1、鐵塔鐵塔應急通信保障工作應急通信保障工作培訓培訓20162016年年6 6月月盡快修訂和完善應急預案p6月8日前將本省總體預案和專項預案報總部備案強化完成應急演練p6月8日前將本省演練方案和演練總結報總部應急資源到位p6月8日前將本省油機資源準備情況（必須含證明材料）報送總部幾點要求目目 錄錄三、應急通信保障的信息傳報二、應急通信保障的措施一、應急通信保障概述四、應急通信保障演練五、防汛工作安排1.1 1.1 突發(fā)事件突發(fā)事件p概念及分類 中華人民共和國突發(fā)事件應對法，突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事

2、件 p級別劃分 按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件分為級（特別重大）、級（重大）、級（較大）和級（一般）四級。分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別 社會安全事件沒有提出分級要求 p突發(fā)事件特點突發(fā)性和緊急性 高度不確定性。事件的開端和發(fā)展無法用常規(guī)規(guī)則進行判斷，其后的影響也無經(jīng)驗性知識可供指導 影響的社會性 決策的非程序性。必須在有限的信息、資源和時間條件下尋求“滿意”的處理方案 1.2 1.2 應急通信保障任務應急通信保障任務平時服務平時服務平時服務平時服務自然災害自然災害事故災難事故災難水旱災害水旱災害氣象災害氣象災害火山

3、地震火山地震海洋災害海洋災害工礦企業(yè)事故工礦企業(yè)事故交通運輸事故交通運輸事故公共設施事故公共設施事故環(huán)境生態(tài)事件環(huán)境生態(tài)事件公共衛(wèi)生事件公共衛(wèi)生事件傳染病疫情傳染病疫情食品安全食品安全職業(yè)危害職業(yè)危害動物疫情動物疫情社會安全事件社會安全事件恐怖襲擊事件恐怖襲擊事件經(jīng)濟安全事件經(jīng)濟安全事件涉外事件涉外事件戰(zhàn)時應戰(zhàn)戰(zhàn)時應戰(zhàn)戰(zhàn)時應戰(zhàn)戰(zhàn)時應戰(zhàn)急時應急急時應急急時應急急時應急森林火災森林火災生物災害生物災害p保障指揮通信暢通p 確保政府決策部門指揮通信的暢通p 滿足參與應急處置職能部門和重要用戶通信需求p 服務于公眾通信p 各種重大活動及突發(fā)話務事件地質災害地質災害民族宗教事件民族宗教事件群體性事件群體

4、性事件1.3 1.3 應急事件對通信的影響應急事件對通信的影響對通信設施造成較小破壞對通信設施造成較小破壞p如火災、低溫冰凍、低溫冰雪、如火災、低溫冰凍、低溫冰雪、危險品泄漏、核事故、水災、危險品泄漏、核事故、水災、地震地震p造成基站受損、電力中斷、傳造成基站受損、電力中斷、傳輸線路中斷、機房受損，引起輸線路中斷、機房受損，引起通信局部中斷通信局部中斷應急應急事件事件對通信設施沒有造成破壞對通信設施沒有造成破壞p如礦山事件、一般性的危險品泄如礦山事件、一般性的危險品泄漏事故、交通事故等漏事故、交通事故等p造成局部地區(qū)業(yè)務量增加造成局部地區(qū)業(yè)務量增加p如大水災、大地震、戰(zhàn)爭如大水災、大地震、戰(zhàn)爭

5、p造成大規(guī)?；臼軗p、供電中造成大規(guī)模基站受損、供電中斷、傳輸線路和設備故障、機斷、傳輸線路和設備故障、機房受損、交換機故障等，引起房受損、交換機故障等，引起通信大面積中斷通信大面積中斷對通信設施造成較大破壞對通信設施造成較大破壞事先預知，大業(yè)務量需求事先預知，大業(yè)務量需求p主要指大型活動主要指大型活動p造成局部地區(qū)各類業(yè)務量的成倍增加，造成局部地區(qū)各類業(yè)務量的成倍增加，大大加重了公眾移動通信網(wǎng)絡的負荷大大加重了公眾移動通信網(wǎng)絡的負荷1.4 1.4 鐵塔公司鐵塔公司應急通信保障應急通信保障工作的工作的定位定位p根據(jù)工業(yè)和信息化部根據(jù)工業(yè)和信息化部、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關于國務院國有資產(chǎn)

6、監(jiān)督管理委員會關于20152015年推進電信基礎年推進電信基礎設施共建共享實施意見的通知（工信部聯(lián)通設施共建共享實施意見的通知（工信部聯(lián)通20145862014586號）以及與運營商簽訂的服務號）以及與運營商簽訂的服務協(xié)議要求，協(xié)議要求，鐵塔公司與基礎電信企業(yè)明確分工范圍鐵塔公司與基礎電信企業(yè)明確分工范圍，在此基礎上，在此基礎上，鐵塔公司負責鐵塔鐵塔公司負責鐵塔公司所屬資產(chǎn)的應急通信保障工作。公司所屬資產(chǎn)的應急通信保障工作。p當應急事件發(fā)生時，鐵塔公司根據(jù)響應級別啟動相應的應急保障預案，做好桿塔、當應急事件發(fā)生時，鐵塔公司根據(jù)響應級別啟動相應的應急保障預案，做好桿塔、機房、外電引入、室內分布系

7、統(tǒng)等鐵塔資產(chǎn)的安全防護機房、外電引入、室內分布系統(tǒng)等鐵塔資產(chǎn)的安全防護,保障基站內的電源系統(tǒng)、動力保障基站內的電源系統(tǒng)、動力環(huán)境監(jiān)控設備的正常運行，并依據(jù)維護職責環(huán)境監(jiān)控設備的正常運行，并依據(jù)維護職責協(xié)同基礎電信運營商做好應急通信保障服協(xié)同基礎電信運營商做好應急通信保障服務務，提供中國鐵塔自有通信基礎設施（包括鐵塔、機房、動力設備等）及相關配合服，提供中國鐵塔自有通信基礎設施（包括鐵塔、機房、動力設備等）及相關配合服務，為基礎電信運營商通信保障提供輔助和支撐，滿足當?shù)貞敝笓]部的要求，保證務，為基礎電信運營商通信保障提供輔助和支撐，滿足當?shù)貞敝笓]部的要求，保證應急通信指揮調度工作迅速、高效、

8、有序地進行。應急通信指揮調度工作迅速、高效、有序地進行。1.5 1.5 鐵塔公司應急通信保障總體目標鐵塔公司應急通信保障總體目標總體目標重大活動和抗災通信保障任務100%完成。在災害和重要保障現(xiàn)場讓“中國鐵塔”旗幟高高飄揚杜絕重大安全事故重要保障事中事后事前一體化應急預案制定及演練資源準備隊伍建設信息預警經(jīng)驗總結措施改進流程完善工作獎懲應急預案啟動多舉措實施保障物資裝備調配信息收集傳報自然災害及突發(fā)事件應對加強應急預案保障，強化安全防護，確保萬無一失目目 錄錄三、應急通信保障的信息傳報二、應急通信保障的措施一、應急通信保障概述四、應急通信保障演練五、防汛工作安排2.1 2.1 工作思路及目標工

9、作思路及目標p按照按照上級主管單位以及總部上級主管單位以及總部關于應急通信關于應急通信的總體要求，建立健全的總體要求，建立健全湖北湖北鐵塔應急通信體鐵塔應急通信體系，從系，從建立機構、落實隊伍、配備裝備、制建立機構、落實隊伍、配備裝備、制定預案、提升能力定預案、提升能力等方面為切入點，促進應等方面為切入點，促進應急通信保障有序、迅速、高效開展，提高應急通信保障有序、迅速、高效開展，提高應對突發(fā)事件的組織指揮和應急處置能力，充對突發(fā)事件的組織指揮和應急處置能力，充分利用現(xiàn)有的資源滿足應急情況下政府部門分利用現(xiàn)有的資源滿足應急情況下政府部門和運營商的重要區(qū)域、重要站點的通信保障。和運營商的重要區(qū)域

10、、重要站點的通信保障。p當前應急工作主要是當前應急工作主要是確保確保汛期應急通信保汛期應急通信保障工作，障工作，及時響應、科學處置、有效保障。及時響應、科學處置、有效保障。關鍵是資源準備、隊伍建設、應急預案、應關鍵是資源準備、隊伍建設、應急預案、應急演練四方面。急演練四方面。工作思路工作思路p緊密圍繞企業(yè)緊密圍繞企業(yè)“三步走三步走”戰(zhàn)略，考慮戰(zhàn)略，考慮全量站點承接，以全量站點承接，以保障和提升全面運營保障和提升全面運營服務質量服務質量為目標，加強與政府部門、運為目標，加強與政府部門、運營商的協(xié)同，聯(lián)合合作伙伴，培養(yǎng)召之營商的協(xié)同，聯(lián)合合作伙伴，培養(yǎng)召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的保障隊伍，即來、

11、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的保障隊伍，全面提升應急保障綜合管理水平和應急全面提升應急保障綜合管理水平和應急處置能力。處置能力。工作目標工作目標2.2 2.2 完善應急通信保障組織機構完善應急通信保障組織機構p按照中國鐵塔應急通信保障管理辦法要求，各單位應組建省、地市分公司應急按照中國鐵塔應急通信保障管理辦法要求，各單位應組建省、地市分公司應急通信保障組織機構，成立應急通信保障領導小組，下設應急通信保障辦公室，設置應通信保障組織機構，成立應急通信保障領導小組，下設應急通信保障辦公室，設置應急通信保障的接口人，組建應急通信保障隊伍。請各地市分公司急通信保障的接口人，組建應急通信保障隊伍。請各地市分公司定期

12、定期更新和完善各級更新和完善各級政府部門、運營商的接口聯(lián)系人的通信錄政府部門、運營商的接口聯(lián)系人的通信錄。p打造應急通信保障團隊打造應急通信保障團隊鐵塔自有應急鐵塔自有應急人員人員省市分公司的應急通信辦公室主任由建維部經(jīng)理兼任，應急通信主管省市分公司的應急通信辦公室主任由建維部經(jīng)理兼任，應急通信主管(接口人接口人)由建維部人員擔由建維部人員擔任。維護中心全體人員是執(zhí)行應急通信保障的主要技術力量，接受應急通信辦公室的統(tǒng)一調度，任。維護中心全體人員是執(zhí)行應急通信保障的主要技術力量，接受應急通信辦公室的統(tǒng)一調度，承擔應急通信和重要通信保障工作承擔應急通信和重要通信保障工作區(qū)域經(jīng)理和項目經(jīng)理作為區(qū)域內

13、應急通信保障的直接責任人，承擔區(qū)域內應急通信保障工作，區(qū)域經(jīng)理和項目經(jīng)理作為區(qū)域內應急通信保障的直接責任人，承擔區(qū)域內應急通信保障工作，在緊急情況下根據(jù)應急通信辦公室的統(tǒng)一調度安排，實施跨區(qū)域的應急支撐保障。在緊急情況下根據(jù)應急通信辦公室的統(tǒng)一調度安排，實施跨區(qū)域的應急支撐保障。技能要求：能夠熟練操作使用油機為基站設施供電；具備一定的應急防護知識，能夠正確使用技能要求：能夠熟練操作使用油機為基站設施供電；具備一定的應急防護知識，能夠正確使用勞動防護用品；能夠熟練使用衛(wèi)星電話；工作手機勞動防護用品；能夠熟練使用衛(wèi)星電話；工作手機7*247*24小時保持暢通。小時保持暢通。管理要求：熟悉應急保障流

14、程，掌握資源現(xiàn)狀，熟悉并掌握應急預案，具有協(xié)調隊伍能力管理要求：熟悉應急保障流程，掌握資源現(xiàn)狀，熟悉并掌握應急預案，具有協(xié)調隊伍能力完善應急通信保障組織機構完善應急通信保障組織機構2.2 2.2 完善應急通信保障組織機構完善應急通信保障組織機構p打造應急通信保障團隊打造應急通信保障團隊合作單位應急保障隊伍合作單位應急保障隊伍合作單位（合作單位（含含建設單位和代維單位）要建立與鐵塔公司相對應的應急對接機制，指定專人建設單位和代維單位）要建立與鐵塔公司相對應的應急對接機制，指定專人與鐵塔公司的省、地市應急通信辦公室對接。與鐵塔公司的省、地市應急通信辦公室對接。合作單位的應急保障人員包括省級辦事處以

15、及地市項目部的負責人、專業(yè)技術支撐人員、合作單位的應急保障人員包括省級辦事處以及地市項目部的負責人、專業(yè)技術支撐人員、現(xiàn)場維護（施工）人員、發(fā)電保障人員。現(xiàn)場維護（施工）人員、發(fā)電保障人員。技能及管理要求：必須參加相關登高、電工作業(yè)培訓，鼓勵考取登高證、電工證；能夠熟技能及管理要求：必須參加相關登高、電工作業(yè)培訓，鼓勵考取登高證、電工證；能夠熟練操作使用油機為基站設施供電；應急搶修車輛應配備專職駕駛員；具備應急防護技能，能練操作使用油機為基站設施供電；應急搶修車輛應配備專職駕駛員；具備應急防護技能，能夠正確使用勞動防護用品；工作手機夠正確使用勞動防護用品；工作手機7*247*24小時保持暢通；

16、在緊急情況下根據(jù)鐵塔公司應急通小時保持暢通；在緊急情況下根據(jù)鐵塔公司應急通信辦公室的統(tǒng)一調度安排，實施跨區(qū)域的應急支撐保障。信辦公室的統(tǒng)一調度安排，實施跨區(qū)域的應急支撐保障。p省、地市分公司要完成自有和代維人員的相關應急通信保障的培訓，根據(jù)地市實際應急保省、地市分公司要完成自有和代維人員的相關應急通信保障的培訓，根據(jù)地市實際應急保障的需求，重點開展如現(xiàn)場障的需求，重點開展如現(xiàn)場GPSGPS位置查找，位置查找，應急救護、防毒面具使用、消防滅火器操作、地震應急救護、防毒面具使用、消防滅火器操作、地震防護常識、沖鋒舟駕駛等培訓，提升單兵作戰(zhàn)能力和綜合應急處置能力。防護常識、沖鋒舟駕駛等培訓，提升單兵

17、作戰(zhàn)能力和綜合應急處置能力。完善應急通信保障組織機構完善應急通信保障組織機構2.3 2.3 明確代維的應急保障資源配備和考核明確代維的應急保障資源配備和考核p省省、市分公司應根據(jù)歷史災害經(jīng)驗、運營商需求、實際維護難度和工市分公司應根據(jù)歷史災害經(jīng)驗、運營商需求、實際維護難度和工作量，與代維單位簽訂合同，明確獎懲考核激勵機制。合同中應明確代作量，與代維單位簽訂合同，明確獎懲考核激勵機制。合同中應明確代維隊伍的應急保障人員數(shù)量、裝備配置標準、保障時限要求、鐵塔公司維隊伍的應急保障人員數(shù)量、裝備配置標準、保障時限要求、鐵塔公司與運營商采用同一代維隊伍時資源分割和協(xié)同與運營商采用同一代維隊伍時資源分割和

18、協(xié)同，確保按照鐵塔公司的工確保按照鐵塔公司的工作要求跨區(qū)域調度作要求跨區(qū)域調度等內容。等內容。p與與第三方合作單位第三方合作單位簽署簽署租賃足夠數(shù)量的維護人員、油機、車輛等，及租賃足夠數(shù)量的維護人員、油機、車輛等，及時到位，確保應急保障工作順利開展。時到位，確保應急保障工作順利開展。明確代維的應急通信保障資源配備和考核明確代維的應急通信保障資源配備和考核2.4 2.4 加快應急通信保障物資到位加快應急通信保障物資到位p請請各單位各單位按照關于應急保障物資配備有關問題的通知（中國鐵塔按照關于應急保障物資配備有關問題的通知（中國鐵塔20151342015134號）號），關于關于20162016年應

19、急通信保障物資配備的通知年應急通信保障物資配備的通知中國鐵中國鐵塔塔201620166363號號要求，完成采購和配置。要求，完成采購和配置。p總部下發(fā)的物資均是指單價大于總部下發(fā)的物資均是指單價大于20002000元以上的應急裝備物資，低于元以上的應急裝備物資，低于20002000元物資相關費用由各單位自行成本解決，不列支固定資產(chǎn)投資。元物資相關費用由各單位自行成本解決，不列支固定資產(chǎn)投資。p省內各地市資源配置方案由各省自行考慮，其中油機等常用物資通過省內各地市資源配置方案由各省自行考慮，其中油機等常用物資通過代維配置或與第三方油機服務提供商簽訂指定配置的油機服務合同為主，代維配置或與第三方油

20、機服務提供商簽訂指定配置的油機服務合同為主，原則上不再自購。原則上不再自購。加快應急通信保障物資到位加快應急通信保障物資到位2.5 2.5 全面梳理資源現(xiàn)狀全面梳理資源現(xiàn)狀，提升抗災能力，提升抗災能力p各各單位單位應摸查清楚全部鐵塔資產(chǎn)抗災預警風險應摸查清楚全部鐵塔資產(chǎn)抗災預警風險點，包括基站所在區(qū)域位置，是否涉及高風壓、點，包括基站所在區(qū)域位置，是否涉及高風壓、地震帶、歷史汛期高水位、泥石流等歷史災害風地震帶、歷史汛期高水位、泥石流等歷史災害風險點。險點。近期存量資產(chǎn)嚴重隱患整治項目實施過程中，近期存量資產(chǎn)嚴重隱患整治項目實施過程中，要結合歷史災害風險點，優(yōu)先對自然災害頻要結合歷史災害風險點

21、，優(yōu)先對自然災害頻發(fā)區(qū)域的鐵塔發(fā)區(qū)域的鐵塔/通信桿、機房等基礎設施進行通信桿、機房等基礎設施進行整治和加固。整治和加固。各單位維護中心監(jiān)控機房和應急指揮調度中各單位維護中心監(jiān)控機房和應急指揮調度中心合設，且應具備網(wǎng)絡通信和供電系統(tǒng)的容心合設，且應具備網(wǎng)絡通信和供電系統(tǒng)的容災能力。災能力。全面梳理資源現(xiàn)狀，有針對性提升鐵塔資產(chǎn)的抗災能力全面梳理資源現(xiàn)狀，有針對性提升鐵塔資產(chǎn)的抗災能力2.6 2.6 加強加強外部外部協(xié)同，提升保障效率協(xié)同，提升保障效率p省省、地市、地市分公司應盡快加入各級地方政府應急保障體系，成為當?shù)卣姥捶里L抗分公司應盡快加入各級地方政府應急保障體系，成為當?shù)卣姥捶里L抗災

22、指揮部成員單位，同時與政府、通管局明確鐵塔公司的應急發(fā)電保障工作范疇以及災指揮部成員單位，同時與政府、通管局明確鐵塔公司的應急發(fā)電保障工作范疇以及在搶險救災的支撐配合角色定位和分工界面，同時爭取各級政府機關及管理機構為鐵在搶險救災的支撐配合角色定位和分工界面，同時爭取各級政府機關及管理機構為鐵塔公司開放政府物業(yè)和公共站址資源以完善運營商應急通信網(wǎng)絡覆蓋。各分公司要掌塔公司開放政府物業(yè)和公共站址資源以完善運營商應急通信網(wǎng)絡覆蓋。各分公司要掌握地方政府各相關部門應急保障通信錄、建立應急信息溝通群組等。握地方政府各相關部門應急保障通信錄、建立應急信息溝通群組等。p建立與政府相關部門（三防辦、通管局、

23、氣象局、地震局等）的信息對接機制和指建立與政府相關部門（三防辦、通管局、氣象局、地震局等）的信息對接機制和指揮聯(lián)動機制，重點包括鐵塔公司在應急預警啟動前能夠及時接收到政府部門提供的災揮聯(lián)動機制，重點包括鐵塔公司在應急預警啟動前能夠及時接收到政府部門提供的災害動態(tài)內參信息；在災情期間能夠及時了解最新供電停電、道路受損害動態(tài)內參信息；在災情期間能夠及時了解最新供電停電、道路受損/封閉、山體滑坡封閉、山體滑坡等災情信息通報；在災后恢復期間能夠及時了解重要區(qū)域、重災區(qū)的搶險計劃。等災情信息通報；在災后恢復期間能夠及時了解重要區(qū)域、重災區(qū)的搶險計劃。p省市分公司應與當?shù)厝加湍茉床块T溝通對接，簽訂長期合作

24、協(xié)議，保證受災期間的省市分公司應與當?shù)厝加湍茉床块T溝通對接，簽訂長期合作協(xié)議，保證受災期間的應急通信的油料供應。與交通管理部門做好溝通對接，省市分公司申請應急通信保障應急通信的油料供應。與交通管理部門做好溝通對接，省市分公司申請應急通信保障的特殊通行證，確保應急響應期間應急隊伍和車輛的順利通行。的特殊通行證，確保應急響應期間應急隊伍和車輛的順利通行。加強與政府加強與政府各各部門溝通，提升應急通信保障的有效性部門溝通，提升應急通信保障的有效性2.7 2.7 充分對接運營商充分對接運營商需求需求p各分公司應與運營商溝通確認應急保障工作的分工界面，明確鐵塔公司應急發(fā)電保各分公司應與運營商溝通確認應急

25、保障工作的分工界面，明確鐵塔公司應急發(fā)電保障、配合運營商搶通網(wǎng)絡通信的工作范疇。鐵塔公司的應急通信保障工作范圍包括障、配合運營商搶通網(wǎng)絡通信的工作范疇。鐵塔公司的應急通信保障工作范圍包括:一一是集中現(xiàn)有的油機、車輛等應急資源為商定的基站提供應急發(fā)電保障；二是為通信運是集中現(xiàn)有的油機、車輛等應急資源為商定的基站提供應急發(fā)電保障；二是為通信運營商進入基站、室分系統(tǒng)機房提供支持和配合。后續(xù)將積極探索災損發(fā)生后，通過在營商進入基站、室分系統(tǒng)機房提供支持和配合。后續(xù)將積極探索災損發(fā)生后，通過在現(xiàn)場指揮部指定區(qū)域臨時為三家運營商提供塔桅應急保障服務等內容?，F(xiàn)場指揮部指定區(qū)域臨時為三家運營商提供塔桅應急保障

26、服務等內容。p與運營商確定應急保障的站點具體目標，提前明確匯聚節(jié)點、黨政軍等重要站點清與運營商確定應急保障的站點具體目標，提前明確匯聚節(jié)點、黨政軍等重要站點清單和保障優(yōu)先級，應急響應啟動時能將有限資源投放到重點區(qū)域，提高保障的效率。單和保障優(yōu)先級，應急響應啟動時能將有限資源投放到重點區(qū)域，提高保障的效率。p建立網(wǎng)絡監(jiān)控告警信息交互機制，各地市鐵塔分公司應與運營商定期溝通對接傳輸建立網(wǎng)絡監(jiān)控告警信息交互機制，各地市鐵塔分公司應與運營商定期溝通對接傳輸承載網(wǎng)絡拓撲結構，保證應急發(fā)電的有效性；基于運營商的需求，溝通對接油機、車承載網(wǎng)絡拓撲結構，保證應急發(fā)電的有效性；基于運營商的需求，溝通對接油機、車

27、輛等應急物資配置標準及代維費用，明確代維資源的協(xié)同、統(tǒng)籌管控的權責界面。輛等應急物資配置標準及代維費用，明確代維資源的協(xié)同、統(tǒng)籌管控的權責界面。p搶險救災期間，地市鐵塔分公司可根據(jù)實際需要在三大運營商的應急指揮調度中心搶險救災期間，地市鐵塔分公司可根據(jù)實際需要在三大運營商的應急指揮調度中心設置專人駐點，實時響應運營商保障需求和積極支撐配合。設置專人駐點，實時響應運營商保障需求和積極支撐配合。充分對接運營商充分對接運營商需求，需求，提高應急通信保障效率提高應急通信保障效率2.8 2.8 加強技能培訓，加強技能培訓，提升組織能力提升組織能力p突發(fā)事件發(fā)生后，各單位要根據(jù)應急預案要求，第一時間啟動應

28、急響突發(fā)事件發(fā)生后，各單位要根據(jù)應急預案要求，第一時間啟動應急響應，按照規(guī)定的流程和時限報送應急信息。應，按照規(guī)定的流程和時限報送應急信息。報送時限：省公司啟動一級、二級響應時，省公司應急通信保障辦公室應在報送時限：省公司啟動一級、二級響應時，省公司應急通信保障辦公室應在4040分鐘內與總部分鐘內與總部2424小時應急響應值班電話聯(lián)系，總部應急響應值班室匯總整理后向小時應急響應值班電話聯(lián)系，總部應急響應值班室匯總整理后向總部應急通信保障辦公室匯報，并在應急事件初期，執(zhí)行每日信息報告制度，每總部應急通信保障辦公室匯報，并在應急事件初期，執(zhí)行每日信息報告制度，每隔隔2 2小時更新報送一次應急保障信

29、息。啟動三級、四級響應時，地市分公司信息報小時更新報送一次應急保障信息。啟動三級、四級響應時，地市分公司信息報送至省公司，省公司可根據(jù)實際情況選擇報送至總部。送至省公司，省公司可根據(jù)實際情況選擇報送至總部。報送途徑：信息報告途徑的優(yōu)先級依次為：通信值班電話（傳真）和電子郵箱、報送途徑：信息報告途徑的優(yōu)先級依次為：通信值班電話（傳真）和電子郵箱、視頻會議系統(tǒng)、其他報送途徑（應急保障視頻會議系統(tǒng)、其他報送途徑（應急保障QQQQ群、微信群等）。群、微信群等）。報告程序：各單位的應急通信辦公室負責信息的匯總、發(fā)布和上報。發(fā)布范圍報告程序：各單位的應急通信辦公室負責信息的匯總、發(fā)布和上報。發(fā)布范圍要適當

30、，不得隨意擴大發(fā)布范圍。要適當，不得隨意擴大發(fā)布范圍。加強應急通信信息報送管理加強應急通信信息報送管理2.8 2.8 加強技能培訓，加強技能培訓，提升組織能力提升組織能力p繼續(xù)完善相關應急預案繼續(xù)完善相關應急預案要充分匯總吸收三大運營商應急預案經(jīng)驗，在總部應急保障管理辦法的基礎上要充分匯總吸收三大運營商應急預案經(jīng)驗，在總部應急保障管理辦法的基礎上根據(jù)省根據(jù)省內內、地市分公司實際情況有選擇地細化完善冰雪災害、防汛、防臺風、抗、地市分公司實際情況有選擇地細化完善冰雪災害、防汛、防臺風、抗震、重要通信事件等應急預案。震、重要通信事件等應急預案。p加強面向全量站點維護和大規(guī)模突發(fā)性事件的培訓和實戰(zhàn)演練

31、加強面向全量站點維護和大規(guī)模突發(fā)性事件的培訓和實戰(zhàn)演練包括鐵塔公司內部流程穿越、與運營商聯(lián)合演習、與電力部門等行業(yè)外聯(lián)合演包括鐵塔公司內部流程穿越、與運營商聯(lián)合演習、與電力部門等行業(yè)外聯(lián)合演習，及時總結持續(xù)完善行動規(guī)范和流程。習，及時總結持續(xù)完善行動規(guī)范和流程。修訂完善預案，開展實戰(zhàn)演練修訂完善預案，開展實戰(zhàn)演練目目 錄錄三、應急通信保障的信息傳報二、應急通信保障的手段一、應急通信保障概述四、應急通信保障演練五、防汛工作安排3.1 3.1 預警分級及監(jiān)測預警分級及監(jiān)測p預警分級預警分級:按照國家信息行業(yè)主管部門相關規(guī)定，預警劃分為特別嚴按照國家信息行業(yè)主管部門相關規(guī)定，預警劃分為特別嚴重（重（

32、級）、嚴重（級）、嚴重（級）、較嚴重（級）、較嚴重（級）和一般（級）和一般（級）四個等級，級）四個等級，依次標為紅色、橙色、黃色和藍色：依次標為紅色、橙色、黃色和藍色：級（紅色）：通信網(wǎng)絡出現(xiàn)故障或其他事件征兆，可能引發(fā)級（紅色）：通信網(wǎng)絡出現(xiàn)故障或其他事件征兆，可能引發(fā)2 2?。▍^(qū)、市）以上通?。▍^(qū)、市）以上通信大面積中斷的情況。信大面積中斷的情況。級（橙色）：通信網(wǎng)絡出現(xiàn)故障或其他事件征兆，可能引發(fā)級（橙色）：通信網(wǎng)絡出現(xiàn)故障或其他事件征兆，可能引發(fā)2 2個以上本地網(wǎng)通信大個以上本地網(wǎng)通信大面積中斷的情況。面積中斷的情況。級（黃色）：通信網(wǎng)絡出現(xiàn)故障或其他事件征兆，可能引發(fā)級（黃色）：通信

33、網(wǎng)絡出現(xiàn)故障或其他事件征兆，可能引發(fā)1 1個本地網(wǎng)內個本地網(wǎng)內2 2個縣以個縣以上通信大面積中斷的情況。上通信大面積中斷的情況。級（藍色）：通信網(wǎng)絡出現(xiàn)故障或其他事件征兆，可能引發(fā)級（藍色）：通信網(wǎng)絡出現(xiàn)故障或其他事件征兆，可能引發(fā)1 1個本地網(wǎng)內個本地網(wǎng)內1 1個縣通個縣通信中斷的情況。信中斷的情況。p預警監(jiān)測預警監(jiān)測各單位要建立常態(tài)型的重大突發(fā)事件信息收集與預測機制，加強與運營商、政府、各單位要建立常態(tài)型的重大突發(fā)事件信息收集與預測機制，加強與運營商、政府、氣象、地震、衛(wèi)生、林業(yè)等部門及新聞媒體的溝通和聯(lián)系，確保有突發(fā)事件發(fā)生時能氣象、地震、衛(wèi)生、林業(yè)等部門及新聞媒體的溝通和聯(lián)系，確保有突

34、發(fā)事件發(fā)生時能及時得到通知，發(fā)生突發(fā)事件、接到其他單位發(fā)布的預警或出現(xiàn)通信中斷征兆時，要及時得到通知，發(fā)生突發(fā)事件、接到其他單位發(fā)布的預警或出現(xiàn)通信中斷征兆時，要按照規(guī)定將監(jiān)測信息報送至集團總部和當?shù)赝ㄐ胖鞴懿块T。監(jiān)測信息報送的內容包括：按照規(guī)定將監(jiān)測信息報送至集團總部和當?shù)赝ㄐ胖鞴懿块T。監(jiān)測信息報送的內容包括：信息基本情況描述、可能產(chǎn)生的危害情況、可能影響的用戶情況和擬采取的應對措施。信息基本情況描述、可能產(chǎn)生的危害情況、可能影響的用戶情況和擬采取的應對措施。3.13.1響應分級啟動條件響應分級啟動條件啟動條件（各級響應達到任一條件即啟動相應級別應急響應）3.2 3.2 預警通報預警通報p預

35、警通報預警通報由政府通信保障機構確認并發(fā)布預警信息。國家應急通信領導小組可以確認并發(fā)布由政府通信保障機構確認并發(fā)布預警信息。國家應急通信領導小組可以確認并發(fā)布級級預警信息；?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通信管理部門通信保障應急管理機構可以確認并發(fā)布預警信息；?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通信管理部門通信保障應急管理機構可以確認并發(fā)布級、級、級、級、級預警信息。預警信息的發(fā)布以文件傳真形式，緊急情況下可以采取電話記級預警信息。預警信息的發(fā)布以文件傳真形式，緊急情況下可以采取電話記錄方式。錄方式。全全國國鐵塔各級通信保障應急管理機構根據(jù)政府通信保障機構發(fā)布的預警信息，做好相應鐵塔各級通信保障應急管理機構根據(jù)政府通信保

36、障機構發(fā)布的預警信息，做好相應的通信保障應急準備工作。的通信保障應急準備工作。內部預警信息的報送由省建設維護部報省綜合部，再上報省通信管理局和總部。外部預內部預警信息的報送由省建設維護部報省綜合部，再上報省通信管理局和總部。外部預警信息由綜合部通知建設維護部及相關部門。警信息由綜合部通知建設維護部及相關部門。3.3 3.3 預警行動預警行動p預警行動預警行動按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，省應急通信工作辦公室收到應急事件預警等監(jiān)測按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，省應急通信工作辦公室收到應急事件預警等監(jiān)測信息后，立即將有關情況報告應急通信領導小組。經(jīng)應急通信領導小組核定，達到信息后，立即將有

37、關情況報告應急通信領導小組。經(jīng)應急通信領導小組核定，達到級預級預警的上報總部和省通信管理局。警的上報總部和省通信管理局。級以下預警信息，由應急通信領導小組核定并采取相應級以下預警信息，由應急通信領導小組核定并采取相應級別的預警行動，同時將重要情況及時上報。級別的預警行動，同時將重要情況及時上報。省、市維護中心需監(jiān)控應急事件相關信息，應急事件發(fā)生后，必須在省、市維護中心需監(jiān)控應急事件相關信息，應急事件發(fā)生后，必須在1515分鐘內向上級單分鐘內向上級單位匯報突發(fā)事件對當?shù)赜绊懬闆r特別是我公司通信設施受影響情況；各級響應負責單位必位匯報突發(fā)事件對當?shù)赜绊懬闆r特別是我公司通信設施受影響情況；各級響應負

38、責單位必須擁有對本級別應急突發(fā)事件的監(jiān)控發(fā)現(xiàn)能力，并須在須擁有對本級別應急突發(fā)事件的監(jiān)控發(fā)現(xiàn)能力，并須在1010分鐘內通知本單位應急通信常設分鐘內通知本單位應急通信常設機構，由本單位應急通信常設機構立即通知本單位應急通信領導小組全體成員，該領導小機構，由本單位應急通信常設機構立即通知本單位應急通信領導小組全體成員，該領導小組及其下屬辦事機構應在應急事件發(fā)生組及其下屬辦事機構應在應急事件發(fā)生3030分鐘內啟動相應級別應急響應，并負責組織應急分鐘內啟動相應級別應急響應，并負責組織應急通信保障工作。啟動應急響應需報上級單位知曉。通信保障工作。啟動應急響應需報上級單位知曉。通知相關地市分公司落實通信保

39、障有關準備工作。通知相關地市分公司落實通信保障有關準備工作。研究確定通信保障應急準備措施和工作方案。研究確定通信保障應急準備措施和工作方案。緊急部署資源調度、組織動員和部門聯(lián)動等各項準備工作。緊急部署資源調度、組織動員和部門聯(lián)動等各項準備工作。啟動信息報送流程，執(zhí)行啟動信息報送流程，執(zhí)行2424小時應急值班制度。小時應急值班制度。根據(jù)事態(tài)進展情況，適時調整預警級別或解除預警。根據(jù)事態(tài)進展情況，適時調整預警級別或解除預警。3.4 3.4 傳報要求傳報要求p進一步加強應急通信信息報送進一步加強應急通信信息報送突發(fā)事件發(fā)生后，公司應根據(jù)應急預案的突發(fā)事件發(fā)生后，公司應根據(jù)應急預案的有關要求，第一時間

40、啟動應急響應，采取有有關要求，第一時間啟動應急響應，采取有效處置措施，并填寫應急通信信息報表，按效處置措施，并填寫應急通信信息報表，按照規(guī)定的流程和時限報送相關事件信息。照規(guī)定的流程和時限報送相關事件信息。確確因事發(fā)突然或情況復雜，不能及時報送全部因事發(fā)突然或情況復雜，不能及時報送全部詳細信息的，可先速報已掌握信息，并在后詳細信息的，可先速報已掌握信息，并在后續(xù)報送中及時補充和更新。續(xù)報送中及時補充和更新。各單位應具備在各單位應具備在2 2小時間隔內更新報小時間隔內更新報送數(shù)據(jù)的能力。具體信息報送間隔根據(jù)送數(shù)據(jù)的能力。具體信息報送間隔根據(jù)應急預案有關規(guī)定和突發(fā)事件應急處置應急預案有關規(guī)定和突發(fā)

41、事件應急處置緊迫程度確定。緊迫程度確定。在重要節(jié)日和重大活動舉辦期間及其在重要節(jié)日和重大活動舉辦期間及其他特殊時期，他特殊時期，應應實施進行每日信息報告實施進行每日信息報告制度。制度。3.4 3.4 傳報要求傳報要求p積極采取措施具備信息主動采集報送能力積極采取措施具備信息主動采集報送能力各分各分公司應積極開發(fā)基于智能手機等終端，具備現(xiàn)場信息回傳、網(wǎng)管信息匯聚展示以及公司應積極開發(fā)基于智能手機等終端，具備現(xiàn)場信息回傳、網(wǎng)管信息匯聚展示以及基本的指揮調度功能的應用軟件，方便應急通信保障相關人員隨時了解應急通信保障情況?；镜闹笓]調度功能的應用軟件，方便應急通信保障相關人員隨時了解應急通信保障情況

42、。p報送時限要求報送時限要求遇有遇有5.05.0級以上地震、大范圍暴雨和洪澇災害，臺風、泥石流等重大自然災害，以及其級以上地震、大范圍暴雨和洪澇災害，臺風、泥石流等重大自然災害，以及其他有必要開展應對處置的突發(fā)事件，各單位應根據(jù)應急預案啟動相應級別的應急響應，并他有必要開展應對處置的突發(fā)事件，各單位應根據(jù)應急預案啟動相應級別的應急響應，并在在4040分鐘內實現(xiàn)本單位應急指揮平臺與分鐘內實現(xiàn)本單位應急指揮平臺與上級上級指揮的連通和視頻會商。指揮的連通和視頻會商。p信息報告程序信息報告程序信息收集完成后，相關信息要實現(xiàn)正式的通報、發(fā)布工作，需遵循如下要求進行操作：信息收集完成后，相關信息要實現(xiàn)正式

43、的通報、發(fā)布工作，需遵循如下要求進行操作：（1 1）省公司相關單位和部門有責任將本部門（專業(yè)）保障最新進展情況及時報送省公司）省公司相關單位和部門有責任將本部門（專業(yè)）保障最新進展情況及時報送省公司信息發(fā)布組。信息發(fā)布組。（2 2）省公司應急保障辦公室信息發(fā)布組負責全省實時信息的匯總、收集、發(fā)布工作。）省公司應急保障辦公室信息發(fā)布組負責全省實時信息的匯總、收集、發(fā)布工作。（3 3）各市公司可根據(jù)實際情況自行制定本地市應急通信信息發(fā)布流程，但發(fā)布范圍要適）各市公司可根據(jù)實際情況自行制定本地市應急通信信息發(fā)布流程，但發(fā)布范圍要適當，不得隨意擴大發(fā)布范圍。當，不得隨意擴大發(fā)布范圍。3.4 3.4 傳

44、報要求傳報要求p信息情況報告流程圖信息情況報告流程圖p信息報告手段信息報告手段指揮調度手段保障指揮調度手段保障應急通信信息報表通過電子郵件報送應急通信信息報表通過電子郵件報送至相應的值班通信郵箱，（或傳真至值至相應的值班通信郵箱，（或傳真至值班傳真）班傳真）開啟電視電話會議開啟電視電話會議系統(tǒng)系統(tǒng)，保證與省公，保證與省公司應急保障辦公室的通話。各單位的通司應急保障辦公室的通話。各單位的通信值班電話和值班手機應保持通信暢通。信值班電話和值班手機應保持通信暢通。其他報送途徑其他報送途徑：應急保障應急保障QQQQ群、微信群、微信群等：在網(wǎng)絡通信異常，無法正常發(fā)送群等：在網(wǎng)絡通信異常，無法正常發(fā)送短信

45、的情況下，在該群上上報最新信息。短信的情況下，在該群上上報最新信息。此途徑旨在提供便利的溝通傳報途徑，此途徑旨在提供便利的溝通傳報途徑，不作為正式的報送手段。應急信息的傳不作為正式的報送手段。應急信息的傳報以郵件或傳真為準。報以郵件或傳真為準。3.4 3.4 傳報要求傳報要求p信息報送頻率信息報送頻率3.4.4 3.4.4 傳報要求傳報要求p報送時限：省公司啟動一級、二級響應時，省公司應急通信保障辦公室報送時限：省公司啟動一級、二級響應時，省公司應急通信保障辦公室應在應在4040分鐘內與總部分鐘內與總部2424小時應急響應值班電話聯(lián)系，總部應急響應值班室小時應急響應值班電話聯(lián)系，總部應急響應值

46、班室匯總整理后向總部應急通信保障辦公室匯報，并在應急事件初期，執(zhí)行每匯總整理后向總部應急通信保障辦公室匯報，并在應急事件初期，執(zhí)行每日信息報告制度，每隔日信息報告制度，每隔2 2小時更新報送一次應急保障信息。啟動三級、四小時更新報送一次應急保障信息。啟動三級、四級響應時，地市分公司信息報送至省公司，省公司可根據(jù)實際情況選擇報級響應時，地市分公司信息報送至省公司，省公司可根據(jù)實際情況選擇報送至總部。送至總部。p報送途徑：信息報告途徑的優(yōu)先級依次為：通信值班電話（傳真）和電報送途徑：信息報告途徑的優(yōu)先級依次為：通信值班電話（傳真）和電子郵箱、視頻會議系統(tǒng)、其他報送途徑（應急保障子郵箱、視頻會議系統(tǒng)

47、、其他報送途徑（應急保障QQQQ群、微信群等）。群、微信群等）。p報送格式：詳見報送格式：詳見關于應急通信保障工作實施要求的通知關于應急通信保障工作實施要求的通知（中國鐵塔（中國鐵塔20152015210210號）附件號）附件3 3。p總結評估：應急工作結束三天內，相關單位應做好突發(fā)事件中通信網(wǎng)絡總結評估：應急工作結束三天內，相關單位應做好突發(fā)事件中通信網(wǎng)絡設施損失情況的統(tǒng)計、匯總，以及任務完成情況的總結和評估，并專題上設施損失情況的統(tǒng)計、匯總，以及任務完成情況的總結和評估，并專題上報?？偛控撠煂北Ｕ先蝿胀瓿汕闆r進行分析評估，提出改進意見。報?？偛控撠煂北Ｕ先蝿胀瓿汕闆r進行分析評估，提

48、出改進意見。目目 錄錄三、應急通信保障的信息傳報二、應急通信保障的手段一、應急通信保障概述四、應急通信保障演練五、防汛工作安排4.1 4.1 應急預案體系應急預案體系現(xiàn)場預案1綜合預案防火專項預案防洪專項預案地震專項預案現(xiàn)場預案2現(xiàn)場預案np應急預案的層次p應急預案的編制成立由各有關部門組成的預案編制小組，指定負責人危險分析和應急能力評估編制應急預案應急預案的評審與發(fā)布應急預案的實施p應急預案的核心內容（一級要素）方針與原則應急策劃應急準備應急響應現(xiàn)場恢復預案管理與評審改進4.2 4.2 應急預案的演練應急預案的演練p應急演練的形式可分為：桌面演練（沙盤推演）、功能演練、全面演練應急演練的形式

49、可分為：桌面演練（沙盤推演）、功能演練、全面演練由領導以及關鍵崗位人員參加，按由領導以及關鍵崗位人員參加，按照應急預案及其標準工作程序，討論照應急預案及其標準工作程序，討論應急情況時應采取行動的演練活動應急情況時應采取行動的演練活動對演練情景進行口頭演練，一般在對演練情景進行口頭演練，一般在會議室內舉行會議室內舉行目的是鍛煉參演人員解決問題能力，目的是鍛煉參演人員解決問題能力，以及解決相互協(xié)作和職責劃分問題以及解決相互協(xié)作和職責劃分問題一般僅限于有限的應急響應和內部一般僅限于有限的應急響應和內部協(xié)調活動，人員主要來自本地或本單協(xié)調活動，人員主要來自本地或本單位。事后一般采取口頭評論形式，并位。

50、事后一般采取口頭評論形式，并提交簡短的書面報告，總結演練活動提交簡短的書面報告，總結演練活動和提出改進建議和提出改進建議桌面演練方法成本低，主要為功能桌面演練方法成本低，主要為功能演練和全面演練做準備演練和全面演練做準備 功能演練是指針對某項應急響應功能演練是指針對某項應急響應功能或其中某些應急響應行動舉行功能或其中某些應急響應行動舉行的演練活動，主要目的是針對應急的演練活動，主要目的是針對應急響應功能，檢驗應急人員以及應急響應功能，檢驗應急人員以及應急體系的策劃和響應能力體系的策劃和響應能力功能演練比桌面演練規(guī)模要大，功能演練比桌面演練規(guī)模要大，需動員更多的應急人員和機構，因需動員更多的應急

51、人員和機構，因而協(xié)調工作的難度加大。演練完成而協(xié)調工作的難度加大。演練完成后，除采取口頭評論形式外，還應后，除采取口頭評論形式外，還應向上級提交有關演練活動的書面匯向上級提交有關演練活動的書面匯報，提出改進建議報，提出改進建議全面演練針對應急預案中全部或大部分應急響應功能，檢驗、評價應急組織全面演練針對應急預案中全部或大部分應急響應功能，檢驗、評價應急組織應急運行能力的演練活動應急運行能力的演練活動全面演練一般要求持續(xù)幾個小時，采取交互式方式進行，演練過程要求盡量全面演練一般要求持續(xù)幾個小時，采取交互式方式進行，演練過程要求盡量真實，調用更多的應急人員和資源，并開展人員、設備及其他資源的實戰(zhàn)性

52、演真實，調用更多的應急人員和資源，并開展人員、設備及其他資源的實戰(zhàn)性演練，以檢驗相互協(xié)調的應急響應能力練，以檢驗相互協(xié)調的應急響應能力演練完成后，除采取口頭評論、書面匯報外，還應提交正式的書面報告演練完成后，除采取口頭評論、書面匯報外，還應提交正式的書面報告4.3 4.3 應急演練的實施過程應急演練的實施過程p演練的參演人員參演人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員p演練實施過程演練準備階段演練實施階段演練總結階段策劃小組演練準備階段確定演練日期確定演練目標和演示范圍編寫演練方案確定演練現(xiàn)場規(guī)劃確定評價人員安排后勤工作準備和分發(fā)評價人員工作文件培訓評價人員講解演練方案與演練活動演練實施階段記錄參

53、演組織的演練表現(xiàn)演練總結階段評價人員訪談演練參與人員匯報與協(xié)商編寫書面評價報告演練參與人員自我評價舉行公開會議通報不足項編寫演練總結報告評價和報告補救措施追蹤整改項的糾正目目 錄錄三、應急通信保障的信息傳報二、應急通信保障的手段一、應急通信保障概述四、應急通信保障演練五、防汛工作安排1盡快與代維隊伍或油機租賃公司等社會化服務商簽定協(xié)議，保證應急保障時油機資源及時到位。2汛情嚴重地區(qū)應根據(jù)歷年受災情況并結合運營商保障經(jīng)驗，在總部最低配置基礎上，對資源不足的重點區(qū)域補充增配或提前調配，對洪水臺風來臨時搶修困難的重點區(qū)域、站址提前放置油機、抽水泵、沙袋等保障物資，保證油料充足，準備一定數(shù)量備件。3與

54、運營商使用同一代維隊伍時，要注意協(xié)同運營商核查是否存在資源復用情況，以免影響保障資源投放的準確性。提前協(xié)商確定好應急資源共享原則、流程和結算標準。(1)、全面落實應急資源配置加強應急保障隊伍人員的安全教育，與代維或三方應急保障隊伍簽訂安全協(xié)議，確保應急通信保障時安全原則為前提，要做到先靜后動，決不可急動、盲動，更不能不動，應謀定而后動。針對防汛應急保障一線維護人員，須購買人身意外傷害保險，并配齊必要的個人防護裝備。針對自有人員，盡快加強面對防汛應急保障工作的培訓，切實提高屬地資源統(tǒng)籌調度能力。各單位應與本區(qū)域內應急保障隊伍確定負責人和聯(lián)絡人，并確定隊伍力量的保障負責區(qū)域以及優(yōu)先調度使用順序。二

55、、加強防汛應急保障隊伍建設加強應急設備和物資管理加強應急設備和物資管理定期梳理應急資源到位情況并做好動態(tài)管理，重點核實人員、車輛、油機等資源儲備到位情況，明確應急設備和物資的存放位置，加強應急設備和物資的可用性核查，督促代維單位加強油機的檢修維護，確保油機可用率在98%以上。建立站址信息映射關系庫建立站址信息映射關系庫建立包括站址名稱、編碼、運營商基站屬性、運營商邏輯基站名稱、站址位置、蓄電池后備時長、站址與外市電供電局所關系、站址是否是運營商傳輸重要節(jié)點站址的應急保障信息庫，確保應急保障的準確性。建立防汛預警高風險及發(fā)電服務站址庫建立防汛預警高風險及發(fā)電服務站址庫結合歷史汛情災害建立防汛預警

56、高風險站址庫，包含湖泊、水庫、河道沿線以及洪汛臺風災害頻發(fā)區(qū)域站址信息，并按單站址綜合服務協(xié)議梳理運營商購買發(fā)電服務站址庫，在災情來臨時確保此類站址及時發(fā)電保障。建立跨區(qū)應急調度實施方案建立跨區(qū)應急調度實施方案建立區(qū)縣粒度的應急調度實施方案，明確區(qū)縣應急調度對接負責人、可調度資源（車輛、人員、油機等）、代維隊伍；建立地市范圍內鄰近區(qū)縣調度方案以及跨地市鄰近區(qū)縣調度方案，確?？鐓^(qū)調度及時高效。三、細化完善應急通信保障預案-事前執(zhí)行跨區(qū)應急支援調度執(zhí)行跨區(qū)應急支援調度按既定“跨區(qū)應急調度實施方案”組織做好跨區(qū)應急支援調度，確保應急支援隊伍能根據(jù)站址基礎信息趕赴指定站址位置并完成發(fā)電保障，被支援區(qū)縣

57、應急調度對接負責人應能組織支援隊伍順利完成應急保障任務實施。加強外部橫向對接加強外部橫向對接做好與運營商的防汛應急保障橫向對接，加強基站網(wǎng)絡運行情況、傳輸故障情況、應急發(fā)電情況實時對接，以加強現(xiàn)場應急處置協(xié)同和現(xiàn)場精確保障實施；做好與當?shù)貧庀蟆⒔煌ā㈦娏Α⑹筒块T及單位的聯(lián)系和溝通，確保能在應急保障中得到相關部門的支持。做好新聞宣傳及輿論事件相關工作做好新聞宣傳及輿論事件相關工作做好應急保障新聞宣傳，及時報送優(yōu)秀人員和保障工作事跡；針對突發(fā)事件可能對公司造成影響的負面輿論，要及時做好溝通處理。三、細化完善應急通信保障預案-事中應急工作結束三天內，相關單位應做好一二級響應事件中通信網(wǎng)絡設施損失情

58、況的統(tǒng)計、匯總，以及任務完成情況的總結評估、經(jīng)驗和改進措施，并專題上報。三、細化完善應急通信保障預案-事后（一）強化開展防汛應急實戰(zhàn)演練各單位應組織強化防汛應急實戰(zhàn)演練。演練科目須包含：應急響應預警及信息報送流程演練、站址現(xiàn)場實際發(fā)電保障演練、跨區(qū)（地市范圍內跨區(qū)及跨地市）應急支援調度演練，重點檢驗應急指揮、現(xiàn)場組織和調度實施的實戰(zhàn)性，各省市分公司應在5月份組織完成演練。（二）盡快組織開展與運營商聯(lián)合演練防汛和防臺壓力大的省，應通過當?shù)赝ü芫只蚓S護對接與運營商制定聯(lián)合演練計劃方案。演練科目須包含：雙方應急響應啟動及保障信息對接、重點站址現(xiàn)場發(fā)電保障、應急資源共享及協(xié)同調度，重點檢驗應急信息對接

59、及保障組織協(xié)同性。四、強化開展實戰(zhàn)應急演練各省分公司按照要求，每月5日前以郵件形式報送上月應急通信保障工作總結報告，自文件下發(fā)之日起開始執(zhí)行，6月5日前完成5月份應急通信保障工作總結報告報送。五、建立應急通信保障工作月報告制度防汛工作安排（以湖北公司安排為例）防汛工作安排（以湖北公司安排為例）p各單位領導要高度重視，責任分解落實各單位領導要高度重視，責任分解落實p主動上門對接，提前做好重要通信保障準備主動上門對接，提前做好重要通信保障準備各單位在汛前對當?shù)卣畱鞭k、防汛辦、水利局、氣象部門進行上門走訪。提前各單位在汛前對當?shù)卣畱鞭k、防汛辦、水利局、氣象部門進行上門走訪。提前掌握汛情，提前

60、采取應對措施。主動走訪運營商，了解客戶需求，提前制定保障方掌握汛情，提前采取應對措施。主動走訪運營商，了解客戶需求，提前制定保障方案。對區(qū)域內進行一次全面的檢查、測試，對重點保障部位進行掛牌保障案。對區(qū)域內進行一次全面的檢查、測試，對重點保障部位進行掛牌保障p落實鐵塔、機房等設施的防水、防漏、防雷措施落實鐵塔、機房等設施的防水、防漏、防雷措施對機房樓頂、饋線窗等易漏雨部位進行一次全面檢查、整修對機房樓頂、饋線窗等易漏雨部位進行一次全面檢查、整修對防雷設施、地網(wǎng)等進行性能檢查，確保能夠發(fā)揮保護作用對防雷設施、地網(wǎng)等進行性能檢查，確保能夠發(fā)揮保護作用對低洼處機房的抽水設備進行檢修，并備足防水堵水所

61、需的沙石料，確保機房及設對低洼處機房的抽水設備進行檢修，并備足防水堵水所需的沙石料，確保機房及設施安全施安全加強供電安全檢查與整改，確保供用電安全加強供電安全檢查與整改，確保供用電安全加強對鐵塔及電力桿路質量和強度的檢查。防止因大風或強降雨等惡劣自然天氣造加強對鐵塔及電力桿路質量和強度的檢查。防止因大風或強降雨等惡劣自然天氣造成倒塔（倒桿）事件發(fā)生成倒塔（倒桿）事件發(fā)生加強維護檢查，督促措施落實。各單位結合維護檢查，對防汛準備情況進行抽查，加強維護檢查，督促措施落實。各單位結合維護檢查，對防汛準備情況進行抽查，督促工作落實督促工作落實防汛工作安排（以湖北公司安排為例）防汛工作安排（以湖北公司安

62、排為例）p落實預案，強化值班，備齊物資，提高保障實效落實預案，強化值班，備齊物資，提高保障實效各地市公司針對過去出現(xiàn)的水情、雨情、災情和鐵塔公司自身建設維護工作特點，各地市公司針對過去出現(xiàn)的水情、雨情、災情和鐵塔公司自身建設維護工作特點，進一步修訂和完善防汛應急預案進一步修訂和完善防汛應急預案落實落實7*247*24小時值班制度，及時報送汛期各項保障工作情況小時值班制度，及時報送汛期各項保障工作情況備全備足應急搶修物資。各分公司清理應急搶修所需的器材和物資的種類及數(shù)量，備全備足應急搶修物資。各分公司清理應急搶修所需的器材和物資的種類及數(shù)量，并如數(shù)備足。對備品備件進行清查和上電檢測，確保完好。搶

63、修用的器材做到分區(qū)并如數(shù)備足。對備品備件進行清查和上電檢測，確保完好。搶修用的器材做到分區(qū)域存放、安排專人保管。組織各代維單位提前儲備常用的防汛物資（沙袋、雨衣、域存放、安排專人保管。組織各代維單位提前儲備常用的防汛物資（沙袋、雨衣、抽水泵等），強化油機及車輛的預檢預修，并備足油料，確保急時所需抽水泵等），強化油機及車輛的預檢預修，并備足油料，確保急時所需加強應急演練，提升保障能力。各單位要在加強應急演練，提升保障能力。各單位要在5 5月前組織開展防汛應急演練，做好隨月前組織開展防汛應急演練，做好隨時應急的各項準備時應急的各項準備防搶并重，第一時間恢復通信。在搶險救災中，各分公司既要充分動員分

64、公司的防搶并重，第一時間恢復通信。在搶險救災中，各分公司既要充分動員分公司的維護搶修力量，還要充分發(fā)揮代維單位作用，同時與運營商做好協(xié)調和資源調配。維護搶修力量，還要充分發(fā)揮代維單位作用，同時與運營商做好協(xié)調和資源調配。要抓住降水停止、水位回落等有利時機，對水毀設備設施等進行整改加固要抓住降水停止、水位回落等有利時機，對水毀設備設施等進行整改加固p以人為本，確保安全生產(chǎn)。以人為本，確保安全生產(chǎn)。暴雨雷電天氣期間，停止一切露天施工生產(chǎn)工作。暴雨雷電天氣期間，停止一切露天施工生產(chǎn)工作。應急搶修，必須要確保搶修人員、車輛安全應急搶修，必須要確保搶修人員、車輛安全p各單位遇到大的災情時，按照應急預案要

65、求，各單位遇到大的災情時，按照應急預案要求，啟動應急預案啟動應急預案，并根據(jù)應急信息，并根據(jù)應急信息傳報要求，傳報要求，做好信息報送做好信息報送。并注意收集、發(fā)掘先進人物和先進事跡，做好宣傳報。并注意收集、發(fā)掘先進人物和先進事跡，做好宣傳報導導謝謝！謝謝！海事衛(wèi)星電話及使用海事衛(wèi)星電話及使用p撥打中國大陸區(qū)的電話需要現(xiàn)加撥打中國大陸區(qū)的電話需要現(xiàn)加00860086撥打手機號碼：撥打手機號碼：0086-189071862300086-18907186230；撥打固定電話：撥打固定電話：0086-27-7666670780086-27-766667078；(區(qū)號前面去區(qū)號前面去0)0)撥打海事電話

66、：撥打海事電話：海事衛(wèi)星電話的使用方法海事衛(wèi)星電話的使用方法p資費：每月保底消費資費：每月保底消費100100元，包含元，包含4040分鐘的話費。通話費：分鐘的話費。通話費：1.81.8元元/分鐘。分鐘。p每卡預存的話費每卡預存的話費12001200元元/年；當月話費打完后，直接從下月的話費中扣除，年；當月話費打完后，直接從下月的話費中扣除，12001200元額度用完后才會停機。元額度用完后才會停機。p充值電話詳見海事衛(wèi)星電話卡后面的充值電話詳見海事衛(wèi)星電話卡后面的400400電話。電話。海事衛(wèi)星電話資費海事衛(wèi)星電話資費海事衛(wèi)星電話的管理海事衛(wèi)星電話的管理p存放：建議放在維護中心或監(jiān)控中心，指

67、定專人負責。存放：建議放在維護中心或監(jiān)控中心，指定專人負責。p維護：每兩周充電一次，每月進行一次撥打測試，并做好撥測記錄。維護：每兩周充電一次，每月進行一次撥打測試，并做好撥測記錄。p使用：應急情況下由應急搶險人員攜帶到應急現(xiàn)場使用，用后按時歸還。使用：應急情況下由應急搶險人員攜帶到應急現(xiàn)場使用，用后按時歸還。p話費：汛前，按時報賬并在海事衛(wèi)星電話使用中（后）查詢話費，及時話費：汛前，按時報賬并在海事衛(wèi)星電話使用中（后）查詢話費，及時充值，確保話費充足。充值，確保話費充足。海事衛(wèi)星電話的管理海事衛(wèi)星電話的管理發(fā)電機安全管理（一）（1）發(fā)電機在閑置不用時必須在干燥、避光、通風的指定室內地點保存。

68、嚴禁將發(fā)電機存放在露天、太陽直曬和可能被雨水淋濕的地方。（2）發(fā)電機存放時須水平放置，并無重物擠壓。（3）必須在存放發(fā)電機倉庫的醒目位置標示出“易燃物品，嚴禁煙火”等標志。嚴禁將發(fā)電機與易燃易爆品和雜物混合堆放。（4）嚴禁使用塑料桶等非金屬容器裝載燃油。（5）搬運發(fā)電機時必須輕抬輕放，嚴禁拋、摔、撞等野蠻卷裝卸。（6）發(fā)電機在運輸時，要把發(fā)電機牢固地固定在車上，同時必須遵守有關交通規(guī)則，做到安全運輸。（7）當車上裝有發(fā)電機或油桶時，嚴禁在車上或汽車周圍吸煙。發(fā)電機安全管理（二）（8）發(fā)電機嚴禁在室內、不具備發(fā)電條件或空氣流通不充分的情況下使用。禁止發(fā)電機的進、排氣風口對準機房門口方向或對上風方

69、向排放廢氣。（9）發(fā)電機必須置于行人較少涉足、避免日曬雨淋的地方。（10）臨時電纜的布放必須盡量避免跨越路徑、樓道等地段，減少行人接觸電纜，必要時須懸掛警示牌。（11）發(fā)電機發(fā)電前必須對基站或接入點設備的電氣性能、臨時供電電纜接線進行檢查確認，斷開機房交流總開關及所有交流用電設備分開關，嚴格保護設備，做到安全送電。（12）考慮發(fā)電機的最大輸出功率，要降低直流系統(tǒng)浮充電壓或關閉部分整流模塊，必要時斷開電池連接，讓發(fā)電機剛供電時工作在較小功率環(huán)境，待發(fā)電機正常工作后，再根據(jù)電流加載到接近最大值。（13）發(fā)電機啟動時不要帶負載，待發(fā)電機正常工作后開始供電，同時測量機房供電端端電壓要否正常，電壓正常后才能合上整流模塊開關。（14）發(fā)電機運行期間，嚴禁往發(fā)電機內加放燃油（若要加放燃油必須停機后操作），至少留有一名技術人員值守，負責定期檢查站內設備的運行狀態(tài)和保護發(fā)電機及狀態(tài)檢查；發(fā)現(xiàn)異常，應立即停機檢修；在發(fā)電機燃油箱近旁嚴禁抽煙或使用火焰；發(fā)電機不可在雨中或潮濕狀態(tài)下運轉；在手濕情況下不準操作發(fā)電機。（15）操作交流電源的切換必須嚴格遵守斷電、驗電、操作的流程實施，切換完畢必須確保所有設備恢復正常后才能離開現(xiàn)場。發(fā)電機安全管理（三）