1、生產安全事故應急救援預案版本號：05編 制：XXX審 核：XXX 2013-12-01頒布 2014-01-01實施 云南XXXXXXXXX物資供應有限公司 發布目 錄1、總則 （4）1.1、編制目的 （4）1.2、編制依據 （4）1.3、適用范圍 （4）1.4、應急預案體系 （4） 1.5、應急工作原則 （5）2、 危險（危害）辯識與重大危險源的確定 （5）2.1、企業情況概述 （5）2.2、危險（危害）辨識 （5）3、應急救援組織和職責 （6）3.1、應急組織體系（6）4、應急救援工作內容 （10）4.1、應急準備 （10）4.2、應急救援的指揮和調度（11）4.3、應急救援行動（12）4

2、.4、應急救援終結 （14）5、預防及預警 （14）5.1、危險源監控 （14）5.2、預警行動 （15）5.3、信息報告與處置（16）6、應急響應 （16） 6.1、響應分級（16） 6.2、響應程序（17） 7、信息發布 （19） 8、后期處置 （19） 9、保障措施 （20） 9.1、通訊保障（20） 9.2、電子監控系統的保障（20） 9.3、應急隊伍的保障（20） 9.4應急物資裝備保障 （20） 9.5、經費保障（21） 9.6、其他保障（21） 10、培訓、演練 （21） 11、獎懲 （22） 11.1、獎勵 （22） 11.2、責任追究 （23） 12、附則 （23） 附件一

3、： 應急救援組織體系圖附件二 ：倉庫消防器材布局、庫區平面圖附件三 ：“爆炸”處理程序示意圖 附件四 ：“火災”處理程序示意圖附件五：“被盜” 處理程序示意圖 1、總則1.1編制目的 發生事故后能及時控制危險源，避免事故擴大，可能的情況下予以消除。 盡可能減少事故造成的人員傷亡和財產損失。 在發生重、特大生產安全事故時實施快速、及時、有效的響應，為規范應急措施，提高對突發事故的應急處置能力，最大限度地降低事故災害和損失，保護職工群眾的生命安全和國家財產安全。1.2編制依據根據中華人民共和國安全生產法、民用爆炸物品安全管理條例、生產經營單位安全生產事事應急預案編制導則（AQ/T90022006）

4、、民用爆破器材企業安全管理規程（WJ90492005）等法律、法規和有關規定，結合企業的實際，制定本應急救援預案。1.3適用范圍本預案適用于本企業可能發生生產安全事故（包括火災、爆炸和被盜事故，以及其他性質特別嚴重和產生重大影響事故）的應急救援工作。1.4應急預案體系本企業經營單一，危險因素少，預案由綜合應急預案、專項應急預案合并編寫構成。1.5應急工作原則 以人為本，安全第一。 統一管理，分級管理。 依靠科學，依法規范。 貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合。2、危險（危害）辯識與重大危險源的確定2.1企業情況概述公司成立于XXXX年X月，在職職工XX人，

5、注冊資本XXX萬元，主要經營：民用爆破器材、住宿服務、鋼材等。公司民用爆炸物品儲存庫位于XXXXXXXXX和XXX之間，距XX縣城約XXkm，地勢平坦，交通方便。庫區占地面積XXXX,庫區有炸藥庫XX棟，核定最大存量XX噸，雷管庫X棟核定最大存量XX萬發。庫區設人防、技防、犬防，設有防雷、防火等安全設施，企業負責人和安全管理人員經培訓合格持證上崗。2.2危險（危害）辯識2.2.1危險辯識與評價序號庫房名稱危害因素危害觸發事件對策措施1雷管庫火災、爆炸防雷設施不可靠，遭遇雷擊嚴格執行公司安全操作規程；防雷、導靜電設施定期檢測；門窗縫隙要能防止小動物闖入；雷管、炸藥堆放時嚴禁混放、超高；與庫房墻壁

6、之間符合要求，搬運通道寬度符合要求；職工勞保穿戴整齊；一年四季尤其秋冬季要清除周邊雜草，嚴防山火發生。導靜電設施不可靠，靜電引爆搬運過程中雷管不小心從手中掉落在地地面藥塵太多，行走時引起摩擦起火底層雷管箱結構解體，不能承重導致上方的雷管箱掉地庫內溫度過高進庫人員勞保穿戴不符合要求，未穿戴防靜電工作服、鞋小動物竄入引發雷管箱掉落炸藥、雷管混放搬運通道太窄，搬運時碰倒其他的雷管箱山火2炸藥庫火災、爆炸防雷設施不可靠，遭遇雷擊導靜電設施不可靠，靜電引爆搬運過程中炸藥箱不小心從手中掉落在地底層炸藥箱結構解體，不能承重導致上方的箱子掉地庫內溫度過高小動物竄入引發炸藥箱掉落炸藥、雷管混放搬運通道太窄，搬運

7、時碰到其他的炸藥箱山火2.2.2產品儲存過程的危險（危害）辯識序號工序名稱危險（危害）引發因素危險（危害）后果發生部位1炸藥儲存電器失爆爆炸庫房火種入庫或山火引發火災爆炸失盜危害社會2炸藥裝卸野蠻操作發生撞擊或磨擦爆炸庫房3炸藥發放將炸藥型號或規格發錯用戶誤使用造成爆炸庫房4雷管儲存電器失爆爆炸庫房靜電或輻射爆炸庫房火種入庫或山火引發火災爆炸庫房失盜危害社會庫房5雷管裝卸野蠻操作發生撞擊或磨擦爆炸庫房6雷管發放將雷管型號或規格發錯用戶誤使用造成爆炸庫房2.2.3重大危險源的辨識序號儲存建筑物儲存物質規定的有藥量（t）標準臨界量（t）辨識結果1炸藥庫工業炸藥1610已構成重大危險源2雷管庫工業雷

8、管0.1(10萬發)103、應急救援組織和職責3.1 應急組織體系（附件一）應急救援指揮領導小組組長：XXX（法人代表）副組長：XXX（副經理）成員：XX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXXX、XXX3.1.2應急領導小組職責負責組織本企業應急救援預案的制定、修訂。負責組建應急救援隊伍及應急資金、器材的配置。檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作。發生重大事故時，由領導小組發布和解除應急救援命令。組織救援隊伍實施救援行動。向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況，必要時向有關單位發出救援請求。組織事故調查，總結應急救援經驗教訓。3.1.3應急指揮中心及職責3.1.3.1應急指揮中

9、心設在公司“安辦”。總指揮：公司經理（總指揮不在時，由副總指揮代行總指揮職權，若副總指揮不在，由科室負責人代行，依次下推。）事故現場總指揮：分管安全副經理應急指揮中心主任：“安辦”負責人3.1.3.2應急指揮中心職責負責事故現場應急救援工作的組織和指揮。負責事故現場應急救援物資保障、車輛工作的組織和指揮。負責事故現場交通管制、人員疏導工作的組織和指揮。負責事故現場應急救護、傷員轉送、后勤保障工作的組織和指揮。負責應急指揮中心與縣消防隊、醫院和相關部門的通知和聯絡。3.1.4應急救援小組分工及職責3.1.4.1搶險搶救小組（1）由公司行政領導、危險品庫管理人員和接到救援指令人員組成，由公司經理任

10、組長。（2）主要職責負責控制危險源，防止事故擴大，以及下達救援指令。負責搶救受害人員，安全轉送傷員，減少人員傷亡和事故損失。負責組織人員撤離，開展自救工作。負責做好現場洗消，降低危害程度。上級交辦的其它工作。3.1.4.2事故調查和現場警戒小組（1）由公司“安辦”和危險品庫管理人員組成，“安辦”負責人任組長。（2）主要職責負責事故危險評估。負責事故的勘察。內容包括火工品種類、特性、數量、危害程度和事故涉及范圍。負責提出并劃定事故的高危險區、危險區、緩沖區和安全區。負責事故現場攝錄像，并繪制事故現場示意圖。負責搜集與事故有關的物證、證言和資料。負責查明事故原因和責任。負責事故現場保護、維護事故現

11、場治安安全、交通秩序。負責疏散事故區域內的無關人員。負責處理與事故有關的其它治安問題。上級交辦的其它工作。3.1.4.3善后保障小組（1）由公司財務科和業務人員等組成，會計任組長。（2）主要職責:負責接收傷員，組織傷員醫療救治。減少人員傷亡和事故造成的損失。負責傷亡人員的撫恤、安置。負責傷亡人員家屬的安撫、接待。負責遇難者遺體、遺物的處理。負責組織調度應急救援所需的器材、藥品等急救物資。3.1.5 各職能部門在應急救援中的職能公司救援領導小組負責通知啟動應急救援預案，組織實施救援，公司“安辦”負責日常事務管理。危險品庫管理人員負責組織事故現場的安全警戒，人員疏散，道路管制，受害人員營救，火災撲

12、救，現場及周圍地區治安秩序維護。財務科負責組織運輸力量，運送撤離人員和救援物資。發生事故單位應首先采取緊急救援措施，并及時上報公司。4、應急救援工作內容4.1 應急準備4.1.1 應急電話火警電話：119急救電話：120報警電話：110公司應急救援值班電話：139. 139.4.1.2 應急裝備（1）消防器材：倉庫消防器材布局見附件二（2）交通車輛：小車2輛（3）其他相關器材：84#倉庫 消防泵（汽油機）1臺、加壓泵1臺、65mm水帶75米4.1.3事故應急程序框圖啟動相應應急行動程序指令救援120急救中心救援指令救援上報相鄰依托力量報警求援通知發生事故現場政府公安、消防、安監110、119、

13、120報警臺單位應急領導小組啟動救援小組成員單位應急系統救援組織公司可用力量4.2 應急救援的指揮和調度4.2.1 火災事故救援的指揮調度要點（1）迅速打開滅火設備或其他滅火器材撲救并報警。（2）如火勢不大，應迅速組織人員疏散爆炸危險物品。（3）如火勢較大，應迅速組織人員撤離火災現場，確保人身安全。（4）必要時，請求外部應急救援機構援助。（5）雷管庫房發生火災，救援人員應立即撤離。4.2.2 電氣火災事故救援的指揮調度要點（1）立即切斷火場電源并報警。（2）利用干粉滅火器進行撲救，不能用水撲救。（3）在救火當中應使人體與線路之間保持一定距離。（4）必要時，請求外部應急救援的指揮調度要點。4.2

14、.3 總倉庫外圍山林火災事故救援的指揮調度要點（1）總倉庫周圍山林著野火時，首先應兵分兩路，一路人員負責撲滅倉庫外圍附近山火，一路人員迅速將倉庫周圍淋濕并報警。（2）滅火人員應積極采取自我保護措施，盡量利用現場的地形作為掩蔽體或盡量采用臥姿等低姿射水。（3）組織人員監視和撲滅下風向的飛火。（4）密切注視現場火勢變化情況，當火勢無法控制有爆炸征兆時，應立即發出警報，滅火人員看到或聽到撤退信號后，應迅速撤至安全地帶，來不及撤退時，應就地臥倒。（5）必要時，請求外部應急救援機構援助。4.2.4 雷管爆炸指揮調度要點（1）在確保不致發生二次爆炸后，由專門救援人員迅速轉移現場剩余危險品至安全地帶（注意“

15、輕拿輕放”和零散雷管的收集）。（2）對無法轉移的物品進行隔離，水濕處理。（3）必要時，請求外部應急救援機構援助。4.3 應急救援行動4.3.1 搶救傷員（1）發生災情時搶險搶救小組要迅速到位，應首先根據傷病員情況實施相應的現場急救，嚴重者優先送醫院治療或搶救。（2）指揮部應視現場情況決定是否請求外部醫療力量。4.3.2 組織滅火（1）現場人員應利用既有條件實施撲救，并立即通知公司調度。（2）各行動小組接到指揮部令后迅速到位，按各自分工進行相關工作，本著“安全第一，救人第一”的原則，利用現有條件控制災情。（3）根據現場情況采取斷電、隔離、轉移可燃物等阻止火勢蔓延，迅速撲滅火災。（4）指揮部應視現

16、場情況決定是否請求外援。4.3.3 現場處置（1）滅火現場的基本要求：積極搶救人命及時控制火勢迅速撲滅火災（2）滅火原則：先救人 再救物先緊急 后可緩先控制 后撲滅（3）爆炸現場首先搞清是否還有剩余爆炸物品，先轉移人員，后轉移未爆炸物品至安全地帶，若引起火災，實施積極撲救，搶救受傷人員。4.3.4 人員疏散根據災害現場情況，疏散人員從安全通道撤離到安全地帶，有毒有害物品泄漏時應疏散到上風口，穩定人員情緒。4.3.5 相關工作（1）現場急救的同時，同時做好交通、治安管制，確保交通順暢，人員情緒穩定。（2）保護好現場不被破壞，妥善安置好傷病員及其家屬。（3）成立災情調查小組，配合有關部門進行現場勘

17、察，找出原因，總結經驗教訓，處罰、表彰相關人員。4.4 應急救援終結4.4.1 應急救援終結的宣布：當事故被控制，人員得到救護和妥善安置后，應急總指揮可以宣布應急救援終結。4.4.2 “安辦”負責保護好事故現場，等待有關部門勘查現場，并積極協助有關部門進行事故調查和處理。4.4.3 “安辦”在事故救援工作基本結束后24小時內填寫事故應急救援處理記錄，自留一份，分別報縣安監局和其他有關部門。“安辦”負責人應寫出事故應急救援情況工作報告，以總結經驗教訓，不斷持續改進。5、預防及預警5.1危險源監控根據GB182182000重大危險源辨識及公司現狀，對危險場所及重大危險源的監控方式為：對危險場所和重

18、大危險源實行三級危險點巡回檢查管理，實施技術改造，監控等措施提高本質安全度。5.1.1預防措施5.1.1.1危險源的檢查 制定和完善安全管理制度。 對從業人員的安全意識和操作技能進行培訓。 分管安全領導每月對重大危險源檢查一次。 危險品庫負責人每星期對重大危險源檢查一次。 當日值班人員檢查一次。 對檢查出的隱患及時整改，故障及時排除。5.1.1.2技術監控 對危險場所實施24小時監控，記錄保存3個月以上。 對重大危險源360監控，不留死角。 分管安全領導每月對重大危險源監控器材檢查一次。 當日值班人員發現監控器材發生故障應及時維修、記錄和上報。5.2預警行動5.2.1報警 事故發生部門現場有關

19、人員應立即向本企業負責人報告或向應指揮中心報告。同時，采取自救措施（拉閘斷電、搶救傷員、轉移危險品）。 現場人員應規范除險，防止事故進一步擴大，如事態失控，應以保障人的安全為第一位，立即將人員疏散到安全地點。 應急救援領導組接到事故報告后應立即組織救援，啟動應急預案，并于事故發生1小時之內向縣安全監督管理局報告事故情況。救援人員在待命點等待進一步救援指令，嚴禁滿目進入事故現場。 未遂事故經采取措施后消除，應向應急救援領導小組報告事故情況，處置結果。 事故報告后出現新情況的應及時補報。5.3信息報告與處置5.3.1報告事故應包括下列內容： 事故發生的時間、地點以及事故現場情況。 事故的簡要經過。

20、 事故已經造成或可能造成的傷亡人數（包括失蹤人數），以及初步估計的直接經濟損失。 已經采取的措施。 報告人、聯系電話。 接警人應進行通話記錄，以便于對具體情況及時采取措施。6、應急響應6.1響應分級 根據公司內可能發生的燃燒、爆炸等經營活動過程中發生安全事故的危害程度、影響范圍及公司控制事態的能力，按照分級負責的原則，將應急級別分為二級： I級應急響應：適用于發生造成3人以上死亡或遇險，涉及企業外部產生重大影響，超出企業自身應急能力，以政府及社會救援機構全面介入，企業配合。 II級應急響應：適用于發生造成1-2人死亡或遇險，在企業外部產生一定社會影響，企業自救與政府相關機構社會救援結合，政府負

21、責事故調查，必要時醫療或消防、公安部門協助。6.2響應程序 發生II級應急響應級別：啟動公司應急預案，由事故單位負責人（或企業負責人）領導指揮，組織人員救治，轉移危險品。 發生I級應急響應級別：由公司應急救援領導小組組長宣布啟動公司應急預案，各應急小組進入應急狀態，按各自職責開展應急救援工作。6.2.1應急預案啟動的條件（1）危害性不大，如在單位一般場所發生小型火災、觸電等，有人員受傷，單憑分廠的應急力量就能夠控制事故形態，損失和危害沒有擴大可能性的事故，車間或單位內部直接處置，無需啟動公司應急預案，需事后向公司應急領導小組報告事故處置情況。（2）危險場所或重大危險源發生爆炸或發生造成12人死

22、亡或遇險，在企業外部產生一定社會影響，車間無法處置，需要啟動公司應急救援預案，應啟動級響應。（3）當事故形勢嚴重，造成3人以上死亡或遇險，涉及企業外部產生重大影響，超出企業自身應急能力，需要政府及外單位緊急救援才能消除災情、險情，應啟動級響應。6.2.2預案執行的原則應急救援搶險工作應以人的生命安全為第一目的，在確保人員安全的情況下展開救援工作。6.2.3預案執行程序（1）發生生產安全事故時，應及時向應急救援領導小組報告，領導小組根據具體情況，必須時發出啟動預案指令，現場最高領導應積極組織處理。（2）事故所在部門，應迅速采取措施，組織自救并按疏散圖預定路線疏散人員，控制事態發展，最大限度減少人

23、員傷亡和經濟損失，并立即向領導小組報告。（3）應急救援領導小組在宣布預案啟動時，要明確啟動時間、集合地點、事故發生點等各項內容，并制定應急搶險方案，報告政府及有關部門，聯系社會救援。（4）各應急小組及各部門在接到重、特大事故報告后，其主要負責人立即趕赴現場，迅速參與救援工作。（5）應急小組成員接到應急救援領導啟動預案指令后，應在規定的時間內迅速到達指定集合地點，快速進入應急工作狀態，必要時要佩帶防護裝置，攜帶必要的救援器材或工具。（6）其它人員原崗位待命，需要時應積極配合應急救援工作。6.2.4請求社會救援的事項由于事故的突發性、嚴重性和不可預見性，事故發生后，本單位難以控制、救援，需請求社會

24、救援的，應及時向有關單位發出請求，請求可以是現場人員，單位負責人或應急領導小組任何人發出：（1）請求當地政府有關部門負責實施疏散、轉移和啟用（或建立）應急避難場所。（2）請求當地醫療機構開展醫療防疫和疾病控制工作。（3）請求當地公安機關負責治安管理。（4）請求消防部門開展撲救火災的工作。7、信息發布現場指揮中心應及時準確地向新聞媒體通報事故信息。信息發布人員由應急指揮中心指派，信息發布人員發布信息時應客觀、準確、真實、公開。8、后期處置事故應急救援小組在應急救援結束后：（1）立即清理現場，搶修損壞設備、設施，對污染物進行處理，盡快恢復生產秩序。（2）立即分派人員趕赴受傷人員所在醫院進行傷員護理

25、，并與傷者家屬取得聯系，通報善后處理相關政策。（3）組織相關人員對應應急過程和應急救援能力進行評估，并根據評估情況及時修訂完善預案。（4）對應急救援物資進行補充，以及災后重建等。9、保障措施9.1通信保障（1）與應急救援工作相關聯的單位及人員的聯系方式，應設置在電話旁的明顯位置，以及電話號碼錄入通訊工具。（2）當因占線呼叫不通時，應立即呼叫其它相關單位、人員電話，不要緊停留在1個電話上耽擱時間。 （3）危險品庫負責人要對通信系統進行經常性的維護、檢修，確保應急信息暢通。無法處理的故障，應立即上報公司“安辦”，由“安辦”負責協調相關單位進行維修。9.2 電子監控系統的保障（1）電子監控系統管理由

26、“安辦”負責，包括電子監控系統的布置、保管、檢查、維護更新等工作。（2）建立完善電子監控信息的數據庫，為應急決策提供信息支持。9.3應急隊伍的保障公司應急小組由公司各部門員工兼職組成，每年集中進行1-2次培訓和演練，掌握一定的救援技能。在發生事故時，所有搶險人員不得以任何理由拒絕參加搶險工作，必須無條件服從救援指令，違反者給予警告處分或除名。9.4應急物資裝備保障我公司應急救援器材、裝備，由“安辦”負責承擔物資、器材、裝備的布置、保管、檢查、維護更新等工作。9.5經費保障應急救援經費由公司財務部提取，用于應急設備的運行及維護、應急救援預案的演練活動及應急救援隊伍的培訓，經費使用情況由公司安辦、

27、財務部監督。9.6其他保障（1）后勤保障：提供應應救援需使用的通訊、交通運輸車輛。（2）治安保障：提供應急救援時治安警戒使用的隔離裝置及其他裝備。（3）技術保障：提供事故現場相關技術資料，如庫房平面布置圖、以及各種危險品特性等資料。10、培訓與演練10.1培訓10.1.1培訓對象：公司全體員工10.1.2培訓內容：（1）公司生產安全事故應急救援預案。（2）安全技能培訓。（3）滅火器與消防水帶使用演練。10.1.3培訓時間組織制定一年1-2次的培訓，并根據具體情況邀請有關單位進行應急救援相關知識的培訓。10.2演練每年進行1-2次應急救援演練。由“安辦”負責制定演習計劃，編制演習方案，并組織實施

28、。10.2.3演習的內容（1）火災、爆炸等事故的演習。（2）運輸過程的事件處理的演習。（3）疏散避險的演習。（4）搜尋與救助的演習。（5）根據實際需要制定的其它演習。全體救援人員及其它部門人員共同參與演習，在演習的過程中應注意演習人員的人身安全。演習結束后，演習人員應在現場指揮的統一調度下，對現場進行恢復。應做好演習記錄，并對演習效果進行評估、總結，對演習中發現的問題，提出解決方案，并進行修訂、完善。11、獎懲11.1獎勵在事故應急工作中有下列表現之一的單位和個人，應當依據有關規定給予獎勵；（1）完成事故應急任務成績顯著，有效地防止重大損失發生的。（2）搶險、救災、排險工作中有突出貢獻的。（3

29、）對事故應急準備與響應提出重要建議，實施效果顯著的。（4）有其他特殊貢獻的。11.2責任追究在事故應急工作中有下列情形之一的，根據有關規定追究責任：（1）不認真執行預案。拒不履行應急救援義務，從而造成事故及損失擴大，后果嚴重的。（2）違反國家有關重大事故報告規定，拖延、瞞報、謊報、弄虛作假情節及后果嚴重的。（3）應急狀態下，不服從命令和指揮，嚴重干擾和影響應急工作的。（4）盜竊、挪用、貪污事故應急資金、物資的。（5）阻礙事故應急工作人員履行職責，情節及后果嚴重的。（6）嚴重影響事故應急救援工作實施的其他行為。12、附則12.1應急預案備案公司應急預案應報縣安全監督管理局備案。12.2應急救援預

30、案的管理12.2.1 公司主要領導負責組織編寫應急救援預案。12.2.2編寫出的應急救援預案初稿應經各部門負責人共同評審，根據評審意見修改完善應急救援預案。12.2.3修改完善后的應急救援預案報主要領導批準、發布、實施。根據國家相關法律、法規修訂或頒布實施的相關法律、法規，以及公司實際情況和應急工作的需要，可對預案進行相應的修改、調整和完善，原則上每兩年一次。12.3制定和解釋本預案由公司安全生產委員會組織制定，解釋部門為“安辦”。12.4應急預案實施本預案自2014年1月1日起實施。附件一 ： 應急救援組織體系圖應急救援指揮部搶險救小組善后保障小組事故調查警戒小組附件三 ： “爆炸”處理程序

31、示意圖 上報報警報告調查事故原因清 理 現 場善 后 工 作分組啟動指令救援啟動相應應急行動程序政府、公安、消防、安監幸存人員公司應急救援小組110報警臺救援單位應急救援體系爆炸現場設置警戒帶、禁止無關人員進入爆炸現場撤離受傷人員、救治統計房屋財產和人員傷亡事故調查結論附件四： “火災”處理程序示意圖 庫管員庫管員分工呼救發現人發現火災報告詳細火情報告消防大隊組織自救救援組織啟動應急救援預案公司領導接消防栓水帶、槍頭開啟消防栓電源自救自救救援外部救援力量滅 火組織設置警戒帶和疏散圍觀人員救治傷員確定火患徹底清除調查內部處理責任人制定整改方案查找火災原因外部上報火災原因附件五： “被盜”處理程序示意圖 報 告倉庫值班人員追蹤（捕）盜竊嫌疑人發現公 安 機 關保護公 司 領 導組織到達啟動應急預案被盜倉庫現場到達現場公安機關取證值班人員清點庫存物資值班人員確定被盜品種、數量責任認定確定被盜隱患