1、應急通信保障方案1. 應急通信保障預案2. 應急通信保障系統解決方案3. 應急通信保障實施方案4. 應急通信保障演練方案5. 佛山市通信保障應急預案1、應急通信保障預案為了做好在自然災害、突發事件及戰爭等緊急情況下的通信保障和通信組織工作，確保通信不中斷，特制定應急通信保障預案(實施細則)(以下簡稱預案)。一、總則(一)本預案是根據固原市電信通信設備及通信組織的實際情況，為在自然災害(包括地震、洪澇、森林火災)以及突發事件和戰爭給通信設施造成嚴重破壞下，能夠迅速恢復通信而制定的。(二)預案的實施要堅持在地方黨委、政府和寧夏電信公司應急通信指揮調度部門的部署和領導下，按照通信指揮調度和組織管理的

2、權限進行。(三)各縣電信分公司、三營支局應根據本預案編制或修改本單位戰備應急保障預案(實施細則)，并適用于各種災害和突發事件給通信設施造成破壞后的通信保證。(四)完善汛期、地震、森林火災等情況報告制度。凡汛期、地震、森林火災等發生影響通信暢通、人員、通信設施安全的情況，必須立即報告市分公司，并將發生和修復的進度通過聯絡電話方式上報市分公司。(五)各單位對政府防汛、地震、林業防火等部門的指揮調度電話及線路設備要盡快安排維護人進行檢查，發現問題及時修復。對鄉以上重要的防汛指揮、水文、水庫、地震局等值班電話在汛期、地震期間每日要進行撥打測試，并要做好記錄。在各種防汛、地震、森林火險等的信息傳送和業務

3、處理上，要優先予以保證，不得以任何理由延誤。(六)各單位組建的應急通信保障隊伍，要加強管理，提高防汛意識，做好隨時出動的各項準備工作。要求隊員從現在起處于戒備狀態，所配備的各種通信聯絡工具處于24小時開機待命狀態，不得隨意關機或轉借他人。(七)檢查汛期、地震、森林火災等應急通信保障工作所需各類物資的儲備落實情況，結合維護工作的實際，進行必要的補充和調整，做到存放合理，使用方便，以滿足各種應急情況下的需求。二、指揮體系及工作任務區分(一)指揮部：固原市電信分公司成立應急戰備領導小組作為異常情況下的指揮部。組長：黃德固原市電信分公司副總經理成員：楊志軍網絡管理與維護部主任、劉松林客響部主任、姜東綜

4、合管理部主任、李晅人力資源部主任、梁志宏計劃財務部主任、趙軍堂移動維護中心主任、崔國鈺線路中心主任、李占銀資源管理中心主任、李有成市場拓展部主任、徐正東農話發展部主任、杜軍強政企客戶中心經理、劉安東西吉電信分公司經理、李國詔涇源電信分公司經理、葸博隆德電信分公司經理、高進奎彭陽電信分公司經理、郭明三營電信支局局長。其主要職責：執行上級命令，按照當地政府救災及國防軍事的要求，領導、部署、協調、檢查落實本轄區的應急通信工作，審定應急通信保障預案。各成員單位職責：網絡管理與維護部負責全市市話、農話通信設備及通信線路在異常情況下的搶修；市場經營部負責異常情況下重點用戶的通信保障；辦公室負責機房的修復、

5、建設、加固；計劃財務部協調安排應急通信的建設資金和各項費用；各縣分公司負責本轄區內應急通信保障工作。(二)應急指揮調度部門應急戰備領導小組下設辦公室主任：楊志軍成員：崔國鈺李占銀趙軍堂趙榮富李愛民李文學張會軍郭文東王利寧牛磊楊繼斌辦公室代表固原市電信分公司執行全市的應急通信指揮調度任務，是戰備應急領導小組(異常情況下稱指揮部)下設的辦公室，具體任務：1、掌握全市電信通信主要網絡組織、網絡設備及網絡運行情況，掌握機動應急通信隊伍的設備配備情況。2、組織制定應急通信保障預案、檢查落實應急通信保障預案的執行情況。3、異常情況下代表指揮部調度電信通信各個部門直至生產班組執行應急通信任務。4、及時與當地

6、政府、抗災減災指揮部、交通戰備部門及駐軍聯系，接受地方政府、防汛、抗震、森林防火指揮部的統一領導，異常情況下有權協商調用專網為應急通信服務。(三)機動通信隊機動通信隊的人員、車輛、設備由分公司應急指揮部統一調配，人員由生產部門的機務、線路、業務人員組成。機動通信隊的主要職責：1、認真執行預案中賦予的任務。2、執行本市內的應急機動通信保障任務。3、負責對所裝備的機動通信設備、車輛的維護，使之隨時拉得出、開得動、聯得上。4、組織必要的通信演練，對各類人員進行技術培訓和業務培訓，提高應急通信的管理和操作水平。三、應急通信調度異常情況下，按照對通信設施破壞程度不同采取相應的應急通信保障措施。(一)影響

7、面涉及本市至區內外主路由通信中斷，應保證所有話務從迂回路由出局，并及時向寧夏電信公司指揮調度部門申請機動通信支援，并以最短的時間協調維修。搶修部門搶修至少保證一種傳輸手段得到恢復，并積極申請寧夏電信公司與甘肅電信公司聯系，組織光纜的迂回路由，以確保市縣首長指揮專線、救災指揮部聯絡通信、保密、機要、安全、公安、武警、軍區等重點電路及對地震、消防、氣象、水利、醫院、防火、防災等有關部門的通信。受災情況特別嚴重，無法調通迂回路由時，可用衛星電話作為當地重要指揮部門對外聯系的手段。(二)影響市局至某縣局的通信中斷或市局、縣局的電信樞紐遭到破壞，部分傳輸干線阻斷，這時間局間阻斷的中繼電路應及時由專業對口

8、的搶修隊伍迅速搶通修復，在設備、器材、技術力量上統一調配，條件成熟時可購進中小車載集裝交換局設備作為通信樞紐的應急機動支援設備。(三)影響市電信分公司、縣分公司部分或全部用戶的通信，這時的通信恢復工作，應按照各專業應急搶通方案，先急后緩和先重點用戶后一般用戶的原則組織通信搶修。(四)在調度機動通信和申請調度機動通信車臺及人員執行應急通信任務時，原則上逐級調度，并以書面調度命令的形式下達調度通知。在緊急情況下，也可以越級調度、口頭下發，然后補發通知。當上級戰備部門越級下調令后，本級戰備部門應立即配合組織實施。(五)異常情況下的工作程序異常情況一旦發生，應立即報告通信值班室及市、縣分公司主管領導，

9、同時上報寧夏電信公司通信值班室。主管領導要迅速組織人員到達現場，組織現場搶修指揮，指揮執行相應的應急調度預案，維護災區最低限度的通信。搶修隊伍、機動通信車臺到達指定地點執行任務，應急后備器材運抵現場，盡快恢復災區通信，爾后總結、書面匯報上級主管部門，同時完善修改相應的應急調度方案。四、實施預案細則的要求(一)戰備應急通信保障預案組織機構中所包括的全體工作人員，要嚴格履行各自的職責；各級領導和應急指揮調度部門要及時了解災情及變化的詳細情況，參加必要的值班，盡快在災情現場親臨指揮，組織完成搶修及恢復正常通信任務，保證上情下達，執行地方政府和上級應急指揮部門的決策。(二)為做到緊急情況下實行有效的指

10、揮調度，應急通信工作人員必須無條件服從命令，聽從指揮，臨場不亂，工作有條不紊，臨場不能出現缺員，指揮人員按機構設置分工包干負責完成各自執行的任務。(三)堅持必要的工作制度1、匯報制度：發生異常情況，應立即將真實情況申告寧夏電信公司指揮部領導和地方政府領導，在搶災過程中要定時(2小時)向指揮機構匯報救災情況。匯報內容包括：各級領導和應急人員到達現場情況、搶修方案、通信恢復情況，需要上級和兄弟局協調處理的問題及其它需要匯報情況。2、檔案資料管理制度：應急通信管理部門和戰備辦公室配備以下資料：本市精度較高的地圖；各種應急調度預案及異常情況處理流程圖；應急通信的物資器材、型號、數量、存放地點的清單；本

11、市詳細的通信組織網絡圖及通信桿路、光纜路由詳細圖；各級通信值班首長、值班室、地方防汛、抗震辦公室、本系統傳輸交換、數據、器材供應等聯絡電話。3、檢查落實制度：分公司每年至少對本公司戰備辦公室和各縣分公司戰備工作進行一次認真的檢查，查出的問題，應提出具體解決方案。檢查內容包括：各級、各專業應急通信調度預案的制定執行情況，戰備應急物資的儲備情況，組織模擬災害發生情況下的應急通信調度預案的演練工作。五、物供準備各單位要有安全存置搶修物資庫房，專人妥善保管，并根據通信發展補充、清理相應的器材物資。戰備應急聯系電話通信應急搶修小組設備維護組：線路維護組：客戶響應支撐組：2、應急通信保障系統解決方案1前言

12、近些年來，諸如北京奧運、上海世博以及汶川地震、舟曲泥石流等重大社會事件和災害不斷發生，屢次考驗著整個社會的公共安全體系和社會保障能力，當這些事件發生時，通信的應急保障作為社會保障系統最為關鍵的環節之一，已經納入國家專項應急保障工作建設規劃。針對這些重大事件，通信運營商不僅要在平時滿足公共的通信需求，而且需要能在這些緊急事件發生時，提供應急通信的保障能力和相應的支撐手段。為此，各運營商制定了“紅橙黃藍”應急通信保障工作預案，以利于在特定場景下的應急通信保障工作的開展。但就目前情況來看，整個應急過程缺乏行之有效的IT手段來支撐，不利于在各種場景下應急通信保障工作的順利進行。2建設原則各地的應急保障

13、IT支撐系統尚未建立，原則上應能應對應急保障管理工作的全面考驗，在確保人員安全、財產損失最小化的基礎上，要符合國家相關法律法規，總體上還應遵循以下建設原則。（1）統一領導、分級負責原則各省公司設置總體指揮小組，根據事件響應級別，由省公司對各分公司的應急通信保障各項工作統一指揮，對外宣傳部門要與政府部門保持密切聯系，做好對外宣傳等工作。（2）快速反應原則建立應急通信保障的快速反應機制，在確保一定的人力、物力、財力的儲備的基礎上，確保在發現、報告、指揮、處置等各項環節的快速反應和緊密銜接。（3）常備不懈原則應急保障相關部門要對突發事件有應急預案方面的準備和思想上準備，抓好應急通信保障的演練工作，做

14、到常備不懈，平戰結合。在保障過程中，要合理調整設備配備，充分利用現有資源。（4）網絡能力最大化原則在網絡資源向需要優先保障重點區域如黨政軍用戶傾斜的同時，要最大限度地發揮網絡能力，為廣大客戶提供服務。3建設目標通信運營商的應急通信保障系統應根據本地區網絡特點、管理基礎、地形地貌、人員配備等因素進行綜合考慮，遵循統一規劃、分布實施和能力累進的建設原則，以重點區域和各種應急場景為核心，循序漸進地提升應急通信保障系統在處理各種應急場景和應急事件時的能力。在總體目標上，應急通信保障系統不但能監控各網元的重大告警、性能指標、信令數據、投訴數據和客戶感知等相關數據，還要做到重點客戶、指定區域的網絡質量異常

15、情況監控、業務量和負荷的過載預警、預測等功能。做到特定監控場景監控事件和突發事件發生時，可以對故障進行定位，對影響范圍和影響程度進行分析，對應急保障資源進行有效地調度和管理，形成規范、高效的應急通信保障處理能力，確保應急通信保障工作有序、高效地實施。4解決方案4.1方案設計原則億陽信通應急通信保障系統整體解決方案參照國際通行的標準和最新的設計理念，整體上遵循以下原則。標準化原則。整個系統是一個面向全專業網絡的實時系統，系統在設計時遵循了TMF的NGOSS、ITU的TMN相關規范，滿足數據模型的標準化和接口的標準化要求。組件通用原則。系統采用了國際上最為先進的SOA（面向服務架構）的設計方法，運

16、用中間件技術，實現了業務分層和功能服務模塊化的分布式體系結構。用以保證系統的易用性、可維護性和通用性。分層設計原則。系統采用了底層數據采集、中間層數據處理和上層應用展現的分層設計原則，各層執行相應的功能，便于管理和標準化，而且能滿足靈活擴展要求。4.2方案介紹整體解決方案如圖1所示。整個方案系統從總體分為以下3層。（1）接入適配層目前各專業網元設備均有專業網管系統支撐，接入層主要完成從專業網管如話務網管、數據網管、傳輸網管、動環網管等相關系統進行數據接入。從各系統接入相關的配置數據、告警數據和性能數據。同時系統需要的數據還有相應的應急保障預案、應急保障物資、應急處理人員等與應急保障相關的人、財

17、、物等信息，以及與各網元配套的重大節假日應急保障流程、可預知事件應急流程和突發事件應急流程等管理方案。（2）處理層告警處理：完成應急事件所定義的網元告警信息的過濾、壓縮、格式化和關聯分析處理。預處理服務：對不觸發應急通信保障工作的設備告警進行過濾分揀調度，執行相關的系列預處理指令等。性能處理：完成應急場景定義的性能指標門限設置、KPI的計算、門限判斷、入庫和性能告警的處理等。消息分發：一方面提供消息服務總線，對上層應用提供訂閱分發。另一方面，在緊急事件發生時，根據應急預案的相關責任人，將故障發生信息和故障恢復信息及時通知給相關的各級管理人員和應急通信保障人員。（3）應用層負荷預測：根據應急場景

18、或應急事件定義區域，對相關的核心網元、無線網元或數據網元等在可預知重大事件發生時，對其網絡負荷進行預測，并輸出預測報告。具體預測內容包括以下幾個方面。核心網全網話務預測。網內預測：包括局向話務量預測、信令鏈路負荷預測、MSS/MGW/HLR的CPU負荷預測。網間預測：中繼群話務量、信令鏈路負荷預測；資源類預測分析：MGW的TC、錄音編解碼器負荷預測等。無線網話務預測：重點小區級無線話務量分布預測；BSC級別無線話務量預測。數據網話務預測：全網短消息總量預測；SMSC負荷預測；信令鏈路負荷預測。告警故障定位。具體涵蓋能力包括：專業內故障定位能力、跨專業故障定位能力以及傳輸故障、基站退服和大面積斷

19、站情況分析。性能指標監控具體可包括以下幾個方面。核心網性能指標：CPU負荷、中繼群、局向話務量、信令鏈路負荷和接通率等。無線網性能指標：小區話務量、接通率、一次尋呼成功率、切換成功率、掉話率、擁塞率、每信道話務量和PDCH復用等。數據網性能指標：CPU負荷、數據流量、SMS總數量和信令鏈路負荷等。客戶感知指標：單向通話和GPRS下載速率等。物資管理：可根據各專業網絡所需應急資源，提供應急切換方案制定、基于GIS的應急通信車實時調度、基于GIS的油機車調度、基于GIS的設備光纜路由調度和備用通道的預配置、與調通、備品備件和備用光纜和備用儀器儀表等管理。預案管理：對應急預案的流程、應急事件處理方案

20、和其關聯信息進行管理。人員管理：對各網元相關應急場景所關聯的應急保障人員信息進行管理。通信保障門戶：查看重點定義場景的告警、性能和場景定義各種事件的信息。信息發布：根據應急預案與相關應急事件信息的關聯規則，將應急信息進行及時、準確的發布。5方案特點5.1應急場景自主定義方案以場景為核心，以應急場景為核心的應急保障是指在某些特定的時間段、對某些特定的地理區域的網絡設備或網絡質量影響度較高的系統指標進行重點監控，據此決定執行不同的應急保障預案和應急措施，以保證網絡安全、平穩地運行。應急保障平臺緊緊圍繞場景進行展開，系統將場景分為4類。日常監控場景：重點監控網絡異常、業務量變化、網絡負荷變化、設備運

21、行產生的告警及性能趨勢。節假日監控場景：主要指的是“春節”、“十一”等節假日的網絡異常、業務量變化、網絡負荷變化、設備告警及性能趨勢變化等。可預知事件保障場景：主要指大型文娛、體育、經貿等社會活動；人大、政協會議；熱點區域：高校、CBD、旅游區、黨政軍機關所在地的保障等。突發事件保障場景：指的是自然災害（洪水、雪災、地震、泥石流等）造成的網絡故障以及光纜中斷、話務負荷突增等重大網絡故障。系統可根據實際需求，任意組合監控時間、監控地點、監控對象和監控指標等場景元素，對所轄區域的網絡網元進行靈活的場景定義。圖2是場景監控的截圖。5.2網絡負荷預測針對節假日以及可預知事件的保障場景，需要事先預測網元

22、的負荷情況，系統根據預測結果和網元狀況，給出網絡網元調整報告，以便及時發現網絡存在的隱患問題，這樣在可預知事件或節假日之前進行及時的網絡調整和相應的備品、備件準備等預備工作。網絡負荷的預測分為核心網負荷預測、無線網負荷預測、數據網負荷預測以及傳輸網的負荷預測，系統提供的數據挖掘功能和可定義預測算法，使系統可以隨著使用時間的推移而積累的歷史數據具有逐漸準確的預測能力。由于網絡的不斷變化，系統的數據挖掘功能會隨著新網元的加入或網元的移除而自動調整網絡拓撲數據并記錄網絡的日常負荷與歷史節假日的高峰沖擊。根據調整因子（增長或下降）、歷史數據以及近期網絡的日常運營負荷情況出具預測報告和關鍵點的重點布控建

23、議，以便及時調整網絡和進行負荷分擔處理。可定義預測算法為億陽信通自主知識產權，基于多年的OSS建設經驗，算法挖掘多年積累的網絡運營數據，根據網絡及網元性質、歷史事件的非正常數據沖擊等，進行逐步的自修整和迭代處理，在數據預測方面經過了多年的驗證和檢驗，時效性較強。圖5圖7是某地區某中秋節和除夕運用該解決方案的預測和跟蹤結果。6預案的活性管理應急預案是應急通信保障的規范型文檔，文檔中規定了某些場景下發生應急事件時所應采取的具體措施。億陽信通應急保障方案的應急預案活性管理有兩層含義（如圖7所示）。首先是應急保障系統所涉及的應急預案并非僅僅有靜態的文本文檔，而且還是一組與系統現狀相關聯的動態的信息組合

24、，當某網元被定義為監控場景所監控的網元后，在設置相應的性能門限和告警信息門限后，系統在監控各項指標的同時，也關聯著應急預案的進程，如果某項指標觸發門限后，系統便自動提醒應急預案中規定所處理的內容和所應采取的措施。做到應急預案知識和解決辦法的主動推送，實現真正意義上的預案按需行進和信息的按需展示。應急預案的活性管理的第二層含義是，應急預案也作為網絡場景的監視者，根據其全程的過程定義和活動監測點所關聯的告警或性能指標，監控網絡故障的發生和故障恢復情況，可展示故障的處理進程或故障恢復狀況，從而達到更高的智能性，極大減輕人力工作。通過預案活性管理的兩個層面，將應急預案與網元的動態過程進行了綁定激活處理

25、，同時也將預案自身的運動過程進行了系統的動態支撐。針對應急保障特定需求，達到了很好的支撐效果。7資源、流程、場景多元關聯應急通信保障系統的多元關聯性是使得系統組合為一個有機、互動整體的最重要的一環。應急保障系統的關聯性是多方位的，主要有以下幾方面。（1）場景、網元及應急預案的關聯應急保障場景在縱向關聯著所需監控的網元的告警、性能和負荷等監控元素，橫向關聯著應急預案的處理流程。（2）應急預案與應急保障所需人、財、物信息關聯應急預案的處理過程與應急保障物資的調度和應急處理相關人員信息相關聯，在應急事件發生時，可在第一時間將信息發布給相關人員，并告知其相應場景的應急物資的庫存狀況。（3）積累、預測與

26、報告相關聯應急場景網元的歷史數據積累分析、應急場景網元的增刪狀況和日常業務量的多元關聯，使得數據預測的結果更加接近真實發生的業務量。8建設經驗應急通信保障系統的建設是一個龐雜的系統工程，系統全部功能不可能一蹴而就地建成，需要運營商根據各地具體情況進行規劃建設方案，以功能遞進的方式進行逐步建設，需要注意以下幾方面。（1）系統建設與管理制度應配套出臺運營商在建設應急保障系統時，應出臺與之配套的IT系統使用和建設規程、系統維護辦法，只有充分調動使用人員和維護人員的主動性和積極性，責任落實到人，才能保障在建設系統時數據的準確，系統維護數據的及時可靠性，同時也可保障應急保障物資變動后及時地在系統中反映。

27、（2）應急預案關聯性應小心設置和及時變動在系統實際使用過程中，應急預案的管理是個龐雜的工作，不但關系到具體的應急預案的文檔內容，而且關系到應急預案處理流程中各個監控點的設置，監控告警和性能指標監控集合的設置，當流程復雜時，定義的過程也相對復雜，如果定義不當，在應急保障事件發生時，系統會發布虛假的應急處理措施或通知給錯誤的應急保障人員，反而在一定程度上阻礙了應急處理措施的及時采取。（3）定期性的演練平時多流汗，戰時少流血，應急保障系統建成后，需要定期進行應急保障演練，一方面加強相關人員的認識來提高系統使用的熟練程度，另外一方面也可以發現系統在定義和建設方面存在的錯誤。通信應急保障是重大社會事件和

28、災害發生時的首要保障因素，具有重大的社會意義。本方案功能齊備，層次清晰，從應用效果上看，時效性強。應急預案活性管理的提出，具有很好的支撐性。3、應急通信保障實施方案1總則1.1編制目的應急通信保障是指為防止網絡正常運行期間突然發生重大通信故障，產生大面積用戶影響或對重點大客戶業務產生嚴重影響，而進行的一系列預防性工作，也包括故障發生后，實施高效的調度搶修和恢復業務等工作。為了建立健全分公司通信保障和通信恢復應急工作機制，提高應對突發事件的組織指揮能力和應急處置能力，保證應急通信指揮調度工作迅速、高效、有序的進行，確保通信的安全暢通。特制定本預案。1.2編制依據依據中華人民共和國電信條例、隨州市

29、通信保障應急預案以及中國電信湖北公司通信保障應急預案等有關法規和規章制度。1.3適用范圍本預案適用于隨縣境內電信公司系統范圍內，下述可能發生或已經發生的通信保障或通信恢復工作。1、重大自然災害（汛期、風暴、外力等）、重大通信事故、突發公共衛生事件、突發社會安全事件;2、特殊時期（如國家舉行重要活動、會議期間）以及上級主管部門交辦的重要通信保障任務;3、特殊和保密通信不屬于應急通信保障范疇，執行特殊和保密通信相關規定。1.4工作原則在隨州電信有限公司、縣委、縣政府領導下，通信保障和通信恢復工作堅持統一指揮、分級負責，嚴密組織、密切協調、快速反應、平戰結合、保障有力的原則。2組織指揮體系及職責2.

30、1應急組織機構與職責分公司成立應急通信指揮領導小組，下設辦公室及各專業小組。2.1.1中國電信隨縣分公司應急通信指揮領導小組的組成和職責組長：蔡軍副組長：郝明學成員：劉旭李金波牛建平李云根劉紹國蔣秀敏黎猛賀建平其主要職責是：（1）貫徹上級有關應急通信工作的方針、政策和法律法規，研究制定分公司應急通信工作的規則、措施；（2）全面領導、指揮、部署、協調自然災害，重大事件時期的戰備應急通信保障工作，對分公司應急通信保障工作重大問題做出決策；（3）遇突發事件啟動本預案，下達通信保障應急任務，并向隨州市電信公司和縣通信保障應急領導小組報告通信保障實施和進展情況，需要協調的相關事宜；2.1.2中國電信隨縣

31、分公司應急通信指揮辦公室的組成和職責主任：郝明學成員：劉旭李金波牛建平李云根劉紹國蔣秀敏黎猛賀建平其主要職責是：（1）在分公司應急通信指揮領導小組的領導下，處理通信保障工作具體事務；（2）及時將災情和重大事件、通信保障、通信受損及恢復情況向通信指揮領導小組報告，并提出處理建議；（3）根據領導小組指示及時將通信受損、通信保障和恢復情況上報市公司、縣政府；（4）按照分公司應急通信指揮領導小組指示和要求組織起草、修訂分公司應急通信保障預案；（5）完成領導小組交辦的其它事項。2.1.3中國電信隨縣分公司應急通信專業小組的組成和職責組長：郝明學副組長：賀建平劉旭成員：李金波牛建平李云根劉紹國蔣秀敏黎猛其

32、主要職責是：（1）組織完成應急通信保障任務。（2）負責組織制定分專業應急通信保障預案，并檢查其落實、執行情況。及時進行更新和補充，以提高冗災效率，確保網絡的暢通。（3）負責對應急通信設備、車輛的維護和管理，確保各類裝備處于良好狀態，保證隨時緊急調用；（4）執行應急通信保障任務的人員和應急機動通信裝備，必須在規定的時限內到達事發現場，服從上級主管部門統一指揮，配合當地事發局迅速建立重要通信聯絡，緊急需要時，利用應急機動通信系統作好支撐和部分替代。3應急響應3.1響應分級突發事件發生時通信保障應急工程和通信恢復工作，按照分級負責、快速反應的原則，根據對通信設施的破壞性和嚴重性劃分為三級。分類原則為

33、：對用戶業務影響面較大或對網絡影響較大的為一級異常狀態，對用戶業務影響面較小或對網絡產生一定影響的故障為二級異常狀態，其它為三級異常狀態。(一)、一級異常狀態：1、端局以上（含端局、匯接局、等）業務的全局性阻斷；2、軟交換網絡核心設備的單個系統業務阻斷；3、本地網至某一個運營商的互聯互通業務（語音和出租電路）全阻；4、全國一級傳輸光纜干線發生10G以上的系統阻斷（承載IP電路的系統除外）和二級傳輸光纜干線的系統阻斷；(二)、二級異常狀態：1、本地網小靈通或村通業務5萬用戶通信阻斷；2、一級和二級傳輸干線（含光纜、微波）通信發生155Mb/s及其以上速率系統及通道阻斷；3、影響通信的省級IP、A

34、TM、DDN網管系統故障；4、黨政軍重要機關、與國際民生和社會安定直接有關的重要企事業單位及具有重大影響的會議、活動等相關通信阻斷；(三)、三級異常狀態：其它的異常狀態。3.2應急上報和處置3.2.1突發事件上報制度1、如出現突發事件情況，各鄉鎮分局或生產部室中心，應立即向分公司通信值班室報告，同時向各分管部室及分公司領導報告。2、分公司通信值班室，根據分公司領導及縣應急通信領導小組辦公室的指示，及時向隨州市公司通信值班室和有關部門報告，并與事發單位保持聯絡。3、突發事件報告時限如下：（1）對于一級異常狀態，相關責任單位應每小時將處理情況口頭報告分公司通信值班室；異常狀態發生后，相關責任單位必

35、須向隨州市公司通信值班室在一日內上報簡要書面報告，三日內上報專題書面報告。（2）對于二級異常狀態，相關部門應每小時將處理情況口頭報告分公司通信值班室。相關責任單位應每小時將處理情況口頭報告隨州市公司通信值班室；異常狀態發生后，相關責任單位必須向分公司通信值班室在二日內上報專題書面報告。（3）對于三級異常狀態，相關部門應每四小時將處理情況口頭報告分公司通信值班室。異常狀態發生后，相關責任單位應二十四小時內將處理情況口頭報告隨州市公司通信值班室。4、上報內容及要求：異常事件的報告原則一般是逐級報告，但特級事故可越級報告。若報告對象出差在外或未聯系上，應報告到相應副職。上報內容包括：（1）發生異常情

36、況的時間、地點、性質、影響通信程度、正在采取的應急搶修措施等。（2）報告情況要及時、準確，并根據異常狀態提出初步處理意見。（3）對上級指示要做好詳細記錄，及時傳達，認真執行。（4）為了及時掌握異常情況發生后的處理和通信恢復情況，應定時將處理情況向值班室匯報。定時匯報的內容包括：各級領導到達現場情況、搶修隊伍、人員、應急通信車輛到達現場情況、搶修方案、通信恢復情況、需要上級協調處理的問題及需要匯報的其他情況。（5）在任何情況下，值班人員要嚴格遵守值班職責，發現情況，及時處理，及時匯報。3.2.2應急保障任務下達流程1、接到突發事件的報告后，分公司分管副總經理或總經理應立即召開領導小組緊急會議，對

37、下列問題進行決策。（一）實施中國電信隨縣分公司處置應急通信基本預案，對應急通信保障工作實施集中統一領導。（二）針對異常情況，決定具體的應急通信實施方案及是否派出搶修隊伍。（三）決定是否要求隨州市公司和縣委縣政府的支援。（四）直接向隨州市公司和縣委縣政府或要求通信值班室向上述機構報告重大災情和重大事件。（五）參加上級組織的重大事件會議。（六）根據具體情況決定是否向全公司發出進入緊急狀態的通知。2、分公司各職能部門應根據領導小組會議，各司其責，迅速有效地組織處置應急通信工作，并將本部門的情況及時報告領導小組辦公室或組長，各通信生產崗位應加強值班和報告頻次，以便領導小組掌握情況決策指揮。3.2.3應

38、急保障處置原則1、通信保障及搶險應遵循先中央、后地方；先重點、后一般；先急后緩；在任何情況下，都必須確保黨、政、軍指揮機關通信暢通。具體保障順序如下：（1）首長專線；（2）突發事件處理指揮聯絡通信電路，縣通信保障應急指揮部辦公室通信電路；（3）黨政專網電路；（4）保密、機要、安全、公安、武警、軍隊、人防等重要部門租用電路；（5）地震、防火、氣象、水利等部門租用的與地震、防火、氣象、防汛有關的電路；（6）銀行、證券等與國民經濟密切相關的部門電路；（7）其它需要保障的重要通信電路。2、為保證應急通信需要，電路調度應盡量減少中間環節，做到迅速、準確、安全。（一）在本縣范圍內的電路調度由客戶保障與支撐

39、中心直接下令調度。（二）本地網范圍及跨網調度應迅速向隨州市公司發出請求，在隨州市公司及業務領導局的領導和協調下調度。（三）對隨州市公司下達的調度令應立即配合調度。（四）各電路調度均可先口頭通知，邊調度邊辦手續。4應急通信保障工作要求4.1物資保障為保證應急通信保障工作的需要，分公司各單位應建立應急物資儲備制度。機動通信設備、器材必須長期處于良好狀態：4.1.1線路物資儲備（1）用于線路應急通信保障的應急車輛必須保證車況良好，啟動電池充足，儲油在油箱容量的3/4以上；（2）光電纜熔接設備、測試儀表必須電氣性能完好，無故障；（3）附屬器材、插件、與外部相連的纜線（光纜、信號電纜、電力電纜）齊全、完

40、好，并定位放置；（4）各設備箱定位放置整齊，標簽指示明確，方便應急使用；對分公司倉庫庫存線路應急物資實行最低庫存標準，庫存標準見附件一。4.1.2設備物資儲備下列物資應列入設備物資儲備范圍：（1）用于設備應急通信保障的應急車輛；（2）各專業（包括交換、傳輸、數據、電源、PHS、村通等）備用電路板、線纜、電源保險、電源模塊等；（3）各專業測試儀表、終端、插件以及各專業應急電路、網絡資料等；（4）用于應急通信聯絡的車載移動電話以及各單位應急聯絡電話、傳真等。4.1.3物資的應急采購周期要求600對以上大對數電纜、24芯以上通信光纜應急采購周期為12小時。4.2應急通信紀律規定（1）為及時掌握重大災

41、情和重大事件情況，領導小組成員、通信值班室、各搶修隊負責人，應配備移動通信工具（除小靈通外可加配移動手機）；（2）應急通信保障期間，各單位應保持高度警戒，主要領導和管理人員的手機24小時開機，有事需提前向分管領導請假，并妥善安排好代理負責人。（3）各中心和專業小組責任人必須第一時間趕赴第一現場指揮應急調度；（4）應急通信指揮機構在組織執行任務過程中，應及時上報階段性任務執行情況，使上級及時了解進展情況，便于決策。4.3應急通信網絡維護工作要求（1）應急通信保障期間，各單位應加強對網絡設備和線路的全面預檢預修工作，發現故障和隱患一定要及時排除，不能解決迅速上報，及時安排技術支持。（2）相關單位負

42、責人和專業技術骨干應及時更新和完善各專業的應急調度預案、話務控制方案，并組織相關人員學習，保證應急通信期間設備安全運行，通信暢通無阻。5應急保障任務的啟動和結束1、臨近應急通信保障時期前一周，分公司客戶保障與支撐中心以部門傳真通知方式啟動應急通信保障準備工作（需要明確是否需要封網）。2、應急通信保障工作啟動后，各單位執行應急通信保障各項規定。3、應急通信保障工作完成后，分公司客戶保障與支撐中心以部門傳真通知方式取消應急通信保障工作，網絡運行納入日常運行管理。4、突發重大通信故障后，立即啟動各專業應急預案。6附則6.1預案管理與更新本預案由中國電信隨縣分公司負責管理和更新，由應急通信應急指揮辦公

43、室根據上級的命令和指示啟動。根據需要及時進行修改，報應急通信應急指揮辦公室領導小組批準。6.2預案制定與解釋部門本預案由中國電信隨縣分公司制訂，由分公司客戶保障與支撐中心負責解釋。6.3預案生效本預案自印發之日起生效。4、應急通信保障演練方案為加強全州消防部隊應急通信保障能力，提高官兵的整體素質和業務水平,按照“全天候、全方位、全過程”通信保障的要求，支隊將定期組織全州應急通信保障演練工作，確保全州應急通信力量隨時能夠“拉得動、通得上、看得見、聽得清、打得贏”，切實做到快速反應、協調有序、通信暢通、處置有力，特制定本方案。一、指導思想以本地區處置突發事件應急通信保障方案為依據，以提高公安信通隊

44、伍整體素質和戰斗力為目標，按照統一領導，按級負責，聯系實際，貼近實戰，注重實效的原則，模擬實戰情況下的通信需要，強化基本功的演練，夯實業務基礎，努力增強全州應急通信保障組織指揮及協同能力，確保警令暢通，快速反應。二、主要目的（一）加強處置突發事（案）件及重大保衛活動中的應急通信保障預案組織實施能力。（二）整合各種信息通信資源，完善應急通信裝備，建立應急通信快速反應機制，使全州應急通信保障能力明顯增強。（三）加強多部門協同作戰、快速反應行動中的組織協調能力，提高各地通信部門的跨地區通信保障水平。（四）培養和鍛煉一支政治可靠、作風過硬、業務精通、人員構成基本合理的通信隊伍，使全州通信隊伍的整體素質

45、有明顯提高。三、演練內容（一）通信保障應急預案啟動演練各地區按照本級通信保障應急預案，組織、調度本地區應急通信保障力量，實施備勤預警和分級響應應急通信保障演練。應急響應演練的流程：1、任務受理。2、任務下達。3、啟動預案。4、現場保障。5、信息報送。6、任務結束。演練重點：應急備勤裝備、器材的準備；應急拉動、移動通信演練；現場應急通信保障；現場撤離、工作小結等。（二）無線通信演練內容有：1、遠程通信演練A、支隊組織一次由各地短波基地臺、移動臺參加的全區短波一級網通信聯絡演練。B、各地在組織短波一、二級網通信聯絡演練的同時，必須同時組織350兆集群/常規通信演練，熟練電臺使用方法和通信用語及聯絡

46、呼號等。C、各地衛星電話設備操作，作為演練中必須應用的一項內容，組織實地撥打電話互聯互通測試。2、本地綜合通信演練各地區結合全州遠程通信聯絡演練工作，每月組織實施一次本地區短波二級網通信聯絡演練和350兆組網通信演練。并針對對敵斗爭應急工作需要，組織城鎮、山區、草原等不同地域的綜合通信保障演練活動，定期上報演練情況。四、要求(一)各大隊要結合實際，按照通知要求，制定本地區應急通信保障演練方案。(二)嚴格落實演練計劃，在保證設備使用安全的情況下，按照崗位任務要求，完成好演練任務。(三)各地結合崗位大練兵項目要求，創新保障機制，夯實業務基礎，提高業務水平。5、佛山市通信保障應急預案1.總則1.1目

47、的為建立健全我市通信保障和通信恢復應急工作機制，提高應對突發事件的組織指揮和應急處置能力，保證通信保障應急指揮調度工作迅速、高效、有序進行，確保通信安全暢通，以避免事故的發生或減輕事故發生對社會造成的影響。1.2編制依據依據中華人民共和國電信條例、中華人民共和國無線電管理條例和國家通信保障應急預案等有關法規和規章制度，結合我市通信行業實際，制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于我市轄區內發生的突發公共事件和通信事故等：1.3.1自然災害：洪水、地震、臺風、泥石流、雪災等；1.3.2突發公共衛生事件：重大疫情、重大傷亡救治等；1.3.3突發社會安全事件：航空通信、生產安全、大規模集會、游行以及恐

48、怖暴力事件等；1.3.4上級下達的重要通信保障任務；1.3.5因通信運營企業自身事故導致其它企業網絡發生重大異常或中斷情況時的通信保障。1.4工作原則1.4.1遵守相關條例規定通信保障應急工作要符合相關法律法規和條例的規定，依法辦事。1.4.2以人為本在實施通信保障應急的過程中要把保證人員的生命安全作為首要任務，最大限度減少災害事故對生命的威脅和危害。在突發事件可能威脅到人員的生命安全時，要服從安全保衛部門的指揮，危險消除后再進行應急搶險等工作。1.4.3預防為主通信保障應急不僅僅體現在事件發生后的應對和善后處理，更重要的是體現預防為主的原則，平時加強預防事故的教育，嚴格按照規程進行生產運營，

49、提高安全意識，盡量杜絕事故的發生。1.4.4統一領導通信保障應急工作應由政府、駐軍部隊、通信運營企業組成的通信保障應急專門組織機構統一負責，在統一領導和統一指揮下實施。1.4.5保障重點針對突發事件的特點，有重點地實施保障，優先保障重點區域、重點部門的通信需求。2.組織機構與職責2.1佛山市通信保障應急領導小組（下稱領導小組）：作為決策和指揮機構，當突發事件威脅通信網絡安全或需要通信應急保障時，確定通信保障應急工作方案；部署各相關單位對事故發生地進行救援；領導、組織和協調全市通信應急保障與通信恢復工作；執行省通信保障應急領導小組的工作部署。領導小組下設辦公室。組長：市政府分管信息化工作的副市長

50、副組長：市政府分管信息化工作的副秘書長、市信息產業局局長成員單位：禪城區人民政府南海區人民政府順德區人民政府高明區人民政府三水區人民政府佛山機場95026部隊市發展改革局市公安局市財政局市經貿局市住房和城鄉建設局市城鄉規劃局市交通運輸局中國電信股份有限公司佛山分公司廣東移動通信有限責任公司佛山分公司中國聯通有限公司佛山分公司佛山視通寬帶網絡有限公司具體職責：各區人民政府的突發事件通信保障應急機構由區政府確定，堅持屬地原則,建立和完善通信應急預警機制，所有參與應急救援的隊伍和人員必須服從現場應急救援機構的指揮。佛山機場95026部隊負責制定、完善佛山機場無線電通信安全方面的制度規定，并對實施情況

51、進行監督。市發展改革局負責指導通信運營企業落實通信保障應急建設規劃，制定通信保障應急裝備與物資儲備計劃。市公安局負責指導、協調、組織重大和特大通信網絡安全事件發生地公安機關對事件涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定工作，維護事發地社會治安。市財政局負責公共突發事件中通信保障應急的經費落實(通信運營企業自身網內事故除外)。市經貿局負責公共突發事件中通信保障應急的電力供應保障。市住房和城鄉建設局在公共突發事件中或事故發生后協助相關部門制定通信基礎設施建設規劃。市交通運輸局負責為通信保障應急物資裝備迅速到達目的地提供交通和運輸保障。中國電信股份有限公司佛山分公司、廣東移動通信有限責任公司佛山分公司、中國聯通有限

52、公司佛山分公司負責組織本企業通信網的保障和恢復應急工作。佛山視通寬帶網絡有限公司負責組織本企業所屬政務專網傳輸光纖的保障和恢復應急工作。2.2佛山市通信保障應急工作辦公室（下稱辦公室）辦公室設在市信息產業局。根據需要不定期召開工作會議，重大問題由主任或副主任召集成員單位領導和相關人員召開會議研究解決，一般性問題由辦公室協調成員單位研究解決。辦公室具體負責市通信保障應急領導小組的日常事務，包括通信保障應急的宣傳，起草文件及各類文書資料的準備和整理歸檔；貫徹領導小組的指示和部署，協調聯絡領導小組各成員單位；當突發事件威脅通信網絡安全或需要通信應急保障時，及時了解情況，向領導小組報告并提出具體的通信

53、保障應急方案和措施建議；按照領導小組下達的命令，組織協調各單位開展通信應急保障工作。主任：市信息產業局局長副主任：市信息產業局分管副局長成員：市信息產業局佛山機場95026部隊市發展改革局市公安局市財政局市經貿局市住房和城鄉建設局市城鄉規劃局市交通運輸局禪城區機關事務局南海區科技信息局順德區經濟促進局高明區信息化工作辦公室三水區信息化工作辦公室中國電信股份有限公司佛山分公司廣東移動通信有限責任公司佛山分公司中國聯通有限公司佛山分公司佛山視通寬帶網絡有限公司2.3通信保障應急指揮部佛山市無線電監測站、廣東省電信有限公司佛山分公司、廣東移動通信有限責任公司佛山分公司、中國聯通有限公司佛山分公司分別

54、建立應急指揮部。禪城區無線電管理辦公室、南海區無線電管理辦公室、順德區無線電監測站、高明區無線電管理辦公室、三水區無線電管理辦公室根據辦公室的統一部署，配合應急指揮部工作，保障應急頻率的使用，查處有害干擾，維護空中電波秩序，并在最短的時間內完成辦公室下達的任務。市各通信運營企業負責組織本企業通信網的保障和恢復應急工作，協調通信保障應急搶修工作中的重大問題；積極主動與辦公室聯系，上報最新保障及恢復工作開展情況，為辦公室的決策提供有關資料。各應急指揮部要組織專業的通信保障應急隊伍，配備必要的應急保障裝備，實施應急保障隊伍演練，加強應急資源及裝備的管理、維護和保養，以備隨時緊急調用。3.預防和預警機

55、制3.1預防機制通信保障應急工作應堅持早預防、早發現、早報告、早處置的方針。各級無線電管理部門要認真做好日常監測工作，加強對重要業務部門使用頻率的監測，及時掌握無線電頻率使用情況；各通信運營企業要貫徹落實國家通信網絡安全規劃和工作要求，不斷提高網絡自愈與抗毀能力。加強對重點保障目標的預防，增強應對突發事件的保障能力。不斷完善本地傳輸網預警信息的預測預報途徑，與政府相關部門建立有效的日常溝通渠道，隨時做好應急保障的各項準備工作。3.2預防預警行動辦公室獲得突發公共事件造成的可能需要通信保障或可能對通信網產生重大影響的事件預警信息后，應立即召開工作會議，研究部署通信保障應急工作的措施，通知相關單位

56、做好預防和通信保障應急的各項準備工作。各應急指揮部通過監測獲得預警信息后，應對預警信息加以分析，按照早發現、早報告、早處置的原則。對可能演變為嚴重通信事故的情況，及時報告辦公室。辦公室接到預警信息后，立即進行分析核實，經確認后，通知可能受到影響的單位做好預防和應急準備工作。3.3預警分級和發布3.3.1預警分級預警劃分為4個等級：級：因特別重大突發公共事件引發的，有可能造成包括我市在內的多個臨近市通信故障或大面積骨干網中斷、通信樞紐樓遭到破壞等情況，急需通信保障應急準備的重大情況；通信網絡故障可能升級造成多個地級市通信故障或大面積骨干網中斷的情況。級：因重大突發公共事件引發的，有可能造成我市多

57、個通信網絡通信故障的情況，急需通信保障應急準備的情況；通信網絡故障可能升級造成我市多個通信運網絡通信故障的情況。級：因較大突發公共事件引發的，有可能造成我市某通信網絡多點通信故障的情況；通信網絡故障可能升級造成我市某通信網絡多點通信故障的情況。級：因一般突發公共事件引發的，有可能造成我市某通信網絡局部通信故障的情況。3.3.2預警發布領導小組可以確認并命令辦公室發布級預警信息；辦公室可以確認并發布級、級和級預警信息。各應急指揮部應根據發布的預警信息，做好相應的通信保障應急準備工作。4.應急響應4.1響應分級級：突發事件造成包括我市在內的多個臨近市通信故障或大面積骨干網中斷、通信樞紐樓遭到破壞等

58、重大影響，由領導小組負責立即啟動本預案。級：突發事件造成我市2個或以上通信傳輸網及通信樞紐出現故障時，應急指揮部應立即將有關情況上報辦公室。辦公室要及時組織調查和做出應急處理，并請示領導小組是否啟動本預案。級：突發事件造成我市某通信網絡多點通信故障時，由辦公室協調相應的應急指揮部進行應急處理。處理完畢后，應急指揮部將處理結果上報辦公室。級：突發事件造成我市某通信網絡局部通信故障時，屬于通信信號受干擾的情況由市監測站應急指揮部協調處理，屬于通信運營企業的通信網絡故障情況，由相應通信運營企業應急指揮部負責相關的通信保障和通信恢復應急工作。4.2應急處置本預案重點考慮發生級突發事件時的應急處置工作。

59、4.2.1信息上報和處理突發事件發生時，出現重大通信中斷和通信設施損壞的企業，應立即將情況上報辦公室。辦公室接到報告后，應立即分析事件的嚴重性，及時向領導小組提出處理建議，由領導小組做出啟動本預案的決策。本預案啟動前，如涉及各通信運營企業通信網絡故障，各通信企業指揮部可直接啟動本企業內部通信保障預案。4.2.2任務下達發生突發事件時，辦公室按照領導小組的指示，以書面或傳真形式向有關應急指揮部下達任務通知書。接到任務通知書后，應急指揮部應立即傳達貫徹執行。4.2.3信息通報啟動預案后，辦公室與各應急指揮部之間應加強信息溝通，及時互通應急處置過程中的信息，提高通信保障和通信恢復工作效率。4.2.4

60、通信保障應急工作要求通信保障及搶修應遵循先重點、后一般的原則。具體順序如下：1、突發事件處理指揮聯絡通信線路；2、黨政專網線路；3、保密、機要、安全、公安、武警等重要部門租用電路；4、地震、防火、防汛、氣象、醫療急救等部門租用的與防震、防火、防汛、氣象信息發布、醫療急救等有關的電路；5、金融、證券、民航、海關、鐵路、稅務、電力等與國民經濟密切相關部門租用的電路；6、其他需要保障的重要通信電路。4.2.5通信保障應急任務結束通信保障和通信恢復應急工作任務完成后，辦公室按照領導小組的指示，下達解除任務通知書，應急指揮部收到通知書后，任務正式結束。5.后期處置5.1情況匯報和經驗總結通信保障和通信恢

61、復應急工作完成后，各應急指揮部要及時寫出調查報告，上報辦公室，并抄送上級有關部門。報告主要內容包括：事故發生的時間、地點、原因、影響程度和直接、間接經濟損失情況；應急救援參加單位、投入人員、設備情況；應急救援過程、經費決算、實際效果。辦公室做好突發事件中通信網絡設施損失的統計、匯總以及情況總結，不斷改進通信保障應急工作。5.2事故評估辦公室負責對通信事故原因進行調查、分析和處理，對事故后果進行評估，并對事故責任處理情況進行監督檢查。5.3獎懲評定及表彰為提高通信保障應急工作的效率和積極性，對在通信保障和通信恢復應急過程中表現突出的單位和個人給予表彰；對保障不力，給國家和企業造成損失的單位和個人

62、進行懲處。6.保障措施6.1備份通信手段級應急響應啟動時，由于突發事件造成包括我市在內的多個臨近市通信故障或大面積骨干網中斷。此時可調用我市超級基站系統，利用系統的衛星通信特殊功能進行緊急通信聯絡；積極調集使用常規無線電通信業務的設臺單位（包括業余無線電通信），組織設臺單位和業余無線電愛好者們通過短波電臺與上級及其它地市相關部門取得通信聯絡、報告災情。為政府相關部門和公眾提供通信服務，為社會提供通信支援。6.2通信保障應急隊伍通信保障應急隊伍由各應急指揮部組成的網絡管理、運行維護、工程及應急機動通信保障機構組成。各單位應不斷加強通信保障應急隊伍的建設，以滿足通信保障和通信恢復應急工作的需要。6

63、.3物資保障各應急指揮部應建立通信保障應急資源的保障機制，并按照通信保障應急工作需要配備必要的通信保障應急裝備，加強對應急資源、車輛、裝備的管理、維護和保養，以備隨時緊急調用。6.4必備資料各應急指揮部必須備有地圖、各種通信保障應急預案、通信調度預案和異常情況處理流程圖、物資儲備清單和相關單位、部門及主管領導的聯系方式。6.5技術儲備與保障市信息產業局在平時應加強技術儲備與保障管理工作，適時組織專家和相關單位分析當前通信網絡安全形勢，開展通信保障的現場研究。6.6宣傳、培訓和演習辦公室及各通信應急指揮部應加強對通信網絡安全和通信保障應急的宣傳教育工作，定期或不定期組織通信保障人員進行技術培訓和

64、應急演練，不斷提高通信保障應急的能力。6.7需要其他部門保障的工作6.7.1交通運輸保障為保證突發事件發生時通信保障應急車輛及通信物資能夠迅速抵達事發地，交通管理部門應為通信保障應急車輛配置執行應急任務的特許通行證。在特殊情況下，交通管理部門應負責為通信保障應急物資的調配提供必要的交通運輸工具支持，以保證應急物資迅速到達。6.7.2電力保障突發事件發生時，電力部門優先保證通信設施的供電需求。6.7.3經費保障因通信事故造成的通信保障處置費用，由各通信運營企業承擔；處置公共突發事件造成的通信保障費用，參照上級有關規定執行。附則7.1名詞術語說明7.1.1通信是指電訊網絡。7.1.2特大通信事故是指由突發事件造成的通信樞紐樓破壞、大面積骨干網中斷等情況。7.1.3各通信運營企業是指廣東省電信有限公司佛山分公司、廣東移動通信有限責任公司佛山分公司、中國聯通有限公司佛山分公司等。7.2預案管理與更新本預案由市信息產業局負責管理和更新，由市通信保障應急工作辦公室根據市通信保障應急領導小組的命令和指示啟動。預案堅持周期性的評審原則，根據需要及時進行修改，修改后，上報市政府批準印發執行。7.3制定與解釋部門本預案由市府辦公室制定，由市信息產業局負責解釋和組織實施。本預案自發布之日起實施，原印發佛山市通信保障應急預案的通知（佛府辦20XX226號）作廢。