1、日照市民政局救災(zāi)應(yīng)急工作規(guī)程為進(jìn)一步明確日照市民政局相關(guān)科室、單位救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)工 作職責(zé)，確保救災(zāi)應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，根據(jù)自然災(zāi)害救 助條例、山東省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、山東省民政廳救災(zāi) 應(yīng)急工作規(guī)程和新修訂的日照市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案有 關(guān)要求，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本規(guī)程。預(yù)警響應(yīng)（一）啟動(dòng)條件相關(guān)部門發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，出現(xiàn)可能威脅人民生 命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對(duì)措施的情況。（二）啟動(dòng)流程按照以下工作流程，啟動(dòng)救災(zāi)預(yù)警響應(yīng)（見流程圖1）。（三）響應(yīng)措施救災(zāi)科牽頭開展以下工作：1. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（1）向市氣象局、市水利局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局、 市林業(yè)局、市地震局、

2、市海洋與漁業(yè)局等部門和相關(guān)區(qū)縣民政部 門了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展情況；（2）分析歷史災(zāi)情數(shù)據(jù)及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息；（3）分析評(píng)估災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)可能造成的實(shí)際危害，特別是對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成的危害。2. 應(yīng)急準(zhǔn)備(1) 向相關(guān)區(qū)縣發(fā)出啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)的通知，要求做好救災(zāi);相關(guān)部1災(zāi)害預(yù)警抵=發(fā)布自然 務(wù)頁(yè)報(bào)信息=救災(zāi)科1分管副局長(zhǎng)d:廠啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)/ 向市直有關(guān)部門和相關(guān)區(qū)縣民政部門了解災(zāi)害 風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展情況分析歷史災(zāi)情數(shù)據(jù)及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息綜合情況分析評(píng)估災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)可能造成的實(shí)際危害 提出啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)建議 報(bào)告分管副局長(zhǎng) 審核評(píng)估結(jié)果和啟動(dòng)響應(yīng)建議 決定進(jìn)入預(yù)警響應(yīng)狀態(tài) 向局長(zhǎng)報(bào)告流程圖1:市救災(zāi)預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)流程應(yīng)急各項(xiàng)準(zhǔn)備

3、工作。(2) 通知市救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心，必要時(shí)啟動(dòng)與交通運(yùn)輸、 鐵路、民航等部門(單位)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn) 備，緊急情況下提前調(diào)撥。(3) 編發(fā)災(zāi)情快報(bào)，報(bào)告市委、市政府，并向社會(huì)發(fā)布 預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)情況。(4) 視情派出預(yù)警響應(yīng)工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況， 檢查地方各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備及應(yīng)對(duì)工作情況。（5）做好啟動(dòng)市救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作。（四）響應(yīng)終止災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)解除后，救災(zāi)科提出預(yù)警響應(yīng)終止建議，報(bào)分管副 局長(zhǎng)決定。災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展成災(zāi)害后，救災(zāi)科及時(shí)收集并核實(shí)災(zāi)情，根據(jù) 災(zāi)害損失程度提出預(yù)警啟動(dòng)響應(yīng)和終止響應(yīng)的建議，報(bào)分管副局 長(zhǎng)決定。二 四級(jí)響應(yīng)（一）啟動(dòng)條件1. 本市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生重

4、大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出 現(xiàn)下列情況之一的：（1）死亡3人以上，5人以下；（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助0.5萬(wàn)人以上，1萬(wàn) 人以下；（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋0. 1萬(wàn)間或0. 03萬(wàn)戶以上，0. 2 萬(wàn)間或0.06萬(wàn)戶以下；（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人 數(shù)占農(nóng)業(yè)人口 10%-15%,或15萬(wàn)人以上、30萬(wàn)人以下。2. 市政府決定的其他事項(xiàng)。（二）啟動(dòng)程序按照以下工作流程，啟動(dòng)市IV級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)（見流程圖2）。（三）應(yīng)急值守1災(zāi)害發(fā)生1救災(zāi)科分管言il局長(zhǎng)!啟動(dòng)市IV級(jí)救i !災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)!ii、/與受災(zāi)區(qū)縣民政部門溝通核實(shí)災(zāi)害情況 與市直相關(guān)涉災(zāi)部門（單位）溝通

5、確認(rèn)災(zāi)害 情況收集、整理災(zāi)害損失信息開展災(zāi)情綜合評(píng)估和災(zāi)區(qū)需求評(píng)估啟動(dòng)響應(yīng)建議報(bào)告分管副局長(zhǎng)審核災(zāi)害損失程度及啟動(dòng)響應(yīng)建議 決定進(jìn)入市IV級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài) 報(bào)告局長(zhǎng)流程圖2：市IV級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)流程市IV級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，局辦公室加強(qiáng)應(yīng)急值守力量， 救災(zāi)科24小時(shí)值班。（四）響應(yīng)措施1. 災(zāi)情評(píng)估與信息處理救災(zāi)科牽頭，局辦公室配合，及時(shí)開展以下工作：（1）接到災(zāi)情信息2小時(shí)內(nèi)編發(fā)災(zāi)情快報(bào)，報(bào)告市委、 市政府和省民政廳，報(bào)送局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)，發(fā)市減災(zāi)委各成員單位。（2）響應(yīng)啟動(dòng)后，每日11時(shí)前匯總各區(qū)縣災(zāi)情和救災(zāi)工作 動(dòng)態(tài)，做好與市直有關(guān)部門溝通情況，直至災(zāi)情基本穩(wěn)定。（3）綜合多源信息，

6、開展災(zāi)情及其發(fā)展趨勢(shì)綜合評(píng)估，必 要時(shí)可派出工作組赴受災(zāi)地區(qū)開展災(zāi)情核查和災(zāi)區(qū)需求評(píng)估。（4）災(zāi)情基本穩(wěn)定后，48小時(shí)內(nèi)編發(fā)災(zāi)情信息，報(bào)送 市委、市政府和省民政廳，并通報(bào)市減災(zāi)委成員單位。2. 救災(zāi)應(yīng)急救災(zāi)科牽頭，市救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心配合，及時(shí)開展以下工作:（1）以市減災(zāi)委辦公室名義向受災(zāi)區(qū)縣下發(fā)關(guān)于啟動(dòng)市救 災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的通知（見附件2）,抄送有關(guān)科室。（2）響應(yīng)啟動(dòng)后24小時(shí)內(nèi)，視情派出市減災(zāi)委救災(zāi)工作組, 趕赴災(zāi)區(qū)查看災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)人員，了解受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)工作情況 和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。（3）及時(shí)匯集災(zāi)情動(dòng)態(tài)及救災(zāi)工作進(jìn)展情況，編發(fā)災(zāi)情 快報(bào)，報(bào)告局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)，報(bào)省民政廳及市委辦公

7、室、市政府 應(yīng)急辦，發(fā)市減災(zāi)委各成員單位，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)通報(bào)， 通過(guò)局網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)信息。（4）根據(jù)災(zāi)情評(píng)估情況，對(duì)受災(zāi)區(qū)縣民政、財(cái)政部門應(yīng)急 救助補(bǔ)助資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，擬定市級(jí)自然災(zāi)害生活救助資 金補(bǔ)助方案，商市財(cái)政局按程序下?lián)?。?）視災(zāi)區(qū)受災(zāi)人員需求調(diào)撥市級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資。（6）督促基層落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施。監(jiān)督指 導(dǎo)基層發(fā)放救災(zāi)款物。（7）引導(dǎo)專業(yè)社會(huì)工作慈善組織和人員參與應(yīng)急救災(zāi)和受 災(zāi)困難群眾生活救助工作。（五）響應(yīng)終止災(zāi)情基本穩(wěn)定，救災(zāi)工作轉(zhuǎn)入常態(tài)，救災(zāi)科提出響應(yīng)終止建 議，分管副局長(zhǎng)決定響應(yīng)終止，并報(bào)告局長(zhǎng)。市減災(zāi)委辦公室向 受災(zāi)區(qū)縣下發(fā)關(guān)于終止市救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的

8、通知（見附件3）,抄 送有關(guān)科室。災(zāi)情進(jìn)一步加重，達(dá)到啟動(dòng)市III級(jí)以上救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)， 救災(zāi)科提出提升響應(yīng)等級(jí)建議，按程序報(bào)批。三 三級(jí)響應(yīng)（一）啟動(dòng)條件1本市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn) 下列情況之一的：（1）死亡5人以上，10人以下；（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1萬(wàn)人以上，2萬(wàn)人 以下；（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋0.2萬(wàn)間或0.06萬(wàn)戶以上，0.3 萬(wàn)間或0. 1萬(wàn)戶以下；（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人 數(shù)占農(nóng)業(yè)人口 15%-20%,或30萬(wàn)人以上、35萬(wàn)人以下。2.市政府決定的其他事項(xiàng)。（二）啟動(dòng)程序按照以下工作流程，啟動(dòng)市III級(jí)救災(zāi)應(yīng)急

9、響應(yīng)（見流程圖3）。（三）應(yīng)急值守市III級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，辦公室加強(qiáng)應(yīng)急值守力量，救災(zāi)科實(shí)行24小時(shí)值班。(四) 響應(yīng)措施i啟動(dòng)市III級(jí)救 災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)與受災(zāi)區(qū)縣民政部門溝通核實(shí)災(zāi)害情況 與市直相關(guān)涉災(zāi)部門溝通確認(rèn)災(zāi)害情況 收集、整理災(zāi)情損失信息開展災(zāi)情綜合評(píng)估和災(zāi)區(qū)需求評(píng)估 提出啟動(dòng)響應(yīng)建議報(bào)告分管副局長(zhǎng)審核災(zāi)害損失程度及啟動(dòng)響應(yīng)建議 建議進(jìn)入市III級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài) 報(bào)告局長(zhǎng)決定進(jìn)入市III級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)報(bào)告市減災(zāi)委主任流程圖3：市III級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)流程1. 災(zāi)情評(píng)估與信息處理救災(zāi)科牽頭，局辦公室配合，及時(shí)開展以下工作：(1) 接到災(zāi)情信息2小時(shí)內(nèi)編發(fā)災(zāi)情快報(bào)，報(bào)告市委、

10、 市政府和省民政廳，報(bào)送局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)，發(fā)送市減災(zāi)委各成員單 位。(2) 響應(yīng)啟動(dòng)后，每日11時(shí)前匯總受災(zāi)區(qū)縣災(zāi)情和救災(zāi)工 作動(dòng)態(tài)并報(bào)告市委、市政府和省民政廳。隨時(shí)與受災(zāi)區(qū)縣民政部 門保持聯(lián)系，做好與市直有關(guān)部門溝通情況，直至災(zāi)情基本穩(wěn)定。（3）整理、匯總綜合多源災(zāi)情信息，開展災(zāi)情及其發(fā)展趨 勢(shì)綜合評(píng)估，必要時(shí)可派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)開展災(zāi)情核查和災(zāi)區(qū)需 求評(píng)估。（4）通過(guò)新聞媒體，對(duì)外通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。（5）災(zāi)情基本穩(wěn)定后，48小時(shí)內(nèi)編發(fā)災(zāi)情信息，報(bào)送 市委、市政府和省民政廳，并通報(bào)市減災(zāi)委各成員單位。2. 救災(zāi)應(yīng)急救災(zāi)科牽頭，市救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心配合，及時(shí)開展以下工作:（1）以市減災(zāi)委辦公室名

11、義向受災(zāi)區(qū)縣下發(fā)關(guān)于啟動(dòng)市救 災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的通知（見附件2）,抄送有關(guān)科室。（2）響應(yīng)啟動(dòng)后24小時(shí)內(nèi)，建議派出市減災(zāi)委救災(zāi)工作組, 趕赴災(zāi)區(qū)查看災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)人員，了解災(zāi)區(qū)政府救災(zāi)工作情況 和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。（3）與市直有關(guān)部門聯(lián)系，通報(bào)、會(huì)商災(zāi)情，落實(shí)市委、 市政府領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)抗災(zāi)救災(zāi)工作的指示和批示精神并上報(bào)情 況。（4）及時(shí)匯集災(zāi)情動(dòng)態(tài)及救災(zāi)工作進(jìn)展情況，編發(fā)災(zāi)情 信息，報(bào)告局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)，報(bào)省民政廳及市委辦公室、市政府 應(yīng)急辦，發(fā)市減災(zāi)委各成員單位，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)通報(bào)， 通過(guò)局網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)信息。（5）根據(jù)災(zāi)情評(píng)估情況，對(duì)受災(zāi)區(qū)縣民政、財(cái)政部門應(yīng)急 救助補(bǔ)助資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)

12、行評(píng)估，擬定市級(jí)自然災(zāi)害生活救助資 金補(bǔ)助方案，商市財(cái)政局按程序下?lián)堋＃?）視災(zāi)區(qū)受災(zāi)人員需求調(diào)撥市級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資。（7）督促基層落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施。監(jiān)督指 導(dǎo)基層發(fā)放救災(zāi)款物。（8）引導(dǎo)專業(yè)社會(huì)工作組織、慈善組織和人員參與應(yīng)急救 災(zāi)和受災(zāi)人員生活救助工作。（五）響應(yīng)終止災(zāi)情基本穩(wěn)定，救災(zāi)工作轉(zhuǎn)入常態(tài)，救災(zāi)科提出響應(yīng)終止建 議，分管副局長(zhǎng)審核后，局長(zhǎng)決定響應(yīng)終止，并報(bào)告分管副市長(zhǎng) （市減災(zāi)委主任）。市減災(zāi)委辦公室向受災(zāi)區(qū)縣下發(fā)關(guān)于終止市 救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的通知（見附件3）,抄送有關(guān)科室。災(zāi)情進(jìn)一步加重，達(dá)到啟動(dòng)市II級(jí)以上救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo) 準(zhǔn)，救災(zāi)科提出提升響應(yīng)等級(jí)建議，按程序報(bào)批。四

13、、二級(jí)響應(yīng)（一）啟動(dòng)條件1. 本市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò) 程出現(xiàn)下列情況之一的：（1）死亡10人以上，20人以下；（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助2萬(wàn)人以上，10萬(wàn)人以下;（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋0.3萬(wàn)間或0. 1萬(wàn)戶以上，0.5萬(wàn)間或0.2萬(wàn)戶以下；（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口 20%-25%,或35萬(wàn)以上，45萬(wàn)以下。啟動(dòng)市II級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)與受災(zāi)區(qū)縣民政部門溝通核實(shí)災(zāi)害情況 與市直相關(guān)涉災(zāi)部門溝通確認(rèn)災(zāi)害情況 收集、整理多源信息開展災(zāi)情綜合評(píng)佔(zhàn)和災(zāi)區(qū)礙求評(píng)估 提出啟動(dòng)響應(yīng)建議報(bào)告分管副局長(zhǎng)審核災(zāi)害損失程度及啟動(dòng)響應(yīng)建議 建議進(jìn)

14、入市II級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài) 報(bào)告局長(zhǎng)復(fù)核災(zāi)害損失程度及啟動(dòng)響應(yīng)建議 建議進(jìn)入市II級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài) 報(bào)告市減災(zāi)委主任決定進(jìn)入市II級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài) 報(bào)告市長(zhǎng)流程圖4：市II級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)流程2.市政府決定的其他事項(xiàng)。（二）啟動(dòng)程序按照以下工作流程，啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)（見流程圖4）。（三）應(yīng)急值守市II級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，辦公室、救災(zāi)科、市減災(zāi)中心 實(shí)行24小時(shí)值班。（四）響應(yīng)措施1. 災(zāi)情評(píng)估救災(zāi)科牽頭，局辦公室配合，及時(shí)開展以下工作：（1）接到災(zāi)情信息2小時(shí)內(nèi)編發(fā)災(zāi)情快報(bào)，報(bào)告市委、 市政府和省民政廳，報(bào)送局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)，發(fā)市減災(zāi)委各成員單位。（2）響應(yīng)啟動(dòng)后，每日11時(shí)前匯總各地災(zāi)情和

15、救災(zāi)工作動(dòng) 態(tài)并報(bào)告市委、市政府和省民政廳。隨時(shí)與受災(zāi)區(qū)縣民政部門保持聯(lián)系，做好與市直有關(guān)部門溝通情況，直至災(zāi)情基本穩(wěn)定。（3）整理、匯總綜合多源災(zāi)情信息，開展災(zāi)情及其發(fā)展趨勢(shì)綜合評(píng)估，建議派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)開展災(zāi)情核查和災(zāi)區(qū)需求評(píng) 估。（4）通過(guò)新聞媒體，對(duì)外通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。（5）災(zāi)情基本穩(wěn)定后，48小時(shí)內(nèi)編發(fā)災(zāi)情信息，報(bào)送 市委、市政府和省民政廳，并通報(bào)市減災(zāi)委各成員單位。2. 救災(zāi)應(yīng)急局辦公室牽頭，救災(zāi)科配合，及時(shí)開展以下工作：（1）以市減災(zāi)委辦公室名義向受災(zāi)區(qū)縣下發(fā)關(guān)于啟動(dòng)市救 災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的通知（見附件2）,抄送有關(guān)科室、市減災(zāi)委有關(guān) 成員單位。（2）建議派出由市減災(zāi)委副主任或局

16、領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的市減災(zāi)委救災(zāi)工作組，在響應(yīng)啟動(dòng)后24小時(shí)內(nèi)赴災(zāi)區(qū)查看災(zāi)情，慰問(wèn)受 災(zāi)人員，了解災(zāi)區(qū)政府救災(zāi)工作情況和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)開展救災(zāi) 工作。（3）與市直有關(guān)部門聯(lián)系，通報(bào)災(zāi)情信息；組織災(zāi)情會(huì)商, 分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)和需求，研究提出支持災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)的意見；落實(shí) 省委、省政府以及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)抗災(zāi)救災(zāi)工作的指 示和批示精神并上報(bào)情況。（4）及時(shí)匯集災(zāi)情動(dòng)態(tài)及救災(zāi)工作進(jìn)展情況，編發(fā)災(zāi)情 信息，報(bào)告局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)，報(bào)省民政廳及市委辦公室、市政府 應(yīng)急辦，發(fā)市減災(zāi)委各成員單位，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)通報(bào)， 通過(guò)廳網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)信息。（5）根據(jù)災(zāi)情評(píng)估情況，商市財(cái)政局向省民政廳、財(cái)政廳 申請(qǐng)省自然災(zāi)害生活救

17、助資金。（6）對(duì)受災(zāi)區(qū)縣民政、財(cái)政部門應(yīng)急救助補(bǔ)助資金申請(qǐng)報(bào) 告進(jìn)行評(píng)估，擬定省和市級(jí)自然災(zāi)害生活救助資金補(bǔ)助方案，商 市財(cái)政局按程序下?lián)?。?）視災(zāi)區(qū)需求，向省政府申請(qǐng)調(diào)撥省級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資； 向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥省、市級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資。（8）災(zāi)情基本穩(wěn)定后，根據(jù)受災(zāi)區(qū)縣民政、財(cái)政部門過(guò)渡 性生活救助和倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金申請(qǐng)報(bào)告，結(jié)合災(zāi)情評(píng) 估報(bào)告，擬定省、市級(jí)過(guò)渡期生活救助和倒損住房恢復(fù)重建資金 補(bǔ)助方案，商市財(cái)政局按程序下?lián)?。?）災(zāi)情穩(wěn)定后，開展災(zāi)害社會(huì)心理影響評(píng)估，并根據(jù)需 要組織開展災(zāi)后救助和心理援助。（10）督促和指導(dǎo)基層落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急措施，發(fā)放救災(zāi)資金和 物資。（11）引導(dǎo)專業(yè)社會(huì)工作慈

18、善組織和人員參與應(yīng)急救災(zāi)和受 災(zāi)困難群眾的生活救助、心理援助等工作。3. 救災(zāi)捐贈(zèng)救災(zāi)科牽頭，市慈善總會(huì)辦公室配合，視情提出組織開展全 市救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)建議。經(jīng)批準(zhǔn)后，適時(shí)開展以下工作：（1）向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)公告。（2）向社會(huì)發(fā)布災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資和資金需求信息。（3）指導(dǎo)各地開展救災(zāi)捐贈(zèng)。（4）下?lián)芫葹?zāi)捐贈(zèng)款物，定期公告救災(zāi)捐贈(zèng)款物接收和使 用情況。4. 后勤保障局辦公室牽頭，規(guī)劃財(cái)務(wù)科配合，及時(shí)開展以下工作：（1）確保救災(zāi)工作用車，確保通信暢通。（2）保障救災(zāi)工作人員值班時(shí)的餐飲、通訊聯(lián)絡(luò)等。（3）其他后勤保障工作。（五）響應(yīng)終止災(zāi)情基本穩(wěn)定，救災(zāi)工作轉(zhuǎn)入常態(tài)，救災(zāi)科提出響應(yīng)終止建 議，分管

19、副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)審核后，分管副市長(zhǎng)（市減災(zāi)委主任）決定響應(yīng)終止，并報(bào)告市長(zhǎng)。市減災(zāi)委辦公室向受災(zāi)區(qū)縣下發(fā)關(guān)于 終止市救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的通知（見附件3）,抄送市減災(zāi)委有關(guān)成 員單位、局有關(guān)科室。災(zāi)情進(jìn)一步加重，達(dá)到啟動(dòng)市I級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，救 災(zāi)科提出提升響應(yīng)等級(jí)建議，按程序報(bào)批。五 級(jí)響應(yīng)（一）啟動(dòng)條件1. 本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程 出現(xiàn)下列情況之一的：（1）死亡20人以上（含本數(shù)，下同）；（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助10萬(wàn)人以上；（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋0.5萬(wàn)間或0.2萬(wàn)戶以上；（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人 數(shù)占農(nóng)業(yè)人口 25%以上，或45

20、萬(wàn)人以上。2. 市政府決定的其他事項(xiàng)。（二）啟動(dòng)程序按照以下工作流程，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)（見流程圖5）。（三）應(yīng)急值守市I級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，局辦公室、救災(zāi)科、市減災(zāi)中 心實(shí)行24小時(shí)值班。（四）響應(yīng)措施1.及時(shí)向省減災(zāi)委、民政廳報(bào)告，向市減災(zāi)委主任、副主VI啟動(dòng)市I級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng) 與受災(zāi)區(qū)縣民政部門溝通核實(shí)災(zāi)害情況 與市直相關(guān)涉災(zāi)部門溝通確認(rèn)災(zāi)害情況 收集、整理多源信息 開展災(zāi)情綜合評(píng)估和災(zāi)區(qū)需求評(píng)估 提出啟動(dòng)響應(yīng)建議，做好啟動(dòng)市一級(jí)救災(zāi)應(yīng) 急響應(yīng)準(zhǔn)備 報(bào)告分管副局長(zhǎng) 審核災(zāi)害損失程度及啟動(dòng)響應(yīng)建議 報(bào)告局長(zhǎng) 復(fù)核災(zāi)害損失程度及啟動(dòng)響應(yīng)建議 建議進(jìn)入市I級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài) 報(bào)告市減災(zāi)委主任 擬同

21、意進(jìn)入市I級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài) 報(bào)告市長(zhǎng) 決定進(jìn)入市I級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)流程圖5：市I級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)流程任報(bào)告，并定時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況；以市減災(zāi)委辦公室名義向受災(zāi)區(qū) 縣下發(fā)關(guān)于啟動(dòng)市救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的通知（見附件2）,抄送市減 災(zāi)委有關(guān)成員單位、局有關(guān)科室。2成立局救災(zāi)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1）,統(tǒng)一組織開 展救災(zāi)工作。3. 建議市政府派出由市減災(zāi)委主任帶隊(duì)的市政府救災(zāi)工作 組迅速趕赴災(zāi)區(qū)，協(xié)調(diào)配合省減災(zāi)委、省民政廳派出的現(xiàn)場(chǎng)工作 組，指導(dǎo)開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。4. 在局救災(zāi)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，對(duì)災(zāi)情評(píng)估、 應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)害救助等工作進(jìn)行快速處置；協(xié)調(diào)落實(shí)省委、省政 府以及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志

22、的批示、指示；做好與市委辦公室、 市政府辦公室、民政廳救災(zāi)處、市政府應(yīng)急辦等方面的溝通聯(lián)系; 督辦、落實(shí)市委、市政府及局黨組有關(guān)救災(zāi)工作的決定事項(xiàng)。5. 召開由市減災(zāi)委主任主持、市減災(zāi)委相關(guān)成員單位參加的 專題會(huì)議，對(duì)災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定。6. 商市財(cái)政局向省民政廳、財(cái)政廳申請(qǐng)自然災(zāi)害生活救助補(bǔ) 助資金。根據(jù)受災(zāi)區(qū)縣人民政府或民政、財(cái)政部門申請(qǐng)，制定救 災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案，商市財(cái)政局按照救災(zāi)應(yīng)急撥款程序下?lián)転?zāi) 區(qū)。7. 災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，協(xié)調(diào)鐵路、交通運(yùn)輸、民航等部 門（單位），向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資。8視情組織開展全市救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，呼吁省內(nèi)救災(zāi)捐助，統(tǒng) 一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)

23、款物，引導(dǎo)專業(yè)社會(huì)工作組織和人 員參與應(yīng)急救災(zāi)和受災(zāi)人員生活救助、心理援助等工作。9協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財(cái)政、金融等部門（單位），確?？篂?zāi)救 災(zāi)資金及時(shí)到位；協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸、鐵路、公路、民航等部門（單 位）做好運(yùn)輸保障工作；協(xié)調(diào)公安部門做好災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、協(xié)助 組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移等工作；協(xié)調(diào)駐日照部隊(duì)、武警、民兵預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)；協(xié)調(diào)發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門保障市場(chǎng) 供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定；協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和信息化部門做好應(yīng)急通信保障等工 作；協(xié)調(diào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好災(zāi)后房屋和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的 質(zhì)量安全鑒定工作；協(xié)調(diào)衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門做好醫(yī)療救治、衛(wèi) 生防疫和心理援助等工作；協(xié)助外事僑務(wù)部門做好救災(zāi)涉外工 作；

24、協(xié)調(diào)慈善總會(huì)、紅十字會(huì)依法開展救災(zāi)募捐活動(dòng)。10. 及時(shí)編發(fā)災(zāi)情信息，統(tǒng)一向社會(huì)通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作 信息；適時(shí)組織召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布有關(guān)災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展 情況；通過(guò)局網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)信息。11. 災(zāi)情基本穩(wěn)定后，根據(jù)災(zāi)區(qū)過(guò)渡性生活救助和倒損住房 恢復(fù)重建需求，商市財(cái)政局向省民政廳、財(cái)政廳申請(qǐng)恢復(fù)重建補(bǔ) 助資金。根據(jù)受災(zāi)區(qū)縣人民政府或民政、財(cái)政部門過(guò)渡性生活救 助和倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金報(bào)告，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估報(bào)告，擬定 過(guò)渡期生活救助和倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助方案，商市財(cái)政局 按程序下?lián)堋?2. 災(zāi)情穩(wěn)定后，組織評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自 然災(zāi)害損失情況，開展災(zāi)害社會(huì)心理影響評(píng)估，并根據(jù)需要

25、組織 開展災(zāi)后救助和心理援助。13. 監(jiān)督指導(dǎo)基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放。（五）響應(yīng)終止災(zāi)情基本穩(wěn)定，救災(zāi)工作轉(zhuǎn)入常態(tài)，局長(zhǎng)提出響應(yīng)終止建議, 報(bào)分管副市長(zhǎng)（市減災(zāi)委主任）審核后，市長(zhǎng)決定響應(yīng)終止。市減災(zāi)委辦公室向受災(zāi)區(qū)縣下發(fā)關(guān)于終止市救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng) 的通知（見附件3）,抄送市減災(zāi)委有關(guān)成員單位、局有關(guān)科室。六、其他事項(xiàng)（一）對(duì)救助能力特別薄弱的區(qū)縣等特殊情況，啟動(dòng)市級(jí)自 然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。（二）發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā) 事件，需要由縣級(jí)人民政府民政部門開展生活救助的，參照本規(guī) 程執(zhí)行。附件：1.市民政局救災(zāi)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)及人員組成2.

26、關(guān)于啟動(dòng)市救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的通知（模板）3. 關(guān)于終止市救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的通知（模板）附件1市民政局救災(zāi)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)及人員組成市I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，市民政局成立救 災(zāi)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、救災(zāi)督導(dǎo)組、救災(zāi)資金 組。一、救災(zāi)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：分管救災(zāi)工作的副局長(zhǎng)成 員：有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)、局機(jī)關(guān)科室及局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人二、工作組職責(zé)及人員組成1、綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)：辦公室主任組員：辦公室及有關(guān)科室人員組成。職責(zé)：做好與市委辦公室、市政府辦公室、省民政廳救災(zāi)處、 市政府應(yīng)急辦聯(lián)絡(luò)暢通，及時(shí)報(bào)送緊急、重要事項(xiàng)以及災(zāi)情和救 災(zāi)工作信息；督促落實(shí)省委、省政府以及市委

27、、市政府關(guān)于抗災(zāi) 救災(zāi)工作的重要指示；協(xié)調(diào)局領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)活動(dòng)安排；保障有關(guān)文稿 高效運(yùn)轉(zhuǎn)；引導(dǎo)專業(yè)社會(huì)工作組織、慈善組織和人員參與應(yīng)急救 災(zāi)和受災(zāi)人員生活救助工作；協(xié)調(diào)駐日照部隊(duì)、武警、民兵預(yù)備 役部隊(duì)參加救災(zāi)搶險(xiǎn)；制定宣傳報(bào)道方案；提出新聞報(bào)道要求， 審核發(fā)布內(nèi)容；協(xié)助市委宣傳部、市政府辦公室做好有關(guān)新聞發(fā) 布工作；接待新聞單位及記者；調(diào)配車輛及辦公場(chǎng)所，供應(yīng)辦公 設(shè)備及用品；協(xié)調(diào)落實(shí)夜班飲食保障及其他后勤保障事務(wù)；保障 應(yīng)急通信、視頻會(huì)議、辦公網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行；提供其他軟硬件技術(shù) 保障，完成局長(zhǎng)安排交辦的其它工作。2、救災(zāi)督導(dǎo)組組長(zhǎng)：救災(zāi)科科長(zhǎng)組員：救災(zāi)科及有關(guān)科室人員組成。當(dāng)I、II、III級(jí)救

28、災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，市局迅速成立救災(zāi)督 導(dǎo)組，分別由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為組長(zhǎng)、有關(guān)科室人員為成員的救 災(zāi)督導(dǎo)組赴受災(zāi)區(qū)縣開展救災(zāi)督導(dǎo)工作。職責(zé)：按規(guī)定時(shí)限掌握災(zāi)情，匯總并初步分析各項(xiàng)災(zāi)情數(shù)據(jù) 及發(fā)展趨勢(shì)；組織救災(zāi)督導(dǎo)組人員赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)核查、評(píng)估災(zāi)情， 督導(dǎo)區(qū)縣召開災(zāi)情損失評(píng)估會(huì)商會(huì)；及時(shí)將救災(zāi)工作評(píng)估信息向 市委、市政府和市民政局黨組報(bào)告；協(xié)助受災(zāi)區(qū)縣民政部門做好 受災(zāi)人員基本生活安排，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施；制定相關(guān)政策、措 施和工作建議；對(duì)受災(zāi)困難群眾過(guò)渡性安置、遇難人員善后處理 和家屬撫慰以及恢復(fù)重建等工作提出指導(dǎo)意見；完成局長(zhǎng)安排交 辦的其它工作。3、救災(zāi)資金組組長(zhǎng)：規(guī)劃財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)組員：規(guī)劃財(cái)務(wù)科及

29、有關(guān)科室人員組成。職責(zé)：申請(qǐng)協(xié)調(diào)上級(jí)救災(zāi)資金；安排調(diào)配下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急救助 資金，監(jiān)督檢查救災(zāi)款物規(guī)范使用；提出使用救災(zāi)資金的對(duì)策和建議；負(fù)責(zé)全市救災(zāi)捐贈(zèng)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位設(shè)立捐助熱 線電話，解答接收救災(zāi)捐贈(zèng)有關(guān)問(wèn)題；接收救災(zāi)捐贈(zèng)款物，舉辦 各種形式的捐贈(zèng)儀式；接待省外捐贈(zèng)者和有關(guān)人士；下?lián)芫葹?zāi)捐 贈(zèng)款物，定期公告救災(zāi)捐贈(zèng)款物接收和使用情況；采購(gòu)受災(zāi)困難 群眾應(yīng)急生活用品和其它物資；完成局長(zhǎng)安排交辦的其它工作。三、工作要求1嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。值班人員要按時(shí)到崗， 不遲到，不早退、不漏崗，確保24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通。值班人員要 認(rèn)真履行職責(zé)，如有情況及時(shí)向帶班領(lǐng)導(dǎo)及辦公室主任匯報(bào)，并 按

30、要求迅速及時(shí)處理。日照市民政局救災(zāi)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組值班 室設(shè)在辦公室，值班安排參照市局值班安排表。2各工作組要高度重視，嚴(yán)陣以待，全面落實(shí)工作規(guī)程各項(xiàng) 要求，工作規(guī)程涉及相關(guān)科室和人員要服從命令，聽從指揮，不 得以任何理由、任何借口不執(zhí)行或不參加自然災(zāi)害救助工作。3. 各科室、局屬事業(yè)單位要嚴(yán)格落實(shí)工作規(guī)程各項(xiàng)要求，確 保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。附件2日照市發(fā)電發(fā)電單位日照市減災(zāi)委員會(huì)辦公室簽批等級(jí)特急明電日減辦電號(hào) 日機(jī)發(fā)號(hào)關(guān)于啟動(dòng)市救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的通知XX民政局（社會(huì)事業(yè)局）：針對(duì)你縣（區(qū)）災(zāi)情，市減災(zāi)委、市民政局決定于X月X日 X時(shí)啟動(dòng)市X級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)。附件3日照市發(fā)電發(fā)電單位日照市減災(zāi)委員會(huì)辦公室簽批等級(jí)特急明電日減辦電號(hào) 日機(jī)發(fā)號(hào)關(guān)于終止市救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的通知XX民政局（社會(huì)事業(yè)局）：鑒于你縣（區(qū)）災(zāi)情已基本穩(wěn)定，市減災(zāi)委、市民政局決定 于X月X日X時(shí)終止市X級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)。日照市減災(zāi)委員會(huì)辦公室X年X月X日印發(fā)