1、都安縣特種設(shè)備重大事故應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的高效、有序地做好特種設(shè)備事故防御和應(yīng)急處置工作，避免或最大程度地減少事故造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和環(huán)境損壞，并使應(yīng)急救援工作安全、有序、科學(xué)、高效地實(shí)施，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國特種設(shè)備安全法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定（國務(wù)院第302號令）、特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定、特種設(shè)備事故調(diào)查處理導(dǎo)則TSG Z0006、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急

2、預(yù)案的決定（桂政辦200562號）、廣西壯族自治區(qū)重大安全事故行政責(zé)任追究辦法（自治區(qū)政府第6號令）、河池市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，編制本預(yù)案。1.3 特種設(shè)備事故分級按照特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的規(guī)定，特種設(shè)備事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于因特種設(shè)備本體或者安全附件、安全保護(hù)裝置失效和損壞，發(fā)生爆炸、爆燃、泄漏、傾覆、變形、斷裂、損傷、墜落、碰撞、剪切、擠壓、失控，或者嚴(yán)重故障為主要特征的重大事故。或因行為人違章指揮、違章操作或者操作失誤等造成的重大事故。發(fā)生特種設(shè)備重大事故后，縣人民政府視情況啟動(dòng)本級相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案

3、。達(dá)到本級預(yù)案響應(yīng)啟動(dòng)條件的，啟動(dòng)本預(yù)案。超過本級預(yù)案響應(yīng)啟動(dòng)條件范圍的特種設(shè)備事故，應(yīng)及時(shí)報(bào)請河池市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)對工作。發(fā)生其他類型特種設(shè)備突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。1.5 工作原則特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作堅(jiān)持“ 以人為本”的理念和“安全第一、預(yù)防為主” 的方針；貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，條塊結(jié)合、以塊為主，單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則；應(yīng)急救援體系力求職責(zé)明確、規(guī)范有序，結(jié)構(gòu)完整、功能全面，反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。2 指揮體系構(gòu)成與職責(zé) 2.1 都安縣特種設(shè)備事故指揮部成立都安縣特種設(shè)備重大事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱“縣特種設(shè)備事故指揮部”

4、），負(fù)責(zé)組織實(shí)施特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作。 縣特種設(shè)備事故指揮部的組成指 揮 長: 縣工商質(zhì)監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人 副指揮長：縣工商質(zhì)監(jiān)局分管負(fù)責(zé)人成 員：縣工商質(zhì)監(jiān)局辦公室、特種設(shè)備安全監(jiān)察股、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)股、計(jì)量認(rèn)證股、法規(guī)股、市場股、企業(yè)與個(gè)體股、消保股、經(jīng)檢大隊(duì)、人事股、計(jì)量所、各工商質(zhì)監(jiān)所等部門負(fù)責(zé)人。 縣特種設(shè)備事故指揮部的職責(zé)事故發(fā)生后，縣特種設(shè)備事故指揮部指揮長或指揮長委托副指揮長趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮，成立事故現(xiàn)場指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救，疏散人員。（1）指揮長主要職責(zé)：宣布啟動(dòng)救援預(yù)案；批準(zhǔn)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；宣布應(yīng)急救援工作結(jié)束。（2）副指揮長主要職責(zé)：協(xié)助指揮長具體負(fù)

5、責(zé)事故現(xiàn)場的指揮協(xié)調(diào)工作；指揮長不在事故現(xiàn)場時(shí)，承擔(dān)指揮長的工作職責(zé)，行使指揮長的職權(quán)。 縣特種設(shè)備事故指揮部辦公室組成與職責(zé)縣特種設(shè)備事故指揮部辦公室設(shè)在縣工商質(zhì)監(jiān)局辦公室。辦公室主任由縣工商質(zhì)監(jiān)局辦公室主任兼任，副主任由特種設(shè)備安全監(jiān)察股負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員由相應(yīng)股、所人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)縣特種設(shè)備事故指揮部日常事務(wù)，組織貫徹縣指揮部的決策部署。協(xié)調(diào)縣特種設(shè)備指揮部與市主管部門，以及縣相關(guān)部門之間的工作銜接。建立聯(lián)絡(luò)員、信息員制度，綜合匯總、上報(bào)事故發(fā)生初步情況和應(yīng)急處置與救災(zāi)進(jìn)展情況；提出啟動(dòng)、中止應(yīng)急響應(yīng)的建議；組織有關(guān)部門和專家分析事故破壞程度，評估事故直接經(jīng)濟(jì)損失及影響，制定應(yīng)急處置總

6、體方案，為縣特種設(shè)備指揮部決策提供依據(jù)；辦理縣特種設(shè)備指揮部的相關(guān)文電、簡報(bào)，組織籌辦縣特種設(shè)備指揮部的各類會(huì)議等。2.2 應(yīng)急專家組組成與職責(zé)由縣特種設(shè)備事故指揮部辦公室遴選自治區(qū)特種設(shè)備安全應(yīng)急處置及事故調(diào)查處理專家?guī)斓膶＜医M成。職責(zé)：按照縣特種設(shè)備事故指揮部的要求，負(fù)責(zé)技術(shù)方面的原因調(diào)查、取證，提出必要的鑒定需求，在技術(shù)分析的基礎(chǔ)上查明事故發(fā)生過程，分析事故技術(shù)原因和認(rèn)定相關(guān)責(zé)任，提出技術(shù)方面的事故預(yù)防措施和整改建議，提出技術(shù)方面的事故分析意見或者報(bào)告。2.3 應(yīng)急工作組組成與職責(zé)縣應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，縣特種設(shè)備指揮部各成員單位按照應(yīng)急處置的重點(diǎn)，分成若干工作組（如現(xiàn)場救援組、技術(shù)指導(dǎo)組、轉(zhuǎn)

7、移安置組、治安維穩(wěn)組、醫(yī)療防疫組、后勤保障組、信息宣傳組），按組分工，以組為單位開展特種設(shè)備搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各工作組實(shí)行牽頭部門負(fù)責(zé)制，各牽頭部門根據(jù)實(shí)際需要分解細(xì)化各參與部門的職責(zé)分工，調(diào)集應(yīng)急力量和物資裝備，指揮調(diào)度應(yīng)急處置各項(xiàng)工作。 現(xiàn)場救援組 由特種設(shè)備安全監(jiān)察股、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)股組成，根據(jù)特種設(shè)備事故發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、中毒、泄漏等類型、特征，提出處置措施，由指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)部門依照職責(zé)開展救援指導(dǎo)工作。 技術(shù)指導(dǎo)組 申請河池市特檢所及遴選的自治區(qū)特種設(shè)備安全應(yīng)急處置及事故調(diào)查處理專家?guī)斓膶＜医M成，負(fù)責(zé)技術(shù)方面的原因調(diào)查、取證，提出必要的鑒定需求，在技術(shù)分析的基礎(chǔ)上查明事故發(fā)生過程，做好事故可能

8、發(fā)生二次災(zāi)害的預(yù)防建議。 轉(zhuǎn)移安置組 由企業(yè)與個(gè)體股、消保股負(fù)責(zé)，協(xié)助事故發(fā)生單位及當(dāng)?shù)厝嗣裾M快轉(zhuǎn)移受威脅群眾，配合做好群眾的緊急安置，安排受災(zāi)群眾基本生活，保障生活必需品供應(yīng)等援助事宜。 治安維穩(wěn)組 由法規(guī)股、經(jīng)檢大隊(duì)組成，協(xié)助公安部門加強(qiáng)現(xiàn)場治安管理，設(shè)置搶險(xiǎn)現(xiàn)場警戒區(qū)，配合實(shí)施交通管制措施，加強(qiáng)重要部位安全保衛(wèi)工作。 醫(yī)療防疫組 由計(jì)量認(rèn)證股負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)醫(yī)療防疫隊(duì)伍，協(xié)助救治受傷人員，做好事故發(fā)生單位環(huán)境衛(wèi)生防疫工作。 后勤保障組 由質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)股、人事股組成，協(xié)助指揮部督促企業(yè)后勤和相關(guān)人員落實(shí)有關(guān)救援資金、物資的籌備和發(fā)放。 信息宣傳組 由辦公室負(fù)責(zé)新聞宣傳報(bào)道的組織工作，收集、匯總事

9、故救援信息，設(shè)立新聞發(fā)言人，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事故損害和救援動(dòng)態(tài)信息。3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1 信息監(jiān)測有下列情況的為重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備： （1）發(fā)生事故易造成群死群傷的特種設(shè)備；（2）存在重大事故隱患的特種設(shè)備； （3）重要地區(qū)、重點(diǎn)部位使用的特種設(shè)備；（4）關(guān)系重大經(jīng)濟(jì)安全的特種設(shè)備；（5）發(fā)生事故可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的特種設(shè)備。監(jiān)督使用單位落實(shí)安全監(jiān)控措施，分級建立重點(diǎn)特種設(shè)備監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫，定期分析重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備的安全狀況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提出預(yù)防措施。3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)當(dāng)以下事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好啟動(dòng)本預(yù)案的準(zhǔn)備：（1）化工企業(yè)爆炸、停電、火災(zāi)；（2）地震；（3）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施發(fā)生停電、

10、火災(zāi)事故；（4）臺風(fēng)、暴雨（雪）、大風(fēng)（沙塵暴）、雷電、冰雹、霜凍、大霧等氣象災(zāi)害；（5）其他可能引起特種設(shè)備事故的災(zāi)害性事故。對可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故的信息后，及時(shí)確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備；必要時(shí)，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?.3 預(yù)警級別與發(fā)布 按照特種設(shè)備事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，特種設(shè)備事故級別可分為特別重大（級響應(yīng)紅色預(yù)警）、重大（級響應(yīng)橙色預(yù)警）、較大（級響應(yīng)黃色預(yù)警）、一般（級響應(yīng)藍(lán)色預(yù)警）四級。 有下列情況之一的，為特種設(shè)備特別重大事故（級響應(yīng)）：（1）特種設(shè)備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中

11、毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；（2）600兆瓦以上鍋爐爆炸的； （3）壓力容器、壓力管道有毒有害介質(zhì)泄漏，造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的；（4）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在48小時(shí)以上的。 有下列情況之一的，為特種設(shè)備重大事故（級響應(yīng)）： （1）特種設(shè)備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；（2）600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行240小時(shí)以上的； （3）壓力容器、壓力管道有毒有害介質(zhì)泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉(zhuǎn)移的；（4）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在24小時(shí)以

12、上48小時(shí)以下的。 有下列情況之一的，為特種設(shè)備較大事故（級響應(yīng)）： （1）特種設(shè)備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；（2）鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的； （3）壓力容器、壓力管道有毒有害介質(zhì)泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉(zhuǎn)移的；（4）起重機(jī)械整體傾覆的；（5）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留人員12小時(shí)以上的。 有下列情況之一的，為一般事故（級響應(yīng)）：（1）特種設(shè)備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；（2）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬人以

13、下轉(zhuǎn)移的；（3）電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的；（4）起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的；（5）大型游樂設(shè)施高空滯留人員1小時(shí)以上12小時(shí)以下的；（6）造成重大社會(huì)影響。預(yù)警信息包括特種設(shè)備事故的類別、預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。特種設(shè)備事故預(yù)警信息發(fā)布后，縣工商質(zhì)監(jiān)局有關(guān)股室應(yīng)立即做出響應(yīng)，進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)。其它突發(fā)公共事件的預(yù)警信息發(fā)布后，凡可能涉及特種設(shè)備的，縣工商質(zhì)監(jiān)局有關(guān)股室也要立即做出響應(yīng)，適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，履行所承擔(dān)的應(yīng)急救援工作職責(zé)。3.4 信息報(bào)告 發(fā)生特種設(shè)備事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人報(bào)

14、告；事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地的縣工商質(zhì)監(jiān)部門和有關(guān)部門報(bào)告。 接到事故報(bào)告的縣工商質(zhì)監(jiān)部門，應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)有關(guān)情況，依照中華人民共和國特種設(shè)備安全法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的規(guī)定，應(yīng)立即向自治縣人民政府報(bào)告，并逐級報(bào)告上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門直至國家質(zhì)檢總局。 每級上報(bào)時(shí)間不得超過1小時(shí)。必要時(shí)，可以越級上報(bào)事故情況。 對事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一行政區(qū)域的，事故發(fā)生地工商質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知事故發(fā)生單位所在地工商質(zhì)監(jiān)部門。事故發(fā)生單位所在地工商質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)做好事故調(diào)查處理的相關(guān)配合工作。 事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位概況以及特種設(shè)備種

15、類；事故發(fā)生初步情況，包括事故簡要經(jīng)過、現(xiàn)場破壞情況、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡和涉險(xiǎn)人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、初步確定的事故等級、初步判斷的事故原因；已經(jīng)采取的措施；報(bào)告人姓名、聯(lián)系電話；其他有必要報(bào)告的情況。 與事故相關(guān)的單位和個(gè)人不得遲報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故情況，不得隱匿、毀滅有關(guān)證據(jù)或者故意破壞事故現(xiàn)場。4 應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)特種設(shè)備事故的危害程度等因素，縣特種設(shè)備事故指揮部設(shè)定4個(gè)縣特種設(shè)備事故應(yīng)急響應(yīng)等級。級、級、級響應(yīng)由縣特種設(shè)備事故指揮部指揮長統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)；級響應(yīng)由縣特種設(shè)備事故指揮部副指揮長組織、領(lǐng)導(dǎo)。縣特種設(shè)備事故指揮部成員部門根據(jù)各響應(yīng)等級的需要，切實(shí)履行好職責(zé)。4.1 級

16、、級、級響應(yīng) 啟動(dòng)條件 在本市轄區(qū)內(nèi)，發(fā)生本預(yù)案、3.3.2、3.3.3所列特種設(shè)備事故的。 啟動(dòng)程序特種設(shè)備事故發(fā)生后，縣特種設(shè)備事故指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定事故達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)后，向縣人民政府報(bào)告，對應(yīng)提出啟動(dòng)級、級、級響響應(yīng)的建議；由縣特種設(shè)備事故指揮部指揮長決定進(jìn)入級、級、級響應(yīng)狀態(tài)。 響應(yīng)措施 級、級、級響應(yīng)由縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織特種設(shè)備事故應(yīng)急工作。（1）縣人民政府定期主持會(huì)商，縣特種設(shè)備事故指揮部成員單位參加，落實(shí)國家質(zhì)檢總局以及河池市黨委、河池市人民政府關(guān)于特種設(shè)備應(yīng)急救援的批（指）示精神，對事故發(fā)生單位的應(yīng)急重大事項(xiàng)作出決定。（2）縣領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)有關(guān)部門赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)事故救援

17、工作。（3）縣特種設(shè)備事故指揮部辦公室組織事故處置會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布事故損害和救援信息，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急救援需求信息。局機(jī)關(guān)有關(guān)部門按照職責(zé)，切實(shí)做好事故監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)和新聞宣傳工作。必要時(shí)，縣特種設(shè)備事故指揮部組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)評估。（4）根據(jù)事故發(fā)生單位申請和有關(guān)部門對事故處置的核定情況，申請救災(zāi)應(yīng)急資金和物資的支持，落實(shí)應(yīng)急資金、救助物資的發(fā)放。（5）轉(zhuǎn)移安置組、治安維穩(wěn)組配合公安部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安工作，協(xié)調(diào)組織事故災(zāi)害涉及群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作，參與配合有關(guān)施救工作。（6）其他成員部門按照職責(zé)分工，配合做好救援裝備、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊保障以及救災(zāi)募捐等工作。 響應(yīng)終止特種設(shè)備事故應(yīng)急救援

18、工作結(jié)束后，由縣特種設(shè)備事故指揮部辦公室提出建議，縣特種設(shè)備事故指揮部指揮長決定終止級、級、級響應(yīng)。4.2 級響應(yīng) 啟動(dòng)條件在本縣轄區(qū)內(nèi)，發(fā)生本預(yù)案所列的特種設(shè)備事故情形的。 啟動(dòng)程序?yàn)?zāi)害發(fā)生后，縣特種設(shè)備事故指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定事故達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由縣特種設(shè)備事故指揮部指揮長決定進(jìn)入級響應(yīng)狀態(tài)。 響應(yīng)措施 由縣特種設(shè)備事故指揮部指揮長組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備應(yīng)急救援工作。 （1）縣特種設(shè)備事故指揮部辦公室視情況組織召開會(huì)商會(huì)，分析事故損害形勢，研究落實(shí)對事故發(fā)生單位的施救措施。（2）縣特種設(shè)備事故指揮部辦公室派出應(yīng)急工作組第一時(shí)間趕赴事故發(fā)生單位看望群眾，核查事故損失，指導(dǎo)開展事故應(yīng)急救援工作

19、。（3）縣特種設(shè)備事故指揮部辦公室與事故發(fā)生單位保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。 （4）根據(jù)事故發(fā)生單位申請和有關(guān)部門對事故險(xiǎn)情的核定情況，申請救災(zāi)應(yīng)急資金和物資的支持，落實(shí)應(yīng)急資金、救助物資的發(fā)放。（5）轉(zhuǎn)移安置組、治安維穩(wěn)組配合公安部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安工作，參與配合有關(guān)施救工作。 響應(yīng)終止特種設(shè)備事故應(yīng)急工作結(jié)束后，由縣特種設(shè)備事故指揮部指揮長決定終止級響應(yīng)。4.3 現(xiàn)場緊急處置 對事故危害情況的初始評估。先期處置隊(duì)伍趕到事故現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)盡快對事故發(fā)生的基本情況做出初始評估，包括事故范圍及事故危害擴(kuò)展的趨勢以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況等。 封鎖事故現(xiàn)場。嚴(yán)

20、禁一切無關(guān)的人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域，開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現(xiàn)場的社會(huì)治安和交通秩序。 探測危險(xiǎn)物資及控制危險(xiǎn)源。根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的結(jié)構(gòu)、工藝特點(diǎn)以及所發(fā)生事故的類別，迅速展開必要的技術(shù)檢驗(yàn)、檢測工作，確認(rèn)危險(xiǎn)物資的類型和特性，制定搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案，并采取有針對性的安全技術(shù)措施，及時(shí)有效地控制事故的擴(kuò)大，消除事故危害和影響，并防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。 建立現(xiàn)場工作區(qū)域。應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的危害、天氣條件（特別是風(fēng)向）等因素，向現(xiàn)場指揮部提出設(shè)立現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援的安全工作區(qū)域的建議。對特種設(shè)備事故引發(fā)的危險(xiǎn)介質(zhì)泄漏應(yīng)當(dāng)設(shè)立三類工作區(qū)域，即危險(xiǎn)區(qū)域、緩沖區(qū)域和安

21、全區(qū)域。 指導(dǎo)搶救受害人員。及時(shí)、科學(xué)、有序地開展受害人員的現(xiàn)場搶救或者安全轉(zhuǎn)移，盡最大的可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失。 設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度，在必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)果斷迅速地劃定危險(xiǎn)波及的范圍和區(qū)域，組織相關(guān)人員和物資安全撤離危險(xiǎn)波及的范圍和區(qū)域。 縣工商質(zhì)監(jiān)局會(huì)同縣人民政府及相關(guān)部門組成事故調(diào)查組，對事故現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查取證。 清理事故現(xiàn)場。針對事故對人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣已經(jīng)造成和可能造成的危害，迅速協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取封閉、隔離、清洗、化學(xué)中和等技術(shù)措施進(jìn)行事故后處理，防止危害的繼續(xù)和環(huán)境的污染。4.4 應(yīng)急人員的安全防護(hù)參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的工作人員，應(yīng)

22、當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，裝備齊全各種安全防護(hù)用品和安全設(shè)施、設(shè)備，事故現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)在專業(yè)部門的專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行必要的技術(shù)處理。事故現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)開辟應(yīng)急搶險(xiǎn)人員和車輛出入的專用通道和安全通道。4.5 群眾的安全防護(hù) 根據(jù)事故發(fā)生的特性和應(yīng)急救援的需要，提出事故周圍居民和群眾疏散的建議，由當(dāng)?shù)厝嗣裾逻_(dá)人員疏散指令。 4.6 社會(huì)力量動(dòng)員與參與在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中，根據(jù)需要建議當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)依法動(dòng)員、調(diào)動(dòng)、征用有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材以及占用場地。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持、配合并提出便利條件，任何單位和個(gè)人不得拖延、阻攔和拒絕。4.7 特種設(shè)備事故調(diào)查 依照中華人民共和國特種設(shè)備安全法和其他有關(guān)法律

23、，以及有關(guān)行政法規(guī)、特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定和特種設(shè)備事故調(diào)查處理導(dǎo)則規(guī)定，工商質(zhì)監(jiān)部門組織進(jìn)行特種設(shè)備事故調(diào)查，成立事故調(diào)查組，依法、獨(dú)立、公正開展事故調(diào)查，提出事故調(diào)查報(bào)告。4.8 新聞報(bào)道 縣特種設(shè)備事故指揮部負(fù)責(zé)新聞發(fā)布、宣傳報(bào)道的組織工作，機(jī)關(guān)辦公室負(fù)責(zé)收集、匯總事故救援信息，及時(shí)準(zhǔn)確地向指揮部提供事故損害和救援動(dòng)態(tài)信息。4.9 應(yīng)急結(jié)束同時(shí)具備下列條件時(shí)，縣特種設(shè)備事故指揮部根據(jù)應(yīng)急救援實(shí)際情況，向縣人民政府提出建議，宣布特種設(shè)備事故應(yīng)急救援結(jié)束：（1）死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；（2）事故危害得以控制；（3）次生事故因素已經(jīng)消除；（4）受傷人員基本得到救治;（5）緊急疏散人員恢

24、復(fù)正常生活。由縣人民政府授權(quán)縣工商質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)處置的事故應(yīng)急救援結(jié)束，應(yīng)由縣工商質(zhì)監(jiān)局或事故發(fā)生地縣人民政府提出，報(bào)市級人民政府批準(zhǔn)后宣布。5 后期處置5.1 善后處置應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場地所發(fā)生的費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定由有關(guān)單位負(fù)責(zé)。特種設(shè)備事故發(fā)生單位需要檢修特種設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)許可資質(zhì)的單位對特種設(shè)備進(jìn)行全面的檢修，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可重新投入使用。對嚴(yán)重?fù)p毀、無維修價(jià)值的，使用單位應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢。特種設(shè)備事故中，涉及到毒性介質(zhì)泄漏或者鄰近建筑物可能倒塌的，應(yīng)經(jīng)環(huán)保部門和建筑部門檢查并確定安全后，方可進(jìn)入事故現(xiàn)場進(jìn)行修復(fù)工作。事故救援結(jié)束后，安撫、撫恤、理賠、救助、保險(xiǎn)等

25、善后處置工作按桂政發(fā)200662號文的規(guī)定進(jìn)行，盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動(dòng)。5.2 事故調(diào)查報(bào)告事故調(diào)查工作按照國家有關(guān)規(guī)定組織開展，查清事故發(fā)生前的特種設(shè)備狀況，查明事故經(jīng)過和人員傷亡、設(shè)備損壞、經(jīng)濟(jì)損失情況以及其他后果，分析事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任，提出對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議、事故預(yù)防措施和整改建議，提交事故調(diào)查報(bào)告。嚴(yán)格遵守中華人民共和國特種設(shè)備安全法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例規(guī)定，按照“四不放過原則”進(jìn)行事故調(diào)查處理。5.3 應(yīng)急救援工作總結(jié) 應(yīng)急救援工作結(jié)束后，縣工商質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，提出改進(jìn)的建議。6 保障措施6.1 通訊與信息保障加強(qiáng)特種設(shè)備

26、事故的應(yīng)急平臺建設(shè)，保障其語音通信、視頻會(huì)議、圖像顯示及預(yù)警預(yù)報(bào)、動(dòng)態(tài)決策、綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等功能運(yùn)轉(zhuǎn)高效。以自治區(qū)級特種設(shè)備事故應(yīng)急平臺為樞紐，以市級特種設(shè)備事故應(yīng)急平臺為節(jié)點(diǎn)，縣級特種設(shè)備事故應(yīng)急平臺為終端。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)預(yù)警預(yù)報(bào)、信息報(bào)送、綜合研究、決策支持、遠(yuǎn)程會(huì)商、應(yīng)急指揮等主要功能。應(yīng)急平臺建設(shè)要突出應(yīng)急指揮所、數(shù)據(jù)共享與交換系統(tǒng)、視頻會(huì)商系統(tǒng)等重點(diǎn)，同時(shí)建立健全完善應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急設(shè)備、通訊設(shè)備等，配備應(yīng)急指揮車和便攜式衛(wèi)星終端設(shè)備，著統(tǒng)一標(biāo)識服裝等。6.2 應(yīng)急支援與裝備保障 縣工商質(zhì)監(jiān)局依托有關(guān)行業(yè)、企業(yè)組建特種設(shè)備事故搶險(xiǎn)隊(duì)伍，指導(dǎo)大型企業(yè)組建企業(yè)自已的特種設(shè)備應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，其它

27、企業(yè)發(fā)生事故時(shí)可以通過當(dāng)?shù)卣{(diào)用企業(yè)的專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍協(xié)助搶險(xiǎn)救援工作。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援的必要資金準(zhǔn)備。應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，提請當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。6.3 技術(shù)儲備與保障（1）縣特種設(shè)備指揮部辦公室應(yīng)建立特種設(shè)備事故應(yīng)急專家?guī)旌唾Y料庫，為特種設(shè)備事故應(yīng)急工作提供技術(shù)支持和信息保障。或者邀請自治區(qū)特種設(shè)備安全應(yīng)急處置及事故調(diào)查處理專家?guī)鞂＜医M成員組成。 （2）配備必需的應(yīng)急裝備，做好相關(guān)物資保障工作。掌握用于應(yīng)急的裝備情況，建立裝備庫分散儲存、統(tǒng)一調(diào)配，以備應(yīng)急救援之用。應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場地所發(fā)生的費(fèi)用，按

28、有關(guān)規(guī)定由事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)。6.4 宣傳、培訓(xùn)和演練縣工商質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)利用各種媒體和手段，進(jìn)行多層次、多方位、多形式的特種設(shè)備安全知識宣傳教育，增強(qiáng)社會(huì)公眾的特種設(shè)備安全意識，提高對事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救知識和自救互救應(yīng)對能力，并向社會(huì)公布搶險(xiǎn)電話。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。6.5 監(jiān)督檢查 縣工商質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國特種設(shè)備安全法和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，對有關(guān)部門和特種設(shè)備使用單位制定的應(yīng)急預(yù)案及演練的情況進(jìn)行檢查。7 附則7.1 名詞術(shù)語的定義與說明 特種設(shè)備：是指對人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道

29、、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用特種設(shè)備安全法的其他設(shè)備。特種設(shè)備事故：是指因特種設(shè)備的不安全狀態(tài)或者相關(guān)人員的不安全行為，在特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修、使用（含移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝）、檢驗(yàn)檢測活動(dòng)中造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、特種設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞或者中斷運(yùn)行、人員滯留、人員轉(zhuǎn)移等突發(fā)事件。特種設(shè)備安全狀況評價(jià)：根據(jù)特種設(shè)備本身的安全狀況、使用環(huán)境、管理情況以及事故發(fā)生后可能造成的損失、社會(huì)影響等因素，通過評估、計(jì)算、分析，確定某一地區(qū)、某一單位，或者某一種設(shè)備在某一時(shí)期的特種設(shè)備安全狀況的活動(dòng)。四不放過原則：事故原因分析不清不放過

30、、事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有采取防范措施不放過、事故責(zé)任者沒有受到處理不放過。7.2 預(yù)案制定與解釋本預(yù)案由縣工商質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)編制和修訂，報(bào)縣人民政府和河池市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、河池市工商行政管理局備案。本預(yù)案的修訂期限最長為5年。7.2.1 預(yù)案解釋部門本預(yù)案由縣工商質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。7.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲應(yīng)急救援工作結(jié)束后，縣工商質(zhì)監(jiān)局和縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析，吸取事故事件的教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改，并按照下列規(guī)定對有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲：（1）對在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、指揮、信息報(bào)送等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按中華人民共和國安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；

31、（2）對瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)特種設(shè)備事故和突發(fā)事故中玩忽職守、不聽從指揮、不履行職責(zé)或者臨陣脫逃、擅離職守的人員，以及擾亂、妨礙搶險(xiǎn)救援工作并造成嚴(yán)重后果的有關(guān)單位和個(gè)人，建議按有關(guān)規(guī)定由所在單位或者有關(guān)部門依法依紀(jì)追究責(zé)任。7.4 預(yù)案的施行本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。7.5 指揮部成員部門通訊錄 縣工商質(zhì)監(jiān)局辦公室：0778-5212293 特種設(shè)備安全監(jiān)察股：0778-5166180質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)股：0778-5166180 法規(guī)股：0778-5228577 計(jì)量認(rèn)證股：0778-5166180 人事股：0778-5215417 經(jīng)檢大隊(duì)：0778-5228579安陽所：0778-5212185地蘇所：0778-5521122高嶺所：0778-5311121下坳所：0778-5402152拉烈所：0778-5432236八仙所：0778-5382920都安縣消防大隊(duì)辦公室：0778-5224345