1、廈門(mén)市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1 編制目的在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理體系，指導(dǎo)和規(guī)范重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作，及時(shí)、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情，最大程度地減輕突發(fā)重大動(dòng)物疫情造成的危害，確保我市畜牧業(yè)健康發(fā)展，保障人民身體健康安全，維護(hù)正常社會(huì)秩序。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法、重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例、中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法、國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案和福建省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于突然發(fā)生、造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和社

2、會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。1.4 工作原則1.4.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作；疫情應(yīng)急處理工作實(shí)行屬地管理；各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大動(dòng)物疫情，各有關(guān)部門(mén)按照本預(yù)案的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。1.4.2 快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)人民政府和農(nóng)業(yè)部門(mén)要依照有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理能力；發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，各級(jí)人民政府要迅速作出反應(yīng)，采取果斷措施，及時(shí)控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情。1.4.3 預(yù)防

3、為主，群防群控。貫徹預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)防疫知識(shí)的宣傳，提高全社會(huì)防范突發(fā)重大動(dòng)物疫情的意識(shí)；落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作，并根據(jù)需要定期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，對(duì)各類(lèi)可能引發(fā)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的情況要及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到疫情處理“早、快、嚴(yán)、小”。突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理要依靠群眾，全民防疫，動(dòng)員一切資源，做到群防群控。2應(yīng)急組織體系及職責(zé)2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)2.1.1 市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)廈門(mén)市成立重大動(dòng)物疫情應(yīng)急控制指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。市人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，市人

4、民政府分管秘書(shū)長(zhǎng)、市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)。指揮部成員單位由市委宣傳部、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市經(jīng)發(fā)局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市民政局、市監(jiān)察局、市人力資源和社會(huì)保障局、市工商局、市信息化局、市海洋與漁業(yè)局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市市政園林局（市林業(yè)局）、市城市管理行政執(zhí)法局、市物價(jià)局、市質(zhì)監(jiān)局、廈門(mén)海關(guān)、廈門(mén)出入境檢驗(yàn)檢疫局、廈門(mén)空中交通管理站、廈門(mén)警備區(qū)保障部、武警廈門(mén)支隊(duì)、市公安消防支隊(duì)、市公安邊防支隊(duì)、廈門(mén)通信管理局、市體育局等有關(guān)單位組成。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室掛靠市農(nóng)業(yè)局，由市農(nóng)業(yè)局分管局長(zhǎng)及畜牧獸醫(yī)處處長(zhǎng)分別擔(dān)任正副主任。各成員單位主要職責(zé)：市委宣傳部：加強(qiáng)對(duì)各種新聞媒

5、體的管理；積極配合相關(guān)部門(mén)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情防治信息的新聞報(bào)道工作和動(dòng)物疫情防控知識(shí)的宣傳普及。市發(fā)改委：負(fù)責(zé)與動(dòng)物防疫和疫情處置有關(guān)項(xiàng)目的審查和計(jì)劃安排工作，協(xié)調(diào)全市重要物資的市級(jí)儲(chǔ)備工作。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急工作的經(jīng)費(fèi)保障，將防治經(jīng)費(fèi)列入市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)；督促區(qū)財(cái)政部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；并做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理工作。市經(jīng)發(fā)局：根據(jù)市醫(yī)藥儲(chǔ)備管理辦法的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)做好人感染突發(fā)重大動(dòng)物疫情醫(yī)藥物資的儲(chǔ)備和調(diào)度，一旦疫情需要，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門(mén)生產(chǎn)所需的防治藥品、防護(hù)用品、消毒藥品等。市商務(wù)局：負(fù)責(zé)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠）的行業(yè)管理；督促

6、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠）主動(dòng)、及時(shí)報(bào)告疫情，處置染疫動(dòng)物及其產(chǎn)品，配合做好隔離、封鎖、消毒等撲疫工作；負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和儲(chǔ)備動(dòng)物產(chǎn)品的管理，適時(shí)組織市場(chǎng)調(diào)控，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)做好疫區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督道路運(yùn)輸檢查站的設(shè)立和管理；協(xié)調(diào)鐵路、公路等運(yùn)輸部門(mén)優(yōu)先安排突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置人員及防治藥品、器械等應(yīng)急防疫物資的調(diào)運(yùn)。市公安局：負(fù)責(zé)疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理，維護(hù)疫區(qū)正常社會(huì)治安秩序；配合有關(guān)部門(mén)做好疫區(qū)封鎖、運(yùn)輸監(jiān)管、強(qiáng)制撲殺，依法、及時(shí)、妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。市民政局：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助，統(tǒng)一組織開(kāi)展重大動(dòng)物疫病的社會(huì)捐助工作；負(fù)責(zé)接

7、受、管理、分配救災(zāi)資金和物資。市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查市直機(jī)關(guān)單位和下級(jí)指揮部門(mén)及其工作人員在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作履行職責(zé)的情況，對(duì)工作中失職、瀆職等違紀(jì)行為進(jìn)行查處。市人力資源和社會(huì)保障局：根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，負(fù)責(zé)牽頭制定參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作人員的工傷待遇政策，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)好參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作人員的工傷保險(xiǎn)待遇。市工商局：負(fù)責(zé)疫區(qū)、受威脅區(qū)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，依法關(guān)閉疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易市場(chǎng)；加強(qiáng)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)內(nèi)違法經(jīng)營(yíng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品行為，嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫的動(dòng)物、染疫動(dòng)物和病害肉品上市，取締市場(chǎng)內(nèi)非法經(jīng)營(yíng)動(dòng)物及動(dòng)

8、物產(chǎn)品活動(dòng)。市信息化局：負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急控制指揮相關(guān)信息系統(tǒng)的審核和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。市海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)組織制定突發(fā)水生動(dòng)物疫情防控應(yīng)急預(yù)案；組織開(kāi)展水生動(dòng)物疫情的調(diào)查和處理，協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市水生動(dòng)物疫病控制的日常工作，及時(shí)將掌握的疫情信息上報(bào)市指揮部；組織指導(dǎo)本系統(tǒng)的防控水生動(dòng)物疫病工作；負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)涉海執(zhí)法部門(mén)，采取有效措施阻擊海上重大動(dòng)物疫病的傳播。市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情人間防治知識(shí)的宣傳，高危人群的監(jiān)測(cè)預(yù)防，疫情的預(yù)測(cè)、報(bào)告和病例的隔離治療；與農(nóng)業(yè)部門(mén)建立疫情通告及聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。市農(nóng)業(yè)局：研究、擬制全市重大動(dòng)物疫病控制的政策、規(guī)劃和技術(shù)對(duì)策；組織修訂突發(fā)重大動(dòng)物

9、疫情防控技術(shù)方案；建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情診斷、監(jiān)測(cè)、評(píng)估及防范體系；負(fù)責(zé)疫情診斷，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議；負(fù)責(zé)動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫、執(zhí)法監(jiān)督、疫情監(jiān)測(cè)和疫情管理工作；負(fù)責(zé)緊急免疫接種、消毒滅源、撲疫的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督；負(fù)責(zé)建立應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)和防疫物資儲(chǔ)備及組織供應(yīng)；負(fù)責(zé)組織成立疫情處理預(yù)備隊(duì)和專(zhuān)家組，培訓(xùn)防疫人員；對(duì)全市應(yīng)急處置工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查；提出啟動(dòng)停止疫情應(yīng)急控制措施建議；組織對(duì)撲疫、補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用和疫情損失的評(píng)估；承擔(dān)指揮部辦公室日常工作。市市政園林局（市林業(yè)局）：做好野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管，密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)；加強(qiáng)對(duì)主要候鳥(niǎo)遷徙路線、停歇地、越冬地、繁殖地實(shí)施監(jiān)控；負(fù)

10、責(zé)做好野生動(dòng)物的監(jiān)控、防疫和撲疫工作；負(fù)責(zé)做好對(duì)廈門(mén)市動(dòng)物無(wú)害化處理廠的管理，確保疫病發(fā)生時(shí)無(wú)害化處理廠正常運(yùn)營(yíng)；會(huì)同市農(nóng)業(yè)局組織開(kāi)展陸生野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)工作；發(fā)生陸生野生動(dòng)物疫情時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)快速采取隔離控制等措施。市物價(jià)局：加強(qiáng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品，特別是關(guān)系到廣大人民群眾日常生活必須的動(dòng)物源性食品價(jià)格的監(jiān)測(cè)預(yù)警；負(fù)責(zé)處置突發(fā)重大動(dòng)物疫情所需物資的價(jià)格監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊借機(jī)囤積居奇，哄抬物價(jià)的行為，保證市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。市質(zhì)監(jiān)局:負(fù)責(zé)組織制定突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)急物質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量；嚴(yán)把食品生產(chǎn)加工原料關(guān)，防止將染疫動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品作為食品加工原料。廈門(mén)海關(guān)、市公安邊防支隊(duì)：

11、負(fù)責(zé)加強(qiáng)出入境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的監(jiān)管，打擊動(dòng)物及其產(chǎn)品的走私等違法活動(dòng)。廈門(mén)出入境檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)做好出入境動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作，防止疫病的傳入傳出。境外發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)停止從疫區(qū)國(guó)家或地區(qū)輸入相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品；加強(qiáng)對(duì)來(lái)自疫區(qū)運(yùn)輸工具的檢疫和防疫消毒。境內(nèi)發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，加強(qiáng)出口貨物的查驗(yàn)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)停止疫區(qū)和受威脅區(qū)的相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品的出口；暫停使用位于疫區(qū)內(nèi)的依法設(shè)立的出入境相關(guān)動(dòng)物臨時(shí)隔離檢疫場(chǎng)。及時(shí)收集、分析境外重大動(dòng)物疫情信息，出入境檢驗(yàn)檢疫工作中發(fā)現(xiàn)重大動(dòng)物疫情或者疑似重大動(dòng)物疫情時(shí)，立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政管理部門(mén)報(bào)告，并協(xié)助當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和動(dòng)物衛(wèi)生

12、監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好疫情控制和撲滅工作。廈門(mén)空中交通管理站：負(fù)責(zé)保證突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)標(biāo)本的航空運(yùn)送，確保安全、快速，防止疫病擴(kuò)散。市城市管理行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)疫區(qū)、受威脅區(qū)非法占道經(jīng)營(yíng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易的查處工作；依法查處禁養(yǎng)區(qū)非法飼養(yǎng)畜禽的違法行為。廈門(mén)警備區(qū)保障部：負(fù)責(zé)軍隊(duì)飼養(yǎng)動(dòng)物的重大動(dòng)物疫病疫情控制和撲滅工作，督促有關(guān)單位向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫部門(mén)報(bào)告疫情；協(xié)調(diào)駐廈部隊(duì)有關(guān)防疫資源，支援地方突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理工作。武警廈門(mén)支隊(duì)、市公安消防支隊(duì)：參與突發(fā)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處理行動(dòng)，配合做好疫區(qū)封鎖、疫點(diǎn)內(nèi)動(dòng)物的撲殺和消毒工作。廈門(mén)通信管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各

13、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置（包括報(bào)告）提供通信保障。市體育局：負(fù)責(zé)信鴿養(yǎng)殖、比賽的監(jiān)管，密切關(guān)注信鴿高致病性禽流感疫情動(dòng)態(tài)；配合做好重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理。其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)本部門(mén)職責(zé)和突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的需要，組織做好相關(guān)工作。 區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)各區(qū)政府應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的重大動(dòng)物疫情應(yīng)急控制指揮部和辦公室，具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防和控制工作。區(qū)人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)。區(qū)指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)和指揮。2.2 日常管理機(jī)構(gòu)市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急控制指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市疫控辦），負(fù)責(zé)全市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的日常協(xié)調(diào)

14、、管理工作，其主要職能：依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作；負(fù)責(zé)指揮部有關(guān)宣傳、培訓(xùn)、演練、督查、防控等日常工作；組織調(diào)撥應(yīng)急防疫物資；收集和分析疫情信息和疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)、傳播規(guī)律和疫情上報(bào)；及時(shí)提出啟動(dòng)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的建議；按指揮部決策，協(xié)調(diào)疫情控制和撲滅工作；牽頭制訂、修改突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各區(qū)實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作。2.3 專(zhuān)家組市、區(qū)農(nóng)業(yè)局組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情專(zhuān)家組。負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控措施的咨詢(xún)和建議；協(xié)助突發(fā)重大動(dòng)物疫情的診斷與防治；參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行；對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期

15、評(píng)估提出建議；承擔(dān)指揮部辦公室交辦的其他工作。2.4 應(yīng)急處理機(jī)構(gòu) 市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的信息收集、報(bào)告與分析工作；組織和開(kāi)展疫病監(jiān)測(cè)、診斷、流行病學(xué)調(diào)查和緊急免疫，提出針對(duì)性的防控措施。 市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)封鎖、隔離、消毒、檢疫、撲殺、無(wú)害化處理以及緊急免疫等措施進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督落實(shí)；承擔(dān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置人員的技術(shù)培訓(xùn)。2.5 組織體系框架圖廈門(mén)市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急組織體系框架圖市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急控制指揮部市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急控制指揮部成員單位市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急控制指揮部辦公室區(qū)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急控制指揮部市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心區(qū)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急

16、控制指揮部辦公室區(qū)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急控制指揮部成員單位區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)配合領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)指導(dǎo)3.突發(fā)重大動(dòng)物疫情的分級(jí)與確認(rèn)3.1 突發(fā)重大動(dòng)物疫情分級(jí)根據(jù)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動(dòng)物疫情劃分為特別重大（I級(jí)）、重大（級(jí)）、較大（級(jí)）和一般（級(jí)）四個(gè)等級(jí)。 一般突發(fā)動(dòng)物疫情(IV級(jí))高致病性禽流感、口蹄疫在1個(gè)區(qū)發(fā)生。豬瘟、新城疫、高致病性藍(lán)耳病及其它二、三類(lèi)動(dòng)物疫病在1個(gè)區(qū)呈暴發(fā)流行。區(qū)農(nóng)業(yè)(農(nóng)林水利)局認(rèn)定的其他一般突發(fā)動(dòng)物疫情。 較大突發(fā)動(dòng)物疫情（級(jí)）高致病性禽流感在21日內(nèi)，在本市2個(gè)以上區(qū)發(fā)生疫情；或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到3個(gè)以上的。口蹄疫在14日內(nèi)，在本市2個(gè)以上區(qū)發(fā)生疫

17、情；或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上。在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在本市4個(gè)以上區(qū)發(fā)生豬瘟、新城疫疫情或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到10個(gè)以上。在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在本市有4個(gè)以上區(qū)發(fā)生魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類(lèi)動(dòng)物疫病暴發(fā)流行。高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失。市農(nóng)業(yè)局認(rèn)定的其他較大突發(fā)動(dòng)物疫情。 重大突發(fā)動(dòng)物疫情（級(jí)）高致病性禽流感在21日內(nèi)，在本省有2個(gè)以上市發(fā)生疫情；或有20個(gè)以上疫點(diǎn)或者5個(gè)以上10個(gè)以下區(qū)、縣（市）連片發(fā)生疫情。口蹄疫在14日內(nèi)，在本省有2個(gè)以上相鄰市或5個(gè)以上區(qū)、縣（市）發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，20個(gè)以上區(qū)、縣（市）發(fā)

18、生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上。在我國(guó)已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發(fā)生，或我國(guó)尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入或發(fā)生。在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類(lèi)動(dòng)物疫病呈暴發(fā)流行，波及3個(gè)以上市，或其中的人獸共患病發(fā)生感染人的病例，并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)部或省級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)認(rèn)定的其他重大突發(fā)動(dòng)物疫情。 特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情（I級(jí)）高致病性禽流感在21日內(nèi)，本省與相鄰省份有10個(gè)以上區(qū)、縣（市）發(fā)生疫情；或者在本省有20個(gè)以上區(qū)、縣（市）發(fā)生或者10個(gè)以上區(qū)、縣（市）連片發(fā)生疫情；本省與相鄰數(shù)省內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。口蹄疫在14日內(nèi)，本省及相鄰省份共5個(gè)以上省份同

19、時(shí)發(fā)生嚴(yán)重疫情，且疫區(qū)連片。動(dòng)物暴發(fā)瘋牛病等人獸共患病感染到人，并繼續(xù)大面積擴(kuò)散蔓延。農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情。3.2 突發(fā)重大動(dòng)物疫情的確認(rèn) 高致病性禽流感疫情的確認(rèn)初步診斷。各區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到可疑疫情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)小時(shí)內(nèi)派出2名以上具備獸醫(yī)相關(guān)資格人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)診斷并采集病料，符合臨床診斷指標(biāo)的可確認(rèn)為臨床懷疑病例。必要時(shí)以區(qū)指揮部名義書(shū)面請(qǐng)求市疫控辦派專(zhuān)家協(xié)助診斷，市疫控辦若有必要可以市指揮部名義書(shū)面請(qǐng)求省農(nóng)業(yè)廳派專(zhuān)家協(xié)助診斷，提出初步診斷意見(jiàn)。實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。初步懷疑為高致病性禽流感病例的，由區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)將采集病料立即送市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心進(jìn)行病原學(xué)診斷

20、。診斷為病原學(xué)陽(yáng)性的，立即派專(zhuān)人專(zhuān)車(chē)將病料送省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心進(jìn)一步檢測(cè)。由省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心確認(rèn)為高致病性禽流感疑似病例的，可作為各區(qū)采取撲殺等綜合性措施的依據(jù)。對(duì)疑似病例由省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心派人將病料送國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室最終確診結(jié)果。疫情最終確認(rèn)。國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室最終確診結(jié)果，確認(rèn)高致病性禽流感疫情，并予公布。 牲畜口蹄疫疫情的確認(rèn)臨床診斷。區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，應(yīng)在1個(gè)小時(shí)內(nèi)派出2名以上獸醫(yī)師到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行臨床診斷，符合口蹄疫典型癥狀的可確認(rèn)為疑似牲畜口蹄疫病例，并作為各區(qū)采取撲殺等綜合性撲疫措施的依據(jù)。實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。對(duì)疑似病例或癥狀不夠典型的病

21、例，區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)將采集病料及時(shí)送市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室病原學(xué)檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果為陽(yáng)性的，送省動(dòng)物防疫動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心進(jìn)行最終確認(rèn)，必要時(shí)送國(guó)家口蹄疫參考實(shí)驗(yàn)室。疫情最終確認(rèn)。國(guó)務(wù)院獸醫(yī)行政主管部門(mén)將根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳或參考實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定的最終診斷結(jié)果，確認(rèn)口蹄疫疫情。 其他動(dòng)物疫情的確認(rèn)由市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心或區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)，或市(區(qū))農(nóng)業(yè)局授權(quán)的2名以上獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員根據(jù)典型病癥進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)診斷確認(rèn)，作為現(xiàn)場(chǎng)處理依據(jù)。國(guó)家發(fā)布的相關(guān)動(dòng)物疫病防控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范或技術(shù)方案等有專(zhuān)門(mén)規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行確認(rèn)。4.突發(fā)重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告4.1 監(jiān)測(cè)全市建立突發(fā)重大動(dòng)物疫

22、情監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。市、區(qū)兩級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。市農(nóng)業(yè)局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)全市的重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)進(jìn)行統(tǒng)一組織部署，組織開(kāi)展重大動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)。4.2 預(yù)警按照突發(fā)重大動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)、危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，將預(yù)警級(jí)別依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個(gè)預(yù)警級(jí)別。預(yù)警分成內(nèi)部預(yù)警和公眾預(yù)警。 內(nèi)部預(yù)警。主要針對(duì)政府以及畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)內(nèi)部各相關(guān)部門(mén)，由市疫控辦根據(jù)全國(guó)、全省的預(yù)警信息及市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心的監(jiān)測(cè)情況對(duì)內(nèi)發(fā)布，通報(bào)各區(qū)指揮部及疫控辦。 公眾預(yù)警。主要針對(duì)全社會(huì)，目的是加強(qiáng)預(yù)防措施，

23、提高群防群控意識(shí)。在農(nóng)業(yè)部或省農(nóng)業(yè)廳發(fā)布預(yù)警信息后，由市疫控辦綜合有關(guān)信息對(duì)外發(fā)布。4.3 報(bào)告任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)重大動(dòng)物疫情及其隱患，有權(quán)向上級(jí)政府部門(mén)舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門(mén)、單位及個(gè)人。 責(zé)任報(bào)告單位各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)；出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)；各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)；市、區(qū)人民政府；有關(guān)動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位，各類(lèi)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位；其他有關(guān)單位。 責(zé)任報(bào)告人執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)人員；各類(lèi)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)；村級(jí)動(dòng)物防疫員，飼養(yǎng)

24、、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品的人員。 報(bào)告形式各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告疫情；其他責(zé)任報(bào)告單位以電話或書(shū)面形式報(bào)告。 報(bào)告時(shí)限和程序接到動(dòng)物疫情報(bào)告，各區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)診斷。初步懷疑為重大動(dòng)物疫情的，區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須在1小時(shí)之內(nèi)上報(bào)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，同時(shí)報(bào)區(qū)疫控辦。區(qū)疫控辦應(yīng)立即上報(bào)區(qū)指揮部，屬人畜共患病的疫情同時(shí)通報(bào)區(qū)衛(wèi)生部門(mén)；市動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后應(yīng)在1小時(shí)之內(nèi)上報(bào)省動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，同時(shí)報(bào)市疫控辦；市疫控辦應(yīng)立即上報(bào)市指揮部，屬人畜共患病的疫情同時(shí)通報(bào)市衛(wèi)生部門(mén)。認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的,所采集的病料經(jīng)市、省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中

25、心和國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室逐級(jí)確認(rèn)后，按程序立即逐級(jí)報(bào)告疫情。省動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)1小時(shí)市指揮部立即市疫控辦立即市動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)區(qū)指揮部立即區(qū)疫控辦立即區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)1小時(shí)疫情報(bào)告單位和個(gè)人 報(bào)告內(nèi)容疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；染疫、疑似染疫動(dòng)物種類(lèi)和數(shù)量、同群動(dòng)物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況；流行病學(xué)和疫源追蹤情況；已采取的控制措施；疫情報(bào)告的單位、負(fù)責(zé)人、報(bào)告人及聯(lián)系方式等。5.突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)5.1 應(yīng)急響應(yīng)的原則發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，事發(fā)地的市、區(qū)兩級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)按照分級(jí)響應(yīng)的原則，根據(jù)相應(yīng)級(jí)別做出應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，遵循突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生發(fā)展

26、的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別，以有效控制疫情，減少危害和影響。根據(jù)不同動(dòng)物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析疫情的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)態(tài)勢(shì)和影響不斷擴(kuò)大的疫情，及時(shí)升級(jí)預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情，相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別，及時(shí)撤銷(xiāo)預(yù)警。突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式，有效控制疫情發(fā)展。未發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情的區(qū)疫控辦接到突發(fā)重大動(dòng)物疫情通報(bào)后，要組織做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)重大動(dòng)物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從市疫控辦的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。5.2 應(yīng)急響應(yīng) 一般突

27、發(fā)動(dòng)物疫情(IV級(jí))的應(yīng)急響應(yīng)疫區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)a.疫情經(jīng)初步核實(shí)后，區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)立即對(duì)疫點(diǎn)采取臨時(shí)隔離措施。b.初步認(rèn)定為重大動(dòng)物疫情后，疫區(qū)所在地的區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo)要在1個(gè)小時(shí)內(nèi)親自趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮，區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo)為突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置的責(zé)任人員，各有關(guān)單位和個(gè)人按照本預(yù)案的要求，參與應(yīng)急處置工作。疫區(qū)所在地的區(qū)疫控辦應(yīng)立即劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，并向區(qū)人民政府報(bào)告，由所在地的區(qū)人民政府立即啟動(dòng)預(yù)案并發(fā)布封鎖令。c.區(qū)指揮部立即投入運(yùn)轉(zhuǎn)，通報(bào)情況，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理工作，調(diào)動(dòng)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)，組織有關(guān)部門(mén)和人員撲疫；緊急調(diào)集各種應(yīng)急處理物資、交通工具和相關(guān)設(shè)備；對(duì)疫區(qū)

28、實(shí)施隔離、封鎖、消毒、撲殺、無(wú)害化處理；依法設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站查堵疫源；限制或停止疫區(qū)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易，撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物；封鎖被動(dòng)物疫源污染的公共飲用水源等；組織鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及居委會(huì)、村委會(huì)，開(kāi)展群防群控；組織有關(guān)部門(mén)保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。d.區(qū)疫控辦應(yīng)隨時(shí)掌握疫情態(tài)勢(shì)，及時(shí)將疫情控制、撲滅進(jìn)展情況上報(bào)市疫控辦。市疫控辦的應(yīng)急響應(yīng)a.疫情發(fā)生后，市疫控辦領(lǐng)導(dǎo)要在2個(gè)小時(shí)內(nèi)親自趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在協(xié)調(diào)和指導(dǎo)疫情控制和撲滅工作。同時(shí)，分析疫情趨勢(shì)，提出應(yīng)急處理建議報(bào)市人民政府。b.根據(jù)疫情和撲疫工作進(jìn)展，必要時(shí)，建議市人民政府召集有關(guān)部門(mén)通報(bào)疫情和疫區(qū)處理情況，研究對(duì)疫區(qū)的應(yīng)

29、急處理。c.部署各區(qū)疫控辦做好疫情監(jiān)測(cè)與預(yù)防。d.應(yīng)疫區(qū)所在地的區(qū)指揮部的請(qǐng)求，組織有關(guān)人員和專(zhuān)家迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)疫情處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。e.根據(jù)疫區(qū)所在地的區(qū)人民政府的申請(qǐng)，建議市人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)調(diào)撥緊急防疫經(jīng)費(fèi)、物資、藥品等。f.及時(shí)向未發(fā)生重大動(dòng)物疫情的區(qū)通報(bào)疫情；屬于人畜共患病的，還應(yīng)通報(bào)市衛(wèi)生部門(mén)。 較大突發(fā)動(dòng)物疫情(級(jí))的應(yīng)急響應(yīng)(1)市級(jí)應(yīng)急響確認(rèn)為較大突發(fā)動(dòng)物疫情時(shí)，市人民政府立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，市指揮部領(lǐng)導(dǎo)要在2個(gè)小時(shí)內(nèi)親自趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮，市指揮部領(lǐng)導(dǎo)為突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置的責(zé)任人，各有關(guān)單位和個(gè)人按照本預(yù)案的要求，參與應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，由市疫控辦重新劃定疫區(qū)、受威脅區(qū)

30、；根據(jù)疫情發(fā)生情況、流行趨勢(shì)和可能的危害程度，由市人民政府發(fā)布封鎖令。市指揮部立即投入運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)疫區(qū)所在地的區(qū)級(jí)指揮部的申請(qǐng)，確定對(duì)疫區(qū)進(jìn)行緊急支援的部門(mén)和單位，統(tǒng)一指揮，組織人員趕赴疫區(qū)指揮疫情應(yīng)急工作，緊急調(diào)撥資金、藥品、疫苗等物質(zhì)，督促疫區(qū)所在地的區(qū)級(jí)人民政府和各有關(guān)部門(mén)按要求落實(shí)各項(xiàng)措施，撲滅疫情。市疫控辦應(yīng)隨時(shí)掌握疫情態(tài)勢(shì)，及時(shí)將疫情、疫情控制、撲滅方案和工作進(jìn)展情況上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳。區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)疫情發(fā)生后，疫區(qū)所在地的區(qū)人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo)要立即親自趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照市指揮部的要求，組織疫情撲滅控制工作，并落實(shí)各項(xiàng)疫情控制應(yīng)急措施。 重大突發(fā)動(dòng)物疫情（級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)在省

31、級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，市區(qū)兩級(jí)人民政府應(yīng)按照省指揮部的統(tǒng)一部署，做好應(yīng)急響應(yīng)工作。 特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情（級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)在國(guó)家啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，市區(qū)兩級(jí)人民政府應(yīng)按照全國(guó)指揮部的統(tǒng)一部署，做好應(yīng)急響應(yīng)工作。5.3 應(yīng)急響應(yīng)的終止 終止條件疫區(qū)內(nèi)所有的動(dòng)物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過(guò)該疫病至少一個(gè)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)。 終止程序一般突發(fā)動(dòng)物疫情，由區(qū)疫控辦對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后宣布終止，并向市農(nóng)業(yè)局報(bào)告。較大突發(fā)動(dòng)物疫情由市疫控辦對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后宣布終止，并向省農(nóng)業(yè)廳報(bào)告。重大突發(fā)動(dòng)物疫情由省農(nóng)業(yè)廳對(duì)疫情控

32、制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報(bào)批宣布，并向農(nóng)業(yè)部報(bào)告。特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情由農(nóng)業(yè)部對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報(bào)批宣布。上級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門(mén)及時(shí)組織專(zhuān)家對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急措施終止的評(píng)估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。6.控制措施6.1 隔離區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到可疑重大動(dòng)物疫情的報(bào)告，到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后，立即采取臨時(shí)隔離措施，將患病動(dòng)物、同群動(dòng)物與其他健康動(dòng)物隔離開(kāi)來(lái)，并限制患病動(dòng)物、同群動(dòng)物、相關(guān)產(chǎn)品及其可能被污染的物品的移動(dòng)。隔離期間嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員、動(dòng)物出入隔離場(chǎng)所。6.2 封鎖 疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的劃定由區(qū)級(jí)以上疫控辦根據(jù)規(guī)定和撲滅疫情的實(shí)際需要

33、劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的范圍。 封鎖令的發(fā)布由區(qū)級(jí)以上疫控辦報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。同級(jí)人民政府在接到封鎖報(bào)告后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)發(fā)布封鎖令。 封鎖的實(shí)施在所有進(jìn)出疫區(qū)的交通路口建立臨時(shí)性動(dòng)物檢疫消毒站，設(shè)置專(zhuān)門(mén)消毒設(shè)備，同時(shí)，在其他可能進(jìn)出的地方設(shè)置明顯禁止進(jìn)出的標(biāo)志，并有專(zhuān)人守護(hù)，禁止動(dòng)物及其產(chǎn)品及可能受污染的物品進(jìn)出疫區(qū)。必要時(shí)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可設(shè)立臨時(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，執(zhí)行對(duì)動(dòng)物防疫的監(jiān)督檢查任務(wù)。在特殊情況下，人、車(chē)輛和物品必須進(jìn)出時(shí)，須經(jīng)所在地的區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，經(jīng)嚴(yán)格消毒后，方可進(jìn)出。關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)相關(guān)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的交易市場(chǎng)。6.3 撲殺確認(rèn)為重大動(dòng)物疫情時(shí)，在

34、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下，立即對(duì)疫區(qū)內(nèi)易感動(dòng)物進(jìn)行撲殺。對(duì)實(shí)施撲殺的人員要進(jìn)行培訓(xùn)，并提供必要的人員防護(hù)措施。6.4 無(wú)害化處理對(duì)所有病死動(dòng)物、被撲殺動(dòng)物及其產(chǎn)品（包括肉、蛋、乳、羽、絨、內(nèi)臟、血等）以及排泄物、被污染或可能被污染的墊料、飼料、水等按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)害化處理。6.5 消毒出入疫區(qū)的交通要道設(shè)立臨時(shí)性檢疫消毒站，并根據(jù)撲滅疫病的需要，對(duì)出入人員、運(yùn)輸工具及有關(guān)物品進(jìn)行消毒；對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)地以及所有運(yùn)載工具、用具等必須進(jìn)行嚴(yán)格徹底的消毒。6.6 緊急免疫 對(duì)受威脅區(qū)易感動(dòng)物進(jìn)行強(qiáng)制性緊急免疫接種，做到村不漏戶、戶不漏畜（禽），建立免疫保護(hù)區(qū)。 采用國(guó)家批準(zhǔn)使用的疫苗

35、進(jìn)行免疫接種。 登記免疫接種的動(dòng)物及養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）,建立免疫檔案。 免疫后，開(kāi)展免疫效果監(jiān)測(cè)。6.7 疫源分析與追蹤調(diào)查根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴(kuò)散、流行的情況。對(duì)仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的動(dòng)物及其產(chǎn)品、可疑污染物（包括糞便、墊料、飼料等）等應(yīng)立即開(kāi)展追蹤調(diào)查，一經(jīng)查明立即采取就地銷(xiāo)毀等無(wú)害化處理措施。6.8 封鎖令的解除疫區(qū)內(nèi)最后1頭（只）發(fā)病動(dòng)物、同群動(dòng)物以及規(guī)定區(qū)域內(nèi)的同類(lèi)動(dòng)物處理完畢后，經(jīng)過(guò)1個(gè)潛伏期以上的監(jiān)測(cè)，未出現(xiàn)新的病例的，在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，進(jìn)行徹底消毒。經(jīng)上一級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員審驗(yàn)合格后，由疫控辦向發(fā)布封鎖令的人民政府申請(qǐng)解除封鎖

36、，并由發(fā)布封鎖令的人民政府宣布解除封鎖。6.9 社會(huì)公眾的宣傳教育區(qū)以上人民政府組織有關(guān)部門(mén)利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳動(dòng)物防疫科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)重大動(dòng)物疫情，消除不必要的恐慌，穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)心理，保證正常的生活和工作秩序。6.10 處理記錄各級(jí)疫控辦必須對(duì)處理疫情的全過(guò)程做好完整的詳細(xì)記錄，以備檢查。7.應(yīng)急保障區(qū)以上地方人民政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、財(cái)政、交通、公安、工商、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)，做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理的應(yīng)急保障工作。7.1 通信與信息保障區(qū)級(jí)以上指揮部應(yīng)將車(chē)載電臺(tái)、對(duì)講

37、機(jī)等通訊工具納入緊急防疫物資儲(chǔ)備范疇，按照規(guī)定做好儲(chǔ)備保養(yǎng)工作。信息產(chǎn)業(yè)和通信管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)，在緊急情況下優(yōu)先保障應(yīng)急電話、傳真等通信設(shè)施的使用。7.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障 應(yīng)急隊(duì)伍的組建區(qū)級(jí)以上各級(jí)人民政府要組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)伍，具體實(shí)施撲殺、消毒、無(wú)害化處理等疫情處理工作。預(yù)備隊(duì)伍由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、公安、工商以及駐軍、武警等部門(mén)的人員組成，且相對(duì)固定。 應(yīng)急隊(duì)伍的管理與培訓(xùn)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的日常管理機(jī)構(gòu)要建立應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)伍資料庫(kù)，并根據(jù)應(yīng)急處理情況，及時(shí)充實(shí)調(diào)整相關(guān)人員。各級(jí)疫控辦要對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)伍成員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容:動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和

38、撲滅知識(shí)，包括免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無(wú)害化處理等措施；動(dòng)物防疫法律、法規(guī)；個(gè)人防護(hù)知識(shí)；治安與環(huán)境保護(hù)；工作協(xié)調(diào)、配合要求。 演練在沒(méi)有發(fā)生重大動(dòng)物疫情狀態(tài)下，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)要有計(jì)劃地選擇部分地區(qū)舉行演練，確保預(yù)備隊(duì)撲滅疫情的應(yīng)急能力。7.3 交通運(yùn)輸保障運(yùn)輸部門(mén)要優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)。7.4 物資保障市農(nóng)業(yè)局會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局、市經(jīng)發(fā)局、市商務(wù)局等相關(guān)部門(mén)制定動(dòng)物防疫應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄、儲(chǔ)備計(jì)劃以及應(yīng)急儲(chǔ)備物資管理辦法；各區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)按照計(jì)劃建立動(dòng)物防疫應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的診斷試劑、獸用生物制品、消毒設(shè)備、防護(hù)用品、交通

39、及通信工具等；防疫儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。7.5 經(jīng)費(fèi)保障各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)保障突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)；各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，為重大動(dòng)物疫病防控工作提供必要的資金保障。每年用于動(dòng)物防疫應(yīng)急物資儲(chǔ)備、撲殺病畜(禽)補(bǔ)貼、疫情處理、疫情監(jiān)測(cè)、培訓(xùn)演練所需經(jīng)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政應(yīng)列入年初預(yù)算，具體經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由市農(nóng)業(yè)局會(huì)同市財(cái)政局制定。如發(fā)生不可預(yù)測(cè)的重大疫情，各級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整資金安排，以保證支出需要。各級(jí)財(cái)政在保證動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位的同時(shí)，積極配合相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。7.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展重大動(dòng)物疫病（人畜共患病）

40、的人間疫情監(jiān)測(cè)，做好人感染動(dòng)物疫病的預(yù)防控制工作和染病人員的醫(yī)療救治工作。農(nóng)業(yè)部門(mén)在做好疫情處理的同時(shí)應(yīng)及時(shí)通報(bào)疫情，積極配合衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)和衛(wèi)生部門(mén)在發(fā)現(xiàn)疫情和應(yīng)急處置工作中，應(yīng)做好疫情相互通報(bào)和相關(guān)防控工作的信息交流通報(bào)，密切配合開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控工作。7.7 治安保障公安部門(mén)、武警部隊(duì)協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。7.8 技術(shù)儲(chǔ)備與保障建立市突發(fā)重大動(dòng)物疫情專(zhuān)家組，負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病防控策略和方法的咨詢(xún)，參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。建立市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心三級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室；逐步加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善市、區(qū)動(dòng)物疫病防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)

41、驗(yàn)室建設(shè)；在全市設(shè)立市級(jí)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）。7.9 法律保障各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物防疫相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，根據(jù)本預(yù)案要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，實(shí)行責(zé)任制。對(duì)履行職責(zé)不力，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。8.善后處理8.1 評(píng)估突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織專(zhuān)家組及相關(guān)人員對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行評(píng)估。內(nèi)容包括:疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過(guò)、采取的防控措施及效果；以及針對(duì)本次疫情的暴發(fā)流行原因、防控工作中存在的問(wèn)題等，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。評(píng)估報(bào)告上報(bào)市人民政府，同

42、時(shí)抄報(bào)省農(nóng)業(yè)廳。8.2 獎(jiǎng)勵(lì)市、區(qū)人民政府對(duì)參加突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，進(jìn)行表彰；對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士。8.3 責(zé)任對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。同時(shí)，根據(jù)市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)市紀(jì)委市監(jiān)察局關(guān)于在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中對(duì)不認(rèn)真履行或不正確履行職責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)的通知（廈委辦發(fā)200846號(hào)）的要求，對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置中，各級(jí)各部門(mén)不認(rèn)真履行或不正確履行職責(zé)，如有下列情形之一的，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)

43、責(zé)：瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的；未按照本預(yù)案的規(guī)定和實(shí)際情況，及時(shí)、妥善、有效組織處置工作的。特別是未按照本預(yù)案的要求趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)工作的；對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置不當(dāng)引發(fā)疫情蔓延或擴(kuò)大造成嚴(yán)重后果的；不執(zhí)行或者不認(rèn)真執(zhí)行本預(yù)案，出現(xiàn)責(zé)任事故或造成不良社會(huì)影響的；直接負(fù)責(zé)或者直接管理單位負(fù)責(zé)的有關(guān)應(yīng)急防控建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大失誤或存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的；在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置過(guò)程中，對(duì)涉及人民群眾合法利益的重大問(wèn)題不及時(shí)解決、或者對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題能夠解決而不及時(shí)解決，造成嚴(yán)重后果或者不良社會(huì)影響的；8.4 災(zāi)害和征用物資、勞務(wù)的補(bǔ)償按照各種重大動(dòng)物疫病災(zāi)害補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，確定數(shù)額等級(jí)

44、標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)膶?duì)象是為防止重大動(dòng)物疫病傳播，撲殺畜（禽）或財(cái)產(chǎn)受損失的單位和個(gè)人；若發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情，由市農(nóng)業(yè)局牽頭，第一時(shí)間與市財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)共同研究補(bǔ)助方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后及時(shí)落實(shí)。突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作結(jié)束后，各級(jí)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集或征用有關(guān)單位、企業(yè)的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評(píng)估，給予補(bǔ)償。8.5 撫恤和補(bǔ)助各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門(mén)對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對(duì)參加應(yīng)急處理一線工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要制訂合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助和保健津貼。8.6 恢復(fù)生產(chǎn)突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲

45、滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種重大動(dòng)物疫病的特點(diǎn)，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，符合要求的，方可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。8.7 社會(huì)救助發(fā)生重大動(dòng)物疫情后，民政部門(mén)應(yīng)按中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法和救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)管理暫行辦法及國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。9.各類(lèi)具體工作預(yù)案的制定市農(nóng)業(yè)局根據(jù)本預(yù)案，制定各種不同重大動(dòng)物疫病應(yīng)急工作方案和技術(shù)措施，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展要求，及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。市直有關(guān)部門(mén)根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，制定本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作方案，報(bào)市人民政府備案。各區(qū)人民政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)

46、合本地區(qū)實(shí)際情況，組織制定本地區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府備案。10.附則10.1 名詞術(shù)語(yǔ)和縮寫(xiě)語(yǔ)的定義與說(shuō)明重大動(dòng)物疫情：是指由陸生動(dòng)物突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播，導(dǎo)致動(dòng)物發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重危害，或者可能對(duì)人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響和公共衛(wèi)生意義。我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫病：是指瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)過(guò)的動(dòng)物疫病。我國(guó)已消滅的動(dòng)物疫病：是指牛瘟、牛肺疫等在我國(guó)曾發(fā)生過(guò)，但已撲滅凈化的動(dòng)物疫病。暴發(fā)：是指一定區(qū)域，短時(shí)間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動(dòng)物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)常年

47、的發(fā)病水平。疫點(diǎn)：指患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)，一般是指患病動(dòng)物所在的獨(dú)立圈舍、飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）或倉(cāng)庫(kù)、加工廠、屠宰廠（場(chǎng)）、肉類(lèi)聯(lián)合加工廠、交易市場(chǎng)等場(chǎng)所；如為農(nóng)村散養(yǎng)，應(yīng)將患病動(dòng)物所在的自然村劃為疫點(diǎn).疫區(qū)：指以疫點(diǎn)為中心一定范圍內(nèi)的區(qū)域.疫區(qū)劃分時(shí)應(yīng)注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障(如河流、山脈等)和交通等因素。受威脅區(qū)：指自疫區(qū)邊界外延一定范圍的區(qū)域。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述，“以上”含本級(jí)或本數(shù)。10.2 預(yù)案管理與更新本預(yù)案由市農(nóng)業(yè)局牽頭制定，由市人民政府批準(zhǔn)、印發(fā)實(shí)施。各區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)制定的突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案和具體工作方案，要定期進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂。各區(qū)及各有關(guān)部門(mén)制定的重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案報(bào)市農(nóng)業(yè)局備案。10.3 預(yù)案解釋部門(mén)本預(yù)案由廈門(mén)市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。10.4 預(yù)案實(shí)施日期本預(yù)案從印發(fā)之日起實(shí)施。