1、 城陽(yáng)區(qū)石油天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案目 錄 1.總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 工作原則1.4 適用范圍2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析3.應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)3.1 區(qū)石油天然氣管道應(yīng)急指揮部3.2 區(qū)石油天然氣管道應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)3.3 專家組及其職責(zé)3.4 應(yīng)急工作組及其職責(zé)3.5 主要成員單位的具體職責(zé)4.監(jiān)測(cè)與預(yù)警4.1信息監(jiān)測(cè)預(yù)警4.2預(yù)警級(jí)別及發(fā)布5.信息報(bào)告5.1信息接報(bào)5.2信息核實(shí)研判與報(bào)告6.應(yīng)急處置6.1先期處置6.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)6.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施6.4應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束與總結(jié)7.應(yīng)急保障7.1隊(duì)伍保障7.2物資裝備保障7.3財(cái)力保障8.附則8.1考核獎(jiǎng)勵(lì)8.

2、2應(yīng)急預(yù)案管理、培訓(xùn)和演練8.3本預(yù)案與其他預(yù)案的關(guān)系8.4預(yù)案的發(fā)布9.附件9.1城陽(yáng)區(qū)石油天然氣管道突發(fā)事件分級(jí)9.2指揮部總指揮、副總指揮職責(zé)分工1.總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)我區(qū)轄區(qū)內(nèi)石油天然氣管道突然發(fā)生安全事件 ( 以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件)，通過(guò)建立統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、科學(xué)實(shí)用、快速高效的事件應(yīng)急救援體系，最大限度的預(yù)防和降低事件危害，保障國(guó)家能源安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障管道設(shè)施安全運(yùn)行，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法青島市突發(fā)事件信息發(fā)

3、布管理辦法山東省石油天然氣管道保護(hù)辦法等有關(guān)法律、法規(guī)和陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案青島市石油天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案城陽(yáng)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案1.3工作原則以人為本，安全第一。石油天然氣事件應(yīng)急工作要始終把公眾的生命安全放在首位，同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少人員傷亡。統(tǒng)一指揮，屬地管理。石油天然氣事件應(yīng)急工作要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持分級(jí)管理、條塊結(jié)合、屬地為主、企業(yè)主體、協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，形成政府各部門(mén)、相關(guān)街道辦事處通力協(xié)作、企業(yè)積極參與、各界廣泛支持的工作格局。科學(xué)決策，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家、專業(yè)救援隊(duì)伍的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。建立分工明確、責(zé)任

4、到人、資源共享、依法規(guī)范的事件應(yīng)急機(jī)制。預(yù)防為主，常備不懈。落實(shí)“預(yù)防為主、綜合治理”的方針，將日常預(yù)防工作和應(yīng)急管理工作相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)石油天然氣管道突發(fā)事件的組織建立、機(jī)構(gòu)設(shè)置、技術(shù)支撐、物資裝備和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備，加強(qiáng)日常培訓(xùn)和演練，做到預(yù)防為主、常備不懈。1.4適用范圍本預(yù)案適用于轄區(qū)內(nèi)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)的石油、天然氣主管道輸運(yùn)中出現(xiàn)的突發(fā)事件及應(yīng)急處置工作。 2.風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估 我區(qū)現(xiàn)有石油天然氣管道14公里，其中包括中國(guó)石化青島石油化工有限責(zé)任公司管道長(zhǎng)13公里，中石化天然氣分公司管道長(zhǎng)1公里。主要分布在流亭、上馬、城陽(yáng)三個(gè)街道，可能造成安全事件的介質(zhì)主要有原油、天然氣。可能發(fā)生的突發(fā)事件主要是

5、因油氣管道泄漏導(dǎo)致的火災(zāi)、爆炸、人員中毒和環(huán)境污染等，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 2.1壓力管道操作運(yùn)行中可能會(huì)出現(xiàn)的危害分析 爆管事故 壓力管道在試壓或運(yùn)行過(guò)程中由于種種原因造成穿孔、破裂致使系統(tǒng)被迫停止運(yùn)行的事故被稱為爆管事故。其原因主要有以下幾點(diǎn)： 高溫高壓達(dá)到或接近管材的強(qiáng)度極限； 化學(xué)或電化學(xué)腐蝕造成管壁減薄穿孔； 管材在制造或安裝過(guò)程中出現(xiàn)缺陷,當(dāng)管道發(fā)生爆管時(shí)，管內(nèi)壓力瞬間突降，釋放大量的能量和沖擊波，危及人身安全和周圍環(huán)境。熱泵站操作流程或設(shè)備時(shí)，如果開(kāi)錯(cuò)閥門(mén)或程序不對(duì)，可能造成管道憋壓，壓力超過(guò)管材的屈服極限時(shí)就會(huì)發(fā)生爆管事故。對(duì)于停輸管道，如果未按規(guī)定泄壓，在高溫天氣下，極有

6、可能造成熱油管道薄弱處撕裂爆管。 凝管事故 根據(jù)原油流變學(xué)原理，含蠟原油在凝點(diǎn)以上3時(shí)開(kāi)始出現(xiàn)屈服值，隨著溫度降低，屈服值隨之增大，當(dāng)溫度進(jìn)一步降低，原油中蠟逐漸從原油中析出，并呈固體顆粒懸浮于液態(tài)原油中，此時(shí)原油表現(xiàn)出假塑性、觸變性等非牛頓性質(zhì)，當(dāng)蠟晶增多形成結(jié)構(gòu)力強(qiáng)的三維網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，原油輸量逐漸變小，壓力增大，如果不及時(shí)采取有力措施，最終原油整體失去流動(dòng)性，發(fā)生凝管事故。出現(xiàn)凝管事故的主要原因有以下幾點(diǎn)：輸油設(shè)備故障檢修，停輸時(shí)間過(guò)長(zhǎng)；未有效監(jiān)控原油凝固點(diǎn)和粘度；氣溫低，流速低，輸量小； 一旦發(fā)現(xiàn)管道壓力和流量出現(xiàn)異常，應(yīng)立即開(kāi)泵頂油，提高各站溫度。如果壓力超過(guò)管道的允許強(qiáng)度，還應(yīng)考慮采取分

7、段擠壓、在低溫段開(kāi)口加注熱柴油等措施。 泄漏事故 壓力管道由于各種原因造成的介質(zhì)泄漏稱為泄漏事故。管道泄漏的原因主要有以下幾種：管道腐蝕減薄，造成管道局部穿孔；應(yīng)力腐蝕或交變應(yīng)力等作用引起的開(kāi)裂；機(jī)械震動(dòng)的沖擊作用，使管材承受交變載荷產(chǎn)生疲勞裂紋，導(dǎo)致泄漏；管線焊接質(zhì)量不過(guò)關(guān)，存在砂眼或裂縫，運(yùn)行一段時(shí)間后，缺陷擴(kuò)大，產(chǎn)生泄漏；不法分子打孔盜油；法蘭或閥門(mén)密封面失效；原油輸送過(guò)程中，由于出了惡劣的天氣等原因?qū)е螺斢捅猛＼嚕僮魅藛T快速啟閉閥門(mén)，均會(huì)對(duì)管道產(chǎn)生水擊，造成對(duì)管道不同程度的潛在危害，甚至管道發(fā)生變形、薄弱處發(fā)生泄漏。通常在密閉輸送管道上安裝壓力保護(hù)裝置，當(dāng)管道系統(tǒng)產(chǎn)生擾動(dòng)時(shí)，在超壓點(diǎn)

8、將部分原油泄放到緩沖罐中，以減輕瞬變壓力波動(dòng)，防止管道超壓發(fā)生破裂泄漏；壓力管道發(fā)生泄漏，在穿越密閉空間時(shí)，容易在密閉空間形成爆炸性混合氣體，遇明火就會(huì)發(fā)生火災(zāi)爆炸燃燒事故；壓力管道發(fā)生泄漏時(shí)，應(yīng)及時(shí)降壓、切換流程，根據(jù)泄漏情況采取合適的方法進(jìn)行維修補(bǔ)漏。補(bǔ)漏方法有：焊接法、管卡堵漏法、絲堵堵漏、換管、加套管、密封劑堵漏。 裂紋事故 壓力管道在運(yùn)行中遭受到疲勞、應(yīng)力腐蝕、氫腐蝕、動(dòng)載荷等作用時(shí)，在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后，會(huì)萌生微裂紋，微裂紋進(jìn)一步擴(kuò)展為宏裂紋。裂紋是壓力管道最危險(xiǎn)的一種缺陷，裂紋擴(kuò)展很快，如不采取有力措施就會(huì)發(fā)生爆管。產(chǎn)生裂紋主要有以下原因：管道在軋制、焊接殘余應(yīng)力產(chǎn)生的裂紋；管道在使

9、用中因疲勞、腐蝕、振動(dòng)產(chǎn)生的裂紋；管道壓力、溫度頻繁波動(dòng)；產(chǎn)生裂紋后，可以采取挖補(bǔ)、換管等措施，挖補(bǔ)增大了應(yīng)力集中區(qū)域，通常采取局部換管方式比較安全。 3.應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)區(qū)政府成立石油天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)應(yīng)急指揮部）負(fù)責(zé)本預(yù)案的實(shí)施。區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱指揮部辦公室）、專家組和9個(gè)應(yīng)急救援工作組。指揮部辦公室和應(yīng)急工作組成員由于工作變動(dòng)等原因不在位時(shí)，由繼任者或臨時(shí)負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。各街道辦事處組織動(dòng)員社會(huì)力量，在區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參加應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援。3.1區(qū)應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)區(qū)應(yīng)急指揮部組成總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)副總指揮：區(qū)工業(yè)信息化

10、局局長(zhǎng)、城陽(yáng)公安分局局長(zhǎng)成員單位：區(qū)工業(yè)信息化局、區(qū)新聞辦、區(qū)總工會(huì)、城陽(yáng)公安分局（含治安大隊(duì)、消防大隊(duì)、交警大隊(duì)）、區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、城陽(yáng)區(qū)氣象局、區(qū)監(jiān)察局、城陽(yáng)環(huán)保分局、城陽(yáng)國(guó)土資源分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、青島供電公司北部客戶服務(wù)中心、相關(guān)街道辦事處等組成，區(qū)應(yīng)急指揮部可根據(jù)工作需要隨時(shí)增減成員單位。區(qū)應(yīng)急指揮部職責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮全區(qū)石油天然氣突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置救援工作；負(fù)責(zé)具體指揮一般石油天然氣突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)較大以上石油天然氣突發(fā)事件先期處置工作的指揮。研究制定轄區(qū)內(nèi)應(yīng)

11、對(duì)石油天然氣突發(fā)事件的指導(dǎo)意見(jiàn)和政策措施，研究解決轄區(qū)內(nèi)應(yīng)對(duì)石油天然氣突發(fā)事件的重大問(wèn)題及重要事項(xiàng)。負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)石油天然氣突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行部署，加強(qiáng)督查檢查和指導(dǎo)，加強(qiáng)區(qū)應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)、管理以及應(yīng)急物資的儲(chǔ)備保障等工作。 根據(jù)突發(fā)事件實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì)，決定啟動(dòng)、終止本預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)。負(fù)責(zé)區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)交辦的其他工作任務(wù)。3.2區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)工業(yè)信息化局，局長(zhǎng)任辦公室主任，區(qū)工業(yè)信息化局電力監(jiān)督管理辦公室承擔(dān)日常具體工作，聘請(qǐng)有關(guān)專家參與辦公室的政策決策和技術(shù)咨詢服務(wù)。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)石油天然氣突發(fā)事件應(yīng)對(duì)

12、工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查、總結(jié)等職責(zé)。貫徹落實(shí)和執(zhí)行區(qū)應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)成員單位參與應(yīng)對(duì)工作。執(zhí)行24小時(shí)值班制度，承擔(dān)應(yīng)急值守工作。建立突發(fā)事件信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)和分析有關(guān)突發(fā)事件信息，及時(shí)核實(shí)與研判信息，按規(guī)定通過(guò)微博、電視臺(tái)、廣播、政務(wù)網(wǎng)及有關(guān)媒體進(jìn)行信息報(bào)告。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)石油天然氣突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制，隱患排查、督促整改等工作。負(fù)責(zé)石油天然氣突發(fā)事件的信息發(fā)布工作。組織編制、修訂與管理區(qū)級(jí)石油天然氣突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，督促此專項(xiàng)預(yù)案涉及的部門(mén)和街道做好部門(mén)預(yù)案、街道預(yù)案的編制、修訂及備案工作，指導(dǎo)企業(yè)制定相關(guān)預(yù)案。 建立應(yīng)急演練制度，組織協(xié)調(diào)和開(kāi)展預(yù)

13、案應(yīng)急演練和宣傳培訓(xùn)。 負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)急指揮部專家組的日常管理和聯(lián)系工作。承擔(dān)區(qū)應(yīng)急指揮部的其他日常工作。3.3專家組及其職責(zé)專家組由區(qū)應(yīng)急指揮部聘請(qǐng)油氣、消防、安監(jiān)、環(huán)保、公安、醫(yī)療、國(guó)土、城建、交通、質(zhì)監(jiān)、法律等方面有關(guān)專家組成。其主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開(kāi)展應(yīng)急管理課題研究，為轄區(qū)內(nèi)石油天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作提供決策建議。對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、救災(zāi)方案、處置方法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估，并提出相關(guān)建議。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，向區(qū)應(yīng)急指揮部提供科學(xué)有效的決策咨詢方案。參與應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和評(píng)審工作，參與應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)、演練評(píng)估及相關(guān)學(xué)術(shù)交流與合作活動(dòng)。3.4應(yīng)急工作組及

14、其職責(zé)一般以上石油天然氣管道突發(fā)事件發(fā)生后，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置工作，可視情制定現(xiàn)場(chǎng)工作方案，成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部，組成9個(gè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組。工作組的組成及主要職責(zé)：現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部由總指揮、副總指揮或其指派的區(qū)工業(yè)信息化局相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，城陽(yáng)公安分局、城陽(yáng)環(huán)保分局、城陽(yáng)公安消防大隊(duì)、區(qū)安全監(jiān)管局、青島供電公司北部客戶服務(wù)中心、有關(guān)通信公司負(fù)責(zé)人、有關(guān)專家組及事件單位主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人參加。其主要職責(zé)：召集各相關(guān)部門(mén)和單位，根據(jù)事件現(xiàn)場(chǎng)情況，經(jīng)同意后方可實(shí)施。特殊緊急情況下，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部領(lǐng)導(dǎo)共同研究決定，可以在報(bào)告的同時(shí)采取相關(guān)應(yīng)急措施。指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援、搜救工作；對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制，做好現(xiàn)場(chǎng)防火

15、防爆、用電管制等安全監(jiān)護(hù)工作，防止事件的擴(kuò)大。迅速評(píng)估事件級(jí)別、事件波及范圍，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，向區(qū)應(yīng)急指揮部提出疏散周邊人員的建議。及時(shí)向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事件現(xiàn)場(chǎng)情況，落實(shí)區(qū)應(yīng)急指揮部下達(dá)的有關(guān)指示和決策，協(xié)助事件調(diào)查，保護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)。在事件搶險(xiǎn)結(jié)束后，綜合分析現(xiàn)場(chǎng)狀況，確定危險(xiǎn)消除后，向區(qū)應(yīng)急指揮部及區(qū)人民政府提出結(jié)束本預(yù)案的建議。指導(dǎo)事件單位進(jìn)行事件現(xiàn)場(chǎng)清理及恢復(fù)生產(chǎn)工作。綜合協(xié)調(diào)組由區(qū)工業(yè)信息化局牽頭，會(huì)同突發(fā)事件發(fā)生地街道辦事處、相關(guān)單位和相關(guān)企業(yè)參與，作為前線現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部辦公室，綜合協(xié)調(diào)各工作組的工作。其主要職責(zé)：承辦現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部交辦的有關(guān)事宜，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)的指示，做好綜合文字、

16、信息整理及救援進(jìn)展報(bào)告工作。需調(diào)動(dòng)區(qū)突發(fā)事件成員單位以外的部門(mén)及力量參與應(yīng)急救援工作的，由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。安全警戒組由城陽(yáng)公安分局負(fù)責(zé)，區(qū)交通運(yùn)輸局、事件所在地街道辦事處參加。其主要職責(zé)：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)綜合協(xié)調(diào)組的決定，調(diào)集車輛，指揮危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的人員疏散轉(zhuǎn)移和安置。組織治安、交警、當(dāng)?shù)嘏沙鏊徒值擂k事處負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)、危險(xiǎn)區(qū)域警戒，根據(jù)事件搶險(xiǎn)的需要，在周邊地區(qū)實(shí)行交通管制，維持交通秩序。在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏，負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍居民進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。醫(yī)療救護(hù)組由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療單位及事件單位安排有關(guān)人員參與。其主要職責(zé)：組織調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車輛及藥

17、品器材，對(duì)受傷人員實(shí)施搶救治療。及時(shí)轉(zhuǎn)移事件現(xiàn)場(chǎng)傷亡人員，組織專家依據(jù)石油天然氣事件傷害特性，迅速確定搶救治療方案。當(dāng)有大量人員傷亡時(shí)，迅速分流轉(zhuǎn)送指定醫(yī)院，并組織專家做出人員傷害程度的判斷，及時(shí)采取有效措施，做好轉(zhuǎn)送接診記錄，為事件調(diào)查及善后處理提供依據(jù)。監(jiān)測(cè)組由城陽(yáng)環(huán)保分局負(fù)責(zé)，區(qū)工業(yè)信息化局、區(qū)衛(wèi)生局、城陽(yáng)區(qū)氣象局、事件單位參與。其主要職責(zé)：迅速組織對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，提出檢測(cè)數(shù)據(jù)、事件影響范圍及影響程度有關(guān)數(shù)據(jù)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的相應(yīng)安全數(shù)據(jù)，及時(shí)報(bào)告區(qū)應(yīng)急指揮部及現(xiàn)場(chǎng)綜合協(xié)調(diào)組。在事件搶險(xiǎn)過(guò)程中，堅(jiān)守崗位，隨時(shí)監(jiān)測(cè)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境的污染程度，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)立即報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)綜合協(xié)調(diào)組。事

18、件搶救結(jié)束后，對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行全面檢測(cè)評(píng)價(jià)，將檢測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)綜合協(xié)調(diào)組及區(qū)應(yīng)急指揮部。后勤保障組由區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)，區(qū)民政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)財(cái)政局和事件發(fā)生地辦事處及發(fā)生事件的企業(yè)參與。其主要職責(zé)：負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)搶險(xiǎn)器材及應(yīng)急救援物資的調(diào)配、運(yùn)輸。協(xié)助事件所在地辦事處及事件發(fā)生單位做好事件影響范圍內(nèi)人員衣食住行的安排。新聞報(bào)道組由區(qū)新聞辦負(fù)責(zé)，區(qū)工業(yè)信息化局等部門(mén)參與。其主要職責(zé)：在石油天然氣事件發(fā)生后，按照區(qū)應(yīng)急指揮部的要求，組織各新聞媒體統(tǒng)一對(duì)外宣傳報(bào)道，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布有關(guān)信息。事件調(diào)查組由區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)，區(qū)工業(yè)信息化局、城陽(yáng)公安分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會(huì)組成。按規(guī)定

19、屬國(guó)家、省政府、市政府調(diào)查處理的事件，由國(guó)家、省、市調(diào)查組決定參加單位和人員。其主要職責(zé)：在事件應(yīng)急搶救處理的同時(shí)收集事件現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)事件物證。圍繞事件發(fā)生的原因及責(zé)任，對(duì)事件單位有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)。核實(shí)事件造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失，分析確認(rèn)事件原因、事件責(zé)任，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，提交事件調(diào)查報(bào)告。 善后處理組由事件發(fā)生地辦事處及事件發(fā)生單位負(fù)責(zé)，由區(qū)民政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局參與。其主要職責(zé)：事件傷亡人員親屬的接待和善后處理，協(xié)調(diào)相關(guān)理賠工作。受傷人員醫(yī)療鑒定及后期治療。提交事件醫(yī)療費(fèi)用報(bào)告。3.5主要成員單位的具體職責(zé)3.5.1區(qū)工業(yè)信息化局職責(zé)負(fù)

20、責(zé)應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作及事件信息接報(bào)和上報(bào)。參加事件應(yīng)急救援指揮工作，根據(jù)事件情況向總指揮提出啟動(dòng)（終止）本預(yù)案響應(yīng)的建議。向上級(jí)匯報(bào)應(yīng)急救援情況，提供事件救援決策的相關(guān)技術(shù)支持，辦理區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的各項(xiàng)任務(wù)。參與或組織開(kāi)展石油天然氣事件調(diào)查處理。負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開(kāi)展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作。監(jiān)督檢查各企業(yè)石油天然氣生產(chǎn)安全事件應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、備案及應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練。根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門(mén)方案和人員應(yīng)急部署。城陽(yáng)公安分局職責(zé)消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)事件的接報(bào)和上報(bào)工作。負(fù)責(zé)制定火災(zāi)撲救預(yù)案。事件發(fā)生后立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、撲滅火災(zāi)，在有關(guān)專家的指導(dǎo)下控制

21、易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏，減少事件危害；提出事件應(yīng)急終止、事件擴(kuò)大應(yīng)急的建議。根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門(mén)方案和人員應(yīng)急部署。治安大隊(duì)：負(fù)責(zé)制定人員疏散和事件現(xiàn)場(chǎng)警戒方案。事件發(fā)生后，在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，抽調(diào)警力、封鎖現(xiàn)場(chǎng)、維持秩序。組織事件可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理。負(fù)責(zé)核對(duì)傷亡人數(shù)、傷亡人員身份；參與事件調(diào)查處理。根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門(mén)方案和人員應(yīng)急部署。交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急方案。事件發(fā)生后，在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制，禁止非救援車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通。根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門(mén)方案和人員應(yīng)急

22、部署。3.5.3區(qū)衛(wèi)生局職責(zé)根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，制定受傷人員救護(hù)、治療應(yīng)急方案和人員應(yīng)急部署。確定專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員，指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品。組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)所救治人員情況。城陽(yáng)環(huán)保分局職責(zé)及時(shí)趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，向現(xiàn)場(chǎng)綜合協(xié)調(diào)組提出控制污染擴(kuò)散、減輕污染危害的應(yīng)急對(duì)策。對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域提出控制措施并隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將情況報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)綜合協(xié)調(diào)組和應(yīng)急指揮部；事件得到控制后，指導(dǎo)清除現(xiàn)場(chǎng)遺留對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的危害物質(zhì)。參與突發(fā)事件中涉及環(huán)境污染與生態(tài)破壞方面的調(diào)查處理。根

23、據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門(mén)方案和人員應(yīng)急部署。區(qū)交通運(yùn)輸局職責(zé)指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位，負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險(xiǎn)車輛的保養(yǎng)，駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)。負(fù)責(zé)組織事件現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門(mén)預(yù)案和人員應(yīng)急部署。區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局職責(zé)負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)民政局制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障預(yù)案。負(fù)責(zé)組織職責(zé)范圍內(nèi)搶險(xiǎn)器材和物資的調(diào)配。根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門(mén)預(yù)案和人員應(yīng)急部署。區(qū)新聞辦職責(zé)根據(jù)指揮部要求按照及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，在事件發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布事件相關(guān)信息。根據(jù)指揮部要求做好事件后續(xù)發(fā)布工作，會(huì)同區(qū)政府有關(guān)部門(mén)做好媒體接待服務(wù)工作，向公眾宣傳自救防護(hù)等措施。3.5.8區(qū)財(cái)政局職責(zé)按照

24、應(yīng)急指揮部的要求，負(fù)責(zé)組織安排資金用于相關(guān)物資儲(chǔ)備、事件救援與處置的應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)在石油天然氣事件發(fā)生后，按照區(qū)應(yīng)急指揮部的要求，組織相應(yīng)資金用于事件救援與處置。3.5.9區(qū)人力資源社會(huì)保障局職責(zé)負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)民政局做好善后處理工作，受傷職工的工傷認(rèn)定及工傷保險(xiǎn)待遇的落實(shí)。區(qū)安全監(jiān)管局職責(zé)根據(jù)事件響應(yīng)級(jí)別，負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件調(diào)查處理。區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局職責(zé)負(fù)責(zé)搶救用吊車、鏟車、挖掘機(jī)等大型機(jī)械的調(diào)配，以及區(qū)應(yīng)急專項(xiàng)指揮部交辦的事項(xiàng)，按照突發(fā)事件需求制定本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。區(qū)民政局職責(zé)負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局制定職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障預(yù)案。負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局做好疏散人員避難場(chǎng)所及衣、食、住的安排。

25、負(fù)責(zé)做好職責(zé)范圍內(nèi)搶險(xiǎn)器材和物資的調(diào)配。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊(duì)在必要時(shí)協(xié)助開(kāi)展救援工作。負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)事件善后處理工作。區(qū)監(jiān)察局職責(zé)監(jiān)督各職能部門(mén)切實(shí)履行應(yīng)急救援職責(zé)；參加事件調(diào)查，監(jiān)督落實(shí)責(zé)任追究。區(qū)水務(wù)局職責(zé)制定油氣管道突然事件供水搶修應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)水環(huán)境污染程度及水利設(shè)施損害情況，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并組織設(shè)施搶修。區(qū)總工會(huì)職責(zé)負(fù)責(zé)參與傷亡人員身份識(shí)別及家屬的安撫、撫恤等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。區(qū)質(zhì)監(jiān)局職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)的壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備使用單位制定應(yīng)急預(yù)案。參加監(jiān)管范圍內(nèi)由于壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備導(dǎo)致的事件應(yīng)急救援工作，組織專家提出事件現(xiàn)場(chǎng)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備處置方案。

26、參加監(jiān)管范圍內(nèi)由于壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備導(dǎo)致的事件調(diào)查。城陽(yáng)國(guó)土資源分局職責(zé)及時(shí)協(xié)調(diào)提供市局地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，組織協(xié)調(diào)有關(guān)地質(zhì)單位提供影響油氣管道安全地域和事件發(fā)生地域的地質(zhì)情況。青島供電公司北部客戶服務(wù)分中心職責(zé)根據(jù)事件應(yīng)急需要，做好電力搶修、用電恢復(fù)等用電保障工作。事發(fā)地街道辦事處職責(zé)負(fù)責(zé)制定街道應(yīng)急預(yù)案和疏散預(yù)案。負(fù)責(zé)組織事件影響范圍內(nèi)的居民疏散撤離，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好人員安置和善后處理工作,及時(shí)上報(bào)街道石油天然氣事件。城陽(yáng)區(qū)氣象局職責(zé)負(fù)責(zé)制定氣象服務(wù)應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)為事件現(xiàn)場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。有關(guān)管道企業(yè)職責(zé)按照本預(yù)案要求制定或修訂本單位應(yīng)急預(yù)案，并

27、報(bào)區(qū)主管部門(mén)備案；在事件應(yīng)急救援中，其主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)報(bào)告事件情況及已采取的處置措施，按照現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)的要求，提供應(yīng)急處置相關(guān)資料，配合實(shí)施事件救援。4.監(jiān)測(cè)與預(yù)警4.1信息監(jiān)測(cè)預(yù)警 各單位和有關(guān)企業(yè)要建立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)石油天然氣管道重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控和信息分析，對(duì)可能引發(fā)石油天然氣管道突發(fā)事件其他災(zāi)害的信息進(jìn)行監(jiān)控和分析，對(duì)可能造成石油天然氣管道突發(fā)事件的，按規(guī)定及時(shí)上報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。 氣象部門(mén)和國(guó)土部門(mén)與區(qū)工業(yè)信息化局、有關(guān)企業(yè)建立氣象地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，區(qū)氣象部門(mén)和區(qū)國(guó)土部門(mén)制作并發(fā)布全區(qū)氣象和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，管道企業(yè)制作因氣象和地質(zhì)因素引發(fā)的次

28、生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息，報(bào)告所在街道辦事處和區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。 區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)分析石油天然氣管道突發(fā)事件信息，接到藍(lán)色等級(jí)以上（含藍(lán)色）預(yù)警信息時(shí)，經(jīng)核實(shí)研判后及時(shí)上報(bào)區(qū)政府應(yīng)急辦和區(qū)安委會(huì)。4.2 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布 按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和危害程度等因素，由低到高劃分為一般（級(jí)）、較大（級(jí)）、嚴(yán)重（級(jí)）、特別嚴(yán)重（級(jí)）四個(gè)預(yù)警級(jí)別，依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。藍(lán)色等級(jí)（級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（級(jí)）以上突發(fā)事件。事件即將來(lái)臨，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。黃色等級(jí)（級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（級(jí)）以上突發(fā)事件。事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。橙色等級(jí)（級(jí)）：預(yù)計(jì)將

29、要發(fā)生重大（級(jí)）以上突發(fā)事件。事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。紅色等級(jí)（級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（級(jí)）突發(fā)事件。事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴(yán)重。 區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)、各單位和有關(guān)企業(yè)經(jīng)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和會(huì)商認(rèn)定將出現(xiàn)達(dá)到預(yù)警級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即按照青島市突發(fā)事件信息發(fā)布管理辦法（青政辦發(fā)201228號(hào)）的有關(guān)規(guī)定組織發(fā)布預(yù)警信息，同時(shí)報(bào)區(qū)政府應(yīng)急辦。 預(yù)警發(fā)布后，區(qū)應(yīng)急指揮部、各單位和有關(guān)企業(yè)應(yīng)按照預(yù)警信息立即作出響應(yīng)，進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)，適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，按職責(zé)做好應(yīng)急防范處置工作。 預(yù)警信息發(fā)布后，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，依據(jù)勢(shì)態(tài)變化情況和專家

30、組提出的建議，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各相關(guān)單位。5.信息報(bào)告5.1信息接報(bào)石油天然氣突發(fā)事件發(fā)生后，事件發(fā)生企業(yè)和有關(guān)單位應(yīng)立即通過(guò)電話向區(qū)工業(yè)信息化局、區(qū)安全監(jiān)管局（24小時(shí)值班電話：87868002、87866935、87868276）報(bào)告事件信息，并于1小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，報(bào)送區(qū)工業(yè)信息化局。城陽(yáng)公安分局通過(guò)110和119接報(bào)的事件信息，應(yīng)立即通報(bào)區(qū)工業(yè)信息化局。5.2信息核實(shí)研判與報(bào)告區(qū)工業(yè)信息化局接到事件報(bào)告之后應(yīng)組織人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)信息，并分析研判事件的級(jí)別和危害性，達(dá)到一般以上（含一般）級(jí)別的事件，要立即向指揮部總指揮和副總指揮報(bào)告，同時(shí)上報(bào)區(qū)政府應(yīng)急辦，并按

31、規(guī)定上報(bào)市主管部門(mén)。 6.應(yīng)急處置6.1先期處置石油天然氣突發(fā)事件發(fā)生后，事件發(fā)生企業(yè)和其他有關(guān)單位在上報(bào)事件的同時(shí)，企業(yè)和事件發(fā)生單位要迅速切斷油氣來(lái)源，封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域，迅速撤離，疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，設(shè)置警示標(biāo)志，同時(shí)設(shè)法保護(hù)相鄰設(shè)置、設(shè)備，嚴(yán)禁一切火源，切斷一切電源，防止靜電火花，并盡快將易燃易爆危險(xiǎn)物品搬離危險(xiǎn)區(qū)域，采取有效措施，積極組織搶救，防止次生衍生災(zāi)害發(fā)生，避免事件擴(kuò)大，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生較大以上事件（含較大），區(qū)應(yīng)急指揮部在上報(bào)事件的同時(shí)，要組織協(xié)調(diào)本區(qū)有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，避免事態(tài)擴(kuò)大。6.2應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)城陽(yáng)公安分局、區(qū)工業(yè)信息化

32、局接報(bào)后應(yīng)立即趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)（必要時(shí)，通知有關(guān)專家一并前往）了解核實(shí)情況，分析研判事件的危害程度并組織搶救，若確認(rèn)發(fā)生或即將發(fā)生一般以上（含一般）事件時(shí)，應(yīng)立即將事件簡(jiǎn)要情況報(bào)告總指揮，啟動(dòng)本預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)。啟動(dòng)本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮；區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)迅速通知有關(guān)專家及區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位，區(qū)應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位接到通知后應(yīng)立即趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)，按職責(zé)與分工開(kāi)展應(yīng)急救援工作。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)助總指揮組織開(kāi)展事件搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜。啟動(dòng)本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)后，指揮部辦公室應(yīng)隨時(shí)跟蹤事件搶險(xiǎn)工作和事態(tài)發(fā)展，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)

33、，可能波及更大范圍造成嚴(yán)重危害時(shí)，立即報(bào)告區(qū)應(yīng)急指揮部，指揮部總指揮應(yīng)向區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人報(bào)告后，立即報(bào)告上級(jí)啟動(dòng)上一級(jí)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)。6.3 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施區(qū)應(yīng)急指揮部要迅速組織實(shí)施本預(yù)案，并隨時(shí)將事件搶險(xiǎn)情況報(bào)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)；有關(guān)部門(mén)接到應(yīng)急指揮部辦公室的通知后，負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速做出安排，按照本預(yù)案及部門(mén)配套預(yù)案的要求組織有關(guān)人員，趕赴區(qū)應(yīng)急指揮部或事件現(xiàn)場(chǎng)，按照指揮部統(tǒng)一要求，結(jié)合各自職責(zé)開(kāi)展工作。綜合協(xié)調(diào)組立即組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)油氣濃度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，召集有關(guān)部門(mén)、街道和專家分析現(xiàn)場(chǎng)情況，事件發(fā)生次生衍生災(zāi)害的可能性，制定工作方案，明確各組具體任務(wù)。各工作組應(yīng)按照本預(yù)案的要求，積極

34、有序地開(kāi)展事件搶救及相關(guān)工作。各工作組就現(xiàn)場(chǎng)工作開(kāi)展情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告綜合協(xié)調(diào)組，綜合協(xié)調(diào)組及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部辦公室，保證事件搶險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)、有序。事件搶救需要有關(guān)人員、設(shè)備、器材時(shí)，由綜合協(xié)調(diào)組報(bào)告區(qū)應(yīng)急指揮部，應(yīng)急指揮部辦公室督促有關(guān)部門(mén)迅速予以調(diào)集必要時(shí)區(qū)政府應(yīng)急辦報(bào)請(qǐng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后協(xié)助調(diào)集配備專用的救援專用工具（如3M防毒面具、3M防毒濾毒盒、空氣吸塵器等）。供電、通訊等公用設(shè)施管理部門(mén)應(yīng)盡快修復(fù)損壞的電力、通信等有關(guān)設(shè)施，確保搶險(xiǎn)工作順利開(kāi)展。當(dāng)事件發(fā)展可能危及周邊居民，需要采取疏散措施時(shí)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)綜合協(xié)調(diào)組研究做出決定，同時(shí)報(bào)告區(qū)應(yīng)急指揮部及其辦公室，按照職責(zé)分工，立即啟動(dòng)人員疏散方

35、案。因搶救人員、控制事態(tài)以及恢復(fù)生產(chǎn)所需，要緊急轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，由當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)負(fù)責(zé)做出標(biāo)志、拍照、攝像、記錄和繪制現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保管好現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物件。現(xiàn)場(chǎng)做出的搶險(xiǎn)、救援等決策和決定，要第一時(shí)間報(bào)告應(yīng)急指揮部，經(jīng)同意后方可實(shí)施。特殊緊急情況下，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮組領(lǐng)導(dǎo)共同研究決定，可以在報(bào)告的同時(shí)采取相關(guān)緊急措施。在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔或拒絕，在事件應(yīng)急結(jié)束后依法予以補(bǔ)償，調(diào)用之前要做好登記工作。6.4應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束與總結(jié) 應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)綜合協(xié)調(diào)組組織有關(guān)部門(mén)、專家及事件發(fā)生單位確認(rèn)事件危險(xiǎn)消除可以停止現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)時(shí)，并經(jīng)安監(jiān)、環(huán)保部門(mén)

36、監(jiān)測(cè)周邊環(huán)境，確認(rèn)污染指標(biāo)已降至標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值以下，現(xiàn)場(chǎng)綜合協(xié)調(diào)組應(yīng)向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，建議終止本預(yù)案實(shí)施。應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)報(bào)告總指揮發(fā)出終止本預(yù)案的指令。終止指令發(fā)出后，現(xiàn)場(chǎng)綜合協(xié)調(diào)組停止現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)，根據(jù)事件現(xiàn)場(chǎng)情況，留下少量人員予以監(jiān)護(hù)。應(yīng)急救援的善后處理事件傷亡人員的善后及治療，由善后處理組負(fù)責(zé)研究拿出善后撫恤和治療方案，經(jīng)區(qū)政府或應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序給予撫恤和治療。現(xiàn)場(chǎng)清理、設(shè)備檢查、生產(chǎn)恢復(fù)由事件發(fā)生單位按照規(guī)定程序及生產(chǎn)工藝要求進(jìn)行。在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備和占用場(chǎng)地，由征用部門(mén)提出明細(xì)，報(bào)區(qū)財(cái)政局審核后，按照國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)償。 應(yīng)急響應(yīng)的總結(jié)全

37、部應(yīng)急救援工作結(jié)束后，區(qū)應(yīng)急指揮部召集各有關(guān)部門(mén)，對(duì)事件搶險(xiǎn)過(guò)程中的工作進(jìn)行全面總結(jié)，重點(diǎn)檢查預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急程序、各有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急反應(yīng)速度和能力、救援物資和設(shè)備的調(diào)集等方面存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步修改、完善本預(yù)案。 7應(yīng)急保障7.1 隊(duì)伍保障各單位和有關(guān)企業(yè)應(yīng)組建成立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，隊(duì)伍人數(shù)和專業(yè)水平應(yīng)滿足救援工作需要，并定期開(kāi)展救援知識(shí)、專業(yè)技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練。公安消防部門(mén)、駐城陽(yáng)部隊(duì)是石油天然氣管道突發(fā)事故應(yīng)急救援的重要力量。7.2 物資裝備保障事故現(xiàn)場(chǎng)專用的救援機(jī)械、車輛、設(shè)備等消防器械由區(qū)“119”指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配。搶救用吊車、鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械由事件發(fā)地街道

38、、相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)保障。搶救用客運(yùn)、貨運(yùn)等運(yùn)輸車輛由區(qū)交通運(yùn)輸局、事發(fā)地街道、相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)保障。現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)車輛、醫(yī)務(wù)人員及應(yīng)急藥品器械等由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障。根據(jù)油氣管道突發(fā)事故特點(diǎn)，區(qū)公安消防大隊(duì)?wèi)?yīng)合理配備配置防護(hù)器材。根據(jù)任務(wù)需要，區(qū)安全監(jiān)管局、城陽(yáng)環(huán)保分局等部門(mén)要配備必要的防護(hù)器材。現(xiàn)場(chǎng)搶救專用防護(hù)器材(防毒面具、各種呼吸器、防護(hù)服)由事故發(fā)生單位、公安消防大隊(duì)及專業(yè)救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)。7.3 財(cái)力保障處置突發(fā)事件所需經(jīng)費(fèi)，由區(qū)應(yīng)急指揮部提出，財(cái)政部門(mén)審核，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則分級(jí)負(fù)擔(dān)。8.附則8.1考核獎(jiǎng)懲區(qū)政府及其有關(guān)部門(mén)，對(duì)參加石油天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急救援做出突出貢獻(xiàn)的人員，給予

39、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因參與石油天然氣管道事件應(yīng)急救援工作受傷、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。對(duì)在事件處置過(guò)程中，因故意隱瞞事實(shí)真相、未立即組織搶險(xiǎn)和采取必要措施，導(dǎo)致事件蔓延和擴(kuò)大、造成重大經(jīng)濟(jì)損失或在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作中不聽(tīng)從指揮有失職、瀆職行為的，妨礙搶險(xiǎn)救援工作的以及散布謠言、擾亂社會(huì)秩序的，應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任。8.2應(yīng)急預(yù)案的管理、培訓(xùn)和演練預(yù)案的制定、頒布與解釋本預(yù)案由區(qū)工業(yè)信息化局負(fù)責(zé)編制，組織專家評(píng)審修改，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)后，報(bào)區(qū)政府審批后頒布實(shí)施。本預(yù)案由區(qū)工業(yè)信息化局負(fù)責(zé)解釋。預(yù)案?jìng)浒副绢A(yù)案按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送市經(jīng)信委備案。預(yù)案的修訂更新在下列情況下應(yīng)及時(shí)

40、修訂或更新本預(yù)案：國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)有涉及本預(yù)案的新規(guī)定時(shí)。外地發(fā)生石油天然氣重特大事件，根據(jù)事件教訓(xùn)需對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修改完善和補(bǔ)充時(shí)。政府機(jī)構(gòu)調(diào)整，職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整時(shí)。上級(jí)應(yīng)急預(yù)案修訂，需要本預(yù)案修訂時(shí)。應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。預(yù)案由區(qū)工業(yè)信息化局負(fù)責(zé)修訂，修訂后按照預(yù)案發(fā)布程序發(fā)布。 預(yù)案演練由應(yīng)急指揮部辦公室確定演練時(shí)間及形式。實(shí)施演練時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)單位應(yīng)做好演練過(guò)程中的記錄和總結(jié)，內(nèi)容包括：演練時(shí)間和地點(diǎn)，參加演練的單位、部門(mén)和人員；演練項(xiàng)目和內(nèi)容；演練過(guò)程中的環(huán)境條件；演練動(dòng)用設(shè)備、物資；演練效果；存在問(wèn)題及持續(xù)改進(jìn)的建議。實(shí)施演練結(jié)束后，要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議

41、進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出相應(yīng)解決措施，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善。8.3本預(yù)案與其他預(yù)案的關(guān)系本預(yù)案是城陽(yáng)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案體系下的石油天然氣管道突發(fā)事件專項(xiàng)預(yù)案，并與青島市石油天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案相銜接，相關(guān)管道企業(yè)預(yù)案應(yīng)與本預(yù)案相銜接。當(dāng)發(fā)生地震、洪水等自然災(zāi)害造成石油天然氣泄漏、火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害時(shí)，本預(yù)案與城陽(yáng)區(qū)各種自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。涉及石油天然氣泄漏（包括石油天然氣長(zhǎng)輸管道泄漏）發(fā)生重大環(huán)境污染事件，有可能引發(fā)次生災(zāi)害事件時(shí)，以環(huán)境污染事件預(yù)案為主，本預(yù)案為輔。發(fā)生道路交通事件涉及石油天然氣時(shí)，以道路交通事件預(yù)案為主，本預(yù)案為輔，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況同步實(shí)施。8.4預(yù)案的發(fā)布本預(yù)案由城陽(yáng)區(qū)政府辦公室發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。9.附件（略）