1、寧南縣突發公共事件總體應急預案目 錄1 總則1.1編制目的1.2編制依據1.3分類分級1.4工作原則 1.5預案體系1.6適用范圍2 組織機構與職責2.1領導機構2.2專項指揮機構2.3工作機構2.4鄉（鎮）機構3 預測、預警3.1信息監測與預測3.2預警級別和發布3.3預警處置4 應急處置4.1信息報告4.2先期處置4.3應急響應4.4指揮與協調4.5擴大應急4.6應急結束5 恢復與重建5.1善后處置5.2調查與評估5.3恢復重建6 信息發布7 應急保障7.1應急隊伍7.2經費保障7.3物資保障7.4基本生活7.5醫療衛生7.6交通運輸7.7治安保障7.8人員防護7.9通信保障7.10社會動

2、員7.11搶險裝備7.12技術支持8 監督管理8.1預案演練8.2宣傳和培訓8.3獎懲9 附則10 附件 10.1四川省特別重大、重大突發公共事件分級標準（試行）10.2寧南縣突發公共事件應急處置工作流程1 總則1.1 編制目的為建立統一領導、反應及時、規范有序、科學高效的應急體系，全面提高政府應對各類突發公共事件的能力，保障人民群眾的生命健康、財產安全，維護公共利益和社會秩序，保持和促進我縣社會穩定及縣域經濟持續、快速、協調發展，特制定本預案。1.2 編制依據依據中華人民共和國突發事件應對法、四川省突發事件應對辦法、四川省突發公共事件總體應急預案、涼山州突發公共事件總體應急預案和相關法律、法

3、規的規定，結合寧南實際，制定本預案。1.3 分類分級本預案所稱突發公共事件是指突然發生造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。1.3.1突發公共事件類別 根據突發公共事件的發生過程、性質和機理，全縣突發公共事件主要分為以下四類：（1）自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、生物災害和森林草原火災等。 （2）事故災難。主要包括工礦商貿企業的各類安全事故、交通運輸事故、火災事故、危險化學品泄漏、公共設施和 設備事故、核與輻射事故、環境污染與生態破壞事件等。（3）公共衛生事件。主要包括發生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安

4、全和職業危害、動物疫情、嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。（4）社會安全事件。主要包括各類恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經濟安全事件、涉外突發事件和群體性事件等。1.3.2突發公共事件等級 按突發公共事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍，分為特別重大(級)、重大(級)、較大(級)、一般(級)四級。特別重大、重大突發公共事件分級依照四川省特別重大、重大突發公共事件分級標準（試行）執行（附件10.1），較大和一般突發公共事件分級標準依照國家及有關部門規定，在各分項預案中明確。1.4 工作原則 （1）以人為本、群防群控。把保障人民群眾的生命財產安全和身體健康作為應急工作的出發點，最大限度地減少突發公

5、共事件造成的人員傷亡，確保人民群眾生命財產安全。建立健全群防群控機制，鼓勵公民報告突發公共事件及其隱患，舉報不履行或者不按規定履行處置職責的單位和個人。 （2）預防為主、平戰結合。遵循預防為主、常備不懈的方針，把預防突發公共事件作為應急工作的中心環節和主要任務，完善工作機制，運用信息化手段，加強預測、預警、預防工作；堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對突發公共事件的各項準備工作。 （3）依法規范、果斷處置。建立健全突發公共事件應急管理體制，一切突發公共事件應急工作都要嚴格按照有關法律、法規的規定，依法采取措施。一旦發生突發公共事件，實行“特事特辦、急事先辦”，果斷處置，嚴防事態進

6、一步擴大，最大限度地降低事件造成的損失和危害。 （4）統一領導、分級負責。在縣政府的統一領導下，建立健全“分類管理、分級負責，條塊結合、屬地管理為主”的應急管理體制。實行行政領導責任制，各級政府主要負責人是本行政區域突發公共事件處置工作的第一責任人，依照各自職權，處置本區域的突發公共事件。 （5）資源整合、信息共享。按照資源整合和降低行政成本的要求，充分利用現有資源，避免重復建設，提高應急處置水平。建立和完善互聯、共享的突發事件應急處置信息體系，確保突發事件信息及時準確傳遞，應急處置工作反應靈敏、快速高效。 （6）依靠科技、提高素質。建立科學、高效的應急工作機制，提高科學指揮能力和應急工作科技

7、水平，不斷完善救助手段，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少突發公共事件造成的人員傷亡和危害。充分發揮專家學者在應急管理中的參謀作用，采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術及裝備，提高應對突發公共事件的科技水平和指揮能力；加強宣傳教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發公共事件的綜合能力。1.5 應急預案體系全縣突發公共事件應急預案體系包括：（1）縣總體應急預案。縣總體應急預案是全縣應急預案體系的總綱，是縣政府應對本縣突發公共事件的規范性文件和行動指南，是鄉鎮政府和縣級單位制訂應急預案的參考文本，由縣政府制訂并公布實施，報州政府備案。 （2）縣專項應急預案。專項預案是縣政府處置突

8、發公共事件總體預案的重要組成部分，是應急機構與職責、人員、技術、裝備、設施、物資、救援行動及其指揮與協調等各項應急處理措施的具體化，是各類事件應急處理遵循的規范文本。由縣級有關單位牽頭、相關單位協助制訂，報縣人民政府批準后實施。 （3）縣級部門應急預案。縣級部門應急預案是縣政府有關部門根據總體應急預案、專項應急預案和部門職責為應對突發公共事件制定的預案，由縣政府有關部門制定，報縣政府應急辦備案。 （4）鄉（鎮）應急預案。按照分類管理、分級負責的原則，各鄉鎮都要編制突發事件應急預案，要與本預案相銜接，并報縣政府應急辦備案。 （5）企事業單位應急預案。企事業單位應急預案是企事業單位根據有關法律、法

9、規的規定，結合自身實際制定，為應對本單位突發公共事件制訂的工作計劃、保障方案和操作規程。容易發生事故的高危行業生產經營單位，應聘請中介機構對所從事的生產經營活動進行風險評估并制定相應的處置預案。 （6）重大活動應急預案。舉辦較大規模的慶典、會展和文化體育活動等，要按照“誰主辦、誰負責”的原則，主辦單位應當事先制訂應急預案，報批準舉辦活動的有關部門審定和縣應急辦備案。各類應急預案應當根據實際情況變化，由制訂單位及時修訂并報上級審定、備案。各類應急預案構成種類應不斷補充、完善。1.6 適用范圍本預案適用于發生在我縣行政區域內，需要縣政府負責處置的各類較大、一般突發公共事件應對工作。2 組織機構與職

10、責2.1 領導機構 縣政府設立應急委員會。縣長任主任，常務副縣長任常務副主任，其他副縣長和縣人武部長擔任副主任，負責統一領導、指揮、協調處置全縣突發公共事件。縣應急委成員單位有：縣政府辦、縣法制辦、縣政府應急辦、縣人武部、縣委宣傳部、縣監察局、縣公安局、縣財政局、縣農委、縣發改經信局、縣教科局、縣民政局、縣人社局、縣國土資源局、縣規建局、縣交通局、縣公路局、縣農牧局、縣林業局、縣水務局、縣安監局、縣文廣體育旅游局、縣食藥工商質監局、縣衛計局、縣民宗扶貧移民局、縣司法局、縣環保局、縣森林公安局、縣投促商務局、縣統計局、縣防震減災局、縣氣象局、團縣委、縣消防大隊、縣武警中隊、縣農行、縣供電公司、縣

11、移動公司、縣電信公司、縣紅十字會等。 縣應急委主要職責是： （1）貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府，州委、州政府和縣委、縣政府關于應急管理工作的重大決策和部署；制訂全縣應急管理的制度措施，研究解決全縣應急管理的重大問題； （2）定期、不定期分析全縣公共安全形勢，部署突發事件防范應對工作； （3）突發事件超出專項應急指揮機構處置能力和工作職責時，負責直接指揮應對處置工作； （4）根據實際需要，增設相關類別專項應急指揮機構和成立臨時應急指揮機構； （5）督促檢查鄉鎮政府、縣級有關單位應急管理工作任務和責任落實情況。2.2 專項應急指揮機構依據有關法律、法規規定和應急處置工作需要，縣應急委常設9

12、個專項應急指揮機構，分別是：縣防汛抗旱指揮部、縣抗震救災指揮部、縣地質災害應急指揮部、縣森林（草原）防火指揮部、縣政府安全生產應急委員會、縣突發環境事件應急指揮部、縣突發公共衛生事件應急指揮部、縣食品安全委員會、縣突發重大動物疫情應急指揮部。 各專項應急指揮機構在縣應急委統一領導下，根據職責分工，全面指揮、協調相關領域突發事件的防范和處置工作。縣政府分管副縣長擔任各專項應急指揮機構指揮長；縣級相關主管部門負責人擔任副指揮長兼任辦公室主任；縣應急委成員根據需要，分別參加各專項應急指揮機構；各專項應急指揮部辦公室設在相關牽頭部門，承擔各專項應急指揮機構的日常工作。 如有專項應急指揮機構尚未涵蓋的突

13、發公共事件發生，啟動本預案時自動組成相關應急指揮機構，指揮長由分管副縣長擔任，縣政府主管部門負責人擔任副總指揮兼任辦公室主任。縣政府各職能部門根據各自職責分工分別承擔相應任務。2.3 日常工作機構 縣應急委辦公室設在縣政府辦，主任由縣政府辦公室主任兼任，副主任由縣法制辦主任和縣應急辦主任兼任。主要職責是：負責落實縣應急委關于應急管理工作的決策部署；指導全縣應急管理預案體系建設；負責突發事件信息匯總上報并通報相關單位；協助縣應急委主任、副主任開展突發事件應對處置工作；承辦縣應急委日常工作。2.4 鄉（鎮）機構鄉（鎮）政府是本行政區域突發公共事件應急管理工作的行政領導機構，負責本轄區突發公共事件監

14、測、預警、應急處置、善后和災后重建、應急保障等工作。各鄉鎮要參照本預案，結合本地實際情況成立相應突發公共事件的應急機構。3 預測、預警各鄉鎮、縣級有關單位要針對各種可能發生的突發公共事件，完善預測預警機制，開展風險分析，防患于未然，做到早發現、早報告、早處置。3.1 信息監測與預測各鄉鎮、縣級有關單位要按照各自職責加強對監測工作的指導、管理和監督，建立和完善本行政區域、本系統可能造成重大影響并涉及公共安全的信息收集和交流制度，明確監測信息報送、時限、程序。對涉及國家秘密、商業秘密的重大信息，按有關規定做好保密工作。各鄉鎮、縣級有關單位通過對監測信息的分析研究，對可能發生突發事件的時間、地點、范

15、圍、程度、危害及趨勢作出預測。對可能引發較大及以上突發公共事件的預測預警信息，必須立即上報縣政府，縣政府酌情向州政府報告。3.2 預警級別和發布 根據監測和預測分析結果，對需要向社會發布預警的突發公共事件，應及時發布預警。按照可能發生的突發公共事件的危害程度、緊急程度和發展態勢，預警級別可分為一般（級）、較重（級）、嚴重（級）、特別嚴重（級），并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。預警信息包括可能發生的突發公共事件類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。預警信息的發布、調整和解除，可通過電視、通信、網絡等公共媒體和組織人員逐戶通知等方式進行。對老、幼、病、殘、

16、孕等特殊人群及學校等特殊場所應當采取有針對性的告之方式。3.3 預警處置 進入預警期后，縣政府根據實際需要，啟動相應應急預案。采取轉移、撤離或者疏散容易受到突發公共事件危害的人員和重要財產等措施，同時要求各類應急救援隊伍和人員進入待命狀態。4 應急處置4.1 信息報告 事發地鄉（鎮）或縣級有關單位接到突發公共事件報告后，按照“邊處置邊報告、邊核實邊報告”和“首報要快、續報要準”的原則，在事件發生后15分鐘內以電話方式、40分鐘內以書面形式報縣政府應急辦和有關主管部門。事故報告內容包括：事件發生的時間、地點、初步判定的傷亡情況、導致傷亡的因素、影響范圍、事件發展趨勢和已經采取的措施等，并在應急處

17、置過程中及時續報有關情況。 縣應急辦接到突發事件報告后要及時匯總分析，迅速報告分管副縣長。同時按規定在30分鐘內電話報告、1小時內書面報告州政府。 各級應急救援指揮機構必須24小時有人值班，接報人員要做好詳細記錄，及時核實接報信息的真實性。縣政府總值班室24小時應急值守電話：4572107；傳真：4571796。 突發公共事件可能涉及或影響本縣行政區域外的，縣政府辦公室負責向相關縣政府辦公室通報情況，同時上報州政府。4.2 先期處置突發公共事件發生后，事發地鄉鎮和縣級有關單位應立即派員趕赴現場，組織進行先期處置，控制事態，并將有關情況立即報縣政府應急辦。縣應急辦迅速會同相關主管部門會商研判，提

18、出處置建議，及時向縣政府分管領導報告，分管領導視情況決定是否啟動應急預案、組織派遣救援隊伍，指導事發地做好應急處置工作。縣政府應急辦要密切跟蹤事件發展態勢，將縣政府領導作出的指示及時傳達給有關鄉鎮和單位，做好綜合協調和督促落實工作。（突發公共事件應急處置工作流程見附件10.2）4.3 應急響應當發生一般突發公共事件及險情時，縣政府立即采取措施，啟動相關應急預案進行處置。當發生較大、重大和特別重大突發公共事件及險情時，縣政府立即啟動應急預案，應急隊伍迅速集結到位，政府主要領導趕赴現場，指揮應急救援處置工作，控制事態發展。同時組織力量對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍等進行評估，并立即向州政府

19、報告。4.4 指揮與協調突發公共事件發生后，縣相關應急指揮機構在事發地成立現場應急指揮部，組織實施現場應急處置工作。主要任務是：組織營救、救治和轉移、疏散人員；按照有關程序決定封閉、隔離或者限制使用有關場所；調集和配置本區域資源和其他援助資源；組織搶修損壞的基礎設施；為公眾提供避難場所和生活必需品；維護社會正常生產生活秩序；及時向縣相關應急指揮機構報告情況等。事發地各鄉鎮、縣級有關部門及企事業單位按照各自職責，在現場應急指揮機構的統一指揮和協調下實行應急聯動，共同實施應急處置。武警部隊按照有關規定，民兵按照有關動員程序參與應急處置工作。4.5 擴大應急 突發公共事件發生后，依靠一般應急處置隊伍

20、和社會力量無法控制和消除其嚴重危害時，縣政府按照有關程序采取有利于控制事態的非常措施并向州政府報請實施擴大應急行動。 實施擴大應急時，縣相關應急指揮機構，各鄉鎮、各有關單位要及時組織增加應急處置力量，加大物資、裝備、資金等保障力度，全力控制事態發展。4.6 應急結束 現場指揮部確認一般突發公共事件得到有效控制、危害已經消除后，向批準預案啟動的縣應急委或縣專項應急指揮機構提出結束現場應急的報告。縣應急委、縣專項應急指揮機構綜合各方面意見，發出終止總體或專項應急預案的指令，撤銷應急現場指揮部，宣布應急結束。必要時，可通過新聞媒體向社會發布應急終止消息。特別重大、重大、較大突發公共事件應急狀態的解除

21、，按省州有關規定實施。5 恢復與重建5.1 善后處置善后處置工作由縣政府進行，必要時報請州政府協調。主要內容包括：對突發公共事件造成傷亡的人員及時進行醫療救助或給予撫恤，對造成生產生活困難的群眾進行妥善安置，對緊急調集、征用的人力、物力按規定給予補償等。縣級有關部門要按照規定及時下達資金和物資，民政部門要嚴格管理社會資金和物資，監察、審計部門要加強監督力度，確保政府、社會救助資金和物資公開、公正和合理使用，保險監管部門要督促各保險企業快速介入，及時做好有關單位和個人損失的理賠工作，衛計、環保等有關部門要做好疫病防治、環境污染清除等工作。 5.2 調查與評估 特別重大、重大和較大突發事件處置結束

22、，由縣政府報請省州政府調查評估。一般突發公共事件處置結束，縣政府根據有關法律、法規組成調查組，及時組織對突發公共事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查和評估。突發公共事件調查組應當及時、準確地查清事件性質，查明事件原因和責任，總結經驗教訓并提出防范和改進措施。屬于責任事件的，應當對負有責任的單位和個人提出處理意見，并形成書面調查報告上報縣政府。 5.3 恢復重建 恢復重建工作由縣政府組織實施。有關部門根據調查評估報告制定受災地區恢復重建計劃。需要州政府援助的，提出解決建議報州政府。6 信息發布 突發公共事件的信息發布由縣政府辦公室會同新聞宣傳主管部門、牽頭處置的縣政府主

23、管部門負責，應當及時、準確、客觀、全面。在事件發生的第一時間要向社會發布簡要信息，隨后發布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事件處置情況做好后續發布工作。 信息發布形式主要包括授權發布、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等形式，通過縣新聞媒體，重點新聞網站或者有關政府網站發布信息。可在現場設立新聞中心，做好新聞媒體的接待和信息統一發布工作。沒有設立新聞中心時，也將指定專人負責媒體接待，做好服務工作。要充分重視并發揮主流媒體的作用，及時消除虛假信息造成的影響。7 應急保障 縣級有關部門要按照職責分工做好應急處置所必須的物資、技術、裝備準備，制定應急保障行動方案，建

24、立應急保障資源動態數據庫，建立應急狀態下的征集調用機制，切實做好相關保障工作。7.1 應急隊伍保障縣政府以公安、武警為骨干，組建縣級綜合應急救援大隊；以民兵預備役為突擊力量，組建民兵應急連。各鄉鎮要根據實際需要分別組建20人以上的民兵應急排，各村（社區）組建510人的民兵應急班。縣婦聯、團縣委要組建“巾幗志愿者”和“青年志愿者”隊伍。高危行業、企業要按規定組建相應的專業或兼職應急隊伍。救援過程中，各單位要本著就近救援的原則，組織救援力量及時救援，必要時可動員社會力量參加救援。縣政府應急辦會同有關部門督促各鄉鎮、各單位建立應急救援隊伍。7.2 經費保障 各級政府要做好突發公共事件應急處置工作的資

25、金保障，逐步建立與經濟社會發展水平相適應的應急經費投入機制。應急工作的日常經費和物資、裝備、基礎設施建設、人員安置、基本生活困難補助等專項經費由有關部門提出，經財政部門審核后，按規定程序列入年度財政預算。對受突發公共事件影響較大的行業、企事業單位和個人，縣政府有關部門及時研究提出相應的補償或救助政策，報縣政府審批，需報請州政府審批的，由縣政府上報。 縣監察、財政、審計部門每年對應急救援資金安排和使用情況進行檢查和審計，確保資金專款專用，提高資金使用效益。 鼓勵自然人、法人或者其他組織按照有關法律、法規的規定進行捐贈或援助。7.3 物資保障縣級有關單位根據各自職責范圍和應急處置實際需要，儲備足夠

26、的應急物資，并建立緊急情況下物資采購、調撥和運輸機制。加強對物資的管理，及時補充和更新，確保突發公共事件發生時物資供應得到保障。 各鄉鎮應根據有關法律、法規和應急預案的規定結合本鄉鎮實際，做好物資儲備工作。7.4 基本生活保障 縣民政局、縣衛計局及縣發改經信局等有關部門要會同事發地鄉鎮做好突發公共事件中受災群眾的基本生活保障工作，及時提供帳篷、棉被、飲用水、衣物、藥品、糧食、生活用品等物資，確保災區群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫治。7.5 醫療衛生保障根據突發公共事件的特性和需要，縣衛計局負責組織急救車輛和醫務人員，提供急救所需藥品和器械，全力搶救事故現場受傷人員。做好事

27、故現場的衛生防疫工作，隨時向現場指揮部報告人員傷亡、搶救和防疫等情況，必要時負責向上級或外地醫療機構求助。發生疫情或食物中毒等突發公共衛生事件時，縣疾病預防控制中心要積極做好監測，制定傳染病疫情的預警和防控方案，采取有效措施防止疫情擴散或事態擴大。7.6 交通運輸保障 縣公安、交通部門要負責對事故現場進行交通管制，必要時開設應急救援“綠色通道”，保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行。道路、橋梁受損或需要架設臨時通道時，縣交通、公路等相關部門應迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員能夠及時安全送達。縣交通部門和有關單位要確保一定數量，且性能良好的救援交通工具，并制定駕駛員的應

28、急準備制度。7.7 治安保障 縣公安部門負責制訂實施應急狀態下維護社會治安秩序的工作方案，包括警力集結、布控重點、執勤方式和行動措施等。突發公共事件發生后，公安機關要迅速組織現場治安警戒和治安管理，嚴懲趁火打劫和制造事端的犯罪行為，加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護。事發地鄉鎮政府和社區組織要積極發動和組織群眾，開展群防聯防，協助公安部門實施治安保衛工作。必要時，按照有關規定和程序，調動武警部隊參與治安維護。7.8 避難場所及人員防護保障 縣規建局要結合公園、廣場、學校操場等公共設施的建設，規劃和逐步建立與人口密度、城市規模相適應的應急避難場所，完善緊急疏散管理辦法和程

29、序，確保在緊急狀況下廣大群眾安全、有序轉移或疏散。 縣級有關部門要為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按程序開展應急救援工作，確保人員安全。7.9 通信保障縣政府辦公室協調組織有關單位建立穩定、可靠、便捷的通訊手段，明確處置突發事件參與單位和有關人員的通訊聯系方式，并建立備用方案和通訊錄，確保處置行動能夠快速、有效展開。負有應急處置任務的縣級有關單位應建立通訊系統檢查、維護和保障制度，定期對通訊系統進行檢查和維護，確保通訊暢通。根據應急處置工作需要，縣政府辦公室負責協調組織各通信運營商出動應急通信車或其他特種通信裝備、搶修或架設臨時專用通信線路，確保現場

30、應急指揮部與州、縣政府及有關專項應急指揮機構之間視頻、音頻和數據信息的實時傳輸，保障通信暢通。必要時可緊急調用武警部隊、其他單位以及社會通信設施。7.10 社會動員 處置突發公共事件需要大規模疏散或轉移人員、物資，或者現場應急指揮部提出需要增援人力、物力時，由縣政府發布社會動員令，動員組織社會力量和人民群眾參與應急處置。7.11 搶險裝備各鄉鎮和縣級有關單位要結合實際配備本地區、本單位搶險救援裝備，并建立相應的登記、維護和調用等制度，保持裝備隨時處于良好狀況，確保應急救援時能正常使用。7.12 技術支持縣政府和各類應急指揮機構及有關部門根據實際需要聘請有關專家成立專家組，為應急管理提供決策咨詢

31、和工作建議，必要時參與現場應急處置工作。要依托科研機構建立應急技術信息系統，組織開展突發事件預測、預防、預警和應急處置等方面的研究。8 監督管理8.1 預案演練 突發公共事件應急演練要根據工作需要，從實戰出發進行。內容包括應急聯動、緊急集結、快速反應、協同配合、現場救援、后期處置、應急保障等。縣政府結合實際，每年組織一次以上綜合或專項應急預案演練。各鄉鎮，縣級各單位每年至少開展一次綜合或專項應急預案演練。通過演練，查找不足和問題，不斷加以完善，提高突發公共事件的應急處置能力。8.2 宣傳和培訓 各鄉鎮、縣級各部門要廣泛宣傳應急法律法規、預案和預防、避險、自救、互救等常識，增強公眾的憂患意識、社

32、會責任意識和自救、互救能力。要把應急管理知識作為公務員培訓的重要內容，加強對各類應急救援隊伍的專業培訓。要在全縣各類學校開展突發公共事件防范知識的教育。縣政府應急辦要搞好統籌規劃和指導協調工作。8.3 獎懲縣政府制定了寧南縣應急管理目標考核評分細則，將應急管理工作納入全縣目標績效考核內容進行考核。縣政府應急辦負責對各鄉鎮和縣級單位應急管理工作進行督促檢查。 獎勵 對在突發公共事件應急管理工作中有下列突出表現、突出貢獻的單位或個人，予以表彰獎勵。（1）在處置突發公共事件中，指揮得當，奮力搶險，出色完成任務者；（2）在危險關頭，保護國家和人民生命財產，搶救群眾有功者；（3）及時準確報送重大事件預警

33、信息和動態信息，為事件處置贏得時間，成效顯著者；（4）為應急工作提出重大建議，實施效果明顯者；（5）在處理突發公共事件中因公殉職者；（6）其他有特殊貢獻，成績顯著者。懲處在突發公共事件應急管理工作中有下列行為之一者，視其情節輕重和危害后果，對直接責任人及主要負責人給予相應的處分，對有關單位予以通報批評，構成犯罪的，依法追究刑事責任。（1）在突發事件發生后玩忽職守，遲報、虛報、瞞報、謊報事件情況，延誤處置的；（2）在處理突發事件中不堅守崗位、不聽從指揮、不認真負責或在緊要關頭臨陣逃脫的；（3）挪用、盜竊、貪污搶險救災錢款和物資的；（4）阻礙應急處理、救援和工作人員依法執行公務的；（5）不遵守保密

34、制度，泄露秘密的；（6）其他危害搶險救災工作的。9 附則 本預案由縣政府辦公室負責解釋與組織實施。各鄉鎮和縣級政府有關部門按照本預案的要求履行各自職責并制定相應應急預案。10 附件10.1 四川省特別重大、重大突發公共事件分級標準（試行）根據國務院制定的特別重大、重大突發公共事件分級標準(試行)，結合我省實際制定本標準，作為全省各級政府、各有關部門報送特別重大、重大突發公共事件信息的標準和按照省突發公共事件總體應急預案、省專項應急預案規定進行分級處置的依據。一、自然災害類（一）水旱災害特別重大水旱災害包括：1、一個流域發生特大洪水，或多個流域同時發生大洪水；2、大江大河干流重要河段堤防發生決口

35、；3、大型水庫、重點中型水庫和位置重要的小型水庫發生垮壩；4、洪水造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網和主要航道中斷，48小時無法恢復通行；5、多個大城市發生極度干旱。重大水旱災害包括：1、一個流域或其部分區域發生大洪水；2、大江大河干流一般河段及主要支流堤防發生決口出現重大險情；3、多個市(州)發生嚴重洪澇災害；4、一般大中小型水庫發生垮壩或出現對下游安全造成直接影響的重大險情；5、洪水造成鐵路干線、國家高速公路網和航道通行中斷，24小時無法恢復通行；6、多個市(州)發生嚴重干旱；7、多個大城市發生嚴重干旱，或大中城市發生極度干旱。（二）氣象災害特別重大氣象災害包括：1、特大暴雨、大雪、龍卷風、

36、沙塵暴、臺風等極端天氣氣候事件影響重要城市和50平方公里以上較大區域，造成30人以上死亡，或5000萬元以上經濟損失的氣象災害；2、全省范圍內將出現極端天氣氣候事件或極強災害性天氣過程并會造成特大人員傷亡和巨大經濟損失的氣象災害。重大氣象災害包括：1、暴雨、冰雹、龍卷風、大雪、寒潮、沙塵暴、大風和臺風等造成10人以上、30人以下死亡，或1000萬元以上、5000萬元以下經濟損失的氣象災害；2、對社會、經濟及群眾生產、生活等造成嚴重影響的高溫、熱流、干熱風、干旱、大霧、低溫、霜凍、雷電、下擊暴流、雪崩等氣象災害；3、因各種氣象原因，造成機場、港口、國家高速公路網線路連續封閉12小時以上的。（三）

37、地震災害特別重大地震災害包括：1、造成300人以上死亡，直接經濟損失占全省上年國內生產總值1%以上的地震；2、發生在我省境內人口較密集地區7.0級以上地震。重大地震災害包括：1、造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定經濟損失的地震；2、發生在省內5.0級以上地震；3、震級未達到上述標準但造成重大經濟損失和人員傷亡損失或嚴重影響的地震。（四）地質災害特別重大地質災害包括：1、因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成30人以上死亡，或直接經濟損失1000萬元以上的地質災害；2、受地質災害威脅，需轉移人數在1000人以上，或潛在可能造成的經濟損失在1億元以上的災害險情。3、因地質災

38、害造成大江大河支流被阻斷，嚴重影響群眾生命財產安全。重大地質災害包括：1、因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成10以上、30人以下死亡，或因災害造成直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質災害；2、受地質災害威脅，需轉移人數在500人以上、1000人以下，或潛在經濟損失5000萬元以上、1億元以下的災害險情；（五）生物災害特別重大生物災害包括：全省2個以上市(州)發生，對農業和林業造成巨大危害的生物災害。重大生物災害包括：1、因蝗蟲、稻飛虱、水稻螟蟲、小麥條銹病、草地螟、草原毛蟲、松毛蟲、楊樹食葉害蟲和蛀干類害蟲等大面積成災并造成嚴重經濟損失的生物災害；2、新傳入我國

39、的有害生物發生、流行，對農業和林業生產等造成嚴重威脅的生物災害。（六）森林草原火災特別重大森林草原火災包括：1、受害森林面積超過1000公頃、火場仍未得到有效控制，或受害草原面積8000公頃以上明火尚未撲滅的火災。2、造成30人以上死亡或造成重大影響和財產損失的森林火災，造成10人以上死亡，或傷亡20人以上的草原火災。3、距重要軍事目標和大型軍工、危險化學品生產企業不足1公里的森林草原火災；4、嚴重威脅或燒毀城鎮、居民地、重要設施和原始森林的，或需要國家支援的森林草原火災。重大森林草原火災包括：1、連續燃燒超過72小時沒有得到控制的森林火災，或連續燃燒120小時沒有得到控制的草原火災；2、受害

40、森林面積超過300公頃以上、1000公頃以下或受害草原面積2000公頃以上、8000公頃以下的火災；3、造成10人以上、30人以下死亡的森林火災，或者造成3人以上、10人以下死亡的草原火災；4、威脅居民地、重要設施和原始森林，或位于省(區、市)交界地區，危險性較大的森林草原火災。二、事故災難類（一）安全事故特別重大安全事故包括：1、造成30人以上死亡(含失蹤)，或事故危及到30人以上生命安全，或1億元以上直接經濟損失，或100人以上中毒(重傷)，或需要緊急轉移安置10萬人以上的安全事故；2、國內外民用運輸航空器在我省行政區域內發生的，或我省民用運輸航空器在境外或行政區外發生的墜機、撞機或緊急迫

41、降等情況導致的特別重大飛行事故；3、事故危及30人以上生命安全的水上突發事件，或單船1000噸以上國內外民用運輸船舶在我省行政區域內發生碰撞、觸礁、火災等對船舶及人員生命安全以及港口設施安全造成嚴重威脅的水上突發事件；4、鐵路繁忙干線、國家高速公路網線路遭受破壞，造成行車中斷，經搶修48小時以上；5、重要港口癱瘓或遭受災難性損失，長江干級因非管制因素發生斷航24小時以上；6、造成區域電網減供負荷達到事故前總負荷的30%以上，或造成重要政治、經濟中心城市減供負荷達到事故前總負荷的50%以上；或因重要發電廠、變電站、輸變電設施遭受毀滅性破壞或打擊，造成區域電網大面積停電，減供負荷達到事故前的20%

42、以上，對區域電網、跨區電網安全穩定運行構成嚴重威脅；7、大面積骨干網中斷、通信樞紐遭到破壞等造成嚴重影響的事故；8、因自然災害等不可抗拒的原因導致支付、清算系統國家處理中心發生故障或因人為破壞，造成整個支付、清算系統癱瘓的事故；9、城市5萬戶以上居民供氣或供水連續停止48小時以上的事故；10、造成特別重大影響或損失的特種設備事故。重大安全事故包括：1、造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或事故危及到10人以上、30人以下生命安全，或直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故，或50人以上，100人以下中毒(重傷)，或需緊急轉移安置5萬人以上、10萬以下的事故；2、國內外民用運輸航空器

43、在我省行政區域內，或我省民用運輸航空器在境外或行政區外發生重大飛行事故；3、危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發事件；3000噸以上、10000噸以下的非客船、非危險化學品船發生碰撞、觸礁、火災等對船舶及人員生命安全造成威脅的水上突發事件；4、鐵路繁忙干線、國家高速公路網線路遭受破壞，或因災嚴重損毀，造成通行中斷，經搶修24小時內無法恢復通車；5、重要港口遭受嚴重損壞，長江干線等重要航道因非管制因素發生斷航12小時以上、24小時以內；6、造成跨區電網或區域電網減供負荷達到事故前總負荷的10%以上、30%以下，或造成重要政治、經濟中心城市減供負荷達事故前總負荷的20%以上、50%以下；7

44、、造成重大影響和損失的通信、信息網絡、特種設備事故和城市軌道、道路交通、大中城市供水、燃氣設施供應中斷，或造成3萬戶以下居民停水、停氣24小時以上的事故；8、其他一些無法量化但性質嚴重，對社會穩定、經濟建設造成重大影響的事故。（二）環境污染和生態破壞事故特別重大環境污染和生態破壞事故包括：1、發生30人以上死亡，或100人以上中毒(重傷)，或因環境事件需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接經濟損失1000萬元 ，或區域生態功能嚴重喪失，或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染，或因環境污染使當地正常的經濟、社會秩序受到嚴重影響，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；2、因環境污染造成重要城市主要

45、水源地取水中斷的污染事故；3、因危險化學品(含劇毒品)生產和貯運中發生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故；4、核設施發生需要進入場外應急的嚴重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰省的，或按照“國際核事件分級(INES)標準”3級以上的核事件；5、高致病病毒、細菌等微生物在實驗室研究過程中造成的特大污染事故；6、轉基因生物對人類、動物、植物、微生物和生態系統構成嚴重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉移性、致病性和破壞性的災害；7、盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數量達5000立方米(幼樹25萬株)以上的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林林地1500畝以上，屬其他林地

46、3000畝以上的事件。重大環境污染和生態破壞事故包括：1、發生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒，或區域生態功能部分喪失或瀕危物種生境受到污染；或因環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響、疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下的；或1、2類放射源丟失、被盜或失控；2、因環境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事故；3、盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數量達1000-5000立方米(幼樹5萬-25萬株)的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林林地500-1500畝，屬其他林地1000-3000畝的事件；4、對國家級

47、自然保護區和風景名勝區造成重大直接經濟損失的環境污染事故，或資源開發造成嚴重環境污染和生態破壞，可能導致主要保護對象或棲息地遭受毀滅性破壞，或直接威脅當地群眾生產、生活和游客安全的事故；5、由于自然、生物、人為因素造成國家重點保護野生動(植)物種群大批死亡或可能造成物種滅絕事件；6、核設施和鈾礦冶煉設施發生的，達到進入場區應急狀態標準；7、進口再生原料嚴重環保超標和進口貨物嚴格核輻射超標或含有爆炸物品的事件；8.非法傾倒、埋藏劇毒危險廢物事件。三、公共衛生事件類（一）公共衛生事件特別重大公共衛生事件包括：1、肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發生，疫情有擴散趨勢；或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及其他省份并有進

48、一步擴散趨勢；2、發生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，疫情有擴散趨勢；3、涉及其他省份的群體性不明原因疾病并有擴散趨勢；4、發生新傳染病，或我國尚未發現的傳染病發生或傳入并有擴散趨勢；或發生我國已消滅傳染病重新流行；5、發生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件；6、跨省造成嚴重威脅并有進一步擴散趨勢的特別重大食品安全事故；7、與我省通航的國家和地區發生特大傳染病疫情，我省出現輸入性病例，嚴重危及我省公共衛生安全的事件；8、發生跨地區(香港、澳門、臺灣)、跨國食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；9、其他危害特別嚴重的突發公共衛生事件。重大公共衛生事件包括：1、在1個縣（市、區）范圍

49、內，1個平均潛伏期內發生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或相關聯的疫情波及2個以上的縣（市、區）；2、腺鼠疫發生流行，在1個市（州）范圍內，1個平均潛伏期內多點連續發病20例以上，或流行范圍波及2個以上市（州）；3、發生傳染性非典肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；4.霍亂在1個市（州）范圍內流行，1周內發病30例以上；或疫情波及2個以上市（州），有擴散趨勢；5、乙類、丙類傳染病疫情波及2個以上縣（市、區），1周內發病水平超過前5年同期平均發病水平2倍以上；6、我國尚未發現的傳染病發生或傳入，尚未造成擴散；7、發生群體性不明原因疾病，擴散到縣(市、區)以外的地區；8、發生重大醫源性感染事件；9、預

50、防接種或群體預防性用藥出現人員死亡事件；10、對兩個以上市(州)造成危害的重大食品安全事故；11、一次食物中毒人數超過100人并出現死亡病例，或出現10例以上死亡病例；12、一次發生急性職業中毒50人以上，或死亡5人以上；13、隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我省行政區內人員感染或死亡的；14、其他危害嚴重的重大突發公共衛生事件。（二）動物疫情特別重大動物疫情包括：1、高致病性禽流感在21日內，相鄰省份有10個以上縣（市）發生疫情；或在省內有20個以上縣（市）發生或10個以上縣（市）連片發生疫情；或在數省內呈多發態勢；2、口蹄疫在14日內，屬于國家規定5個以上省份發生嚴重疫情，且疫區

51、連片；3、動物暴發瘋牛病等人畜共患病感染到人并繼續大面積擴散蔓延。重大動物疫情包括：1、高致病性禽流感在21日內，有2個以上市（州）發生疫情，或有20個以上疫點或5個以上、10個以下縣（市）連片發生疫情；2、口蹄疫在14日內，有2個以上相鄰市（州）或5個以上縣（市）發生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現并發生疫情；3、在1個平均潛伏期內，20個以上縣（市）發生豬瘟、新城疫疫情，或疫點數達到30個以上；4、在我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發生，或我國尚未發生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入或發生；5、在1個平均潛伏期內，布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病呈暴發流行，波及3個以上市（州

52、），或其中的人畜共患病發生感染人的病例并有繼續擴散趨勢。四、社會安全事件類（一）群體性事件特別重大群體性事件包括：1、一次參與人數5000人以上，嚴重影響社會穩定的事件；2、沖擊、圍攻縣級以上黨政軍機關和要害部門，打、砸、搶、燒鄉鎮以上黨政軍機關的事件；3、參與人員對抗性特征突出，已發生大規模的打、砸、搶、燒等違法犯罪行為；4、阻斷鐵路繁忙干線、國道、高速公路和重要交通樞紐、城市交通8小時停運，或阻撓、妨礙國家重點建設工程施工，造成24小時以上停工事件；5、造成10人以上死亡或30人以上受傷，嚴重危害社會穩定的事件；6、高校內聚集事件失控并未經批準走出校門進行大規模游行、集會、絕食、靜坐、請愿

53、等行為，引發不同地區連鎖反應，嚴重影響社會穩定；7、參與人數500人以上，或造成重大人員傷亡的群體性械斗、沖突事件；8、參與人數在10人以上的暴獄事件；9、出現屬于全國范圍或跨省（區、市），或跨行業的嚴重影響社會穩定的互動性連鎖反應。10、其他視情需要作為特別重大群體性事件對待的事件。重大群體性事件包括：1、參與人數在1000人以上、5000人以下，影響較大的非法集會游行示威、上訪請愿、聚眾鬧事、罷工（市、課）等，或人數不多但涉及面廣和有可能進京的非法集會和集體上訪事件；2、造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、30人以下受傷群體性事件；3、高校校園網上出現大范圍串聯、煽動或蠱惑信息，校

54、內聚集規模迅速擴大并出現多校串聯聚集趨勢，學校正常教育教學秩序受到嚴重影響甚至癱瘓，或因高校統一招生試題泄密引發的群體性事件；4、參與人數200人以上、500人以下，或造成較大人員傷亡的群體性械斗、沖突事件；5、涉及境內外宗教組織背景的大型非法宗教活動，或因民族宗教問題引發的嚴重影響民族團結的群體性事件；6、因土地、礦產、水資源、森林、草原、水域等權屬爭議和環境污染、生態破壞引發的，造成嚴重后果的群體性事件；7、已出現跨省（區、市）或行業影響社會穩定的連鎖反應，或造成了較嚴重的危害和損失，事態仍可能進一步擴大和升級；8、其他視情需要作為重大群體性事件對待的事件。（二）金融突發事件特別重大金融突

55、發事件包括：1、具有全國性影響的金融（含證券、期貨）突發事件；2、金融行業已出現或將要出現連鎖反應，需要各有關部門協同配合共同處置的金融突發事件；3、國際上出現的，已經影響或極有可能影響國內宏觀金融穩定的金融突發事件。重大金融突發事件包括：1、對金融行業造成影響，但未造成全國性影響的金融突發事件；2、監管部門不能單獨應對，需進行跨省(區、市)或跨部門協調的金融突發事件。（三）涉外突發事件特別重大涉外突發事件包括：1、一次造成30人以上死亡或100人以上傷亡的境外涉我省及行政區劃內涉外事件；2、造成我省境外國家利益、機構和人員安全及財產重大損失，造成行政區域內外國駐華外交機構、其他機構和人員安全

56、及管理機構財產損失并具有重大政治和社會影響的涉及事件。重大涉外突發事件包括：1、一次事件造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下傷亡的境外涉我省及行政區域內涉外事件；2、造成或可能造成我省境外國家利益、機構和人員安全及較大財產損失，造成或可能造成外國駐華外交機構、其他機構和人員安全及財產較大損失并具有較大政治和社會影響的涉外事件。（四）影響市場穩定的突發事件特別重大突發事件包括：1、我省和鄰省出現群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的狀況以及超過省級人民政府處置能力和國務院認為需要按照國家級糧食應急狀態來對待的情況；2、屬于國家規定的2個以上省會城

57、市發生重要生活必需品市場異常波動，供應短缺；3、在相鄰省份的相鄰區域有2個以上市(州)發生重要生活必需品市場異常波動，供應短缺；4、屬于國家規定的在數個省(區、市)內呈多發態勢的重要生活必需品市場異常波動，供應短缺。重大突發事件包括：1、在我省較大范圍或省會等大中城市出現糧食市場急劇波動狀況；2、在省會城市發生重要生活必需品市場異常波動，供應短缺；3、在2個以上市（州）發生重要生活必需品市場異常波動，供應短缺。（五）恐怖襲擊事件1、利用生物戰劑、化學毒劑進行大規模襲擊或攻擊生產、貯存、運輸生化毒物設施、工具的；2、利用核爆炸、核輻射進行襲擊或攻擊核設施、核材料裝運工具的；3、利用爆炸手段，襲擊

58、黨政軍首腦機關、警衛現場、城市標志性建筑物、公眾聚集場所、國家重要基礎設施、主要軍事設施、民生設施、航空器的；4、劫持航空器、輪船、火車等公共交通工具，造成嚴重危害后果的；5、襲擊、劫持警衛對象、國內外重要知名人士及大規模襲擊、劫持平民，造成重大影響和危害的； 6、襲擊外國駐華使領館、國際組織駐華代表機構及其人員寓所等重要、敏感涉外場所的；7、大規模攻擊國家機關、軍隊或民用計算機信息系統，構成重大危害的。（六）刑事案件特別重大刑事案件包括：1、一次造成10人以上死亡的殺人、爆炸、縱火、毒氣、投放危險物質和郵寄危險物品等案件，或在公共場所造成6人以上死亡的案件，或采取綁架、劫持人質等手段，造成惡

59、劣社會影響或可能造成嚴重后果的案件；2、搶劫金融機構或運鈔車，盜竊金融機構現金100萬元以上的案件；3、在我省發生的劫持民用運輸航空器、客輪和貨輪等，或省屬民航公司民用運輸航空器在境外被劫持案件；4、搶劫、走私、盜竊軍（警）用槍械10支以上的案件；5、危害性大的放射性材料或炸藥100公斤以上或雷管1000枚以上被盜、丟失案件；6、走私危害性大的放射性材料，走私固體廢物達100噸以上的案件；7、制販毒品（海洛因、冰毒）20公斤以上案件；8、盜竊、出賣、泄露及丟失國家秘密資料等可能造成嚴重后果的案件；9、攻擊和破壞計算機網絡、衛星通信、廣播電視傳輸系統等并對社會穩定造成特大影響的信息安全案件；10

60、、在我省行政區域內發生的涉外、涉港澳臺僑重大刑事案件。重大刑事案件包括：1、一次造成公共場所3人以上死亡，或學校內發生的造成人員傷亡、危害嚴重的殺人、爆炸、縱火、毒氣、綁架、劫持人質和投放危險物質案件；2、搶劫現金50萬元以上或財物價值200萬元 ，盜竊現金100萬元以上或財物價值300萬元以上，或搶劫金融機構或運鈔車，盜竊金融機構現金30萬元以上的案件；3、有組織團伙性制售假劣藥品、醫療器械和有毒有害食品，對人體健康和生命安全造成威脅的案件；4、案值數額在2000萬元以上的走私、騙匯、逃匯、洗錢、金融詐騙案、增值稅發票及其他票證案，面值在200萬元以上的制販假幣案件；5、因假劣種子、化肥、農

61、藥等農用生產資料造成大面積絕收、減產的坑農案件；6、非法獵捕、采集國家重點保護野生動植物和破壞物種資源致使物種或種群面臨滅絕危險的重大案件；7、重大制販毒品(海洛因、冰毒)案件。10.2 突發公共 事件發生 寧南縣突發公共事件應急處置工作流程預警信息（鄉鎮政府或縣級有關部門） 上報縣政府有關領導并提出處置建議先期處置（事發地鄉鎮政府或縣級有關單位）信息報告(縣政府應急辦)應急結束(縣政府或縣政府相關應急指揮機構批準)按分級標準上報州政府向縣政府有關部門或鄉鎮政府傳達領導指示指揮與協調(縣級應急指揮機構)為主)應急響應(縣人民政府為主)縣政府相關應急指揮機構運作縣政府派工作組及專家組啟動相關應急保障預案信息反饋啟動相關應急預案(縣政府批準)擴大應急(縣政府，州、省有關方面以及武警部隊)恢復重建(縣人民政府和州級有關部門)信息發布(縣政府辦公室會同新聞宣傳和應急主管部門)善后處置(縣人民政府和有關部門)調查評估(縣人民政府會同州級有關部門，報州政府應急辦審核)