1、目 錄 總則 編制目的 編制依據 適用范圍 工作原則 預案體系 危險源分析 公司概況 危險源情況 危害程度 突發事件的分類 突發事件的分級 組織機構及職責 常設領導及工作機構 相關事件應急處置領導小組及工作機構 專家組 公司各單位應急領導、 指揮機構 預防與預警 危險源監控 預警分級 預警程序 預警行動 預警解除 應急響應 響應程序 先期處置 分級響應 應急救援 應急調整與結束 后期處置 恢復與重建 調查與評估 信息報告與披露 信息報告 信息披露 應急保障 通信與信息保障 應急隊伍保障 應急物資裝備保障 經費保障 技術保障 培訓與演練 培訓 演練 獎懲 附則 預案制定與解釋 預案維護和更新 預

2、案評審和備案 預案實施 附件 國家電網公司突發事件應急處置組織結構圖 國家電網公司突發事件預警流程 國家電網公司特別重大、 重大突發事件應急響應流程圖 國家電網公司應急預案體系專項預案設置目錄及說明 國家電網公司系統應急預案體系框架圖 國家電網公司應急組織機構和人員聯系方式 政府部門、 電力監管機構聯系方式 總則 編制目 的為提高國家電網公司（以下簡稱“公司” ）防范和應對突發事件的能力， 正確、 有效、 快速處置各類突發事件， 最大限度地預防和減少突發事件及其造成的損失和影響， 保證公司正常生產經營秩序， 維護國家安全、 社會穩定和人民生命財產安全，制定本預案。 編制依據本預案依據以下法律法

3、規、 標準制度及相關文件， 結合公司實際制定。中華人民共和國突發事件應對法國家突發公共事件總體應急預案 和其他部委相關應急預案安全生產事故報告和調查處理條例（ 國務院 號令）國務院有關部門 和單位制定和修訂突發公共事件應急預案框架指南（ 國辦函號）生產經營單位安全生產事故應急預案編制導 則 （）電力企業綜合應急預案編制導則（國家電監會電監安全號）電力安全事故應急救援和調查處理條例（ 國務院法制辦征求意見稿） 國家電網 公司 應急管 理工作規定（ 國家電網 安監號）國家電網 公司 應急預案編制 規范（ 國家電網 安監號）國家電網公司應急預案評審管理辦法（ 國家電網安監 號） 適用范圍 本預案指導

4、公司 系 統各類突發事件的應對和處置。 本預案指導公司 各專項應急預案和區域電網 公司、 省（自治區、 直轄市） 電力公司、 直屬單位（以下簡稱“公司各單位”）突發事件應急預案的編制。 工作原則以人為本， 減少危害。 在做好企業自身突發事件應對處置的同時， 切實履行社會責任， 把保障人民群眾和公司員工的生命財產安全作為首要任務， 最大程度減少突發事件及其造成的人員傷亡和各類危害。居安思危， 預防為主。 堅持“安全第一、 預防為主、 綜合治理” 的方針， 樹立常備不懈的觀念， 增強憂患意識， 防患于未然， 預防與應急相結合， 做好應對突發事件的各項準備工作。統一領導， 分級負責。 落實黨中央、

5、國務院的部署， 在公司黨組的統一領導下， 按照綜合協調、 分類管理、 分級負 責、 屬地管理的要求，開展突發事件預防和處置工作。把握全局， 突出重點。 牢記企業宗旨， 服務社會穩定大局， 采取必要手段保證電網安全， 通過靈活方式重點保障關系 國計民生的重要客戶 、 高危客戶 及人民群眾基本生活用電。快速反應， 協同應對。 充分發揮公司集團化優勢， 建立健全“上下聯動、 區域協作” 快速響應機制， 加強與政府的溝通協作， 整合內外部應急資源， 協同開展突發事件處置工作。依靠科技， 提高素質。 加強突發事件預防、 處置科學技術研究和開發， 采用先進的監測預警和應急處置裝備， 充分發揮公司專家隊伍和

6、專業人員的作用， 加強宣傳和培訓， 提高員工自救、 互救和應對突發事件的綜合素質。 預案體系 公司突發事件應急預案體系由總體預案、 專項預案、 現場處置方案構成。 公司總部（以下簡稱“總部”）、 各單位原則上設總體預案、 專項預案，根據需要設現場處置方案；市、 縣級供電企業設總體預案、 專項預案、 現場處置方案；公司其它單位根據工作實際， 參照以上要求設置相應預案。 總體應急預案是公司組織管理、 指揮協調突發事件處置工作的指導原則和程序規范，是應對各類突發事件的綜合性文件。 專項應急預案是針對具體的突發事件、 危險源 和應急保障制定的計劃或方案。 現場處置方案是針對特定的場所、 設備設施、 崗

7、位，在詳細分析現場風險和危險源的基礎上， 針對典型的突發事件，制定的處置措施和主要流程。 總部有關部門、 公司各單位根據各自工作職責組織編制突發事件應急預案。 各類預案應根據實際情況變化和國家相關規定及時修訂、 完善。 危險源分析 公司概況公司 是關系 國家能源安全和國民經濟命脈的國有重要骨干企業， 以建設和運營電網為核心業務， 承擔著為經濟社會發展提供安全、 經濟、 清潔、 可持續電力供應的基本使命。經營區域覆蓋 個省（ 自治區、 直轄市）， 供電人口 超過 億人， 管理員 工超過 萬。 危險源情況公司經營區域覆蓋國土面積的 ，受地形地質構造復雜和全球氣候變暖的影響， 各類自 然災害頻繁發生

8、。國家電網是世界上電壓等級最高、 規模最大、 網架結構最為復雜的交直流互聯電網， 大電網運行機理復雜， 設備安裝、 啟動、 調試、 運行、 維護任務十分繁重， 外力破壞、 盜竊盜割電力設施問題突出， 導致發生大面積停電和設備損壞等突發事件的不確定因素長期存在。公司擁有為數眾多的火力、 水力發電廠， 存在因內外部 原因造成的大壩（灰壩）垮塌、 水淹廠房等的危險。 此外，公司所屬單位還擁有煤礦和非煤礦山等高危企業。公司 生產經營過程中， 伴隨有對危險物品 的使用 和保存； 各類公共衛生和社會安全突發事件的發生， 也將對公司正常生產經營秩序構成較大影響。隨著經濟社會的不斷發展， 公司承擔的安全供電責

9、任和壓力不斷加大， 參與社會事故災難搶險， 提供應急供電救援，履行社會責任的要求越來越高。 危害程度各種突發事件可能造成人身傷害， 導致電力設施設備大范圍損毀和大面積停電， 使公司正常經營秩序和企業形象受到較大影響； 電網供電中斷可能對經濟發展和社會穩定產生較大影響，甚至威脅國家安全。 突發事件的分類突發事件是指突然發生， 造成或者可能造成嚴重社會危害， 需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、 事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。（） 自 然災害。 主要包括水旱災害， 氣象災害， 地震災害，地質災害，海洋災害， 生物災害和森林草原火災等。（） 事故災難。 主要包括安全事故， 交通運輸事故，

10、 設施和設備事故， 火災事故， 網絡信息安全事件， 環境污染和生態破壞事件等。 （） 公共衛生事件。 主要包括傳染病疫情， 群體性不明原因疾病， 食品安全和職業危害， 動物疫情， 以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。（） 社會安全事件。 主要包括恐怖襲擊事件， 民族宗教事件， 經濟安全事件， 新聞危機事件， 涉外突發事件和群體性事件等。各類突發事件往往是相互交叉和關聯的， 某類突發事件可能和其他類別的事件同時發生， 或引發次生、 衍生事件，應當具體分析，統籌應對。 突發事件的分級根據突發事件的性質、 危害程度、 影響范圍等因素， 公司突發事件分為特別重大、 重大、 較大、 一般四級。突發

11、事件的分級標準按照安全生產事故報告和調查處理條例、國家突發公共事件總體應急預案 和其他部委相關應急預案、 電力安全事故應急救援和調查處理條例 等國家有關條例、 預案、 規定，在公司專項預案中具體明確。 組織機構及職責 常設領導及工作機構公司常設應急領導小組， 全面領導公司應急工作。組長由公司總經理擔任， 副組長由公司其他領導擔任， 成員由公司相關部門主要負責人組成。應急領導小組主要職責： 貫徹國家應急管理法律法規和方針政策； 落實黨中央、 國務院應急工作部署； 在公司黨組 的領導下， 統一領導公司應急工作； 研究部署公司應急體系建設。 公司 應急領導小組下設安全應急辦公室和穩定應急辦公室（ 兩

12、個應急辦公室以下均簡稱“應急辦”）。 安全應急辦公室設在安全監察質量部， 負責自 然災害、 事故災難類突發事件， 以及社會安全類突發事件造成的公司所屬設施損壞、 人員傷亡事件的歸口 管理。 穩定應急辦公室設在辦公廳，負責公共衛生 、 社會安全類突發事件的歸口 管理。應急辦的主要職責： 落實應急領導小組部署的各項任務； 對各部門、 各單位執行應急領導小組應急指令情況進行監督檢查； 與相關職能部門共同負責突發事件信息收集、 分析和評估， 提出發布、 調整和解除預警， 以及突發事件級別建議； 與國家有關部門溝通聯系， 及時報告有關情況； 經應急領導小組批準，發布、 調整和解除突發事件預警。 相關事件

13、應急處置領導小組及工作機構 根據突發事件類別和影響程度， 成立相關事件應急處置領導小組（ 以下簡稱“專項處置領導小組”） 及其辦公室）。 專項處置領導小組是公司 處置具體突發事件的臨時領導機構。 領導小組組長由公司總經理（ 或其授權人員 ）擔任。 成員由公司各相關部門負責人組成。 其主要職責： 執行公司黨組的決策部署； 領導協調公司專項突發事件的應急處置、 搶修恢復工作； 宣布公司 進入和解除應急狀態， 決定 啟動、 調整和終止應急響應； 領導、 協調具體突發事件的搶險救援、 恢復重建及信息披露和輿情引導工作。 專項處置領導小組辦公室（ 臨時工作機構） 設在事件處置牽頭負責部門， 辦公室主任通

14、常由該部門主要負責人擔任，成員 由相關部門人員組成。辦公室的主要職責： 落實專項處置領導小組部署的各項任務； 收集并匯總具體突發事件相關信息； 協調公司各職能部門開展應急處置工作； 負責與國家政府部門溝通， 匯報相關信息； 協助對外披露突發事件相關信息和引導輿情； 按照專項處置領導小組決策， 發布啟動、 調整和終止應急響應命令。（） 氣象、 地震地質等自然災害突發事件的處置由生產技術管理部門牽頭負責；（ ）人身傷亡突發事件的處置由安全監督部門牽頭負責；（）設備設施損壞突發事件的處置由設備管理歸屬部門牽頭負責；（ ）通信系統突發事件的處置由電網調度部門牽頭負責；（ ）網絡信息系統突發事件的處置由

15、信息管理部門牽頭負責；（ ）電網大面積停電突發事件的處置由安全應急管理部門牽頭負責；（ ）環境污染突發事件的處置由環保管理部門牽頭負 責；（ ）煤礦及非煤礦山安全生產突發事件的處置由安全監督部門牽頭負責；（ ）水電站大壩垮塌突發事件的處置由生產技術管理部門牽頭負責；（） 公共衛生突發事件的處置由后勤管理部門牽頭負責；（） 電力服務類突發事件處置和重要活動保電由營銷部門負責；（） 突發群體性事件的處置由穩定應急管理部門牽頭負責；（）突發事件新聞處置由新聞宣傳部門牽頭負責；（）涉外突發事件的領事處置由外事部門牽頭負責。 總部各部門、 公司各單位按照“誰主管， 誰負責”原則， 負責職責范圍內的應急處

16、置工作。 突發事件所引 發的次生、 衍生事件的處置， 可啟動次生、 衍生事件相關預案應急響應措施， 由起始突發事件專項處置領導機構領導。 相互交叉和關聯的突發事件處置， 應當綜合考慮事件發生順序、 影響范圍、 嚴重程度等因素， 原則上由起始突發事件專項處置領導機構領導。 專項預案未包含的其它突發事件的處置工作參照本預案進行。 專家組 公司建立各專業應急人才庫， 根據實際需要組建應急專家組， 為應急處置提供決策建議。 公司各單位應急領導、 指揮機構公司各單位應急領導機構參照上述原則設置， 指揮機構根據各單位實際自行設置。 預防與預警 危險源監控 認真貫徹“安全第一、 預防為主、 綜合治理” 的方

17、針， 按照預防和應急并重的要求， 建立風險管理長效機制。 建立完善與政府專業部門的溝通協作和信息共享機制。 充分利用調度自動化系統、 設備在線監測等各種技術手段， 積極開展風險監測、 辨識、 分析， 積極組織開展隱患排查和治理，落實各項風險預控措施。突發事件預測分析主要包括以下內容：（）事件的基本情況和可能涉及的因素，如發生的時間、 地點， 電網影響情況、 涉及的供電范圍， 以及可能引發的次生、 衍生事故災害等。（ ）事件的危害程度，如可能造成的人員傷亡，電網設施受損， 財產損失， 以及對經濟發展和社會穩定造成的影響和危害等。（） 事件可能達到的等級， 以及需要采取的應對措施。 通過預測分析，

18、 若發生一般、 較大突發事件的概率較高， 應及早采取預防和應對措施。 若發生重大、 特別重大突發事件的概率較高， 要在積極采取預防和應對措施的同時，及時報告公司應急辦。 預警分級根據預測分析結果， 對可能發生和可以預警的突發事件進行預警。 公司預警分為一級、 二級、 三級和四級， 分別用紅色、 橙色、 黃色和藍色標示，一級為最高級別。預警級別的劃分標準在專項應急預案中具體規定。 預警程序 應急辦或有關職能管理部門 接到公司 各有關單位預警信息， 或收到政府相關部門預警通知、 氣象部門災害天氣預報后， 立即匯總相關信息， 分析研判， 提出公司預警發布建議，經公司應急領導小組批準后由應急辦負責發布

19、。 預警信息由公司應急辦通過傳真、 辦公自 動化系統發布，并根據情況變化適時調整預警級別。 預警信息的內容包括突發事件名稱、 預警級別、預警區域或場所、 預警期起始時間、 影響估計及應對措施、發布單位和時間等。 預警行動進入預警期后， 總部、 公司各有關單位應采取以下部分或全部措施： （） 及時收集、 報告有關信息，開展應急值班，做好突發事件發生、 發展情況的監測和事態跟蹤工作； 加強與政府相關部門的溝通， 及時報告事件信息；（ ）組織相關部門和人員隨時對突發事件信息進行分析評估， 預測發生突發事件可能性的大小、 影響范圍和嚴重程度以及可能發生的突發事件的級別；（）加強對電網運行、 重點場所、

20、 重點部位、 重要設備和重要輿情的監測工作；（） 采取必要措施， 加強對關系國計民生的重要客戶、高危客戶及人民群眾生活基本用電的供電保障工作；（）核查應急物資和設備， 做好物資調撥準備；（ ）有關職能部門根據職責分工協調組織應急隊伍、應急物資、 應急電源、 應急通信、 交通運輸和后勤保障等處置準備工作；（）做好新聞宣傳和輿論引 導工作；（ ）應急領導小組成員迅速到位，及時掌握相關事件信息， 研究部署處置工作；（）應急隊伍和相關人員進入待命狀態；（） 做好成立專項處置領導機構、 現場指揮機構等臨時機構的準備工作。 預警解除根據事態發展， 有關情況證明突發事件不可能發生或危險已經解除， 由公司應急

21、辦或相關職能部門提出解除建議， 經公司應急領導小組批準后， 由應急辦負責發布， 解除已經采取的有關措施。 應急響應 響應程序 公司應急辦或相關職能部門接到各單位突發事件信息， 收到政府相關部門事件信息通報， 根據預警期事態發展趨勢， 應立即組織分析研判， 及時向公司應急領導小組報告，并提出應急響應建議。 根據突發事件類型和級別， 發生重大及以上突發事件， 公司應急領導小組研究成立專項處置領導小組及其辦公室， 由其啟動應急響應， 領導處置工作； 或授權相應區域電網公司領導本區域突發事件處置工作。較大及以下突發事件， 由事件發生單位負責處置，公司事件處置牽頭負責部門跟蹤事態發展， 做好相關協調工作

22、。 先期處置突發事件發生后， 事發單位在做好信息報告的同時， 要啟動預案響應措施， 立即組織本單位應急救援隊伍和工作人員營救受傷害人員， 疏散、 撤離、 安置受到威脅的人員； 控制危險源， 標明危險區域， 封鎖危險場所， 采取其他防止危害擴大的必要措施， 向所在地人民政府及有關部門報告。 對因本單位的問題引 發的或主體是本單位人員 的社會安全事 件， 有關單位要迅速派出負責人趕赴現場開展勸解、 疏導工作。 分級響應按照突發事件的等級， 總部和相關單位分別啟動相應等級應急響應， 按照各自職責開展處置工作。（）發生特別重大和重大突發事件，相關單位首先開展先期處置， 并及時報告總部相關部門、 總值班

23、室。 總部及相關單位按照本預案處置原則及相關預案，啟動應急響應，開展處置工作。（ ）發生特別重大和重大突發事件，經公司應急領導小組研究， 授權由相應區域電網公司領導處置的， 由區域電網公司成立領導機構，領導協調本區域突發事件處置工作。（）發生較大和一般突發事件，事件發生單位按照本預案處置原則及相關預案， 開展應急處置， 并將事件及處置情況及時報告公司事件處置牽頭負責部門、 應急辦和其他相關部門。 對特別重大和重大突發事件， 總部應重點開展以下工作：（）公司應急領導小組研究成立公司專項處置領導小組及其辦公室， 啟用公司應急指揮中心， 開展應急值班， 做好信息匯總和報送工作。（ ）對事件發生單位作

24、出處置指示，責成有關部門立即采取相應應急措施， 按照處置原則和部門職責開展應急處 置工作。（）與 政府職能部門聯系溝通，做好信息披露及輿情引導工作。（ ）跨省跨區域調集應急隊伍和搶險物資，協調解決應急通信、 醫療衛生、 后勤支援等方面問題。（ ）必要時派出工作組和專家組趕赴現場，指導協調現場應急工作。（）必要時請求政府部門支援。 對授權網 省公司 領導處置的特別 重大和重大突發事件， 以及較大和一般突發事件， 總部應重點開展以下工作：（）公司 事件處置牽頭負 責部門做好信息收集和報送工作。（）必要時協調解決相關單位提出的援助請求。（）必要時協調有關部門、 單位做好信息披露和輿情引導工作。 應急

25、救援 發生突發事件時， 公司各級應急領導機構根據情況需要， 請求國家和地方政府啟動社會應急機制， 組織開展應急救援與處置工作。 根據國家和地方政府的要求， 公司積極參與社會應急救援， 保證突發事件搶險和應急救援的電力供應， 向政 府搶險救援指揮機構、 災民安置點、 醫院等重要場所提供電力保障。 應急調整與結束根據事態發展變化， 公司事件處置牽頭負責部門或專項處置領導小組辦公室提出突發事件級別調整建議， 經公司應急領導小組或專項處置領導小組批準后， 按照新的突發事件級別開展應急處置。突發事件得到有效控制， 危害消除后， 公司專項處置領導小組下達解除應急指令， 宣布應急結束。 后期處置 恢復與重建

26、突發事件應急處置工作結束后， 各單位要積極組織受損設施、 場所和生產經營秩序的恢復重建工作。 對于重點部位和特殊區域， 要認真分析研究， 提出解決建議和意見， 按有關規定報批實施。 調查與評估（）專項處置領導小組辦公室組織對特別重大、 重大以及影響范圍較大突發事件的起因、 性質、 影響、 經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估， 提出防范和改進措施， 并向公司應急領導小組報告。（ ）公司應急辦按季度、 年度對突發事件處置及應急工作情況進行總結和評估。 （）在事件處置過程中，事發單位和參與事件處置的相關單位要及時收集各類數據， 開展事件處置過程分析和評估。 事件結束后，要及時對應急處置工作進行總結

27、和評估，提出加強和改進同類事件應急工作的建議和意見。 信息報告與披露 信息報告 報告程序（）預警期內公司各單位要向總部相關職能部門報告專業信息，向總部應急辦報告綜合信息。（ ）應急響應期間公司各單位定時向專項處置領導小組辦公室報告綜合信息。 專項處置領導小組辦公室根據事態發展情況，定時向國家有關部門報告。 報告內容（） 預警期內。 包括突發事件可能發生的時間、 地點、性質、 影響范圍、 趨勢預測和已采取的措施等。（） 應急響應期間。 包括突發事件發生的時間、 地點、性質、 影響范圍、 嚴重程度、 已采取的措施等， 并根據事態發展和處置情況及時續報動態信息。 報告要求（）各單位向總部和當地政府及

28、相關部門匯報信息，必須做到數據源唯一、 數據準確、 及時。 （ ）特別重大事件響應期間執行每天兩次定時報告制度。（） 一、 二級預警和重大級事件響應期間執行每天一次定時報告制度。（） 各單位啟動預警或事件響應， 但總部尚未啟動者，由相關單位向公司相應職能部門匯報專業信息， 向公司應急辦公室匯報綜合信息； 報送內容及要求按本章相關內容執行。（）各單位根據公司臨時要求，完成相關信息報送。（） 專項處置領導小組辦公室向國家有關部門報告前，應經公司 專項處置領導小組審核批準， 并執行國家有關規定。 信息披露 預警期內公司 應急辦公室協助有關部門 開展突發事件信息披露和輿情引導工作。 應急響應期間公司

29、專項處置領導小組辦公室協助有關部門開展突發事件信息披露和輿情引導工作。 披露信息主要包括突發事件的基本情況、 采取的應急措施、 取得的進展、 存在的困難以及下一步工作打算等信息。 信息披露和輿情引導工作要做到及時主動、 正確引導、 嚴格把關。 應急保障 通信與信息保障公司按照統一系統規劃、 統一技術規范、 統一組織建設，必要時統一調配使用的原則， 持續完善電力專用和公用通信網， 建立有線和無線相結合、 基礎公用網絡與機動通信系統相配套的應急通信系統，確保應急處置過程中通信暢通。 應急隊伍保障公司按照“平戰結合、 反應快速” 的原則， 建立健全應急隊伍體系， 加強應急搶修救援隊伍、 應急專家隊伍

30、建設和管理， 做到專業齊全、 人員 精干、 裝備精良、 反應快速， 并逐步建立社會應急搶修資源協作機制， 持續提高突發事件應急處置能力。 應急物資裝備保障公司建立健全突發事件的應急物資裝備儲存、 調撥和緊急配送機制。 公司各單位應投入必要的資金， 結合本單位的倉儲網絡規劃， 確保在各經營區域內至少建立一個應急物資儲備庫，儲備應急救援與處置所需的通用救災裝備和物資，確保應急處置需要。 經費保障按照預算管理辦法規定， 總部有關職能部門及公司各單位提出應急工作費用需求和預算外申請， 納入預算范圍， 保證應急工作和處置需求。 技術保障公司建立應急科技支撐體系， 將應急科學研究工作納入公司科技發展計劃予

31、以重點支持， 開展應急裝備研制開發、應急理論與技術研究， 借鑒國內外先進處置經驗， 組織開展突發事件預測、 預防和應急處置等方面的科學研究。 培訓與演練 培訓總部、 各單位編制年度應急培訓計劃， 明確應急培訓內容、 培訓對象、 培訓方法、 培訓要求， 加強與社會專業應急培訓機構協作、 交流學習。 演練公司根據實際情況， 定期組織突發事件應急預案演練，增強應急處置的實戰能力。 通過演練， 不斷增強預案的有效性和操作性。 公司 各單位每年組織開展不同 類型的應急演練， 其中總體預案的演練應明確具體內容， 原則上 年舉行一次； 專項預案的演練每年至少舉行 次； 現場處置方案結合實際工作需要適時開展演

32、練。 獎懲 對在突發事件處置過程中做出突出貢獻的單位和人員，公司給予表彰和獎勵。 在突發事件處置過程中工作不力， 造成惡劣影響或嚴重后果的單位和個人， 公司按照有關規定追究其責任。 附則 預案制定與解釋本預案由公司安監部組織制定并負責解釋。 總部有關部門按照職責分工組織制定并解釋專項應急預案。 預案維護和更新根據國家應急管理相關法律法規的制定、 修改和完善，公司部門職責或應急資源的變化， 以及應急處置過程中發現的問題和出現的新情況， 公司有關部門和單位按照職責分工及時提出修改建議， 由安監部組織修訂本預案。 預案評審和備案按照公司應急預案評審管理辦法對本預案進行評審， 并及時向國務院應急辦、

33、國家安監總局、 電監會等備案。 預案實施本預案自發布之日起實施。 附件 國家電網公司突發事件應急處置組織結構圖 國家電網公司突發事件預警流程 國家電網公司突發事件應急響應流程圖 國家電網公司 應急預案體系專項預案設置目 錄及說明 國家電網公司系統應急預案體系框架圖 國家電網公司應急組織機構和人員聯系方式 政府部門、 電力監管機構聯系方式 附件： 國家電網公司突發事件應急處置組織結構圖 國家電網公司突發事件預警流程 國家電網公司 特別重大、 重大突發事件應急響應流程圖 國家電網公司應急預案體系專項預案設置目錄及說明 分類序號預案名稱 說明 氣象災害處置應急預案用于處置臺風、 暴雨、 暴雪、 雨雪

34、冰凍、 洪水、 龍卷風、 大霧、 飚線風等氣象災害造成的電網設施設備較大范圍損壞或重要設施設備（特高壓、 重要輸電斷面）損壞事件。自然災害類地震地質等災害處置應急預案用于處置地震、 泥石流、 山體崩塌、 滑坡、地面塌陷等災害以及其他不可預見災害造成的電網設施設備較大范圍損壞或重要設施設備損壞事件。 人身傷亡事件處置應急預案用于處置生產、 基建、 農電、 經營、 多經、交通、 國外項目工作中出現的人員傷亡事件， 以及因生產經營場所發生火災造成的人員傷亡事件。大面積停電事件處置應急預案用于處置因各種原因導致的電網大面積停電事件。設備設施損壞事件處置應急預案用于處置生產、 基建、 農電、 經營、 多

35、經、國外項目等運行或工作中出現的重要設施設備損壞事件（包括辦公樓、 廠房等），以及因火災（包括森林火災） 造成的生產經營場所房屋及設備損壞事件。通信系統突發事件處置應急預案用于處置對企業造成嚴重損失和影響的通信系統突發事件。網絡信息系統突發事件處置應急預案用于處置對企業造成嚴重損失和影響的各類網絡與信息安全事件。環境污染事件處置應急預案用于處置公司發生的各類環境污染事件。（如硫酸、 鹽酸、 燒堿、 液氨及其他有毒、腐蝕性物資在運輸、 儲存和使用過程中發生大量泄漏事故， 造成土壤、 水源、 空氣污染。劇毒化學藥品處置不當造成土壤、 水源污染。 油料大量泄漏造成水源、 土壤污染。 水力除灰管線造成

36、水源、 土壤污染。 灰壩垮塌造成水源、 土壤污染等。）煤礦及非煤礦山安全生產事件處置應急預案用于處置公司系統煤礦及非煤礦山生產中出現的瓦斯、 粉塵爆炸， 透水， 冒頂， 垮塌（包括尾礦庫），有毒氣體等事件。事故災難類水電站大壩垮塌事件處置應急預案用于處置水電站大壩垮塌事件。 公共衛生事件類突發公共衛生事件處置應急預案用于社會發生國家衛生部規定的傳染病疫情情況下， 公司的應對處置， 以及公司內部人員感染疫情事件的處置。 電力服務事件處置應急預案用于處置正常工作中出現的， 涉及對經濟建設、 人民生活、 社會穩定產生重大影響的供電服務事件（如涉及重點電力客戶的停電事件、 新聞媒體曝光并產生重要影響的

37、停電事件、 客戶對供電服務集體投訴事件、 新聞媒體曝光并產生重要影響的供電服務質量事件、 其它嚴重損害國家電網公司形象的服務事件等），以及處置因能源供應緊張造成的發電能力下降， 從而導致電網出現電力短缺的事件。 重要保電事件處置應急預案用于國家、 社會重要活動、 特殊時期的電力供應保障。 以及處置國家社會出現嚴重自然災害、 突發事件， 政府要求公司在電力供應方面提供支援的事件。 突發群體事件處置應急預案用于處置公司內外部人員群體到公司上訪，封堵、 沖擊公司生產經營辦公場所； 及公司內部或與公司有關的人員， 群體到政府相關部門上訪，封堵、 沖擊政府辦公場所事件。突發事件新聞處置應急預案用于公司發生各類突發事件的情況下， 公司在新聞應急方面的預警、 信息發布及應急處置。社會安全事件類 涉外突發事件處置應急預案用于處置公司系統在外人員出現的人身安全受到嚴重威脅事件（如被綁架、 扣留、 逮捕等） 事件， 以及在公司系統工作的外國人在華工作期間發生的人身安全受到嚴重威脅或因觸犯法律受到懲處事件。 國家電網公司系統應急預案體系框架圖 注： 國網交、 直流建設公司， 國網運行公司應急預案體系目錄， 參照網省公司應急預案體系目錄執行。 國家電網公司系統應急預案體系框架圖網省公司部分 國家電網公司系統應急預案體系框架圖火電部分 國家電網公司系統應急預案體系框架圖水電部分