1、應(yīng)急管理及預(yù)案編制目目錄突突 發(fā) 事事 件件 應(yīng) 急急 管管 理理應(yīng) 急急 預(yù) 案案行行 業(yè) 特特 性性從狹義上講，突發(fā)事件是指在一定區(qū)域內(nèi)，突然發(fā)生的規(guī)模較大，對從狹義上講，突發(fā)事件是指在一定區(qū)域內(nèi)，突然發(fā)生的規(guī)模較大，對從狹義上講，突發(fā)事件是指在一定區(qū)域內(nèi)，突然發(fā)生的規(guī)模較大，對從狹義上講，突發(fā)事件是指在一定區(qū)域內(nèi)，突然發(fā)生的規(guī)模較大，對社會產(chǎn)生廣泛的負面影響，對生命和財產(chǎn)構(gòu)成嚴重威脅的事件和災(zāi)難。社會產(chǎn)生廣泛的負面影響，對生命和財產(chǎn)構(gòu)成嚴重威脅的事件和災(zāi)難。社會產(chǎn)生廣泛的負面影響，對生命和財產(chǎn)構(gòu)成嚴重威脅的事件和災(zāi)難。社會產(chǎn)生廣泛的負面影響，對生命和財產(chǎn)構(gòu)成嚴重威脅的事件和災(zāi)難。從廣義上

2、來說，突發(fā)事件是指組織或者個人在原定計劃之外或者在其從廣義上來說，突發(fā)事件是指組織或者個人在原定計劃之外或者在其從廣義上來說，突發(fā)事件是指組織或者個人在原定計劃之外或者在其從廣義上來說，突發(fā)事件是指組織或者個人在原定計劃之外或者在其認識范圍之外突然發(fā)生的，對其利益具有損傷性或潛在危害性的一切事件。認識范圍之外突然發(fā)生的，對其利益具有損傷性或潛在危害性的一切事件。認識范圍之外突然發(fā)生的，對其利益具有損傷性或潛在危害性的一切事件。認識范圍之外突然發(fā)生的，對其利益具有損傷性或潛在危害性的一切事件。安全安全100%0%0%突突 發(fā) 事事 件件 概概 念念突發(fā)事件突發(fā)事件分類分類突發(fā)事件水旱水旱 氣象氣

3、象 地震地震 地地質(zhì) 海洋海洋 生物生物 林、草火災(zāi)林、草火災(zāi)生生產(chǎn)安全事故安全事故環(huán)境境污染事故染事故公共公共衛(wèi)生事件生事件動物疫情物疫情群體性事件群體性事件金融突金融突發(fā)事件事件涉外突涉外突發(fā)事件事件影響市影響市場穩(wěn)定事件定事件恐怖恐怖襲擊刑事事件刑事事件自然自然災(zāi)害災(zāi)害事故事故災(zāi)災(zāi)難公共公共衛(wèi)生生事件事件社會社會安全安全事件事件突突發(fā)事事件件預(yù)防防應(yīng)急急恢復(fù)重恢復(fù)重建建準準備擴大大初初級恢復(fù)恢復(fù)突發(fā)事件突發(fā)事件分級分級級（特（特別重大）重大）級（重大）（重大）級（較大）大）級（一般）（一般）按照其性質(zhì)、嚴重按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影程度、可控性和影響范圍等因素響范圍等因素突發(fā)事件突

4、發(fā)事件預(yù)警分級預(yù)警分級突發(fā)事件突發(fā)事件響應(yīng)分級響應(yīng)分級 級別級別應(yīng)急組織應(yīng)急組織特別重大特別重大()()重大重大()()較大較大()()一般一般()()國家國家+省級省級+市級市級+縣級縣級+突發(fā)事件突發(fā)事件特征特征 突突發(fā)發(fā)事事件件雖雖然然是是由由一一系系列列細細小小事事件件逐逐漸漸發(fā)發(fā)展展而而來來的的，有有一一個個量量變變過過程程，但但事事件件爆爆發(fā)發(fā)的的時時間間、地地點點、規(guī)規(guī)模模、具具體體態(tài)態(tài)勢勢和和影影響響深深度度難難以以預(yù)預(yù)料料,往往往往超超乎乎人人們們的心理慣性和社會的常態(tài)秩序的心理慣性和社會的常態(tài)秩序突發(fā)性突發(fā)性公共性公共性不確定性不確定性多樣性多樣性危害性危害性有限性有限性突

5、發(fā)性突發(fā)性公共性公共性不確定性不確定性多樣性多樣性危害性危害性有限性有限性 危危機機的的內(nèi)內(nèi)涵涵包包含含個個體體、組組織織和和社社會會等等各各種種主主體體，但但突突發(fā)發(fā)事事件件則則是是專專指指在在公公共共管管理理范范疇疇內(nèi)內(nèi)的的危危機機事事件件，其其影影響響和和涉涉及的主體具有公共性。及的主體具有公共性。突發(fā)事件突發(fā)事件特征特征突發(fā)性突發(fā)性公共性公共性不確定性不確定性多樣性多樣性危害性危害性有限性有限性 不不確確定定性性表表現(xiàn)現(xiàn)在在原原因因、變變化化方方向向、影影響響因因素素、后后果果等等各各方方面面都都無無規(guī)規(guī)則則，事事件件瞬瞬息息萬萬變變，難難以以準準確確預(yù)預(yù)測測和和把把握握。不不確確定定

6、性性和和人人類類理理性性的的有有限限性性使使得得人人們們在在事事件件面面前前往往往往無無所所適適從從，更更增增強強了了恐恐慌慌感并擴大不安全感。感并擴大不安全感。突發(fā)事件突發(fā)事件特征特征突發(fā)性突發(fā)性公共性公共性不確定性不確定性多樣性多樣性危害性危害性有限性有限性 也也稱稱事事件件的的獨獨特特性性。突突發(fā)發(fā)事事件件的的發(fā)發(fā)生生發(fā)發(fā)展展具具有有不不同同的的情情景景，在在表表現(xiàn)現(xiàn)形形式式上上各各有有特特色色，事事件件的的獨獨特特性性導(dǎo)導(dǎo)致致難難以以照照章章辦辦事事。突突發(fā)發(fā)事事件件的的分分類類有有近近百百種種之之多多，而而且且同同樣樣的的事事件件發(fā)發(fā)生生的的時時間間、地地點點、原原因因及及變變化化的

7、的趨趨勢勢又又各各不不相相同同和千變?nèi)f化。和千變?nèi)f化。突發(fā)事件突發(fā)事件特征特征突發(fā)性突發(fā)性公共性公共性不確定性不確定性多樣性多樣性危害性危害性有限性有限性 不不論論什什么么性性質(zhì)質(zhì)和和規(guī)規(guī)模模的的突突發(fā)發(fā)公公共共事事件件，都都必必然然不不同同程程度度地地給給社社會會造造成成破破壞壞、混混亂亂和和恐恐慌慌，而而且且由由于于決決策策的的時時間間以以及及信信息息有有限限，容容易易導(dǎo)導(dǎo)致致決決策策失失誤誤，造造成成無無可可估估量量的的損損失失和和社社會會危危害害。而而且且危危機機往往往往具具有有連連帶帶效效應(yīng)應(yīng)，可可能能引引發(fā)發(fā)次次生生或或衍衍生生事事故故，導(dǎo)導(dǎo)致致更更大的損失和危機。大的損失和危機。

8、突發(fā)事件突發(fā)事件特征特征突發(fā)性突發(fā)性公共性公共性不確定性不確定性多樣性多樣性危害性危害性有限性有限性 由由于于突突發(fā)發(fā)事事件件的的隨隨機機性性和和不不確確定定性性，很很多多信信息息是是隨隨著著事事態(tài)態(tài)的的發(fā)發(fā)展展而而演演變變的的，而而時時間間的的緊緊迫迫性性，使使得得決決策策者者掌掌握握的的信信息息有有可可能能不不全全面面，得得到到的的信信息息不不及及時時，并并且且在在信信息息的的反反饋饋和和處處理理過過程程中中，信信息息的的準準確確性性和和有有效效性性也也難難以以保保證證，導(dǎo)導(dǎo)致致信信息息失失真真。這這是是對對決決策策者者最最嚴峻的考驗。嚴峻的考驗。突發(fā)事件突發(fā)事件特征特征關(guān)于突發(fā)事件關(guān)于突

9、發(fā)事件v各類突發(fā)事件相互聯(lián)系、相互影響和相互滲透，往往發(fā)生次生、各類突發(fā)事件相互聯(lián)系、相互影響和相互滲透，往往發(fā)生次生、衍生事件，或幾個突發(fā)事件同時發(fā)生；衍生事件，或幾個突發(fā)事件同時發(fā)生；v突發(fā)事件分級與突發(fā)事件預(yù)警分級有密切關(guān)系，但不完全是一回突發(fā)事件分級與突發(fā)事件預(yù)警分級有密切關(guān)系，但不完全是一回事。有時發(fā)出特別嚴重（事。有時發(fā)出特別嚴重（紅色紅色）預(yù)警，實際發(fā)生的是較大突發(fā)事）預(yù)警，實際發(fā)生的是較大突發(fā)事件（件（級）；級）；v目前，還不是所有的突發(fā)事件都能預(yù)警，我們必須不斷提高預(yù)警目前，還不是所有的突發(fā)事件都能預(yù)警，我們必須不斷提高預(yù)警的科技水平。的科技水平。應(yīng)急管理應(yīng)急管理定義定義為了

10、預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序而進行的突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等活動。應(yīng)急管理應(yīng)急管理新時期的要求新時期的要求應(yīng)急管理應(yīng)急管理原則和要求原則和要求準備充分是基礎(chǔ)應(yīng)急準備行動迅速是前提響應(yīng)及時災(zāi)情信息是關(guān)鍵災(zāi)情收集處置高效是核心高效有序生命救援是重點生命至上應(yīng)急管理應(yīng)急管理工作內(nèi)容工作內(nèi)容“一案三制一案三制”應(yīng)急急預(yù)案案體制建體制建設(shè)機制建機制建設(shè)法制建法制建設(shè)為有效有效預(yù)防防和控制可能和控制可能發(fā)生的事故，生的事故，最大程度減最

11、大程度減少事故及其少事故及其造成造成損害而害而預(yù)先制定的先制定的工作方案。工作方案。做好自身并做好自身并督促和指督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)區(qū)內(nèi)單位位和社區(qū)加和社區(qū)加強應(yīng)急急組織機機構(gòu)和構(gòu)和專兼兼職應(yīng)急急隊伍建伍建設(shè)。構(gòu)建構(gòu)建應(yīng)急急值守、守、協(xié)同同聯(lián)動、信、信息互通、息互通、資源源共享、后勤保共享、后勤保障機制；也包障機制；也包括相括相應(yīng)的的獎勵勵約束和束和懲戒機戒機制。制。開展好多種形式的開展好多種形式的安全生安全生產(chǎn)、生活方、生活方面的法制宣面的法制宣傳；嚴格按照法定格按照法定職責(zé)，加加強應(yīng)急管理急管理領(lǐng)域域的的監(jiān)察察執(zhí)法，依法法，依法督促有關(guān)督促有關(guān)單位和個位和個人人進行行隱患整改。患整改。應(yīng)急管理

12、應(yīng)急管理過程過程 預(yù)預(yù)防防在應(yīng)急管理中預(yù)防有兩層含義,一是事故的預(yù)防工作,即通過安全管理和安全技術(shù)等手段,盡可能地防止事故的發(fā)生,實現(xiàn)本質(zhì)安全;二是在假定事故必然發(fā)生的前提下,通過預(yù)先采取的預(yù)防措施,達到降低或減緩事故的影響或后果的嚴重程度,如加大建筑物的安全距離、工廠選址的安全規(guī)劃、減少危險物品的存量、設(shè)置防護墻以及開展公眾教育等。從長遠看,低成本、高效率的預(yù)防措施是減少事故損失的關(guān)鍵。應(yīng)應(yīng)急準急準備備應(yīng)急準備是指為有效應(yīng)對突發(fā)事件而事先采取的各種措施的總稱,包括意識、組織、機制、預(yù)案、隊伍、資源、培訓(xùn)演練等各種準備。應(yīng)應(yīng)急響急響應(yīng)應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)是指在突發(fā)事件發(fā)生以后所進行的各種緊急處置和救援工

13、作。及時響應(yīng)是應(yīng)急管理的又一項主要原則。應(yīng)應(yīng)急恢復(fù)急恢復(fù)恢復(fù)是指突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后所采取的處置工作。恢復(fù)工作包括短期恢復(fù)和長期恢復(fù)。應(yīng)急管理應(yīng)急管理法律基礎(chǔ)法律基礎(chǔ)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國安全生產(chǎn)法對突發(fā)事件進行了定義及分類，規(guī)定了對突發(fā)事件應(yīng)對原則“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”，明確應(yīng)急管理體制“國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、屬地管理為主”及應(yīng)對活動“突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建”等工作有詳細規(guī)定。第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理第七十七條縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)

14、域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。第七十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。應(yīng)急管理應(yīng)急管理法律基礎(chǔ)法律基礎(chǔ)第七十七條國家建立旅游目的地安全風(fēng)險提示制度。旅游目的地安全風(fēng)險提示的級別劃分和實施程序，由國務(wù)院旅游主管部門會同有關(guān)部門制定。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將旅游安全作為突發(fā)事件監(jiān)測和評估的重要內(nèi)容。第七十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，制定應(yīng)急預(yù)案，建立旅游突發(fā)事件應(yīng)對機制。突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施

15、開展救援，并協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點。第七十九條旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，制定旅游者安全保護制度和應(yīng)急預(yù)案。旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對直接為旅游者提供服務(wù)的從業(yè)人員開展經(jīng)常性應(yīng)急救助技能培訓(xùn)，對提供的產(chǎn)品和服務(wù)進行安全檢驗、監(jiān)測和評估，采取必要措施防止危害發(fā)生。中華人民共和國旅游法應(yīng)急管理應(yīng)急管理法律基礎(chǔ)法律基礎(chǔ)中華人民共和國消防法第十六條機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：（一）落實消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；（二）按照國家標(biāo)準、

16、行業(yè)標(biāo)準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；（三）對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準確，存檔備查；（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準；（五）組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；（六）組織進行有針對性的消防演練；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。單位的主要負責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。應(yīng)急管理應(yīng)急管理法律基礎(chǔ)法律基礎(chǔ)中華人民共和國特種設(shè)備安全法第五章事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理第六十九條國務(wù)院負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)依法組織制定特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案，報國

17、務(wù)院批準后納入國家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。縣級以上地方各級人民政府及其負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)依法組織制定本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，建立或者納入相應(yīng)的應(yīng)急處置與救援體系。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案，并定期進行應(yīng)急演練。第七十條特種設(shè)備發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案采取措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護事故現(xiàn)場和有關(guān)證據(jù)，并及時向事故發(fā)生地縣級以上人民政府負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門報告。縣級以上人民政府負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門接到事故報告，應(yīng)當(dāng)盡快核實情況，立即向本級人民政府報告，并按照規(guī)定逐級上報。必要

18、時，負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門可以越級上報事故情況。對特別重大事故、重大事故，國務(wù)院負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院并通報國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門。與事故相關(guān)的單位和人員不得遲報、謊報或者瞞報事故情況，不得隱匿、毀滅有關(guān)證據(jù)或者故意破壞事故現(xiàn)場。應(yīng)急管理應(yīng)急管理法律基礎(chǔ)法律基礎(chǔ)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作的意見為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，迅速有效處置生產(chǎn)安全事故為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故信息的報告和處置工作將應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作納入安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查框架，堅持日常檢查與行政執(zhí)法相結(jié)合，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，創(chuàng)

19、新執(zhí)法檢查方式，嚴厲查處違法違規(guī)行為，推動企業(yè)依法完善應(yīng)急組織機構(gòu)、健全應(yīng)急制度機制、落實應(yīng)急保障條件、優(yōu)化應(yīng)急資源配置，確保應(yīng)急管理各項法律法規(guī)落地生根。旅游行業(yè)特性旅游行業(yè)特性行業(yè)定義行業(yè)定義旅游行旅游行業(yè)業(yè)是憑借旅游資源和設(shè)施，專門或者主要從事招徠、接待游客、為其提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛等六個環(huán)節(jié)的綜合性行業(yè)。旅游業(yè)務(wù)要有三部分構(gòu)成：旅游業(yè)、交通客運業(yè)和以飯店為代表的住宿業(yè)。旅游旅游業(yè)業(yè)三三大要素大要素旅游資源，包括自然風(fēng)光、歷史古跡、革命遺址、建設(shè)成就、民族習(xí)俗等，是經(jīng)營旅游業(yè)的吸引能力；旅游設(shè)施，包括旅游交通設(shè)施、旅游住宿設(shè)施、旅游餐飲設(shè)施、旅游游樂設(shè)施等；旅游服務(wù)，是

20、包括各種勞務(wù)和管理行為相結(jié)合是經(jīng)營旅游業(yè)的接待能力。旅游行業(yè)特性旅游行業(yè)特性主要事故類型主要事故類型旅游交通事故旅游交通事故游客在旅游活動過程中，由旅游車或者景區(qū)內(nèi)的觀光車等道路交通工具而造成游客傷亡或車輛損毀的事故。如2013年木扎嶺景區(qū)發(fā)生觀光車撞石壁的事故，致使19名游客不同程度受傷，引起政府和相關(guān)部門的高度關(guān)注，景區(qū)暫時關(guān)閉。溺水溺水游客在旅游景區(qū)內(nèi)進行漂流、游船、游艇、游泳等與水體有關(guān)活動時發(fā)生的意外事故。山西偏關(guān)縣老牛灣景區(qū)曾發(fā)生一起游客溺水事故，一家三口（夫妻、女兒）和另一名施救者4人相繼滑入黃河中溺水身亡。特種特種設(shè)備設(shè)備事故事故一些參與性強的旅游活動需要借助特定的設(shè)備來開展。

21、而設(shè)備本身具有不穩(wěn)定性，在游客人數(shù)眾多，超出了設(shè)備的承載力時就會因故障而發(fā)生游客傷亡事故。2015年4月6日，河南新鄉(xiāng)市長垣縣銅塔寺商業(yè)街廟會上，“太空飛碟”游樂設(shè)施在空中發(fā)生故障，選鉆桿斷裂，導(dǎo)致19人被甩下來，其中1人為重傷，18人輕傷。旅游行業(yè)特性旅游行業(yè)特性主要事故類型主要事故類型自然或地自然或地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害災(zāi)害引起的事故引起的事故游客在旅游景區(qū)活動過程中，可能遭遇暴雨、暴雪、雷擊、濃霧等災(zāi)害天氣，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的事故，這類事故對散客和自助旅游愛好者影響較大。如沙漠旅游中的高溫?zé)崂巳菀资褂慰椭惺睢?014年12月26日，印度尼西亞蘇門答臘島北部發(fā)生的強烈地震，在東南亞、南亞海域引起

22、海嘯。高達近10米的巨浪襲擊了印度尼西亞、斯里蘭卡、泰國等國沿海地區(qū)、造成幾十萬名游客傷亡。火災(zāi)火災(zāi)在某些古建筑等景區(qū)，由于較多使用木質(zhì)結(jié)構(gòu)，加之消防設(shè)施薄弱，而一些經(jīng)營者或游客缺乏消防安全知識，違規(guī)操作，從而引發(fā)火災(zāi)事故，不僅造成了人員傷亡，而且也燒毀了古建筑等不可再生的歷史文物，造成了不可估量的損失。2013年3月11日，麗江古城光義街現(xiàn)文巷42號的木府古驛客棧，因一名9歲男孩在店內(nèi)玩火導(dǎo)致火災(zāi)。火災(zāi)燒毀13戶人家107間民房，其中客棧4家，6個院落，過火面積達2243.46平方米。旅游行業(yè)特性旅游行業(yè)特性主要事故類型主要事故類型擁擠踩擁擠踩踏踏隨著大眾旅游時代的到來，越來越多的普通民眾參

23、與到旅游活動中，游客人數(shù)激增，而特定的旅游空間是有限的，當(dāng)游客人數(shù)超出了旅游場所承載力，尤其是在外界環(huán)境突變時，會引起人群的騷動，平衡有序的人群流動被擾亂，此時就極易發(fā)生擁擠踩踏事故。2004年2月5日元宵節(jié)夜，北京云密虹公園發(fā)生元霄燈會發(fā)生踩踏事故。事故共造成37人被踩死，24人受傷，引起社會各方面對旅游景區(qū)和大型活動安全的強烈議論。食物中毒食物中毒飲食作為“食住行游購娛”等旅游活動的六大元素之首，是旅游活動的關(guān)鍵一環(huán)。一些利欲熏心的餐飲經(jīng)營者為了追求最大經(jīng)濟利益，毫不重視游客的飲食衛(wèi)生安全。據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計，2004年18月，桂林“農(nóng)家樂”飯店共發(fā)生3起食物中毒事件，中毒人數(shù)多達119人。旅

24、游行業(yè)特性旅游行業(yè)特性主要事故類型主要事故類型迷失與迷失與墜墜崖事件崖事件旅游景區(qū)是旅游地與客源地的文化交匯地帶，不同的游客之間以及游客與當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T之間因價值觀不同、文化差異性而極易發(fā)生矛盾和糾紛，如果沒有建立有效的矛盾排解和糾紛解決機制，就會發(fā)生恐嚇、暴力、斗毆甚至群毆的事件。如2012年10月2日，因華山游客較多，存在不少人滯留，一對內(nèi)蒙古夫婦因要求退票，與景區(qū)保安發(fā)生沖突，被景區(qū)保安毆打并捅數(shù)十刀。恐嚇與斗毆事件恐嚇與斗毆事件隨著個性化時代的到來，探險旅游作為彰顯個性的旅游形式越來越成為當(dāng)前喜歡挑戰(zhàn)、探險一族的青年旅游者的愛好。如沙漠探險、極地探險等新興的旅游項目成為驢友探險的首選，但

25、是這些新興的旅游項目尚未發(fā)展成熟，經(jīng)常出現(xiàn)游客迷失等突發(fā)事件。此外，在山岳型旅游景區(qū)中，因山體滑坡、巖石松動，游客喜歡探險而另辟蹊徑，選擇尚未開發(fā)的線路也極易發(fā)生游客墜崖事件。旅游行業(yè)特性旅游行業(yè)特性主要事故類型主要事故類型搶搶劫與劫與偷偷盜事件盜事件旅游是需要一定花費的經(jīng)濟活動，因此，游客一般隨身攜帶一定金額的現(xiàn)金或財產(chǎn)，因游玩時放松警惕，極易成為搶劫和偷盜等不法分子著手的對象。在著名旅游景點進行盜竊是常見的。據(jù)報道，有多名中國游客在法國盧浮宮博物館蒙娜麗莎油畫前照相時被盜，丟失護照、現(xiàn)金等物品，損失嚴重。小偷作案手法多樣，其中一種典型的作案手法是：小偷佯裝游客請中國游客幫忙照相，由其同伙趁

26、機偷竊中國游客的背包、手袋。動動植物植物傷傷人事件人事件在野生動物保護區(qū)，一些游客不遵守安全規(guī)定，不懂得動物的生活習(xí)性，任意接近與野生動物距離，容易遭受動物的攻擊而受到傷害。此外，因無知而采摘有毒植物而遭受傷害的事件也時有發(fā)生。例如，2013年8月8日下午3點多，正在連云港市連島度假區(qū)大沙灣浴場內(nèi)游玩的20多名游客被海蜇（水母的一種）蜇傷，其中8人送往醫(yī)院治療旅游行業(yè)特性旅游行業(yè)特性主要事故類型主要事故類型落石落石傷傷人事件人事件雄奇險峻的山峰構(gòu)造奇特，山區(qū)多巖石，尤其是土壤植被較少，巖體裸露較多的山脈地區(qū)，巖石經(jīng)風(fēng)雨剝蝕極易風(fēng)化滑動，在外力條件作用下隨時可能滾動下落。即使是很小的石塊從高處滾

27、落也會使人重傷。如果較大的巖體崩裂滾落，其后果更是不堪設(shè)想。2015年3月19日，桂林疊彩山景區(qū)發(fā)生一起山石墜落事件，導(dǎo)致4名游客當(dāng)場死亡，3人送醫(yī)院全力救治無效遇難，25人不同程度受傷。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案概念概念 是指各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會是指各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對突發(fā)事件，最大程度減少團體等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。在什么樣的情況下；由誰和哪個權(quán)力部門；用什么樣的資源；采取什么樣的緊急態(tài)勢應(yīng)對行動

28、。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案必要性必要性預(yù)案的作用：體制機制預(yù)案的作用：體制機制安排到位安排到位應(yīng)急工作機制具備應(yīng)急工作機制具備避免無序應(yīng)急避免無序應(yīng)急預(yù)案解決的問題預(yù)案解決的問題預(yù)案解決的問題預(yù)案解決的問題突發(fā)事件：突發(fā)性、公共性、不確定性、多樣性、危險性、有限性人類社會安全需求危害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案作用和意義作用和意義應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急系統(tǒng)中起著關(guān)鍵作用，它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后，誰負責(zé)做什么、何時做，以及相應(yīng)的策略和資源準備等。它是針對可能發(fā)生的重大事故及其影響和后果的嚴重程度，為應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)的各個方面所預(yù)先做出的詳細安排，是開展及時、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動

29、指南。應(yīng)急預(yù)案明確了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急準備和應(yīng)急管理不再是無據(jù)可依、無章可循，尤其是培訓(xùn)和演習(xí)工作的開展。制定應(yīng)急預(yù)案有利于做出及時的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故的危害程度。應(yīng)急預(yù)案成為各類突發(fā)重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ)當(dāng)發(fā)生超過應(yīng)急能力的重大事故時，便于與上級應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)有利于提高風(fēng)險防范意識應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案體系體系國家級預(yù)案國家級預(yù)案 地方級預(yù)案地方級預(yù)案 總體預(yù)案總體預(yù)案 部門預(yù)案部門預(yù)案 專項預(yù)案專項預(yù)案 企事業(yè)單位預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場處置方案應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案編制準備編制準備熟悉掌握相關(guān)的法律法規(guī)明確的工作方案和方式恰當(dāng)?shù)娜诉x開始編制應(yīng)急預(yù)案是公共安全管理的最后防線應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案編制準備編

30、制準備成立預(yù)案編制小組編制小組人員構(gòu)成代表性人員資質(zhì)專業(yè)性人員身份權(quán)威性應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案編制過程編制過程1、確定情景：危險分析2、確定責(zé)任人及承擔(dān)模式3、分析資源4、確定應(yīng)對程序5、形成預(yù)案文本突發(fā)事件情景引導(dǎo)確定責(zé)任人和體制機制應(yīng)急能力保障的物化基于案例分析的正確處置方法管用的能知道平時戰(zhàn)時的法規(guī)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案編制過程編制過程確定情景確定情景危險分析危險分析：最需要編什么預(yù)案危險分析的步驟：預(yù)案的科學(xué)基礎(chǔ)確定災(zāi)害的情景：自變量應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案編制過程編制過程確定情景確定情景步驟一：確定情景：危險分析解決的問題：突發(fā)事件情景突發(fā)事件情景突發(fā)事件情景發(fā)生了什么事？發(fā)生了什么事？會發(fā)生什么事？多

31、大規(guī)模？什么性質(zhì)？后果怎樣？定準事定準事危險分析任務(wù)v（1）識別一系列可能發(fā)生的危險；v（2）確定危險發(fā)生的頻率及其造成的破壞；v（3）確定危險對管轄區(qū)所造成的影響；v（4）突出最有可能和最有破壞性的危險；v（5）確定面對危險時管轄區(qū)的脆弱所在。v（6）預(yù)計應(yīng)該準備哪些行動，可能需要哪些資源。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案編制過程編制過程確定情景確定情景危險分析是干什么的？轄區(qū)存在什么風(fēng)險轄區(qū)存在什么風(fēng)險哪些風(fēng)險必須優(yōu)先對待哪些風(fēng)險必須優(yōu)先對待危險影響對象和范圍危險影響對象和范圍確定制定哪些預(yù)案確定制定哪些預(yù)案危危險險分分析析：識識別別并并描描述述危危險險及及其其對對轄轄區(qū)區(qū)的的影影響響。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案編

32、制過程編制過程確定情景確定情景潛在的可能潛在的可能引發(fā)突發(fā)事引發(fā)突發(fā)事件的因素、件的因素、危險源危險源危險品危險品社會社會矛盾矛盾成災(zāi)成災(zāi)條件條件解釋：隱患與脆弱目標(biāo)解釋：隱患與脆弱目標(biāo)隱患隱患在災(zāi)難面前在災(zāi)難面前抵抗力弱、抵抗力弱、受損失大的受損失大的目標(biāo)目標(biāo)幼兒園幼兒園敬老院敬老院低洼地居低洼地居民區(qū)民區(qū)商場、電商場、電影院影院脆弱脆弱目標(biāo)目標(biāo)易攻擊對象易攻擊對象敏感因素敏感因素應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案編制過程編制過程確定情景確定情景v設(shè)定突發(fā)事件情景（形勢）設(shè)定突發(fā)事件情景（形勢）v這些情景假設(shè)將展示危險的發(fā)展并導(dǎo)致啟動某一級這些情景假設(shè)將展示危險的發(fā)展并導(dǎo)致啟動某一級別的應(yīng)急響應(yīng)。別的應(yīng)急響應(yīng)

33、。v情景設(shè)置是編制應(yīng)急預(yù)案的針對對象，依據(jù)和邏輯情景設(shè)置是編制應(yīng)急預(yù)案的針對對象，依據(jù)和邏輯起點起點應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案編制過程編制過程確定情景確定情景情景設(shè)置的主要內(nèi)容預(yù)案的第一要素預(yù)案的第一要素什么樣的情況下（情景）什么樣的情況下（情景）1、具體事件2.事件規(guī)模事件規(guī)模烈度、影響范圍、烈度、影響范圍、持續(xù)時間持續(xù)時間3.事件影響事件影響撤離人口、形勢發(fā)展、撤離人口、形勢發(fā)展、傷亡人口、財產(chǎn)損失、傷亡人口、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞、生命線與基環(huán)境破壞、生命線與基礎(chǔ)設(shè)施損壞礎(chǔ)設(shè)施損壞確定一級響應(yīng)的上線確定一級響應(yīng)的上線設(shè)定四級響應(yīng)的情景設(shè)定四級響應(yīng)的情景應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案編制過程編制過程確定情景確定情景應(yīng)

34、急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案編制過程編制過程職能職責(zé)職能職責(zé)確認責(zé)任人確認職責(zé)對應(yīng)責(zé)任人和職責(zé)突發(fā)事件情景突發(fā)事件情景發(fā)生了什么發(fā)生了什么事？事？誰來管？誰來管？確定責(zé)任人確定責(zé)任人引導(dǎo)問題：引導(dǎo)問題：這樣的突發(fā)事件應(yīng)該有哪個部門這樣的突發(fā)事件應(yīng)該有哪個部門牽頭、哪些部門協(xié)助？它們之間牽頭、哪些部門協(xié)助？它們之間的職責(zé)的程度模式（體制機制）的職責(zé)的程度模式（體制機制）怎樣安排？怎樣安排？哪些部門？各級響應(yīng)的對應(yīng)性內(nèi)涵 找對人找對人應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案編制過程編制過程職能職責(zé)職能職責(zé)解決的問題：確定責(zé)任人和責(zé)任承擔(dān)模式預(yù)案的第二要素：預(yù)案的第二要素：誰負責(zé)處理該突發(fā)事件？（責(zé)任人）誰負責(zé)處理該突發(fā)事件？（責(zé)任人）

35、詳細列舉責(zé)任人、責(zé)任部門和他們的具體責(zé)任。詳細列舉責(zé)任人、責(zé)任部門和他們的具體責(zé)任。確保應(yīng)急中所有部門都明確任務(wù)與職責(zé)確保應(yīng)急中所有部門都明確任務(wù)與職責(zé) 并且確保機構(gòu)間的職責(zé)與任務(wù)沒有重疊。并且確保機構(gòu)間的職責(zé)與任務(wù)沒有重疊。做到：職責(zé)沒有遺忘，沒有重疊。做到：職責(zé)沒有遺忘，沒有重疊。預(yù)案編制小組成員所代表的每一個機構(gòu)，都要明確并表預(yù)案編制小組成員所代表的每一個機構(gòu)，都要明確并表明其任務(wù)，同時還要說明履行職責(zé)與任務(wù)時的權(quán)限。明其任務(wù)，同時還要說明履行職責(zé)與任務(wù)時的權(quán)限。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案編制過程編制過程職能職責(zé)職能職責(zé)確定職責(zé)-描述(1)列出相關(guān)機構(gòu)或個人，并說明他們應(yīng)對危險的任務(wù)。列出相關(guān)機構(gòu)

36、或個人，并說明他們應(yīng)對危險的任務(wù)。(2)列出危險（事件），確定領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對的與支持的機構(gòu)。列出危險（事件），確定領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對的與支持的機構(gòu)。兩種描述方法：兩種描述方法：(1)按機構(gòu)描述，有利于每個指揮者檢查其機構(gòu)全面的任務(wù)情況。按機構(gòu)描述，有利于每個指揮者檢查其機構(gòu)全面的任務(wù)情況。(2)按危險事件描述，可以使應(yīng)急管理人員等所有的人員得到任務(wù)按危險事件描述，可以使應(yīng)急管理人員等所有的人員得到任務(wù)與職責(zé)的總結(jié)。與職責(zé)的總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案編制過程編制過程職能職責(zé)職能職責(zé)職責(zé)分配：以認可為前提v任務(wù)與職責(zé)的分配必須能被預(yù)案編制小組所有任務(wù)與職責(zé)的分配必須能被預(yù)案編制小組所有成員及其所代表的機構(gòu)同意并接受。

37、成員及其所代表的機構(gòu)同意并接受。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案編制過程編制過程職能職責(zé)職能職責(zé)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案編制過程編制過程資源調(diào)查資源調(diào)查步驟三：分析資源什么是資源什么是資源資源分析步驟資源分析步驟以任務(wù)定資源以任務(wù)定資源應(yīng)急就是對資源的充分占有、合理配置和快速展開應(yīng)急就是對資源的充分占有、合理配置和快速展開情景情景突發(fā)事件情景突發(fā)事件情景責(zé)任人責(zé)任人1.定準事定準事2.找對人找對人拿什么東西管？拿什么東西管？設(shè)備設(shè)備隊伍隊伍物資物資設(shè)施設(shè)施資源資源3.資源夠資源夠引導(dǎo)問題：引導(dǎo)問題：需要哪些資源？數(shù)量夠不夠？品需要哪些資源？數(shù)量夠不夠？品種規(guī)格是否對路？不夠的怎么解種規(guī)格是否對路？不夠的怎么解決？決？

38、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案編制過程編制過程資源調(diào)查資源調(diào)查解決的問題：用什么來應(yīng)對突發(fā)事件分析資源預(yù)案的第三要素預(yù)案的第三要素使用什么資源使用什么資源 資源是應(yīng)對和處置突發(fā)事件所需要的全部要素，包括資源是應(yīng)對和處置突發(fā)事件所需要的全部要素，包括人力資源、物資資源和裝備設(shè)施資源等等。人力資源、物資資源和裝備設(shè)施資源等等。分析并確定資源是為了確定：分析并確定資源是為了確定：a.有效的應(yīng)急響應(yīng)需要什么資源有效的應(yīng)急響應(yīng)需要什么資源(壓迫性需求）？壓迫性需求）？b.在本轄區(qū)內(nèi)當(dāng)前擁有哪些資源？在本轄區(qū)內(nèi)當(dāng)前擁有哪些資源？c.資源現(xiàn)狀與需求的關(guān)系（短缺還是過剩）？資源現(xiàn)狀與需求的關(guān)系（短缺還是過剩）？應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急

39、預(yù)案編制過程編制過程資源調(diào)查資源調(diào)查分析資源的步驟弄清應(yīng)急所弄清應(yīng)急所需要的所有需要的所有資源和服務(wù)資源和服務(wù)確定它們的確定它們的來源和獲得來源和獲得方法方法分析現(xiàn)有分析現(xiàn)有資源的滿資源的滿足狀況足狀況確定獲得確定獲得不足資源不足資源的措施的措施檢查落實檢查落實資源的到資源的到位情況位情況應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案編制過程編制過程資源調(diào)查資源調(diào)查應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案編制過程編制過程程序及措施程序及措施步驟四：確定應(yīng)對程序應(yīng)對措施程序應(yīng)對措施程序四級響應(yīng)四級響應(yīng)應(yīng)對內(nèi)容應(yīng)對內(nèi)容情景情景突發(fā)事件情景突發(fā)事件情景責(zé)責(zé)任任人人1.定準事定準事2.找對人找對人設(shè)備設(shè)備隊伍隊伍物資物資設(shè)施設(shè)施資源資源3.資源夠資源夠4

40、.措施實施措施實施一一工作內(nèi)容工作內(nèi)容預(yù)警預(yù)警二二工作內(nèi)容工作內(nèi)容疏散疏散三三工作內(nèi)容工作內(nèi)容控制事態(tài)控制事態(tài)四四工作內(nèi)容工作內(nèi)容危機溝通危機溝通應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案編制過程編制過程程序及措施程序及措施解決的問題：可靠的應(yīng)對措施每一個步驟的任務(wù)每一個步驟的任務(wù)由哪些部門來干由哪些部門來干措施一措施二措施三措施四措施五預(yù)警疏散撤離危險溝通先期處置災(zāi)民安置應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案編制過程編制過程程序及措施程序及措施參考應(yīng)對程序確定措施：研究案例 應(yīng)對是“在事件中拯救生命、減少損失的全部行動”。在預(yù)警優(yōu)先的前提下應(yīng)對行動的內(nèi)容包括四大類：對（可能）受害者對（可能）受害者提供特別幫助（疏提供特別幫助（疏散撤離與安

41、置）散撤離與安置）對事件本身的處置對事件本身的處置與事態(tài)的控制（可與事態(tài)的控制（可控與不可控）控與不可控）危險溝通（與災(zāi)民危險溝通（與災(zāi)民互動與外部社會的互動與外部社會的信息溝通）信息溝通）確保重要政府功能確保重要政府功能和服務(wù)的連續(xù)性和服務(wù)的連續(xù)性（執(zhí)法、公共工程）（執(zhí)法、公共工程）解釋：災(zāi)害應(yīng)對內(nèi)容與程序應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案編制過程編制過程程序及措施程序及措施應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案編制過程編制過程形成預(yù)案形成預(yù)案步驟五：形成應(yīng)急預(yù)案v根據(jù)前面的工作，形成完整的突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案。根據(jù)前面的工作，形成完整的突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案。文本的規(guī)范化要件的完備性術(shù)語的標(biāo)準化查閱的便利性一個完成的預(yù)案必須要經(jīng)過測試才能

42、發(fā)布兩兩種種測測試試方方式式1評估評估2演習(xí)演習(xí)專業(yè)機構(gòu)來做。內(nèi)容專業(yè)機構(gòu)來做。內(nèi)容編制過程的合理性；情景設(shè)置適當(dāng)性；責(zé)任主體編制過程的合理性；情景設(shè)置適當(dāng)性；責(zé)任主體與責(zé)任分配的適當(dāng)性；資源的落實情況與措施；與責(zé)任分配的適當(dāng)性；資源的落實情況與措施；應(yīng)對程序的合理性；受眾了解的廣度與深度應(yīng)對程序的合理性；受眾了解的廣度與深度完整的演習(xí)方案。內(nèi)容完整的演習(xí)方案。內(nèi)容討論會、桌面演習(xí)、功能演習(xí)、全面演習(xí)討論會、桌面演習(xí)、功能演習(xí)、全面演習(xí)演習(xí)總結(jié)報告及落實情況演習(xí)總結(jié)報告及落實情況應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案測試實施的概念內(nèi)涵實施的概念內(nèi)涵實施的概念內(nèi)涵實施的概念內(nèi)涵實施的工作內(nèi)容實施的工作內(nèi)容實施的工作內(nèi)

43、容實施的工作內(nèi)容實施的時間點實施的時間點實施的時間點實施的時間點將宣傳教育納入實施中將宣傳教育納入實施中將宣傳教育納入實施中將宣傳教育納入實施中投入使用，發(fā)生效力。含非啟動響投入使用，發(fā)生效力。含非啟動響應(yīng)狀態(tài)和啟動響應(yīng)狀態(tài)應(yīng)狀態(tài)和啟動響應(yīng)狀態(tài)編制完成并經(jīng)過專業(yè)評估后發(fā)布；不編制完成并經(jīng)過專業(yè)評估后發(fā)布；不必要經(jīng)過演習(xí)；演習(xí)需要一個周期必要經(jīng)過演習(xí)；演習(xí)需要一個周期宣布預(yù)案的法律效力宣布預(yù)案的法律效力落實預(yù)案的各項內(nèi)容（平時）落實預(yù)案的各項內(nèi)容（平時）重點是應(yīng)急資源準備！重點是應(yīng)急資源準備！讓使用受眾都了解，并掌握自己應(yīng)該讓使用受眾都了解，并掌握自己應(yīng)該承擔(dān)職責(zé)的部分承擔(dān)職責(zé)的部分預(yù)案實預(yù)案實

44、預(yù)案實預(yù)案實施施施施應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案投入使用v各應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，定期檢查落實本部門應(yīng)急各應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，定期檢查落實本部門應(yīng)急人員、設(shè)施、設(shè)備、物資等應(yīng)急資源的準備狀況，發(fā)現(xiàn)額外的人員、設(shè)施、設(shè)備、物資等應(yīng)急資源的準備狀況，發(fā)現(xiàn)額外的應(yīng)急資源需求，保持所有應(yīng)急資源的可用狀態(tài)。應(yīng)急資源需求，保持所有應(yīng)急資源的可用狀態(tài)。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急資源管理綜合應(yīng)急預(yù)案要求綜合應(yīng)急預(yù)案要求簡明化簡明化：簡單、明了、圖表、流程：簡單、明了、圖表、流程。專業(yè)化專業(yè)化：人員、資源、術(shù)語等專業(yè)：人員、資源、術(shù)語等專業(yè)。實戰(zhàn)化實戰(zhàn)化：管用、管用、好用、針對性、操作性。好用、針對性、操作性。

45、卡：職能職責(zé)卡。卡：職能職責(zé)卡。現(xiàn)場處置方案要求現(xiàn)場處置方案要求適用、管用、好用。適用、管用、好用。提煉形成現(xiàn)場處置卡（集體）和崗位處置卡（個人）。提煉形成現(xiàn)場處置卡（集體）和崗位處置卡（個人）。弱化專項應(yīng)急預(yù)案弱化專項應(yīng)急預(yù)案結(jié)合企業(yè)實際，考慮重大危險源或典型的事故類型。結(jié)合企業(yè)實際，考慮重大危險源或典型的事故類型。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案“三化一卡”1 1總則總則5.25.2響應(yīng)程序響應(yīng)程序1.11.1編制目的編制目的5.35.3處置措施處置措施1.21.2編制依據(jù)編制依據(jù)5.45.4應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束1.31.3適用范圍適用范圍6 6信息公開信息公開1.41.4應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)急預(yù)案體系7 7后期處

46、置后期處置1.51.5應(yīng)急工作原則應(yīng)急工作原則8 8保障措施保障措施2 2事故風(fēng)險描述事故風(fēng)險描述8.18.1通信保障通信保障3 3應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)8.28.2資源保障資源保障4 4預(yù)警與信息報告預(yù)警與信息報告8.38.3隊伍保障隊伍保障4.14.1預(yù)警預(yù)警8.48.4經(jīng)費及其他保障經(jīng)費及其他保障4.24.2信息報告與處置信息報告與處置9 9應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)急預(yù)案管理5 5應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)1010附件附件5.15.1響應(yīng)分級響應(yīng)分級事故風(fēng)險分析事故風(fēng)險分析應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)處置程序處置程序處置措施處置措施事故風(fēng)險分析事故風(fēng)險分析應(yīng)急工作職責(zé)應(yīng)急工作職責(zé)應(yīng)急處

47、置應(yīng)急處置注意事項注意事項綜合合應(yīng)急急預(yù)案案框框架架專項應(yīng)急急預(yù)案框架案框架現(xiàn)場處置方案框架置方案框架應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案“三化一卡”體系優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案“三化一卡”內(nèi)容第一章第一章 總則總則1.1.“編制目的、應(yīng)急工作原則編制目的、應(yīng)急工作原則”相同，可固定化，可省略。相同，可固定化，可省略。2.2.“編制依據(jù)編制依據(jù)”大部分相同，列幾個重要的，加上等法律法規(guī)即可。大部分相同，列幾個重要的，加上等法律法規(guī)即可。3.3.“適用范圍適用范圍”結(jié)合企業(yè)實際簡要描述即可，也套用。結(jié)合企業(yè)實際簡要描述即可，也套用。舉例：舉例：適用于適用于*公司區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用等過程中公司區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)

48、品生產(chǎn)、儲存、使用等過程中發(fā)生泄漏、中毒、火災(zāi)、爆炸等事故的應(yīng)急處置工作。發(fā)生泄漏、中毒、火災(zāi)、爆炸等事故的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案“三化一卡”內(nèi)容 4.4.預(yù)案體系預(yù)案體系框圖化框圖化，重點體現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的架構(gòu)，重點體現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的架構(gòu)，又要表達清楚與外部的銜接。又要表達清楚與外部的銜接。第二章第二章 事故風(fēng)險描述事故風(fēng)險描述 預(yù)案里面只需要一個結(jié)果表格即可，通用如下：預(yù)案里面只需要一個結(jié)果表格即可，通用如下：風(fēng)險區(qū)域風(fēng)險區(qū)域 風(fēng)險點風(fēng)險點 危險介質(zhì)危險介質(zhì) 事故類型事故類型 事故征兆事故征兆風(fēng)險值風(fēng)險值可能引發(fā)的次可能引發(fā)的次生衍生事故生衍生事故事故影響范圍事故影響范圍風(fēng)險等級風(fēng)險等級事

49、發(fā)事發(fā)可能性可能性事發(fā)頻率事發(fā)頻率后果后果嚴重性嚴重性 第三章 應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé) （框圖化，平戰(zhàn)結(jié)合、形成機制）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案“三化一卡”內(nèi)容第四章第四章 預(yù)警及信息報告預(yù)警及信息報告 4.1預(yù)警（兩種情況，一是有險情但還沒發(fā)生事故，二是已發(fā)生事故）鑒于預(yù)警條件、預(yù)警方式方法，從要求上講都差不多，只是不同企業(yè)結(jié)合實際相應(yīng)調(diào)整即可。均可參考如下：4.1.14.1.1預(yù)警條件預(yù)警條件 當(dāng)出現(xiàn)以下情形時，企業(yè)相應(yīng)部門（要明確）結(jié)合實際情況及時發(fā)布相應(yīng)級別（結(jié)合企業(yè)實際可以自行定義）的預(yù)警：（1）收到當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門發(fā)布的預(yù)警信息；（2）通過公司監(jiān)測儀器監(jiān)測的結(jié)果、報警設(shè)施發(fā)出的報警信號、數(shù)據(jù)分

50、析的不正常狀況，有導(dǎo)致事故發(fā)生征兆的；（3）發(fā)現(xiàn)安全隱患并可能導(dǎo)致事故發(fā)生的；（4）初期處置估計可控而沒能控制事故發(fā)展態(tài)勢的；（5）其他可能嚴重影響公司生產(chǎn)安全緊急情況的。4.1.24.1.2預(yù)警方式預(yù)警方式：通過電話、傳真、短信、公告通知和警報（特殊情況下）等方式向公司各部門發(fā)布和傳遞預(yù)警信息。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案“三化一卡”內(nèi)容第四章第四章 預(yù)警及信息報告預(yù)警及信息報告 4.1.3預(yù)警行動（內(nèi)容均可以套）（1）公司各部門應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，結(jié)合重點部位、關(guān)鍵裝置進行預(yù)測分析，采取相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)防性措施。（2）公司各部門結(jié)合自身應(yīng)急職能職責(zé)分工，隨時做好各種應(yīng)急準備。（3）落實相關(guān)部門跟蹤核實各部門預(yù)

51、防性措施執(zhí)行和應(yīng)急準備情況（或是事態(tài)發(fā)展情況），并及時督導(dǎo)和報告，利于公司應(yīng)急指揮部決策。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案“三化一卡”內(nèi)容第四章第四章 預(yù)警及信息報告預(yù)警及信息報告 信息報告信息報告（主要針對事發(fā)后，明確企業(yè)（主要針對事發(fā)后，明確企業(yè)信息掌握、研判及內(nèi)外信息傳遞信息掌握、研判及內(nèi)外信息傳遞的方式方法、途徑和有關(guān)規(guī)定的方式方法、途徑和有關(guān)規(guī)定）4.2.14.2.1信息接收與通報信息接收與通報（明確內(nèi)部規(guī)定，簡要描述清楚即可）（明確內(nèi)部規(guī)定，簡要描述清楚即可）舉例：映天輝內(nèi)容如此規(guī)定舉例：映天輝內(nèi)容如此規(guī)定 生產(chǎn)指揮中心設(shè)有生產(chǎn)指揮中心設(shè)有2424小時應(yīng)急值守電話：小時應(yīng)急值守電話：023-407

52、12683023-40712683，一旦事故，一旦事故發(fā)生，現(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)立即將事故情況報告公司生產(chǎn)指揮中心，并在保證自發(fā)生，現(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)立即將事故情況報告公司生產(chǎn)指揮中心，并在保證自身安全情況下按照現(xiàn)場處置方案組織現(xiàn)場人員開展先期處置。身安全情況下按照現(xiàn)場處置方案組織現(xiàn)場人員開展先期處置。生產(chǎn)指揮中心接到事故報告后，根據(jù)偵檢、研判結(jié)果，報告公司應(yīng)生產(chǎn)指揮中心接到事故報告后，根據(jù)偵檢、研判結(jié)果，報告公司應(yīng)急指揮部，并執(zhí)行應(yīng)急指揮部指令。急指揮部，并執(zhí)行應(yīng)急指揮部指令。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案“三化一卡”內(nèi)容第四章第四章 預(yù)警及信息報告預(yù)警及信息報告 4.2.24.2.2信息上報和傳遞信息上報和傳遞（與外

53、部的銜接，嚴格按照要求來）（與外部的銜接，嚴格按照要求來）舉例：映天輝內(nèi)容如此規(guī)定舉例：映天輝內(nèi)容如此規(guī)定 公司應(yīng)急指揮部接到事故報告后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案或采取公司應(yīng)急指揮部接到事故報告后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案或采取有效措施，組織開展救援工作。并根據(jù)事故發(fā)生的類型與級別有效措施，組織開展救援工作。并根據(jù)事故發(fā)生的類型與級別1 1小時內(nèi)向長小時內(nèi)向長壽區(qū)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)安監(jiān)局、經(jīng)開區(qū)應(yīng)急指揮中心電話報告壽區(qū)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)安監(jiān)局、經(jīng)開區(qū)應(yīng)急指揮中心電話報告（口頭報告與書（口頭報告與書面報告要描述清楚）。面報告要描述清楚）。當(dāng)事故可能危及周邊相鄰企業(yè)、單位或居民時，應(yīng)采取有效方式快當(dāng)事故可能危

54、及周邊相鄰企業(yè)、單位或居民時，應(yīng)采取有效方式快速告知。事故報告包括的內(nèi)容：事故單位名稱、事故類別；事故放生的時間、速告知。事故報告包括的內(nèi)容：事故單位名稱、事故類別；事故放生的時間、地點；事故發(fā)生的初步原因；事故簡要經(jīng)過；現(xiàn)場人員狀況，人員傷亡、失地點；事故發(fā)生的初步原因；事故簡要經(jīng)過；現(xiàn)場人員狀況，人員傷亡、失蹤及撤離情況；已經(jīng)采取的措施；事故對周邊自然環(huán)境影響；請求協(xié)調(diào)、支蹤及撤離情況；已經(jīng)采取的措施；事故對周邊自然環(huán)境影響；請求協(xié)調(diào)、支援的事項等。援的事項等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案“三化一卡”內(nèi)容第五章第五章 應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)分級（沒有明顯界限，把握如何分，考慮其合理性和科學(xué)性）按照

55、事故嚴重程度、影響范圍和應(yīng)急處置能力，我司應(yīng)急響應(yīng)分為按照事故嚴重程度、影響范圍和應(yīng)急處置能力，我司應(yīng)急響應(yīng)分為級（車間級（車間級）、級）、級（公司級）、級（公司級）、級（社會級）三級應(yīng)急響應(yīng)。級（社會級）三級應(yīng)急響應(yīng)。級（車間級）應(yīng)急響應(yīng)：指生產(chǎn)裝置發(fā)生局部小的火情或危險化學(xué)品少級（車間級）應(yīng)急響應(yīng)：指生產(chǎn)裝置發(fā)生局部小的火情或危險化學(xué)品少量泄漏（如：氫氣及乙炔放空管著火燃燒，各類危險化學(xué)品管道及法蘭可控類泄漏量泄漏（如：氫氣及乙炔放空管著火燃燒，各類危險化學(xué)品管道及法蘭可控類泄漏等），其影響范圍不超出本車間生產(chǎn)區(qū)域，車間及班組有能力控制事故的響應(yīng)。等），其影響范圍不超出本車間生產(chǎn)區(qū)域，車間

56、及班組有能力控制事故的響應(yīng)。級（公司級）應(yīng)急響應(yīng)：指生產(chǎn)裝置發(fā)生較大火情或危險化學(xué)品較大量級（公司級）應(yīng)急響應(yīng)：指生產(chǎn)裝置發(fā)生較大火情或危險化學(xué)品較大量泄漏（如：無爆炸風(fēng)險的設(shè)備及貯槽著火燃燒；各類危險化學(xué)品可控類貯槽泄漏；泄漏（如：無爆炸風(fēng)險的設(shè)備及貯槽著火燃燒；各類危險化學(xué)品可控類貯槽泄漏；現(xiàn)場發(fā)生局部爆炸事故等），其影響范圍已超出本車間生產(chǎn)區(qū)域，需其它車間及職現(xiàn)場發(fā)生局部爆炸事故等），其影響范圍已超出本車間生產(chǎn)區(qū)域，需其它車間及職能部門協(xié)同控制和處理事故的響應(yīng)。能部門協(xié)同控制和處理事故的響應(yīng)。級（社會級）應(yīng)急響應(yīng)：指生產(chǎn)裝置發(fā)生火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品大量級（社會級）應(yīng)急響應(yīng)：指生產(chǎn)裝置發(fā)

57、生火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品大量泄漏，其影響范圍超出公司界區(qū)，需要政府及社會協(xié)同處理、控制和救援事故的響泄漏，其影響范圍超出公司界區(qū)，需要政府及社會協(xié)同處理、控制和救援事故的響應(yīng)。應(yīng)。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案“三化一卡”內(nèi)容 第五章第五章 應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)5.2響應(yīng)程序（明確響應(yīng)流程）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案“三化一卡”內(nèi)容 第五章第五章 應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)5.3 處置措施（針對可能發(fā)生的事故風(fēng)險、事故危害程度和影響范圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，明確處置原則和具體要求）5.4 應(yīng)急結(jié)束（明確現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的基本條件和要求。）這一章節(jié)，不同企業(yè)有不同的寫法。這一章節(jié)，不同企業(yè)有不同的寫法。（1 1）若有綜合和現(xiàn)場，

58、在綜合里面可這樣）若有綜合和現(xiàn)場，在綜合里面可這樣處理：處理：應(yīng)急處置工作應(yīng)堅持應(yīng)急處置工作應(yīng)堅持“緊急救災(zāi)、妥善避難、緊急救災(zāi)、妥善避難、安全撤離、救人優(yōu)先安全撤離、救人優(yōu)先”的原則，根據(jù)不同的事故的原則，根據(jù)不同的事故類型采取相應(yīng)的處置措施（詳見現(xiàn)場處置方案）。類型采取相應(yīng)的處置措施（詳見現(xiàn)場處置方案）。（2 2）若只編制綜合應(yīng)急預(yù)案，處置措施準）若只編制綜合應(yīng)急預(yù)案，處置措施準備融合在綜合預(yù)案里面，具體的事故措施在這章備融合在綜合預(yù)案里面，具體的事故措施在這章節(jié)就要詳細的寫出來。節(jié)就要詳細的寫出來。當(dāng)事故處置工作結(jié)束，次生衍生和事故危害當(dāng)事故處置工作結(jié)束，次生衍生和事故危害被消除，經(jīng)現(xiàn)場

59、專家確認，由現(xiàn)場總指揮宣告被消除，經(jīng)現(xiàn)場專家確認，由現(xiàn)場總指揮宣告應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束。應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案“三化一卡”內(nèi)容第六章第六章 信息公開信息公開 明確向有關(guān)新聞媒體、社會公眾通報事故信息的部門、負責(zé)人和程序以及通報原則。明確向有關(guān)新聞媒體、社會公眾通報事故信息的部門、負責(zé)人和程序以及通報原則。這一章節(jié)可以不寫，非得要寫，可借鑒如下內(nèi)容：這一章節(jié)可以不寫，非得要寫，可借鑒如下內(nèi)容：公司公司現(xiàn)場現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指定專人應(yīng)急指揮部指定專人負責(zé)事故和應(yīng)急救援的信息發(fā)布工作，及時準確地負責(zé)事故和應(yīng)急救援的信息發(fā)布工作，及時準確地向周邊單位、新聞媒體通報事故信息，協(xié)助地方相關(guān)部門做好事故

60、現(xiàn)場新聞發(fā)布，正確向周邊單位、新聞媒體通報事故信息，協(xié)助地方相關(guān)部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。引導(dǎo)媒體和公眾輿論。第七章第七章 后期處置后期處置（主要明確主要明確污染物染物處理、理、生生產(chǎn)秩序恢復(fù)、醫(yī)秩序恢復(fù)、醫(yī)療救救治、人治、人員安置、善后安置、善后賠償、應(yīng)急救援急救援評估等內(nèi)估等內(nèi)容。）容。）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，由善后工作組進行后期處置：應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，由善后工作組進行后期處置：（1 1）事發(fā)單位負責(zé)清理事故現(xiàn)場，對事故救援產(chǎn)生多喝清理過）事發(fā)單位負責(zé)清理事故現(xiàn)場，對事故救援產(chǎn)生多喝清理過程中產(chǎn)生的污染物分類存放到事發(fā)單位指定場所，危廢按公司危廢程中產(chǎn)生的污染物分類存放到事

61、發(fā)單位指定場所，危廢按公司危廢規(guī)定流程處理，其他廢物達到國家標(biāo)準后再排放。規(guī)定流程處理，其他廢物達到國家標(biāo)準后再排放。（2 2）統(tǒng)計消費的應(yīng)急物資并及時進行補充。）統(tǒng)計消費的應(yīng)急物資并及時進行補充。（3 3）對受影響的人員及家屬進行合理安置，并做好善后理賠工）對受影響的人員及家屬進行合理安置，并做好善后理賠工作。作。（4 4）對事故應(yīng)急救援工作進行總結(jié)，并形成文字材料。）對事故應(yīng)急救援工作進行總結(jié)，并形成文字材料。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案“三化一卡”內(nèi)容第八章第八章 保障措施保障措施 企業(yè)的通信與信息、應(yīng)急隊伍、物質(zhì)裝備、經(jīng)費、后企業(yè)的通信與信息、應(yīng)急隊伍、物質(zhì)裝備、經(jīng)費、后勤等保障工作按照法律法規(guī)要

62、求和公司有關(guān)規(guī)定，由各勤等保障工作按照法律法規(guī)要求和公司有關(guān)規(guī)定，由各部門按照職能分工組織落實，并聽從公司應(yīng)急指揮部的部門按照職能分工組織落實，并聽從公司應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)配指令。統(tǒng)一調(diào)配指令。必須交待清楚企業(yè)現(xiàn)有的實際情況，并結(jié)合實際必須交待清楚企業(yè)現(xiàn)有的實際情況，并結(jié)合實際需要提出可行性的解決辦法和要求。需要提出可行性的解決辦法和要求。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案“三化一卡”內(nèi)容第九章第九章 應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)急預(yù)案管理 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練工作按國家法律法規(guī)、規(guī)章和條應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練工作按國家法律法規(guī)、規(guī)章和條例相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；例相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；應(yīng)急預(yù)案原則上每應(yīng)急預(yù)案原則上每3 3年評估一次，具體按照國家

63、安監(jiān)總年評估一次，具體按照國家安監(jiān)總局局8888號令規(guī)定實施；號令規(guī)定實施；本預(yù)案已報重慶市安監(jiān)局備案，并報送長壽經(jīng)開區(qū)安監(jiān)本預(yù)案已報重慶市安監(jiān)局備案，并報送長壽經(jīng)開區(qū)安監(jiān)局。局。本預(yù)案由公司應(yīng)急管理辦公室負責(zé)修訂解釋，自發(fā)布之本預(yù)案由公司應(yīng)急管理辦公室負責(zé)修訂解釋，自發(fā)布之日起開始實施。日起開始實施。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案“三化一卡”內(nèi)容第十章第十章 附件附件 1.1.有關(guān)應(yīng)急部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式有關(guān)應(yīng)急部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式2 2.應(yīng)急物資裝備的名錄或清單應(yīng)急物資裝備的名錄或清單列出應(yīng)急預(yù)案涉及的主要物資和裝備名稱、型號、性能、數(shù)量、存列出應(yīng)急預(yù)案涉及的主要物資和裝備名稱、型號、性能、

64、數(shù)量、存放地點、運輸和使用條件、管理責(zé)任人和聯(lián)系電話等。放地點、運輸和使用條件、管理責(zé)任人和聯(lián)系電話等。3.3.規(guī)范化格式文本規(guī)范化格式文本應(yīng)急信息接報、處理、上報等規(guī)范化格式文本。應(yīng)急信息接報、處理、上報等規(guī)范化格式文本。4.4.關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙主要包括：主要包括：a a）警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；b b）重要防護目標(biāo)、危重要防護目標(biāo)、危險源一覽表、分布圖；險源一覽表、分布圖；c c）應(yīng)急指揮部位置及救援隊伍行動路線；應(yīng)急指揮部位置及救援隊伍行動路線；d d）疏散路線、警戒范圍、重要地點等的標(biāo)識；疏散路線、警戒范圍、重要地點等的標(biāo)識；e e）

65、相關(guān)平面布置圖紙、救相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。援力量的分布圖紙等。5.5.有關(guān)協(xié)議或備忘錄有關(guān)協(xié)議或備忘錄列出與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急救援協(xié)議或備忘錄。列出與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急救援協(xié)議或備忘錄。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案“三化一卡”內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案“三化一卡”現(xiàn)場處置方案應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案“三化一卡”現(xiàn)場處置方案應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案“三化一卡”現(xiàn)場處置方案應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案“三化一卡”現(xiàn)場處置方案 總體要求：明確編制范圍，找準編制應(yīng)急處置卡的主線。按照不同崗位、不同人員分別編制各自的應(yīng)急處置卡或職能職責(zé)卡，拒絕一卡多人多責(zé)，容易混淆，在緊急情況下，只需記住自己的應(yīng)急處置工作，減少了

66、在突發(fā)情況下的緊張和慌亂。一卡在手，心中有數(shù)，提供行動指引；緊急情況，措施明了，避免驚慌失措；應(yīng)急聯(lián)絡(luò)，有序高效，從容應(yīng)對事故。通常分通常分為：職能能職責(zé)卡（卡（應(yīng)對大事）大事）崗位位處置卡（置卡（應(yīng)對小事）小事）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案“三化一卡”處置卡結(jié)束語實用性全員參與 編編制制應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案是是一一項項系系統(tǒng)統(tǒng)的的活活動動，每每個個企企業(yè)業(yè)可可根根據(jù)據(jù)自自己己的的實實際際情情況況，開開展展相相應(yīng)應(yīng)的的風(fēng)風(fēng)險險辨辨識識，編編制制或或修修訂訂現(xiàn)現(xiàn)場場應(yīng)應(yīng)急急處處置置方方案案，找找到到適適合合自自己己的的編編制制方方法法。在在編編制制中中領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)一一定定要要重重視視編編制制工工作作，倡倡導(dǎo)導(dǎo)全全員員參參與與、發(fā)發(fā)揮揮員員工工的的能能動動性性和和創(chuàng)創(chuàng)造造性性，專專業(yè)業(yè)部部門門設(shè)設(shè)定定好好框框架架，組組織織好好培培訓(xùn)訓(xùn)，編編制制出出的的應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案必必須須經(jīng)經(jīng)過過桌桌推推實實演演、評評審審論論斷斷、不不斷斷修修編編等等過過程程才才可可出出爐。爐。歡迎大家提出寶貴的意見和建議歡迎大家提出寶貴的意見和建議謝謝！