔ)償費(fèi)用要及時(shí)支付，優(yōu)先辦理，不得拖欠。行政征用補(bǔ)償形式包括：現(xiàn)金補(bǔ)償、財(cái)政稅費(fèi)減免、實(shí)物補(bǔ)償和其他形式的行政性補(bǔ)償?shù)取?3 恢復(fù)重建（1）恢復(fù)重建工作由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)，交通運(yùn)輸（港口、航道）主管部門具體執(zhí)行。

49、因突發(fā)事件嚴(yán)重受損的水運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施，其恢復(fù)重建經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入國家救災(zāi)專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算。（2）事發(fā)地恢復(fù)重建措施落實(shí)情況須及時(shí)上報(bào)水路交通應(yīng)急指揮中心辦公室，必要時(shí)，由水路交通應(yīng)急指揮中心派出工作人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。 總結(jié)評估（1）級突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由水路交通應(yīng)急指揮中心組織對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評估，負(fù)責(zé)編寫突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告與總結(jié)，對應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)加以總結(jié)，提出預(yù)案改進(jìn)建議，并在應(yīng)急結(jié)束后的30個(gè)工作日內(nèi)提出總結(jié)報(bào)告，送交通突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，并由省交通運(yùn)輸廳報(bào)省政府和交通運(yùn)輸部。（2）各參加應(yīng)急救援工作的單位、部門必須寫出應(yīng)急過程和總結(jié)報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，標(biāo)明救援消耗、設(shè)備損害

50、情況，并將應(yīng)急過程的錄像資料與文字資料于應(yīng)急結(jié)束后的10個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)水路交通應(yīng)急指揮中心。、級水路交通突發(fā)事件由相應(yīng)的市級、縣級水路交通應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編寫突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告與總結(jié)，對應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)加以總結(jié)，提出改進(jìn)建議，并組織具備資格的研究咨詢機(jī)構(gòu)對水路交通突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查、處理、監(jiān)測和后果評估，提出損失賠償、災(zāi)后恢復(fù)及重建等方面的建議。事故應(yīng)急總結(jié)報(bào)告作為水路交通突發(fā)事件應(yīng)急的重要資料存檔，應(yīng)在應(yīng)急結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)上一級水路交通應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)備案。 責(zé)任與獎(jiǎng)懲（1）由省交通運(yùn)輸廳對在落實(shí)和實(shí)施本預(yù)案過程中表現(xiàn)突出、成績顯著的人員或單位，按照國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（2）

51、各級交通運(yùn)輸（港口、航道）主管部門應(yīng)組織對參加突發(fā)事件應(yīng)急處理做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。（3）對未依照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)或者授意他人遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)水路交通突發(fā)事件重要情況；或者應(yīng)急處理工作中有其他失職、瀆職行為或不聽指揮、臨陣逃脫以及破壞應(yīng)急救援工作的人員由所在單位或上級部門按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4 應(yīng)急保障4.1 通信與信息保障應(yīng)急通信的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)主要由交通專業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)和公共通信系統(tǒng)組成。水路交通應(yīng)急指揮中心應(yīng)建立健全應(yīng)急通信保障體系，通過公用通信網(wǎng)、有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保

52、突發(fā)事件應(yīng)對工作的通信暢通。各級水路交通應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)配合水路交通應(yīng)急指揮中心對信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)規(guī)劃，在依托和利用公共互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)應(yīng)急處置專用通信網(wǎng)的建設(shè)，配備必要的通信保障設(shè)施，采取各種通信方式確保突發(fā)事件救災(zāi)搶險(xiǎn)指揮的通信暢通。4.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障 應(yīng)急救援隊(duì)伍1、社會(huì)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍（1）水上搜救、公安、消防、醫(yī)療急救等隊(duì)伍是基本的社會(huì)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。（2）石油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品、基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)事故處置等專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍以及環(huán)境監(jiān)測、動(dòng)物疫情處理等專業(yè)隊(duì)伍，是水路交通突發(fā)事件應(yīng)急行動(dòng)的外部依托力量。（3）解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)是處置水路交通突發(fā)事件的外援力量，按照有關(guān)

53、規(guī)定請有關(guān)地方政府協(xié)調(diào)參加水路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。2、港航企業(yè)專職（兼職）應(yīng)急隊(duì)伍（1）根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，市級交通運(yùn)輸（港口、航道）主管部門要在對轄區(qū)內(nèi)水路交通風(fēng)險(xiǎn)源普查的基礎(chǔ)上，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和預(yù)案要求統(tǒng)籌考慮轄區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，督促有條件的大型國有港口企業(yè)建立專業(yè)或兼職應(yīng)急隊(duì)伍，推進(jìn)港口企業(yè)建立應(yīng)急互助機(jī)制，建立港口安全生產(chǎn)區(qū)域性專業(yè)救援隊(duì)伍；建設(shè)和完善區(qū)域港口危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍。（2）大型港航企業(yè)成立專職（兼職）應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備、個(gè)體防護(hù)用品，并定期進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案演練，強(qiáng)化應(yīng)急配合功能，增強(qiáng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。（3）水路交通應(yīng)急指揮中心在交通突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

54、的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)各級交通運(yùn)輸（港口、航道）主管部門及大型港航企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平。3、社會(huì)力量動(dòng)員依據(jù)法律規(guī)定，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)水路交通突發(fā)事件或其隱患，都有義務(wù)向本預(yù)案規(guī)定的有關(guān)部門或各級政府報(bào)告，相關(guān)單位和個(gè)人有義務(wù)在有關(guān)部門的統(tǒng)一指揮下，參與應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。在接到事故報(bào)告并確認(rèn)事件等級后，各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件等級向政府報(bào)告，組織駐軍并動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急反應(yīng)。社會(huì)力量到達(dá)應(yīng)急搶救現(xiàn)場，由水路交通應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。 應(yīng)急運(yùn)力保障（1）在省交通運(yùn)輸廳的組織、協(xié)調(diào)下，水路交通應(yīng)急指揮中心根據(jù)重點(diǎn)物資水路運(yùn)輸突發(fā)事件發(fā)生的頻率、范圍

55、等，在全省范圍內(nèi)合理布局規(guī)劃，建立我省應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備，在全省重點(diǎn)區(qū)域，選擇大型港航企業(yè)，納入國家及我省水路交通應(yīng)急運(yùn)輸儲(chǔ)備體系。會(huì)同海事、鐵路等相關(guān)部門制定緊急情況交通運(yùn)輸工具調(diào)用方案，建立交通運(yùn)輸工具動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確各類交通運(yùn)輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)，確保應(yīng)急物資和人員能夠及時(shí)、安全運(yùn)達(dá)。（2）各級水路交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的水路應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍的規(guī)劃、建設(shè)工作。在所轄區(qū)域內(nèi)建立應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備。4.3 應(yīng)急物資裝備保障（1）按照“省市共建、屬地管理，布局合理、種類齊全”的原則，省交通運(yùn)輸廳在全省范圍內(nèi)合理規(guī)劃建設(shè)國家及全省水路交通應(yīng)急物資設(shè)備儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，在發(fā)生級以上突發(fā)事件時(shí)，由水

56、路交通應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一調(diào)度各類儲(chǔ)備物資和裝備，組織實(shí)施跨市的應(yīng)急搶險(xiǎn)、救援工作。（2）各級水路交通應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，建立必要的應(yīng)急資源保障機(jī)制，加強(qiáng)港口、地方海事應(yīng)急救援物資實(shí)物儲(chǔ)備，合理增加儲(chǔ)備點(diǎn)和儲(chǔ)備量，使其逐步覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有港航設(shè)施。（3）市級（所在地）港口管理部門要在風(fēng)險(xiǎn)源普查的基礎(chǔ)上，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和預(yù)案要求統(tǒng)籌考慮轄區(qū)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施和專用設(shè)備配備情況，督促有條件的港口企業(yè)建立應(yīng)急設(shè)備基地，并納入當(dāng)?shù)厥姓?guī)劃和應(yīng)急設(shè)備物資儲(chǔ)備體系。4.4 應(yīng)急資金保障（1）各級交通運(yùn)輸（港口、航道）主管部門應(yīng)設(shè)立針對水路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作所必需的專項(xiàng)資金，按照分級負(fù)擔(dān)

57、的原則，由各級政府財(cái)政部門納入財(cái)政預(yù)算。（2）水路交通應(yīng)急指揮中心要根據(jù)每年開展宣傳、教育、培訓(xùn)、演練等日常工作所需經(jīng)費(fèi)編列年度預(yù)算，報(bào)交通突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并統(tǒng)一負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的管理與使用。（3）各級交通運(yùn)輸（港口、航道）主管部門應(yīng)建立有效的監(jiān)管和評估體系，對水路交通突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估。4.5 應(yīng)急技術(shù)保障水路交通應(yīng)急指揮中心應(yīng)積極領(lǐng)導(dǎo)開展水運(yùn)行業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)源普查、管理、應(yīng)急處置技術(shù)的科學(xué)研究；加快重大風(fēng)險(xiǎn)源管理信息平臺的建設(shè)，加大監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)的投入，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備，建立、健全水路重大風(fēng)險(xiǎn)源安全應(yīng)急技術(shù)平臺；開展預(yù)警、分析

58、、評估等科學(xué)研究，提高防范和處置水路交通突發(fā)事件的科學(xué)決策水平。4.6 宣傳、培訓(xùn)和演練 宣傳（1）各級交通運(yùn)輸（港口、航道）主管部門應(yīng)公布突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案信息，公布部門接警電話。（2）各級交通運(yùn)輸（港口、航道）主管部門應(yīng)根據(jù)所在地人民政府的要求，結(jié)合各自的實(shí)際情況，組織開展有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急知識、應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等知識的宣傳普及活動(dòng)。 培訓(xùn)水路交通應(yīng)急指揮中心建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，負(fù)責(zé)對各級領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和救援人員的應(yīng)急管理培訓(xùn)、上崗前培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn)。各級交通運(yùn)輸（港口、航道）主管部門應(yīng)將應(yīng)急教育培訓(xùn)工作納入日常管理工作，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)工作。 演練由水

59、路交通應(yīng)急指揮中心組織定期或不定期的演練，以保證本應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施及完善，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)能力。各級交通運(yùn)輸（港口、航道）主管部門要結(jié)合所轄區(qū)域?qū)嶋H，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門對相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。5 附則5.1 預(yù)案更新條件本預(yù)案由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)更新，下列情況，本預(yù)案應(yīng)進(jìn)行更新，報(bào)省政府和交通運(yùn)輸部備案，并抄報(bào)有關(guān)部門：（1）本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)做出調(diào)整或修改，或國家出臺新的應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)；（2）原則上每兩年（或重大水路交通突發(fā)事件應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后）組織修訂、完善應(yīng)急預(yù)案；（3）根據(jù)日常應(yīng)急演練和實(shí)際水路交通突發(fā)事件取得的經(jīng)驗(yàn)，需對預(yù)案做出修改；（4）其它水路交通應(yīng)急指揮中心

60、認(rèn)為必要時(shí)。5.2 制定與解釋部門本預(yù)案由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)制定和解釋。本預(yù)案聯(lián)系單位：省交通運(yùn)輸廳安全監(jiān)督處聯(lián)系電話：0591-870771135.3 實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。6 附件附件1 省政府有關(guān)廳局應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)聯(lián)系表附件2 省交通運(yùn)輸廳應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位聯(lián)系表附件3 設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸（港口、航道）主管部門聯(lián)系表附件4 重要航運(yùn)企業(yè)聯(lián)系表附件5 主要港口企業(yè)聯(lián)系表附件1 省政府有關(guān)廳局應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)聯(lián)系表成員單位聯(lián)系人職務(wù)聯(lián)系電話手機(jī)省交通運(yùn)輸廳省經(jīng)信委省水利廳省財(cái)政廳省公安廳省衛(wèi)計(jì)委省環(huán)境保護(hù)廳省農(nóng)業(yè)廳省民政廳省安監(jiān)局福建海事局省氣象局省通信管理局省軍區(qū)司令部武警福建總隊(duì)附件2 省交通運(yùn)輸廳應(yīng)急機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位聯(lián)系表成員單位聯(lián)系人職務(wù)聯(lián)系電話手機(jī)水路交通應(yīng)急指揮中心辦公室廳辦公室廳運(yùn)輸處廳安監(jiān)處廳科教處廳建設(shè)處廳財(cái)務(wù)處省港航局省運(yùn)管局省交通執(zhí)法總隊(duì)省交通信息通信與應(yīng)急處置中心省交通經(jīng)濟(jì)科技信息中心附件3 設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸（港口、航道）主管部門聯(lián)系表成員單位聯(lián)系人職務(wù)聯(lián)系電話手機(jī)福州市交通局莆田市交通局泉州市交通局漳州市交通局龍巖市交通局三明市交通局南平市交通局寧德市交通局漳州開發(fā)區(qū)交通局省福州港口管理局廈門港口管理局省湄洲灣港口管理局省泉州港口管理局附件4 重要航運(yùn)企業(yè)聯(lián)系表附件5 主要港口企業(yè)聯(lián)系表