1、安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)應(yīng)應(yīng)急急管管理理現(xiàn)現(xiàn)狀狀與與對(duì)對(duì)策策 內(nèi)內(nèi) 容容 提提 要要v安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作亟待加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作亟待加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作亟待加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作亟待加強(qiáng)v安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與事故應(yīng)急預(yù)案編制事故應(yīng)急預(yù)案編制v應(yīng)急演練與實(shí)施應(yīng)急演練與實(shí)施v應(yīng)急基礎(chǔ)與保障能力建設(shè)應(yīng)急基礎(chǔ)與保障能力建設(shè)第3頁一、當(dāng)前安全形勢(shì)嚴(yán)峻，應(yīng)急管理亟待加強(qiáng)一、當(dāng)前安全形勢(shì)嚴(yán)峻，應(yīng)急管理亟待加強(qiáng) 必需建立完善重特大事故應(yīng)對(duì)體制和機(jī)制必需建立完善重特大事故應(yīng)對(duì)體制和機(jī)制必需建立完善重特大事故應(yīng)對(duì)體制和機(jī)制必需建立完善重特大事故應(yīng)對(duì)體制和機(jī)制

2、1991-2006年全國各類事故死亡人數(shù)年全國各類事故死亡人數(shù)1.1 1.1 1.1 1.1 事故起數(shù)和死亡人數(shù)高居不下事故起數(shù)和死亡人數(shù)高居不下事故起數(shù)和死亡人數(shù)高居不下事故起數(shù)和死亡人數(shù)高居不下第4頁1.2 1.2 1.2 1.2 重特大事故高發(fā)，救援基礎(chǔ)薄弱教訓(xùn)深刻重特大事故高發(fā)，救援基礎(chǔ)薄弱教訓(xùn)深刻重特大事故高發(fā)，救援基礎(chǔ)薄弱教訓(xùn)深刻重特大事故高發(fā)，救援基礎(chǔ)薄弱教訓(xùn)深刻 中石油川東氣礦中石油川東氣礦中石油川東氣礦中石油川東氣礦“12.23”12.23”12.23”12.23”井噴事故教訓(xùn)井噴事故教訓(xùn)井噴事故教訓(xùn)井噴事故教訓(xùn)第5頁2003200320032003年年年年12121212月

3、月月月23232323日時(shí)日時(shí)日時(shí)日時(shí)2 2 2 2分，地處重慶市開縣高橋鎮(zhèn)小陽村境內(nèi)的中石油分，地處重慶市開縣高橋鎮(zhèn)小陽村境內(nèi)的中石油分，地處重慶市開縣高橋鎮(zhèn)小陽村境內(nèi)的中石油分，地處重慶市開縣高橋鎮(zhèn)小陽村境內(nèi)的中石油西南油氣田分公司川東北氣礦羅家井鉆至西南油氣田分公司川東北氣礦羅家井鉆至西南油氣田分公司川東北氣礦羅家井鉆至西南油氣田分公司川東北氣礦羅家井鉆至4049.68m4049.68m4049.68m4049.68m時(shí)時(shí)時(shí)時(shí),因需更換鉆因需更換鉆因需更換鉆因需更換鉆具具具具,經(jīng)過經(jīng)過經(jīng)過經(jīng)過35353535分鐘的泥漿循環(huán)后分鐘的泥漿循環(huán)后分鐘的泥漿循環(huán)后分鐘的泥漿循環(huán)后,開始起鉆開始起

4、鉆開始起鉆開始起鉆12121212時(shí)，起鉆至井深時(shí)，起鉆至井深時(shí)，起鉆至井深時(shí)，起鉆至井深1948.84m1948.84m1948.84m1948.84m，此時(shí)此時(shí)此時(shí)此時(shí),因頂驅(qū)滑軌偏移因頂驅(qū)滑軌偏移因頂驅(qū)滑軌偏移因頂驅(qū)滑軌偏移,致使掛卡困難致使掛卡困難致使掛卡困難致使掛卡困難,于是停于是停于是停于是停止起鉆止起鉆止起鉆止起鉆,開始檢修頂驅(qū)。開始檢修頂驅(qū)。開始檢修頂驅(qū)。開始檢修頂驅(qū)。16161616時(shí)時(shí)時(shí)時(shí)20202020分檢修頂驅(qū)完畢分檢修頂驅(qū)完畢分檢修頂驅(qū)完畢分檢修頂驅(qū)完畢,繼續(xù)起鉆。繼續(xù)起鉆。繼續(xù)起鉆。繼續(xù)起鉆。21212121時(shí)時(shí)時(shí)時(shí)55555555分分分分,起鉆至井深起鉆至井深起鉆

5、至井深起鉆至井深209.31m209.31m209.31m209.31m時(shí)時(shí)時(shí)時(shí),錄井員發(fā)現(xiàn)錄井儀顯示泥漿密度、電導(dǎo)錄井員發(fā)現(xiàn)錄井儀顯示泥漿密度、電導(dǎo)錄井員發(fā)現(xiàn)錄井儀顯示泥漿密度、電導(dǎo)錄井員發(fā)現(xiàn)錄井儀顯示泥漿密度、電導(dǎo)出口溫度、烴類組分出現(xiàn)異常，泥漿總體積上漲，溢流出口溫度、烴類組分出現(xiàn)異常，泥漿總體積上漲，溢流出口溫度、烴類組分出現(xiàn)異常，泥漿總體積上漲，溢流出口溫度、烴類組分出現(xiàn)異常，泥漿總體積上漲，溢流1.1m1.1m1.1m1.1m3 3 3 3。錄井員隨錄井員隨錄井員隨錄井員隨即向司鉆報(bào)告發(fā)生了井涌。即向司鉆報(bào)告發(fā)生了井涌。即向司鉆報(bào)告發(fā)生了井涌。即向司鉆報(bào)告發(fā)生了井涌。司鉆接到報(bào)告后

6、，立即發(fā)出井噴警報(bào)，并停止起鉆，下放鉆具，準(zhǔn)備搶司鉆接到報(bào)告后，立即發(fā)出井噴警報(bào)，并停止起鉆，下放鉆具，準(zhǔn)備搶司鉆接到報(bào)告后，立即發(fā)出井噴警報(bào)，并停止起鉆，下放鉆具，準(zhǔn)備搶司鉆接到報(bào)告后，立即發(fā)出井噴警報(bào)，并停止起鉆，下放鉆具，準(zhǔn)備搶接頂驅(qū)關(guān)旋塞。接頂驅(qū)關(guān)旋塞。接頂驅(qū)關(guān)旋塞。接頂驅(qū)關(guān)旋塞。21212121時(shí)時(shí)時(shí)時(shí)57575757分，當(dāng)鉆具下放分，當(dāng)鉆具下放分，當(dāng)鉆具下放分，當(dāng)鉆具下放10101010余米時(shí)，大量泥漿強(qiáng)烈噴出井外，將轉(zhuǎn)盤的兩余米時(shí)，大量泥漿強(qiáng)烈噴出井外，將轉(zhuǎn)盤的兩余米時(shí)，大量泥漿強(qiáng)烈噴出井外，將轉(zhuǎn)盤的兩余米時(shí)，大量泥漿強(qiáng)烈噴出井外，將轉(zhuǎn)盤的兩塊大方瓦沖出，致使鉆具無支撐點(diǎn)而無法對(duì)

7、接，搶接關(guān)旋塞未成功。塊大方瓦沖出，致使鉆具無支撐點(diǎn)而無法對(duì)接，搶接關(guān)旋塞未成功。塊大方瓦沖出，致使鉆具無支撐點(diǎn)而無法對(duì)接，搶接關(guān)旋塞未成功。塊大方瓦沖出，致使鉆具無支撐點(diǎn)而無法對(duì)接，搶接關(guān)旋塞未成功。21212121時(shí)時(shí)時(shí)時(shí)59595959分，采取關(guān)球形和半閉防噴器的措施，但噴勢(shì)未減，頂驅(qū)下部起分，采取關(guān)球形和半閉防噴器的措施，但噴勢(shì)未減，頂驅(qū)下部起分，采取關(guān)球形和半閉防噴器的措施，但噴勢(shì)未減，頂驅(qū)下部起分，采取關(guān)球形和半閉防噴器的措施，但噴勢(shì)未減，頂驅(qū)下部起火，作業(yè)人員使用滅火器滅火，但粉末噴不到著火部位而失敗，隨后關(guān)火，作業(yè)人員使用滅火器滅火，但粉末噴不到著火部位而失敗，隨后關(guān)火，作業(yè)人

8、員使用滅火器滅火，但粉末噴不到著火部位而失敗，隨后關(guān)火，作業(yè)人員使用滅火器滅火，但粉末噴不到著火部位而失敗，隨后關(guān)閉防噴器，將鉆桿壓扁，隨后的一系列壓井措施不當(dāng)，未能及時(shí)控制井閉防噴器，將鉆桿壓扁，隨后的一系列壓井措施不當(dāng)，未能及時(shí)控制井閉防噴器，將鉆桿壓扁，隨后的一系列壓井措施不當(dāng)，未能及時(shí)控制井閉防噴器，將鉆桿壓扁，隨后的一系列壓井措施不當(dāng)，未能及時(shí)控制井噴，導(dǎo)致大量硫化氫泄漏噴，導(dǎo)致大量硫化氫泄漏噴，導(dǎo)致大量硫化氫泄漏噴，導(dǎo)致大量硫化氫泄漏事故經(jīng)過事故經(jīng)過事故經(jīng)過事故經(jīng)過第6頁設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，審查把關(guān)不嚴(yán)設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，審查把關(guān)不嚴(yán)設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，審查把關(guān)不嚴(yán)設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)要

9、求，審查把關(guān)不嚴(yán) 鉆井地質(zhì)設(shè)計(jì)未按鉆井地質(zhì)設(shè)計(jì)未按鉆井地質(zhì)設(shè)計(jì)未按鉆井地質(zhì)設(shè)計(jì)未按含硫油氣鉆井法含硫油氣鉆井法含硫油氣鉆井法含硫油氣鉆井法、鉆井井控安全規(guī)程鉆井井控安全規(guī)程鉆井井控安全規(guī)程鉆井井控安全規(guī)程等有關(guān)行業(yè)等有關(guān)行業(yè)等有關(guān)行業(yè)等有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計(jì)書上未標(biāo)明井場(chǎng)周圍標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計(jì)書上未標(biāo)明井場(chǎng)周圍標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計(jì)書上未標(biāo)明井場(chǎng)周圍標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計(jì)書上未標(biāo)明井場(chǎng)周圍2km2km2km2km以內(nèi)的居民住宅、學(xué)校、廠礦等以內(nèi)的居民住宅、學(xué)校、廠礦等以內(nèi)的居民住宅、學(xué)校、廠礦等以內(nèi)的居民住宅、學(xué)校、廠礦等 有關(guān)人員在審查、批準(zhǔn)鉆井地質(zhì)設(shè)計(jì)時(shí)把關(guān)不嚴(yán)有關(guān)人員在審查、批準(zhǔn)鉆井地質(zhì)設(shè)計(jì)時(shí)把關(guān)不嚴(yán)有關(guān)人員在審查

10、、批準(zhǔn)鉆井地質(zhì)設(shè)計(jì)時(shí)把關(guān)不嚴(yán)有關(guān)人員在審查、批準(zhǔn)鉆井地質(zhì)設(shè)計(jì)時(shí)把關(guān)不嚴(yán) 現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)，違章指揮現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)，違章指揮現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)，違章指揮現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)，違章指揮 在起鉆前，鉆井液循環(huán)時(shí)間嚴(yán)重不夠；在起鉆前，鉆井液循環(huán)時(shí)間嚴(yán)重不夠；在起鉆前，鉆井液循環(huán)時(shí)間嚴(yán)重不夠；在起鉆前，鉆井液循環(huán)時(shí)間嚴(yán)重不夠；在起鉆過程中，違章操作，鉆井液灌注不符合規(guī)定在起鉆過程中，違章操作，鉆井液灌注不符合規(guī)定在起鉆過程中，違章操作，鉆井液灌注不符合規(guī)定在起鉆過程中，違章操作，鉆井液灌注不符合規(guī)定,且在長時(shí)間檢修頂驅(qū)后且在長時(shí)間檢修頂驅(qū)后且在長時(shí)間檢修頂驅(qū)后且在長時(shí)間檢修頂驅(qū)后,沒有下鉆充分循環(huán)沒有下鉆充分循環(huán)沒有下鉆充

11、分循環(huán)沒有下鉆充分循環(huán),排出氣浸泥漿就直接起鉆；排出氣浸泥漿就直接起鉆；排出氣浸泥漿就直接起鉆；排出氣浸泥漿就直接起鉆；違章卸掉回壓閥，井隊(duì)負(fù)責(zé)人和鉆井工程監(jiān)督發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)制止違章卸掉回壓閥，井隊(duì)負(fù)責(zé)人和鉆井工程監(jiān)督發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)制止違章卸掉回壓閥，井隊(duì)負(fù)責(zé)人和鉆井工程監(jiān)督發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)制止違章卸掉回壓閥，井隊(duì)負(fù)責(zé)人和鉆井工程監(jiān)督發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)制止安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，監(jiān)督檢查不到位安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，監(jiān)督檢查不到位安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，監(jiān)督檢查不到位安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，監(jiān)督檢查不到位 未配備專職安全管理人員，未向井隊(duì)派出井控技術(shù)監(jiān)督；鉆井工程監(jiān)督人員未配備專職安全管理人員，未向井隊(duì)派出井控技術(shù)

12、監(jiān)督；鉆井工程監(jiān)督人員未配備專職安全管理人員，未向井隊(duì)派出井控技術(shù)監(jiān)督；鉆井工程監(jiān)督人員未配備專職安全管理人員，未向井隊(duì)派出井控技術(shù)監(jiān)督；鉆井工程監(jiān)督人員未切實(shí)履行安全監(jiān)督職責(zé)未切實(shí)履行安全監(jiān)督職責(zé)未切實(shí)履行安全監(jiān)督職責(zé)未切實(shí)履行安全監(jiān)督職責(zé) 對(duì)川鉆對(duì)川鉆對(duì)川鉆對(duì)川鉆12121212隊(duì)落實(shí)井控責(zé)任制等規(guī)章制度情況監(jiān)督檢查不力；隊(duì)落實(shí)井控責(zé)任制等規(guī)章制度情況監(jiān)督檢查不力；隊(duì)落實(shí)井控責(zé)任制等規(guī)章制度情況監(jiān)督檢查不力；隊(duì)落實(shí)井控責(zé)任制等規(guī)章制度情況監(jiān)督檢查不力；事故應(yīng)急救援教訓(xùn)分析事故應(yīng)急救援教訓(xùn)分析事故應(yīng)急救援教訓(xùn)分析事故應(yīng)急救援教訓(xùn)分析v事故預(yù)防事故預(yù)防第7頁 沒有安排專人觀察泥漿罐入量和出口變

13、化沒有安排專人觀察泥漿罐入量和出口變化 錄井隊(duì)負(fù)責(zé)人不按規(guī)定接班，對(duì)異常情況不掌握。錄井隊(duì)負(fù)責(zé)人不按規(guī)定接班，對(duì)異常情況不掌握。未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)溢流征兆未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)溢流征兆;v事故預(yù)警事故預(yù)警第8頁應(yīng)急預(yù)案：應(yīng)急預(yù)案：應(yīng)急預(yù)案：應(yīng)急預(yù)案：起鉆前，未組織制定防硫化氫中毒事故應(yīng)急預(yù)案起鉆前，未組織制定防硫化氫中毒事故應(yīng)急預(yù)案起鉆前，未組織制定防硫化氫中毒事故應(yīng)急預(yù)案起鉆前，未組織制定防硫化氫中毒事故應(yīng)急預(yù)案 未按規(guī)定進(jìn)行防噴演習(xí)未按規(guī)定進(jìn)行防噴演習(xí)未按規(guī)定進(jìn)行防噴演習(xí)未按規(guī)定進(jìn)行防噴演習(xí)公眾教育公眾教育公眾教育公眾教育 未對(duì)周邊群眾進(jìn)行必要的安全知識(shí)宣傳未對(duì)周邊群眾進(jìn)行必要的安全知識(shí)宣傳未對(duì)周邊群眾進(jìn)

14、行必要的安全知識(shí)宣傳未對(duì)周邊群眾進(jìn)行必要的安全知識(shí)宣傳應(yīng)急裝備與物資應(yīng)急裝備與物資應(yīng)急裝備與物資應(yīng)急裝備與物資 有關(guān)人員違章卸掉鉆柱上的回壓閥，致使井噴時(shí)鉆具內(nèi)無法控制，有關(guān)人員違章卸掉鉆柱上的回壓閥，致使井噴時(shí)鉆具內(nèi)無法控制，有關(guān)人員違章卸掉鉆柱上的回壓閥，致使井噴時(shí)鉆具內(nèi)無法控制，有關(guān)人員違章卸掉鉆柱上的回壓閥，致使井噴時(shí)鉆具內(nèi)無法控制，使井噴演變?yōu)榫畤娛Э厥咕畤娧葑優(yōu)榫畤娛Э厥咕畤娧葑優(yōu)榫畤娛Э厥咕畤娧葑優(yōu)榫畤娛Э?企業(yè)管理及事故應(yīng)急人員培訓(xùn)企業(yè)管理及事故應(yīng)急人員培訓(xùn)企業(yè)管理及事故應(yīng)急人員培訓(xùn)企業(yè)管理及事故應(yīng)急人員培訓(xùn) 培訓(xùn)工作缺乏實(shí)效性，職工操作技能差，技術(shù)素質(zhì)低培訓(xùn)工作缺乏實(shí)效性，職

15、工操作技能差，技術(shù)素質(zhì)低培訓(xùn)工作缺乏實(shí)效性，職工操作技能差，技術(shù)素質(zhì)低培訓(xùn)工作缺乏實(shí)效性，職工操作技能差，技術(shù)素質(zhì)低 對(duì)含硫高產(chǎn)天然氣井風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，未采取針對(duì)性的防范措施。對(duì)含硫高產(chǎn)天然氣井風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，未采取針對(duì)性的防范措施。對(duì)含硫高產(chǎn)天然氣井風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，未采取針對(duì)性的防范措施。對(duì)含硫高產(chǎn)天然氣井風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，未采取針對(duì)性的防范措施。事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作第9頁報(bào)警報(bào)警 錄井員嚴(yán)重失職，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)罐注泥漿量不足的異常情況，且錄井員嚴(yán)重失職，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)罐注泥漿量不足的異常情況，且發(fā)現(xiàn)后沒有通知鉆井人員，也不向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；發(fā)現(xiàn)后沒有通知鉆井人員，也不向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；事故發(fā)生后

16、，四川局未及時(shí)報(bào)告中石油集團(tuán)；事故發(fā)生后，四川局未及時(shí)報(bào)告中石油集團(tuán)；危害監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)危害監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià) 對(duì)硫化氫危害認(rèn)識(shí)不足，搶險(xiǎn)指令不明確對(duì)硫化氫危害認(rèn)識(shí)不足，搶險(xiǎn)指令不明確未按規(guī)定安排專人在安全防護(hù)下監(jiān)視井口噴勢(shì)，未按規(guī)定安排專人在安全防護(hù)下監(jiān)視井口噴勢(shì)，危險(xiǎn)事態(tài)的控制危險(xiǎn)事態(tài)的控制 沒有及時(shí)采取放噴管線點(diǎn)火措施。沒有及時(shí)采取放噴管線點(diǎn)火措施。疏散撤離疏散撤離 未及時(shí)通知周邊群眾撤離未及時(shí)通知周邊群眾撤離 事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)第10頁7 7月月2929日，三門峽市陜?nèi)眨T峽市陜縣支建煤礦東風(fēng)井出現(xiàn)縣支建煤礦東風(fēng)井出現(xiàn)強(qiáng)降雨過程，引發(fā)礦區(qū)強(qiáng)降雨過程，引發(fā)礦區(qū)鐵爐溝河形成洪水，經(jīng)鐵爐

17、溝河形成洪水，經(jīng)露頭鋁土礦坑和礦井老露頭鋁土礦坑和礦井老巷滲入井下，沖垮三道巷滲入井下，沖垮三道密閉，導(dǎo)致巷道被淹，密閉，導(dǎo)致巷道被淹，6969人被困井下。人被困井下。經(jīng)過經(jīng)過7676個(gè)小時(shí)的營救個(gè)小時(shí)的營救,69,69名被困礦工全部獲名被困礦工全部獲救。救。第11頁事故發(fā)生后，支建煤礦、中鋁礦業(yè)分公司和當(dāng)?shù)卣⑹鹿拾l(fā)生后，支建煤礦、中鋁礦業(yè)分公司和當(dāng)?shù)卣⒓唇M織搶險(xiǎn)自救。即組織搶險(xiǎn)自救。國家安全監(jiān)管總局國家安全監(jiān)管總局2929日接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急日接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織排水營救。預(yù)案，組織排水營救。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)立即做出重要批示，提出明確要求。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)立即做出重要

18、批示，提出明確要求。國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局、河南省委、省政國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局、河南省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援工作。府主要負(fù)責(zé)同志迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援工作。經(jīng)過各方努力，通過經(jīng)過各方努力，通過7676個(gè)小時(shí)的艱苦奮戰(zhàn)，克服困難，個(gè)小時(shí)的艱苦奮戰(zhàn)，克服困難，排除險(xiǎn)情，最終取得了救援成功，排除險(xiǎn)情，最終取得了救援成功，6969名被困礦工全部獲名被困礦工全部獲救。救。第12頁家寶總理家寶總理家寶總理家寶總理事發(fā)當(dāng)日作出重要批示，要求抓住時(shí)機(jī)，科學(xué)部署搶救工事發(fā)當(dāng)日作出重要批示，要求抓住時(shí)機(jī)，科學(xué)部署搶救工事發(fā)當(dāng)日作出重要批示，要求抓住時(shí)機(jī)，

19、科學(xué)部署搶救工事發(fā)當(dāng)日作出重要批示，要求抓住時(shí)機(jī)，科學(xué)部署搶救工作，確保被困人員安全；作，確保被困人員安全；作，確保被困人員安全；作，確保被困人員安全；家寶總理家寶總理家寶總理家寶總理7 7 7 7月月月月31313131日再次批示，要求緊急調(diào)集人員和設(shè)備，予以支援。日再次批示，要求緊急調(diào)集人員和設(shè)備，予以支援。日再次批示，要求緊急調(diào)集人員和設(shè)備，予以支援。日再次批示，要求緊急調(diào)集人員和設(shè)備，予以支援。建敏國務(wù)委員建敏國務(wù)委員建敏國務(wù)委員建敏國務(wù)委員在兩次批示中，要求全力施救，科學(xué)施救，防止次生在兩次批示中，要求全力施救，科學(xué)施救，防止次生在兩次批示中，要求全力施救，科學(xué)施救，防止次生在兩次批

20、示中，要求全力施救，科學(xué)施救，防止次生事故；加大送風(fēng)、清淤和排水力度，力保向被困礦工送上牛奶、飲事故；加大送風(fēng)、清淤和排水力度，力保向被困礦工送上牛奶、飲事故；加大送風(fēng)、清淤和排水力度，力保向被困礦工送上牛奶、飲事故；加大送風(fēng)、清淤和排水力度，力保向被困礦工送上牛奶、飲料，力爭盡早救出被困礦工。料，力爭盡早救出被困礦工。料，力爭盡早救出被困礦工。料，力爭盡早救出被困礦工。劉云山、華建敏劉云山、華建敏劉云山、華建敏劉云山、華建敏對(duì)救援和輿論宣傳工作提出了明確要求。對(duì)救援和輿論宣傳工作提出了明確要求。對(duì)救援和輿論宣傳工作提出了明確要求。對(duì)救援和輿論宣傳工作提出了明確要求。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示，

21、明確了搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的方向，使參與黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示，明確了搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的方向，使參與黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示，明確了搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的方向，使參與黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示，明確了搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的方向，使參與救災(zāi)的同志受到鼓舞鞭策，也使受困人員增添了獲救信心。救災(zāi)的同志受到鼓舞鞭策，也使受困人員增添了獲救信心。救災(zāi)的同志受到鼓舞鞭策，也使受困人員增添了獲救信心。救災(zāi)的同志受到鼓舞鞭策，也使受困人員增添了獲救信心。vv黨中央、國務(wù)院高度重視，親切關(guān)懷，指示明確黨中央、國務(wù)院高度重視，親切關(guān)懷，指示明確黨中央、國務(wù)院高度重視，親切關(guān)懷，指示明確黨中央、國務(wù)院高度重視，親切關(guān)懷，指示明確（一）搶險(xiǎn)救援

22、主要經(jīng)驗(yàn)（一）搶險(xiǎn)救援主要經(jīng)驗(yàn) 第13頁省市縣負(fù)責(zé)同志站到了搶險(xiǎn)救援第一線，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)。省市縣負(fù)責(zé)同志站到了搶險(xiǎn)救援第一線，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)。省市縣負(fù)責(zé)同志站到了搶險(xiǎn)救援第一線，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)。省市縣負(fù)責(zé)同志站到了搶險(xiǎn)救援第一線，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)。確定和組織實(shí)施了確定和組織實(shí)施了確定和組織實(shí)施了確定和組織實(shí)施了“一堵、二排、三送一堵、二排、三送一堵、二排、三送一堵、二排、三送”的救援方案。在實(shí)施過程中的救援方案。在實(shí)施過程中的救援方案。在實(shí)施過程中的救援方案。在實(shí)施過程中充分考慮到各種因素變化，針對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)調(diào)充分考慮到各種因素變化，針對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，及

23、時(shí)調(diào)充分考慮到各種因素變化，針對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)調(diào)充分考慮到各種因素變化，針對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)調(diào)整部署，走一步看兩步，科學(xué)果斷決策。整部署，走一步看兩步，科學(xué)果斷決策。整部署，走一步看兩步，科學(xué)果斷決策。整部署，走一步看兩步，科學(xué)果斷決策。在堵水階段，否定了將河水改道進(jìn)入露天鋁土礦礦坑的方案，避免在堵水階段，否定了將河水改道進(jìn)入露天鋁土礦礦坑的方案，避免在堵水階段，否定了將河水改道進(jìn)入露天鋁土礦礦坑的方案，避免在堵水階段，否定了將河水改道進(jìn)入露天鋁土礦礦坑的方案，避免了可能造成的新的險(xiǎn)情；了可能造成的新的險(xiǎn)情；了可能造成的新的險(xiǎn)情；了可能造成的新的險(xiǎn)情；在排水階段，

24、及時(shí)調(diào)整供電系統(tǒng)，增加備用水泵等，加快了排水清在排水階段，及時(shí)調(diào)整供電系統(tǒng)，增加備用水泵等，加快了排水清在排水階段，及時(shí)調(diào)整供電系統(tǒng)，增加備用水泵等，加快了排水清在排水階段，及時(shí)調(diào)整供電系統(tǒng)，增加備用水泵等，加快了排水清淤進(jìn)度；淤進(jìn)度；淤進(jìn)度；淤進(jìn)度；在送風(fēng)過程中，及時(shí)摻和配氧，及時(shí)做出了用原有在送風(fēng)過程中，及時(shí)摻和配氧，及時(shí)做出了用原有在送風(fēng)過程中，及時(shí)摻和配氧，及時(shí)做出了用原有在送風(fēng)過程中，及時(shí)摻和配氧，及時(shí)做出了用原有1.51.51.51.5英寸英寸英寸英寸800800800800多米多米多米多米長的防塵水管間斷送奶、送面湯的決策，及時(shí)排除了瓦斯和二氧化碳長的防塵水管間斷送奶、送面湯的決

25、策，及時(shí)排除了瓦斯和二氧化碳長的防塵水管間斷送奶、送面湯的決策，及時(shí)排除了瓦斯和二氧化碳長的防塵水管間斷送奶、送面湯的決策，及時(shí)排除了瓦斯和二氧化碳有害氣體聚集、井下存放的炸藥雷管等危險(xiǎn)隱患，確保了被困人員的有害氣體聚集、井下存放的炸藥雷管等危險(xiǎn)隱患，確保了被困人員的有害氣體聚集、井下存放的炸藥雷管等危險(xiǎn)隱患，確保了被困人員的有害氣體聚集、井下存放的炸藥雷管等危險(xiǎn)隱患，確保了被困人員的生命安全。生命安全。生命安全。生命安全。vv組織指揮堅(jiān)強(qiáng)有力，正確決策，科學(xué)施救。組織指揮堅(jiān)強(qiáng)有力，正確決策，科學(xué)施救。組織指揮堅(jiān)強(qiáng)有力，正確決策，科學(xué)施救。組織指揮堅(jiān)強(qiáng)有力，正確決策，科學(xué)施救。第14頁武警、消

26、防官兵連續(xù)奮戰(zhàn)，成功地堵住了透水點(diǎn)并加固了河堤。武警、消防官兵連續(xù)奮戰(zhàn)，成功地堵住了透水點(diǎn)并加固了河堤。武警、消防官兵連續(xù)奮戰(zhàn)，成功地堵住了透水點(diǎn)并加固了河堤。武警、消防官兵連續(xù)奮戰(zhàn)，成功地堵住了透水點(diǎn)并加固了河堤。義煤集團(tuán)成建制調(diào)隊(duì)伍，成批量調(diào)物資，全面承擔(dān)了井下排水清淤等搶義煤集團(tuán)成建制調(diào)隊(duì)伍，成批量調(diào)物資，全面承擔(dān)了井下排水清淤等搶義煤集團(tuán)成建制調(diào)隊(duì)伍，成批量調(diào)物資，全面承擔(dān)了井下排水清淤等搶義煤集團(tuán)成建制調(diào)隊(duì)伍，成批量調(diào)物資，全面承擔(dān)了井下排水清淤等搶險(xiǎn)營救工作；險(xiǎn)營救工作；險(xiǎn)營救工作；險(xiǎn)營救工作；集團(tuán)公司董事長、總經(jīng)理等負(fù)責(zé)同志一線指揮，從各礦抽調(diào)的人員在井集團(tuán)公司董事長、總經(jīng)理等負(fù)

27、責(zé)同志一線指揮，從各礦抽調(diào)的人員在井集團(tuán)公司董事長、總經(jīng)理等負(fù)責(zé)同志一線指揮，從各礦抽調(diào)的人員在井集團(tuán)公司董事長、總經(jīng)理等負(fù)責(zé)同志一線指揮，從各礦抽調(diào)的人員在井下水中輪班作業(yè)。下水中輪班作業(yè)。下水中輪班作業(yè)。下水中輪班作業(yè)。市縣兩級(jí)黨委政府調(diào)集各方面力量全力投入，市縣兩級(jí)黨委政府調(diào)集各方面力量全力投入，市縣兩級(jí)黨委政府調(diào)集各方面力量全力投入，市縣兩級(jí)黨委政府調(diào)集各方面力量全力投入，為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供了保障。為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供了保障。為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供了保障。為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供了保障。vv以武警官兵、義馬煤業(yè)集團(tuán)公司干部職工為骨干的搶險(xiǎn)人以武警官兵、義馬煤業(yè)集團(tuán)公司干部職工為骨干的搶險(xiǎn)人以武警官兵、義馬煤業(yè)集團(tuán)

28、公司干部職工為骨干的搶險(xiǎn)人以武警官兵、義馬煤業(yè)集團(tuán)公司干部職工為骨干的搶險(xiǎn)人員以及地方的同志頑強(qiáng)戰(zhàn)斗、奮勇拼搏。員以及地方的同志頑強(qiáng)戰(zhàn)斗、奮勇拼搏。員以及地方的同志頑強(qiáng)戰(zhàn)斗、奮勇拼搏。員以及地方的同志頑強(qiáng)戰(zhàn)斗、奮勇拼搏。第15頁電力部門電力部門電力部門電力部門在雷擊造成供電中斷的情況下，迅速排除故障，恢復(fù)、保證了在雷擊造成供電中斷的情況下，迅速排除故障，恢復(fù)、保證了在雷擊造成供電中斷的情況下，迅速排除故障，恢復(fù)、保證了在雷擊造成供電中斷的情況下，迅速排除故障，恢復(fù)、保證了供電；供電；供電；供電；交通部門交通部門交通部門交通部門組織隊(duì)伍搶修公路，保證運(yùn)輸車輛通行；組織隊(duì)伍搶修公路，保證運(yùn)輸車輛通

29、行；組織隊(duì)伍搶修公路，保證運(yùn)輸車輛通行；組織隊(duì)伍搶修公路，保證運(yùn)輸車輛通行；移動(dòng)通訊部門移動(dòng)通訊部門移動(dòng)通訊部門移動(dòng)通訊部門對(duì)礦區(qū)進(jìn)行緊急擴(kuò)容，保證了信息暢通；對(duì)礦區(qū)進(jìn)行緊急擴(kuò)容，保證了信息暢通；對(duì)礦區(qū)進(jìn)行緊急擴(kuò)容，保證了信息暢通；對(duì)礦區(qū)進(jìn)行緊急擴(kuò)容，保證了信息暢通；氣象部門氣象部門氣象部門氣象部門實(shí)施了局部消云作業(yè)，減輕了洪水壓力；實(shí)施了局部消云作業(yè)，減輕了洪水壓力；實(shí)施了局部消云作業(yè)，減輕了洪水壓力；實(shí)施了局部消云作業(yè)，減輕了洪水壓力；水利部門水利部門水利部門水利部門緊盯上游水庫的安全；緊盯上游水庫的安全；緊盯上游水庫的安全；緊盯上游水庫的安全；醫(yī)療、防疫部門醫(yī)療、防疫部門醫(yī)療、防疫部門醫(yī)

30、療、防疫部門調(diào)集車輛和人員，保證脫險(xiǎn)礦工得到及時(shí)救治；調(diào)集車輛和人員，保證脫險(xiǎn)礦工得到及時(shí)救治；調(diào)集車輛和人員，保證脫險(xiǎn)礦工得到及時(shí)救治；調(diào)集車輛和人員，保證脫險(xiǎn)礦工得到及時(shí)救治；滎陽水泵廠滎陽水泵廠滎陽水泵廠滎陽水泵廠組織職工連夜加班組裝水泵；組織職工連夜加班組裝水泵；組織職工連夜加班組裝水泵；組織職工連夜加班組裝水泵；中原油田中原油田中原油田中原油田做好了地面打鉆準(zhǔn)備；做好了地面打鉆準(zhǔn)備；做好了地面打鉆準(zhǔn)備；做好了地面打鉆準(zhǔn)備；中鋁公司中鋁公司中鋁公司中鋁公司總部負(fù)責(zé)人趕到現(xiàn)場(chǎng)；總部負(fù)責(zé)人趕到現(xiàn)場(chǎng)；總部負(fù)責(zé)人趕到現(xiàn)場(chǎng)；總部負(fù)責(zé)人趕到現(xiàn)場(chǎng)；當(dāng)?shù)匾恍┢髽I(yè)當(dāng)?shù)匾恍┢髽I(yè)當(dāng)?shù)匾恍┢髽I(yè)當(dāng)?shù)匾恍┢髽I(yè)主動(dòng)

31、提供搶險(xiǎn)救災(zāi)物資；主動(dòng)提供搶險(xiǎn)救災(zāi)物資；主動(dòng)提供搶險(xiǎn)救災(zāi)物資；主動(dòng)提供搶險(xiǎn)救災(zāi)物資；各類媒體各類媒體各類媒體各類媒體做出了客觀、及時(shí)的報(bào)道，社會(huì)公眾反映正面。做出了客觀、及時(shí)的報(bào)道，社會(huì)公眾反映正面。做出了客觀、及時(shí)的報(bào)道，社會(huì)公眾反映正面。做出了客觀、及時(shí)的報(bào)道，社會(huì)公眾反映正面。vv社會(huì)各方積極支援，密切關(guān)注，共同努力。社會(huì)各方積極支援，密切關(guān)注，共同努力。社會(huì)各方積極支援，密切關(guān)注，共同努力。社會(huì)各方積極支援，密切關(guān)注，共同努力。第16頁被困人員按照指揮部的要求劃分了若干小組，互相鼓勵(lì)，保持鎮(zhèn)定，及被困人員按照指揮部的要求劃分了若干小組，互相鼓勵(lì)，保持鎮(zhèn)定，及被困人員按照指揮部的要求劃分

32、了若干小組，互相鼓勵(lì)，保持鎮(zhèn)定，及被困人員按照指揮部的要求劃分了若干小組，互相鼓勵(lì)，保持鎮(zhèn)定，及時(shí)監(jiān)測(cè)有害氣體濃度，妥善處置攜帶的炸藥雷管，探水探路進(jìn)行自救，時(shí)監(jiān)測(cè)有害氣體濃度，妥善處置攜帶的炸藥雷管，探水探路進(jìn)行自救，時(shí)監(jiān)測(cè)有害氣體濃度，妥善處置攜帶的炸藥雷管，探水探路進(jìn)行自救，時(shí)監(jiān)測(cè)有害氣體濃度，妥善處置攜帶的炸藥雷管，探水探路進(jìn)行自救，為救援行動(dòng)創(chuàng)造了有利條件。為救援行動(dòng)創(chuàng)造了有利條件。為救援行動(dòng)創(chuàng)造了有利條件。為救援行動(dòng)創(chuàng)造了有利條件。客觀上的有利條件：客觀上的有利條件：客觀上的有利條件：客觀上的有利條件：支建煤礦前身為國有地方礦，支建煤礦前身為國有地方礦，支建煤礦前身為國有地方礦，支

33、建煤礦前身為國有地方礦，2005200520052005年年年年9 9 9 9月改制，核定能力年產(chǎn)月改制，核定能力年產(chǎn)月改制，核定能力年產(chǎn)月改制，核定能力年產(chǎn)14141414萬噸，萬噸，萬噸，萬噸，安全生產(chǎn)有一定基礎(chǔ)安全生產(chǎn)有一定基礎(chǔ)安全生產(chǎn)有一定基礎(chǔ)安全生產(chǎn)有一定基礎(chǔ)。該礦為低瓦斯礦，采用金屬支護(hù)，大巷為巖面巷道，透水后沒有發(fā)生大該礦為低瓦斯礦，采用金屬支護(hù)，大巷為巖面巷道，透水后沒有發(fā)生大該礦為低瓦斯礦，采用金屬支護(hù)，大巷為巖面巷道，透水后沒有發(fā)生大該礦為低瓦斯礦，采用金屬支護(hù)，大巷為巖面巷道，透水后沒有發(fā)生大面積冒頂，面積冒頂，面積冒頂，面積冒頂，淤積物主要是隨洪水泄入的鋁土礦石渣，淤積

34、物主要是隨洪水泄入的鋁土礦石渣，淤積物主要是隨洪水泄入的鋁土礦石渣，淤積物主要是隨洪水泄入的鋁土礦石渣，有利于排水清淤；有利于排水清淤；有利于排水清淤；有利于排水清淤；井下有電話、壓風(fēng)管路和防塵噴水管線井下有電話、壓風(fēng)管路和防塵噴水管線井下有電話、壓風(fēng)管路和防塵噴水管線井下有電話、壓風(fēng)管路和防塵噴水管線，提供了通訊、通風(fēng)送氧、輸送，提供了通訊、通風(fēng)送氧、輸送，提供了通訊、通風(fēng)送氧、輸送，提供了通訊、通風(fēng)送氧、輸送食品的通道，形成了三條食品的通道，形成了三條食品的通道，形成了三條食品的通道，形成了三條“生命線生命線生命線生命線”。vv支建煤礦和被困礦工積極自救。支建煤礦和被困礦工積極自救。支建煤

35、礦和被困礦工積極自救。支建煤礦和被困礦工積極自救。第17頁缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺乏事故的預(yù)警、預(yù)測(cè)。缺乏事故的預(yù)警、預(yù)測(cè)。缺乏事故的預(yù)警、預(yù)測(cè)。缺乏事故的預(yù)警、預(yù)測(cè)。應(yīng)急救援裝備的充分性、成套性不足應(yīng)急救援裝備的充分性、成套性不足應(yīng)急救援裝備的充分性、成套性不足應(yīng)急救援裝備的充分性、成套性不足井下排水由于距離長、壓力大，造成水管多處崩管井下排水由于距離長、壓力大，造成水管多處崩管井下排水由于距離長、壓力大，造成水管多處崩管井下排水由于距離長、壓力大，造成水管多處崩管 供電系統(tǒng)是一套，容量不足導(dǎo)致電纜發(fā)熱，開關(guān)故障等供電系統(tǒng)是一套，容量不足導(dǎo)致電纜發(fā)熱，開關(guān)故障等供電

36、系統(tǒng)是一套，容量不足導(dǎo)致電纜發(fā)熱，開關(guān)故障等供電系統(tǒng)是一套，容量不足導(dǎo)致電纜發(fā)熱，開關(guān)故障等應(yīng)急管理缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)和規(guī)劃：應(yīng)急管理缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)和規(guī)劃：應(yīng)急管理缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)和規(guī)劃：應(yīng)急管理缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)和規(guī)劃：救援工作不計(jì)成本和代價(jià)救援工作不計(jì)成本和代價(jià)救援工作不計(jì)成本和代價(jià)救援工作不計(jì)成本和代價(jià)（二）應(yīng)急工作的基本教訓(xùn)（二）應(yīng)急工作的基本教訓(xùn) 1.3 1.3 1.3 1.3 當(dāng)前安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)薄弱當(dāng)前安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)薄弱當(dāng)前安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)薄弱當(dāng)前安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)薄弱應(yīng)急管理工作體制、機(jī)制不健全應(yīng)急管理工作體制、機(jī)制不健全相關(guān)法規(guī)規(guī)章不完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章不完善應(yīng)急救

37、援隊(duì)伍技術(shù)裝備水平較低，人員素質(zhì)參差不齊，應(yīng)急救援隊(duì)伍技術(shù)裝備水平較低，人員素質(zhì)參差不齊，救災(zāi)過程中救災(zāi)過程中“二次事故二次事故”時(shí)有發(fā)生時(shí)有發(fā)生應(yīng)急教育和培訓(xùn)相對(duì)滯后應(yīng)急教育和培訓(xùn)相對(duì)滯后對(duì)事故災(zāi)難的監(jiān)控防范、搶險(xiǎn)救援能力相對(duì)不足對(duì)事故災(zāi)難的監(jiān)控防范、搶險(xiǎn)救援能力相對(duì)不足 二、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與事二、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與事故應(yīng)急預(yù)案編制故應(yīng)急預(yù)案編制恢復(fù)(Recover)預(yù)備(Preparedness)響應(yīng)(Response)預(yù)防(Precaution)2.1 2.1 事故應(yīng)急管理的內(nèi)涵事故應(yīng)急管理的內(nèi)涵啟動(dòng)通告報(bào)警啟動(dòng)通告報(bào)警啟動(dòng)通告報(bào)警啟動(dòng)通告報(bào)警啟動(dòng)應(yīng)急救援啟動(dòng)應(yīng)急救援啟動(dòng)應(yīng)急救援啟動(dòng)應(yīng)

38、急救援提供醫(yī)療救助提供醫(yī)療救助提供醫(yī)療救助提供醫(yī)療救助疏散與避難疏散與避難疏散與避難疏散與避難搜尋和營救搜尋和營救搜尋和營救搜尋和營救清理廢墟清理廢墟清理廢墟清理廢墟損失評(píng)估損失評(píng)估損失評(píng)估損失評(píng)估消毒去污消毒去污消毒去污消毒去污災(zāi)后重建災(zāi)后重建災(zāi)后重建災(zāi)后重建預(yù)案評(píng)估預(yù)案評(píng)估預(yù)案評(píng)估預(yù)案評(píng)估法規(guī)法規(guī)法規(guī)法規(guī)保險(xiǎn)保險(xiǎn)保險(xiǎn)保險(xiǎn)監(jiān)控監(jiān)控監(jiān)控監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)規(guī)劃規(guī)劃規(guī)劃規(guī)劃公眾教育公眾教育公眾教育公眾教育制定預(yù)案制定預(yù)案制定預(yù)案制定預(yù)案應(yīng)急資源應(yīng)急資源應(yīng)急資源應(yīng)急資源培訓(xùn)與演練培訓(xùn)與演練培訓(xùn)與演練培訓(xùn)與演練互助協(xié)議互助協(xié)議互助協(xié)議互助協(xié)議組織體系組織體系組織體系組織體系救援隊(duì)伍救

39、援隊(duì)伍應(yīng)急指揮應(yīng)急指揮職能部門職能部門管理機(jī)構(gòu)管理機(jī)構(gòu)保障系統(tǒng)保障系統(tǒng)保障系統(tǒng)保障系統(tǒng)制度基礎(chǔ)制度基礎(chǔ)制度基礎(chǔ)制度基礎(chǔ)運(yùn)作機(jī)制運(yùn)作機(jī)制運(yùn)作機(jī)制運(yùn)作機(jī)制公眾動(dòng)員公眾動(dòng)員屬地管理屬地管理分級(jí)響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)統(tǒng)一指揮統(tǒng)一指揮支持性附件支持性附件應(yīng)急處置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急處置標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)人力資源人力資源物資裝備物資裝備信息通訊信息通訊應(yīng)急救援體系應(yīng)急救援體系應(yīng)急救援體系應(yīng)急救援體系2.2應(yīng)急救援體系框架應(yīng)急救援體系框架2.3應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素一級(jí)要素一級(jí)要素一級(jí)要素一級(jí)要素二級(jí)要素二級(jí)要素二級(jí)要素二級(jí)要素方針與原則方針與原則方針與原則

40、方針與原則 應(yīng)急策劃應(yīng)急策劃應(yīng)急策劃應(yīng)急策劃危險(xiǎn)分析、危險(xiǎn)分析、危險(xiǎn)分析、危險(xiǎn)分析、資源分析、法規(guī)要求資源分析、法規(guī)要求資源分析、法規(guī)要求資源分析、法規(guī)要求應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急準(zhǔn)備機(jī)機(jī)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)構(gòu)構(gòu)和和和和職職職職責(zé)責(zé)責(zé)責(zé);應(yīng)應(yīng)應(yīng)應(yīng)急急急急資資資資源源源源;培培培培訓(xùn)訓(xùn)訓(xùn)訓(xùn)、訓(xùn)訓(xùn)訓(xùn)訓(xùn)練練練練與與與與演演演演練練練練；互助協(xié)議互助協(xié)議互助協(xié)議互助協(xié)議應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)（12121212項(xiàng)）項(xiàng)）項(xiàng)）項(xiàng)）接接接接警警警警與與與與通通通通知知知知、指指指指揮揮揮揮與與與與控控控控制制制制、警警警警報(bào)報(bào)報(bào)報(bào)和和和和緊緊緊緊急急急急公公公公告告告告、通通通通訊訊訊訊、事事事事態(tài)態(tài)態(tài)態(tài)監(jiān)

41、監(jiān)監(jiān)監(jiān)測(cè)測(cè)測(cè)測(cè)與與與與評(píng)評(píng)評(píng)評(píng)估估估估、警警警警戒戒戒戒與與與與治治治治安安安安、人人人人群群群群疏疏疏疏散散散散與與與與安安安安置置置置、醫(yī)醫(yī)醫(yī)醫(yī)療療療療與與與與衛(wèi)衛(wèi)衛(wèi)衛(wèi)生生生生、公公公公共共共共關(guān)關(guān)關(guān)關(guān)系系系系、應(yīng)應(yīng)應(yīng)應(yīng)急急急急人人人人員員員員安安安安全全全全、消防和搶險(xiǎn)、泄漏物控制消防和搶險(xiǎn)、泄漏物控制消防和搶險(xiǎn)、泄漏物控制消防和搶險(xiǎn)、泄漏物控制現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) 預(yù)案管理與評(píng)審預(yù)案管理與評(píng)審預(yù)案管理與評(píng)審預(yù)案管理與評(píng)審 2.3.1 2.3.1 2.3.1 2.3.1 方針與原則方針與原則方針與原則方針與原則vv救援工作的優(yōu)先方向、政策、范圍和總體目標(biāo)救援工作的優(yōu)先方向、政

42、策、范圍和總體目標(biāo)救援工作的優(yōu)先方向、政策、范圍和總體目標(biāo)救援工作的優(yōu)先方向、政策、范圍和總體目標(biāo) 優(yōu)先原則：人員安全、控制事態(tài)、環(huán)境保護(hù)等優(yōu)先原則：人員安全、控制事態(tài)、環(huán)境保護(hù)等 減少損失減少損失預(yù)防為主預(yù)防為主常備不懈常備不懈高效協(xié)調(diào)高效協(xié)調(diào)持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)2.3.2 2.3.2 2.3.2 2.3.2 應(yīng)急策劃應(yīng)急策劃應(yīng)急策劃應(yīng)急策劃vv對(duì)特定對(duì)象潛在的事故性質(zhì)及影響進(jìn)行認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)對(duì)特定對(duì)象潛在的事故性質(zhì)及影響進(jìn)行認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)對(duì)特定對(duì)象潛在的事故性質(zhì)及影響進(jìn)行認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)對(duì)特定對(duì)象潛在的事故性質(zhì)及影響進(jìn)行認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)vv根據(jù)危險(xiǎn)分析的結(jié)果，分析應(yīng)急力量和應(yīng)急資源的可根據(jù)危險(xiǎn)分析的結(jié)果，分析應(yīng)急

43、力量和應(yīng)急資源的可根據(jù)危險(xiǎn)分析的結(jié)果，分析應(yīng)急力量和應(yīng)急資源的可根據(jù)危險(xiǎn)分析的結(jié)果，分析應(yīng)急力量和應(yīng)急資源的可利用情況利用情況利用情況利用情況vv列出國家、地方相關(guān)法規(guī)，以作為預(yù)案制定、應(yīng)急工列出國家、地方相關(guān)法規(guī)，以作為預(yù)案制定、應(yīng)急工列出國家、地方相關(guān)法規(guī)，以作為預(yù)案制定、應(yīng)急工列出國家、地方相關(guān)法規(guī)，以作為預(yù)案制定、應(yīng)急工作的依據(jù)和授權(quán)作的依據(jù)和授權(quán)作的依據(jù)和授權(quán)作的依據(jù)和授權(quán) 危險(xiǎn)分析危險(xiǎn)分析 資源分析資源分析 法規(guī)要求法規(guī)要求vv針針針針對(duì)對(duì)對(duì)對(duì)可可可可能能能能發(fā)發(fā)發(fā)發(fā)生生生生的的的的事事事事故故故故，為為為為迅迅迅迅速速速速采采采采取取取取有有有有效效效效地地地地開開開開展展展展應(yīng)

44、應(yīng)應(yīng)應(yīng)急急急急行行行行動(dòng)動(dòng)動(dòng)動(dòng)而預(yù)先所做的各種準(zhǔn)備，主要包括：而預(yù)先所做的各種準(zhǔn)備，主要包括：而預(yù)先所做的各種準(zhǔn)備，主要包括：而預(yù)先所做的各種準(zhǔn)備，主要包括：機(jī)構(gòu)和職責(zé)機(jī)構(gòu)和職責(zé)機(jī)構(gòu)和職責(zé)機(jī)構(gòu)和職責(zé) 應(yīng)急資源應(yīng)急資源應(yīng)急資源應(yīng)急資源 培訓(xùn)、訓(xùn)練與演練培訓(xùn)、訓(xùn)練與演練培訓(xùn)、訓(xùn)練與演練培訓(xùn)、訓(xùn)練與演練 互助協(xié)議互助協(xié)議互助協(xié)議互助協(xié)議2.32.32.32.3.3 .3 .3 .3 應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急準(zhǔn)備2.3.4 2.3.4 2.3.4 2.3.4 應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)事故發(fā)生事故發(fā)生接警接警接警接警事故調(diào)查事故調(diào)查事故調(diào)查事故調(diào)查善后處理善后處理善后處理善后處理解除警戒解除

45、警戒解除警戒解除警戒現(xiàn)場(chǎng)清理現(xiàn)場(chǎng)清理現(xiàn)場(chǎng)清理現(xiàn)場(chǎng)清理現(xiàn)場(chǎng)指揮到位現(xiàn)場(chǎng)指揮到位現(xiàn)場(chǎng)指揮到位現(xiàn)場(chǎng)指揮到位應(yīng)急資源調(diào)配應(yīng)急資源調(diào)配應(yīng)急資源調(diào)配應(yīng)急資源調(diào)配信息網(wǎng)絡(luò)開通信息網(wǎng)絡(luò)開通信息網(wǎng)絡(luò)開通信息網(wǎng)絡(luò)開通中心人員到位中心人員到位中心人員到位中心人員到位警情判斷警情判斷警情判斷警情判斷響應(yīng)級(jí)別響應(yīng)級(jí)別響應(yīng)級(jí)別響應(yīng)級(jí)別申請(qǐng)?jiān)鲈暾?qǐng)?jiān)鲈暾?qǐng)?jiān)鲈暾?qǐng)?jiān)鲈畧?bào)警報(bào)警報(bào)警報(bào)警人員救助人員救助人員救助人員救助應(yīng)急啟動(dòng)應(yīng)急啟動(dòng)應(yīng)急啟動(dòng)應(yīng)急啟動(dòng)環(huán)境保護(hù)環(huán)境保護(hù)環(huán)境保護(hù)環(huán)境保護(hù)人群疏散人群疏散人群疏散人群疏散醫(yī)療救護(hù)醫(yī)療救護(hù)醫(yī)療救護(hù)醫(yī)療救護(hù)警戒與交管警戒與交管警戒與交管警戒與交管工程搶險(xiǎn)工程搶險(xiǎn)工程搶險(xiǎn)工程搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)

46、監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)專家支持專家支持專家支持專家支持救援行動(dòng)救援行動(dòng)救援行動(dòng)救援行動(dòng)事態(tài)控制事態(tài)控制事態(tài)控制事態(tài)控制應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束(關(guān)閉關(guān)閉關(guān)閉關(guān)閉)信息反饋信息反饋信息反饋信息反饋關(guān)閉關(guān)閉關(guān)閉關(guān)閉Y YN NN N擴(kuò)大應(yīng)急擴(kuò)大應(yīng)急擴(kuò)大應(yīng)急擴(kuò)大應(yīng)急總結(jié)評(píng)審總結(jié)評(píng)審總結(jié)評(píng)審總結(jié)評(píng)審應(yīng)急響應(yīng)核心要素應(yīng)急響應(yīng)核心要素應(yīng)急響應(yīng)核心要素應(yīng)急響應(yīng)核心要素人群疏散與安置人群疏散與安置人群疏散與安置人群疏散與安置醫(yī)療與衛(wèi)生醫(yī)療與衛(wèi)生醫(yī)療與衛(wèi)生醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系公共關(guān)系公共關(guān)系公共關(guān)系應(yīng)急人員安全應(yīng)急人員安全應(yīng)急人員安全應(yīng)急人員安全消防和搶險(xiǎn)消防和搶險(xiǎn)消防和搶險(xiǎn)

47、消防和搶險(xiǎn)泄漏物控制泄漏物控制泄漏物控制泄漏物控制接警與通知接警與通知接警與通知接警與通知指揮與控制指揮與控制指揮與控制指揮與控制警報(bào)和緊急公告警報(bào)和緊急公告警報(bào)和緊急公告警報(bào)和緊急公告通訊通訊通訊通訊事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估警戒與治安警戒與治安警戒與治安警戒與治安損失評(píng)估損失評(píng)估損失評(píng)估損失評(píng)估清理廢墟清理廢墟清理廢墟清理廢墟環(huán)境檢測(cè)環(huán)境檢測(cè)環(huán)境檢測(cè)環(huán)境檢測(cè)原因調(diào)查、后果評(píng)價(jià)原因調(diào)查、后果評(píng)價(jià)原因調(diào)查、后果評(píng)價(jià)原因調(diào)查、后果評(píng)價(jià)使事故影響區(qū)域恢復(fù)至相對(duì)安全的基本狀態(tài)和正常狀使事故影響區(qū)域恢復(fù)至相對(duì)安全的基本狀態(tài)和正常狀使事故影響區(qū)域恢復(fù)至相對(duì)安全的基本狀態(tài)和正

48、常狀使事故影響區(qū)域恢復(fù)至相對(duì)安全的基本狀態(tài)和正常狀態(tài)的救援行動(dòng)，主要包括：態(tài)的救援行動(dòng)，主要包括：態(tài)的救援行動(dòng)，主要包括：態(tài)的救援行動(dòng)，主要包括：2.3.2.3.2.3.2.3.5 5 5 5 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)2.4.1 2.4.1 2.4.1 2.4.1 應(yīng)急救援預(yù)案的文件分類應(yīng)急救援預(yù)案的文件分類應(yīng)急救援預(yù)案的文件分類應(yīng)急救援預(yù)案的文件分類現(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案 現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具體、簡單、針對(duì)性強(qiáng)。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)處置措施。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具體、簡單、

49、針對(duì)性強(qiáng)。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。會(huì)，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案 從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施

50、和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。各類事故的綜合性文件。各類事故的綜合性文件。各類事故的綜合性文件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 針對(duì)具體的事故類別、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，針對(duì)具體的事故類別、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，針對(duì)具體的事故類別、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，針對(duì)具體的事故類別、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急

51、預(yù)案的程序和要求是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。2.4 2.4 應(yīng)急救援預(yù)案編制應(yīng)急救援預(yù)案編制2.4.2 2.4.2 2.4.2 2.4.2 應(yīng)急預(yù)案基本要求

52、應(yīng)急預(yù)案基本要求應(yīng)急預(yù)案基本要求應(yīng)急預(yù)案基本要求完完完完 整整整整 性：性：性：性：過程、功能、結(jié)構(gòu)完整過程、功能、結(jié)構(gòu)完整過程、功能、結(jié)構(gòu)完整過程、功能、結(jié)構(gòu)完整協(xié)協(xié)協(xié)協(xié) 調(diào)調(diào)調(diào)調(diào) 性：性：性：性：上下、內(nèi)外及同級(jí)預(yù)案之間的一致性上下、內(nèi)外及同級(jí)預(yù)案之間的一致性上下、內(nèi)外及同級(jí)預(yù)案之間的一致性上下、內(nèi)外及同級(jí)預(yù)案之間的一致性實(shí)實(shí)實(shí)實(shí) 用用用用 性：性：性：性：有效處置事故有效處置事故有效處置事故有效處置事故,減少傷亡和損失減少傷亡和損失減少傷亡和損失減少傷亡和損失可操作性：可操作性：可操作性：可操作性：各類人員均明確職責(zé)和要求各類人員均明確職責(zé)和要求各類人員均明確職責(zé)和要求各類人員均明確職責(zé)

53、和要求2.4.3 2.4.3 2.4.3 2.4.3 企業(yè)編制事故應(yīng)急預(yù)案的步驟企業(yè)編制事故應(yīng)急預(yù)案的步驟企業(yè)編制事故應(yīng)急預(yù)案的步驟企業(yè)編制事故應(yīng)急預(yù)案的步驟成立預(yù)案編制小組成立預(yù)案編制小組辨識(shí)危險(xiǎn)源并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)危險(xiǎn)源并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)能力與資源評(píng)價(jià)能力與資源建立應(yīng)急組織建立應(yīng)急組織,明確應(yīng)急職責(zé)明確應(yīng)急職責(zé)編制各類應(yīng)急預(yù)案編制各類應(yīng)急預(yù)案預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布實(shí)施預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布實(shí)施收集資料并評(píng)價(jià)收集資料并評(píng)價(jià)收集資料并評(píng)價(jià)收集資料并評(píng)價(jià)成立應(yīng)急救援預(yù)案編制小組成立應(yīng)急救援預(yù)案編制小組成立應(yīng)急救援預(yù)案編制小組成立應(yīng)急救援預(yù)案編制小組 企業(yè)內(nèi)部：企業(yè)內(nèi)部：企業(yè)內(nèi)部：企業(yè)內(nèi)部：安全、管理、安全、管理、安

54、全、管理、安全、管理、操作和生產(chǎn)、操作和生產(chǎn)、操作和生產(chǎn)、操作和生產(chǎn)、保衛(wèi)、保衛(wèi)、保衛(wèi)、保衛(wèi)、工程、工程、工程、工程、技術(shù)技術(shù)技術(shù)技術(shù) 服務(wù)、服務(wù)、服務(wù)、服務(wù)、維修保養(yǎng)、醫(yī)療、環(huán)境、人事維修保養(yǎng)、醫(yī)療、環(huán)境、人事維修保養(yǎng)、醫(yī)療、環(huán)境、人事維修保養(yǎng)、醫(yī)療、環(huán)境、人事 考慮地方政府、相關(guān)部門及廠外近鄰的參與考慮地方政府、相關(guān)部門及廠外近鄰的參與考慮地方政府、相關(guān)部門及廠外近鄰的參與考慮地方政府、相關(guān)部門及廠外近鄰的參與 適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)以往的安全記錄、事故情況；企業(yè)以往的安全記錄、事故情況；企業(yè)以往的安全記錄、事故

55、情況；企業(yè)以往的安全記錄、事故情況；國內(nèi)外同類企業(yè)事故資料；國內(nèi)外同類企業(yè)事故資料；國內(nèi)外同類企業(yè)事故資料；國內(nèi)外同類企業(yè)事故資料；地理、環(huán)境、氣象資料；地理、環(huán)境、氣象資料；地理、環(huán)境、氣象資料；地理、環(huán)境、氣象資料；相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案等資料收集和分析資料收集和分析資料收集和分析資料收集和分析收集資料收集資料收集資料收集資料事故類型事故類型事故類型事故類型影響因素、事故機(jī)制影響因素、事故機(jī)制影響因素、事故機(jī)制影響因素、事故機(jī)制事故發(fā)生的可能性事故發(fā)生的可能性事故發(fā)生的可能性事故發(fā)生的可能性事故的嚴(yán)重度事故的嚴(yán)重度事故的嚴(yán)重度事故的嚴(yán)

56、重度風(fēng)險(xiǎn)值確定風(fēng)險(xiǎn)值確定風(fēng)險(xiǎn)值確定風(fēng)險(xiǎn)值確定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制定應(yīng)急預(yù)案制定應(yīng)急預(yù)案制定應(yīng)急預(yù)案制定應(yīng)急預(yù)案落實(shí)減少或防范風(fēng)險(xiǎn)的措施落實(shí)減少或防范風(fēng)險(xiǎn)的措施落實(shí)減少或防范風(fēng)險(xiǎn)的措施落實(shí)減少或防范風(fēng)險(xiǎn)的措施危險(xiǎn)辨識(shí)危險(xiǎn)辨識(shí)危險(xiǎn)辨識(shí)危險(xiǎn)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)控制 監(jiān)監(jiān)監(jiān)監(jiān) 測(cè)測(cè)測(cè)測(cè) 審審審審 查查查查開展危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)開展危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)開展危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)開展危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定應(yīng)急人員和職責(zé)確定應(yīng)急人員和職責(zé)確定應(yīng)急人員和職責(zé)確定應(yīng)急人員和職責(zé)消防消防消防消防部門部門部門部門公安公安公安公安部門部門部門部門醫(yī)療醫(yī)療醫(yī)療醫(yī)療部門

57、部門部門部門應(yīng)急應(yīng)急應(yīng)急應(yīng)急中心中心中心中心新聞新聞新聞新聞辦辦辦辦廣播廣播廣播廣播電視電視電視電視.S S S SS S S S R R R R S S S S 警報(bào)警報(bào)警報(bào)警報(bào)S S S SR R R RS S S SS S S S S S S S 疏散疏散疏散疏散R R R RS S S SS S S S 消防與搶險(xiǎn)消防與搶險(xiǎn)消防與搶險(xiǎn)消防與搶險(xiǎn) .應(yīng)急職能應(yīng)急職能應(yīng)急職能應(yīng)急職能應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)急機(jī)構(gòu)R R R R負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu) S S S S 支持機(jī)構(gòu)支持機(jī)構(gòu)支持機(jī)構(gòu)支持機(jī)構(gòu)3.3.5 3.3.5 3.3.5 3.3.5 評(píng)估應(yīng)急反應(yīng)能力與應(yīng)急資源評(píng)估應(yīng)急

58、反應(yīng)能力與應(yīng)急資源評(píng)估應(yīng)急反應(yīng)能力與應(yīng)急資源評(píng)估應(yīng)急反應(yīng)能力與應(yīng)急資源現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備滅火裝置、危險(xiǎn)品泄漏控制裝置、個(gè)人防護(hù)設(shè)備、滅火裝置、危險(xiǎn)品泄漏控制裝置、個(gè)人防護(hù)設(shè)備、滅火裝置、危險(xiǎn)品泄漏控制裝置、個(gè)人防護(hù)設(shè)備、滅火裝置、危險(xiǎn)品泄漏控制裝置、個(gè)人防護(hù)設(shè)備、通訊設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、營救設(shè)備、資料等。通訊設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、營救設(shè)備、資料等。通訊設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、營救設(shè)備、資料等。通訊設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、營救設(shè)備、資料等。場(chǎng)外應(yīng)急設(shè)備場(chǎng)外應(yīng)急設(shè)備場(chǎng)外應(yīng)急設(shè)備場(chǎng)外應(yīng)急設(shè)備指在列出設(shè)備清單以后，不必自備的應(yīng)急設(shè)備指在列出設(shè)備清單以后，不必自備的應(yīng)急設(shè)備指在列出設(shè)備清單以后，不必

59、自備的應(yīng)急設(shè)備指在列出設(shè)備清單以后，不必自備的應(yīng)急設(shè)備應(yīng)急人員的數(shù)量、素質(zhì)、承受能力和應(yīng)變能力。應(yīng)急人員的數(shù)量、素質(zhì)、承受能力和應(yīng)變能力。應(yīng)急人員的數(shù)量、素質(zhì)、承受能力和應(yīng)變能力。應(yīng)急人員的數(shù)量、素質(zhì)、承受能力和應(yīng)變能力。事故發(fā)生單位自身對(duì)事故的應(yīng)急能力事故發(fā)生單位自身對(duì)事故的應(yīng)急能力事故發(fā)生單位自身對(duì)事故的應(yīng)急能力事故發(fā)生單位自身對(duì)事故的應(yīng)急能力 ，確保確保確保確保事故單位采取合理的預(yù)防和疏散措施來保護(hù)本事故單位采取合理的預(yù)防和疏散措施來保護(hù)本事故單位采取合理的預(yù)防和疏散措施來保護(hù)本事故單位采取合理的預(yù)防和疏散措施來保護(hù)本單位的人員。單位的人員。單位的人員。單位的人員。利用事故單位以外的外部

60、機(jī)構(gòu)來對(duì)緊急情利用事故單位以外的外部機(jī)構(gòu)來對(duì)緊急情利用事故單位以外的外部機(jī)構(gòu)來對(duì)緊急情利用事故單位以外的外部機(jī)構(gòu)來對(duì)緊急情 況進(jìn)況進(jìn)況進(jìn)況進(jìn)行應(yīng)急的處理能力行應(yīng)急的處理能力行應(yīng)急的處理能力行應(yīng)急的處理能力應(yīng)應(yīng)應(yīng)應(yīng)急急急急資資資資源源源源應(yīng)急人員應(yīng)急人員應(yīng)急人員應(yīng)急人員應(yīng)急設(shè)備應(yīng)急設(shè)備應(yīng)急設(shè)備應(yīng)急設(shè)備應(yīng)應(yīng)應(yīng)應(yīng)急急急急能能能能力力力力內(nèi)部應(yīng)急能力內(nèi)部應(yīng)急能力內(nèi)部應(yīng)急能力內(nèi)部應(yīng)急能力外部應(yīng)急能力外部應(yīng)急能力外部應(yīng)急能力外部應(yīng)急能力A A A A、綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案B B B B、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案C C C C、現(xiàn)場(chǎng)處置方案、現(xiàn)場(chǎng)處置

61、方案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則編制各類應(yīng)急預(yù)案編制各類應(yīng)急預(yù)案編制各類應(yīng)急預(yù)案編制各類應(yīng)急預(yù)案C C、現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容7.17.1事故特征事故特征事故特征事故特征主要包括：主要包括：主要包括：主要包括：a a）危險(xiǎn)性分析，可能發(fā)生的事故類型；）危險(xiǎn)性分析，可能發(fā)生的事故類型；）危險(xiǎn)性分析，可能發(fā)生的事故類型；）危險(xiǎn)性分析，可能發(fā)生的事故類型；b b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名

62、稱；）事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱；）事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱；）事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱；c c）事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度；）事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度；）事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度；）事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度；d d）事故前可能出現(xiàn)的征兆。）事故前可能出現(xiàn)的征兆。）事故前可能出現(xiàn)的征兆。）事故前可能出現(xiàn)的征兆。7.27.2應(yīng)急組織與職責(zé)應(yīng)急組織與職責(zé)應(yīng)急組織與職責(zé)應(yīng)急組織與職責(zé)主要包括：主要包括：主要包括：主要包括：a a）基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況；）基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況；）基層單位應(yīng)急自救組織形式及人

63、員構(gòu)成情況；）基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況；b b）應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)，應(yīng)同單位）應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)，應(yīng)同單位）應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)，應(yīng)同單位）應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)，應(yīng)同單位或車間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位或車間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位或車間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位或車間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。7.37.3應(yīng)急處置應(yīng)急處置應(yīng)急處置應(yīng)急處置主要包括以下內(nèi)容：主要包括以下內(nèi)容：主要包括以下

64、內(nèi)容：主要包括以下內(nèi)容：a a）事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場(chǎng)情）事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場(chǎng)情）事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場(chǎng)情）事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場(chǎng)情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的

65、程序。b b）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動(dòng)車輛傷害等，從操作措施、化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動(dòng)車輛傷害等，從操作措施、化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動(dòng)車輛傷害等，從操作措施、化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動(dòng)車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)處置、事故控制，人員救護(hù)、消防、現(xiàn)場(chǎng)工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)處置、事故控制，人員救護(hù)、消防、現(xiàn)場(chǎng)工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)處置、事故控制，人員救護(hù)、消防、現(xiàn)場(chǎng)工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)處置、事故控制，

66、人員救護(hù)、消防、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。c c）報(bào)警電話及上級(jí)管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式）報(bào)警電話及上級(jí)管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式）報(bào)警電話及上級(jí)管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式）報(bào)警電話及上級(jí)管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告的基本要求和內(nèi)容。和聯(lián)系人員，事故報(bào)告的基本要求和內(nèi)容。和聯(lián)系人員，事故報(bào)告的基本要求和內(nèi)容。和聯(lián)系人員，事故報(bào)告的基本要求和內(nèi)容。7.47.4注意事項(xiàng)注意事項(xiàng)注意事項(xiàng)注意事項(xiàng)主要包括：主要包括：主要包括：主要包括：a

67、 a）佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)；）佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)；）佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)；）佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)；b b）使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)；）使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)；）使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)；）使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)；c c）采取救援對(duì)策或措施方面的注意事項(xiàng)；）采取救援對(duì)策或措施方面的注意事項(xiàng)；）采取救援對(duì)策或措施方面的注意事項(xiàng)；）采取救援對(duì)策或措施方面的注意事項(xiàng)；d d）現(xiàn)場(chǎng)自救和互救注意事項(xiàng)；）現(xiàn)場(chǎng)自救和互救注意事項(xiàng)；）現(xiàn)場(chǎng)自救和互救注意事項(xiàng)；）現(xiàn)場(chǎng)自救和互救注意事項(xiàng)；e e）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)；）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)

68、急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)；）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)；）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)；f f）應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)；）應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)；）應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)；）應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)；g g）其他需要特別警示的事項(xiàng)。）其他需要特別警示的事項(xiàng)。）其他需要特別警示的事項(xiàng)。）其他需要特別警示的事項(xiàng)。88附件附件附件附件8.18.1有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式8.28.2重要物資裝備的名錄或清單重要物資裝備的名錄或清單重要物資裝備的名錄或

69、清單重要物資裝備的名錄或清單8.38.3規(guī)范化格式文本規(guī)范化格式文本規(guī)范化格式文本規(guī)范化格式文本8.48.4關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙8.58.5相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄8.68.6有關(guān)協(xié)議或備忘錄有關(guān)協(xié)議或備忘錄有關(guān)協(xié)議或備忘錄有關(guān)協(xié)議或備忘錄預(yù)案評(píng)審預(yù)案評(píng)審預(yù)案評(píng)審預(yù)案評(píng)審編制完畢編制完畢內(nèi)部評(píng)審內(nèi)部評(píng)審?fù)?jí)評(píng)審?fù)?jí)評(píng)審上級(jí)評(píng)審上級(jí)評(píng)審社區(qū)評(píng)議社區(qū)評(píng)議政府評(píng)審政府評(píng)審預(yù)案發(fā)布預(yù)案發(fā)布應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案修修訂訂第44頁三、三、應(yīng)急演習(xí)的策劃與實(shí)施應(yīng)急演習(xí)的策劃與實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

70、演練指南生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南3.1 3.1 應(yīng)急演習(xí)的目的應(yīng)急演習(xí)的目的1 1 1 1、評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備工作的狀態(tài)、評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備工作的狀態(tài)、評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備工作的狀態(tài)、評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備工作的狀態(tài)2 2 2 2、評(píng)估事故應(yīng)急響應(yīng)能力、評(píng)估事故應(yīng)急響應(yīng)能力、評(píng)估事故應(yīng)急響應(yīng)能力、評(píng)估事故應(yīng)急響應(yīng)能力3 3 3 3、評(píng)估應(yīng)急培訓(xùn)效果，分析培訓(xùn)需求、評(píng)估應(yīng)急培訓(xùn)效果，分析培訓(xùn)需求、評(píng)估應(yīng)急培訓(xùn)效果，分析培訓(xùn)需求、評(píng)估應(yīng)急培訓(xùn)效果，分析培訓(xùn)需求4 4 4 4、促進(jìn)員工、公眾、媒體對(duì)應(yīng)急預(yù)案的理解、促進(jìn)員工、公眾、媒體對(duì)應(yīng)急預(yù)案的理解、促進(jìn)員工、公眾、媒體對(duì)應(yīng)急預(yù)案的理解、促進(jìn)員工、公眾、媒體對(duì)應(yīng)急預(yù)

71、案的理解第45頁3.2 3.2 3.2 3.2 應(yīng)急演習(xí)類型應(yīng)急演習(xí)類型應(yīng)急演習(xí)類型應(yīng)急演習(xí)類型單項(xiàng)演習(xí)單項(xiàng)演習(xí)單項(xiàng)演習(xí)單項(xiàng)演習(xí)熟練掌握應(yīng)急操作或完成某種特定任務(wù)所熟練掌握應(yīng)急操作或完成某種特定任務(wù)所熟練掌握應(yīng)急操作或完成某種特定任務(wù)所熟練掌握應(yīng)急操作或完成某種特定任務(wù)所須技能進(jìn)行的演習(xí)須技能進(jìn)行的演習(xí)須技能進(jìn)行的演習(xí)須技能進(jìn)行的演習(xí)綜合演習(xí)綜合演習(xí)綜合演習(xí)綜合演習(xí)按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的任務(wù)或絕大多數(shù)單位參加按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的任務(wù)或絕大多數(shù)單位參加按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的任務(wù)或絕大多數(shù)單位參加按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的任務(wù)或絕大多數(shù)單位參加的為全面檢查執(zhí)行預(yù)案可能性進(jìn)行的演習(xí)的為全面檢查執(zhí)行預(yù)案可能性進(jìn)行的演習(xí)的為全面

72、檢查執(zhí)行預(yù)案可能性進(jìn)行的演習(xí)的為全面檢查執(zhí)行預(yù)案可能性進(jìn)行的演習(xí)組合演習(xí)組合演習(xí)組合演習(xí)組合演習(xí)發(fā)展或檢查應(yīng)急組織之間及其與外部發(fā)展或檢查應(yīng)急組織之間及其與外部發(fā)展或檢查應(yīng)急組織之間及其與外部發(fā)展或檢查應(yīng)急組織之間及其與外部組織之間的協(xié)調(diào)性而進(jìn)行的演習(xí)組織之間的協(xié)調(diào)性而進(jìn)行的演習(xí)組織之間的協(xié)調(diào)性而進(jìn)行的演習(xí)組織之間的協(xié)調(diào)性而進(jìn)行的演習(xí)桌面演習(xí)桌面演習(xí)桌面演習(xí)桌面演習(xí)口頭演練解決問題、協(xié)作和分配任務(wù)的能力口頭演練解決問題、協(xié)作和分配任務(wù)的能力口頭演練解決問題、協(xié)作和分配任務(wù)的能力口頭演練解決問題、協(xié)作和分配任務(wù)的能力第46頁3.3 3.3 3.3 3.3 應(yīng)急演習(xí)的組織與實(shí)施應(yīng)急演習(xí)的組織與實(shí)施

73、應(yīng)急演習(xí)的組織與實(shí)施應(yīng)急演習(xí)的組織與實(shí)施準(zhǔn)準(zhǔn)備備階階段段演演習(xí)習(xí)階階段段總總結(jié)結(jié)與與改改進(jìn)進(jìn)第47頁3.3.1 3.3.1 3.3.1 3.3.1 應(yīng)急演習(xí)的組織與準(zhǔn)備應(yīng)急演習(xí)的組織與準(zhǔn)備應(yīng)急演習(xí)的組織與準(zhǔn)備應(yīng)急演習(xí)的組織與準(zhǔn)備成立演習(xí)委員會(huì)成立演習(xí)委員會(huì)成立演習(xí)委員會(huì)成立演習(xí)委員會(huì) 領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組二級(jí)指揮部：總指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部二級(jí)指揮部：總指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部二級(jí)指揮部：總指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部二級(jí)指揮部：總指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部 總指揮、成員單位總指揮、成員單位總指揮、成員單位總指揮、成員單位現(xiàn)場(chǎng)總指揮、成員單位、現(xiàn)場(chǎng)工作組（綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救現(xiàn)場(chǎng)總指揮、成員單位、現(xiàn)場(chǎng)工作組（綜合

74、協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救現(xiàn)場(chǎng)總指揮、成員單位、現(xiàn)場(chǎng)工作組（綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救現(xiàn)場(chǎng)總指揮、成員單位、現(xiàn)場(chǎng)工作組（綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、安全保衛(wèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、后勤保障、專家技術(shù)、援、醫(yī)療救護(hù)、安全保衛(wèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、后勤保障、專家技術(shù)、援、醫(yī)療救護(hù)、安全保衛(wèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、后勤保障、專家技術(shù)、援、醫(yī)療救護(hù)、安全保衛(wèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、后勤保障、專家技術(shù)、新聞報(bào)道、善后處理）新聞報(bào)道、善后處理）新聞報(bào)道、善后處理）新聞報(bào)道、善后處理）組委會(huì)組委會(huì)組委會(huì)組委會(huì) 主任、副主任、成員、辦公室、工作組（綜合、編導(dǎo)、場(chǎng)主任、副主任、成員、辦公室、工作組（綜合、編導(dǎo)、場(chǎng)主任、副主任、成員、辦公室、工作組（綜合、編導(dǎo)、場(chǎng)主任、副主任、成

75、員、辦公室、工作組（綜合、編導(dǎo)、場(chǎng)地、報(bào)道、秩序、接待等）地、報(bào)道、秩序、接待等）地、報(bào)道、秩序、接待等）地、報(bào)道、秩序、接待等）第48頁制定應(yīng)急演習(xí)方案制定應(yīng)急演習(xí)方案制定應(yīng)急演習(xí)方案制定應(yīng)急演習(xí)方案指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想演習(xí)目的演習(xí)目的演習(xí)時(shí)間和地點(diǎn)演習(xí)時(shí)間和地點(diǎn)演習(xí)議程演習(xí)議程確定演習(xí)參與人員確定演習(xí)參與人員:控制人員、演練人員、模擬人員、控制人員、演練人員、模擬人員、觀摩人員、評(píng)估人員等觀摩人員、評(píng)估人員等演習(xí)內(nèi)容：演習(xí)內(nèi)容：演習(xí)課題、演習(xí)形式、演習(xí)規(guī)模、事故設(shè)定演習(xí)課題、演習(xí)形式、演習(xí)規(guī)模、事故設(shè)定組織體系組織體系第49頁編制演習(xí)角本：按應(yīng)急行動(dòng)一般程序組織實(shí)施編制演習(xí)角本：按應(yīng)急行動(dòng)一般

76、程序組織實(shí)施編制演習(xí)角本：按應(yīng)急行動(dòng)一般程序組織實(shí)施編制演習(xí)角本：按應(yīng)急行動(dòng)一般程序組織實(shí)施事故發(fā)生事故發(fā)生接警接警接警接警事故調(diào)查事故調(diào)查事故調(diào)查事故調(diào)查善后處理善后處理善后處理善后處理解除警戒解除警戒解除警戒解除警戒現(xiàn)場(chǎng)清理現(xiàn)場(chǎng)清理現(xiàn)場(chǎng)清理現(xiàn)場(chǎng)清理現(xiàn)場(chǎng)指揮到位現(xiàn)場(chǎng)指揮到位現(xiàn)場(chǎng)指揮到位現(xiàn)場(chǎng)指揮到位應(yīng)急資源調(diào)配應(yīng)急資源調(diào)配應(yīng)急資源調(diào)配應(yīng)急資源調(diào)配信息網(wǎng)絡(luò)開通信息網(wǎng)絡(luò)開通信息網(wǎng)絡(luò)開通信息網(wǎng)絡(luò)開通中心人員到位中心人員到位中心人員到位中心人員到位警情判斷警情判斷警情判斷警情判斷響應(yīng)級(jí)別響應(yīng)級(jí)別響應(yīng)級(jí)別響應(yīng)級(jí)別申請(qǐng)?jiān)鲈暾?qǐng)?jiān)鲈暾?qǐng)?jiān)鲈暾?qǐng)?jiān)鲈畧?bào)警報(bào)警報(bào)警報(bào)警人員救助人員救助人員救助人員救助應(yīng)急啟動(dòng)應(yīng)急

77、啟動(dòng)應(yīng)急啟動(dòng)應(yīng)急啟動(dòng)環(huán)境保護(hù)環(huán)境保護(hù)環(huán)境保護(hù)環(huán)境保護(hù)人群疏散人群疏散人群疏散人群疏散醫(yī)療救護(hù)醫(yī)療救護(hù)醫(yī)療救護(hù)醫(yī)療救護(hù)警戒與交管警戒與交管警戒與交管警戒與交管工程搶險(xiǎn)工程搶險(xiǎn)工程搶險(xiǎn)工程搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)專家支持專家支持專家支持專家支持救援行動(dòng)救援行動(dòng)救援行動(dòng)救援行動(dòng)事態(tài)控制事態(tài)控制事態(tài)控制事態(tài)控制應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束(關(guān)閉關(guān)閉關(guān)閉關(guān)閉)信息反饋信息反饋信息反饋信息反饋關(guān)閉關(guān)閉關(guān)閉關(guān)閉Y YN NN N擴(kuò)大應(yīng)急擴(kuò)大應(yīng)急擴(kuò)大應(yīng)急擴(kuò)大應(yīng)急總結(jié)評(píng)審總結(jié)評(píng)審總結(jié)評(píng)審總結(jié)評(píng)審第50頁3.3.2 3.3.2 3.3.2 3.3.2 演習(xí)過程的實(shí)施

78、演習(xí)過程的實(shí)施演習(xí)過程的實(shí)施演習(xí)過程的實(shí)施公布公布“突發(fā)突發(fā)”事件事件發(fā)動(dòng)演習(xí)人員發(fā)動(dòng)演習(xí)人員控制演習(xí)進(jìn)程控制演習(xí)進(jìn)程記錄演習(xí)表現(xiàn)記錄演習(xí)表現(xiàn)第51頁評(píng)估人審查評(píng)估人審查評(píng)估人審查評(píng)估人審查 通過觀察參加者在訓(xùn)練和演習(xí)中的行動(dòng)和預(yù)期行動(dòng)進(jìn)行比較通過觀察參加者在訓(xùn)練和演習(xí)中的行動(dòng)和預(yù)期行動(dòng)進(jìn)行比較通過觀察參加者在訓(xùn)練和演習(xí)中的行動(dòng)和預(yù)期行動(dòng)進(jìn)行比較通過觀察參加者在訓(xùn)練和演習(xí)中的行動(dòng)和預(yù)期行動(dòng)進(jìn)行比較參加者匯報(bào)參加者匯報(bào)參加者匯報(bào)參加者匯報(bào) 通過參加者對(duì)照訓(xùn)練和演練發(fā)現(xiàn)問題，形成評(píng)估意見通過參加者對(duì)照訓(xùn)練和演練發(fā)現(xiàn)問題，形成評(píng)估意見通過參加者對(duì)照訓(xùn)練和演練發(fā)現(xiàn)問題，形成評(píng)估意見通過參加者對(duì)照訓(xùn)練和

79、演練發(fā)現(xiàn)問題，形成評(píng)估意見評(píng)估報(bào)告評(píng)估報(bào)告評(píng)估報(bào)告評(píng)估報(bào)告訓(xùn)練和演習(xí)的改正訓(xùn)練和演習(xí)的改正訓(xùn)練和演習(xí)的改正訓(xùn)練和演習(xí)的改正 對(duì)訓(xùn)練和演習(xí)本身進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)意見對(duì)訓(xùn)練和演習(xí)本身進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)意見對(duì)訓(xùn)練和演習(xí)本身進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)意見對(duì)訓(xùn)練和演習(xí)本身進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)意見 對(duì)預(yù)案和程序進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)對(duì)預(yù)案和程序進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)對(duì)預(yù)案和程序進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)對(duì)預(yù)案和程序進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)3.4 3.4 應(yīng)急演習(xí)的效果評(píng)估應(yīng)急演習(xí)的效果評(píng)估第52頁四、應(yīng)急管理基礎(chǔ)和保障能力建設(shè)四、應(yīng)急管理基礎(chǔ)和保障能力建設(shè)四、應(yīng)急管理基礎(chǔ)和保障能力建設(shè)四、應(yīng)急管理基礎(chǔ)和保障能力建設(shè)4.1 4.1 4.1 4.1 應(yīng)急培

80、訓(xùn)教育、訓(xùn)練與演習(xí)應(yīng)急培訓(xùn)教育、訓(xùn)練與演習(xí)應(yīng)急培訓(xùn)教育、訓(xùn)練與演習(xí)應(yīng)急培訓(xùn)教育、訓(xùn)練與演習(xí)第53頁4.2 4.2 4.2 4.2 建立事故預(yù)警機(jī)制建立事故預(yù)警機(jī)制建立事故預(yù)警機(jī)制建立事故預(yù)警機(jī)制第54頁建立事故預(yù)警機(jī)制 確定事故預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)和事故征兆事故預(yù)警信息的收集、監(jiān)測(cè)和分析確定預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警方式和方法制定預(yù)控對(duì)策第55頁q預(yù)警機(jī)制：預(yù)警機(jī)制：指能靈敏、準(zhǔn)確地告示危險(xiǎn)前兆，并能及時(shí)提供警指能靈敏、準(zhǔn)確地告示危險(xiǎn)前兆，并能及時(shí)提供警示，使機(jī)構(gòu)能采取有關(guān)措施的一種制度；示，使機(jī)構(gòu)能采取有關(guān)措施的一種制度；其作用在于超前反饋、及時(shí)布置、防風(fēng)險(xiǎn)于未然，其作用在于超前反饋、及時(shí)布置、防風(fēng)險(xiǎn)于未然，

81、最大限度地降低由于事故發(fā)生對(duì)生命造成的侵害、最大限度地降低由于事故發(fā)生對(duì)生命造成的侵害、對(duì)財(cái)產(chǎn)造成的損失；對(duì)財(cái)產(chǎn)造成的損失；事故預(yù)警機(jī)制建立在預(yù)警系統(tǒng)基礎(chǔ)之上；事故預(yù)警機(jī)制建立在預(yù)警系統(tǒng)基礎(chǔ)之上；預(yù)警系統(tǒng)：由預(yù)警分析系統(tǒng)和預(yù)控對(duì)策系統(tǒng)組成。預(yù)警系統(tǒng)：由預(yù)警分析系統(tǒng)和預(yù)控對(duì)策系統(tǒng)組成。（1 1）基本概念）基本概念第56頁預(yù)警系統(tǒng)預(yù)警系統(tǒng)預(yù)警分析系統(tǒng)預(yù)警分析系統(tǒng)預(yù)控對(duì)策系統(tǒng)預(yù)控對(duì)策系統(tǒng)監(jiān)監(jiān)測(cè)測(cè)系系統(tǒng)統(tǒng)預(yù)預(yù)警警信信息息系系統(tǒng)統(tǒng)預(yù)預(yù)警警評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)指指標(biāo)標(biāo)系系統(tǒng)統(tǒng)預(yù)預(yù)測(cè)測(cè)評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)系系統(tǒng)統(tǒng)組組織織準(zhǔn)準(zhǔn)備備日日常常監(jiān)監(jiān)控控事事故故管管理理第57頁p任何事故都有先兆任何事故都有先兆p事故留給人們應(yīng)對(duì)的時(shí)間常常短

82、促事故留給人們應(yīng)對(duì)的時(shí)間常常短促p超前的處置是化解危機(jī)的利器超前的處置是化解危機(jī)的利器p典型案例分析與啟示典型案例分析與啟示（2 2）建立事故預(yù)警機(jī)制的必要性）建立事故預(yù)警機(jī)制的必要性第58頁案例：中石油案例：中石油“12.23”12.23”特大井噴事故特大井噴事故第59頁井噴事故預(yù)警指標(biāo)：井噴事故預(yù)警指標(biāo)：泥漿密度、電導(dǎo)率、出口溫度、烴類組分等泥漿密度、電導(dǎo)率、出口溫度、烴類組分等預(yù)警工作缺陷預(yù)警工作缺陷 沒有安排專人觀察泥漿罐入量和出口變化沒有安排專人觀察泥漿罐入量和出口變化 錄井員不按規(guī)定檢測(cè)，錄井員不按規(guī)定檢測(cè)，錄井隊(duì)負(fù)責(zé)人，對(duì)異常情況不掌握錄井隊(duì)負(fù)責(zé)人，對(duì)異常情況不掌握 未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)

83、溢流征兆未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)溢流征兆第60頁確定事故預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)和事故征兆人的安全人的安全可靠性指標(biāo)可靠性指標(biāo) 生理因素心理因素技術(shù)因素 生產(chǎn)過程生產(chǎn)過程環(huán)境安全環(huán)境安全性指標(biāo)性指標(biāo) 內(nèi)部環(huán)境外部環(huán)境 安全管理安全管理有效性指標(biāo)有效性指標(biāo) 安全組織安全法制安全信息安全技術(shù)安全教育安全資金機(jī)（物）安全機(jī)（物）安全可靠性指標(biāo)可靠性指標(biāo) 設(shè)備運(yùn)行不良材料缺陷危險(xiǎn)物質(zhì)能量安全裝置貯存與運(yùn)輸各種物理參數(shù)第61頁指標(biāo)預(yù)警指標(biāo)預(yù)警因素預(yù)警因素預(yù)警綜合預(yù)警三種形式綜合預(yù)警三種形式誤警與漏警誤警與漏警 預(yù)警方法預(yù)警方法第62頁事故預(yù)警信息的收集、監(jiān)測(cè)和分析對(duì)各種實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息來源進(jìn)行組合和相互印證，以使對(duì)各種實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息

84、來源進(jìn)行組合和相互印證，以使零散信息轉(zhuǎn)變?yōu)檎w化的具有預(yù)報(bào)性的可靠信息零散信息轉(zhuǎn)變?yōu)檎w化的具有預(yù)報(bào)性的可靠信息 信息信息收集收集對(duì)各種監(jiān)測(cè)信息，進(jìn)行分類、整理與統(tǒng)計(jì)分析，使對(duì)各種監(jiān)測(cè)信息，進(jìn)行分類、整理與統(tǒng)計(jì)分析，使之成為可用于預(yù)警的有用信息。之成為可用于預(yù)警的有用信息。信息信息處理處理進(jìn)行信息積累以供備用，應(yīng)不斷更新與補(bǔ)充進(jìn)行信息積累以供備用，應(yīng)不斷更新與補(bǔ)充 信息信息存儲(chǔ)存儲(chǔ)利用現(xiàn)有信息或缺乏的信息進(jìn)行判斷，并進(jìn)行事故利用現(xiàn)有信息或缺乏的信息進(jìn)行判斷，并進(jìn)行事故征兆的推斷。征兆的推斷。信息信息推斷推斷去偽存真去偽存真,導(dǎo)致預(yù)警系統(tǒng)的誤警和漏警現(xiàn)象發(fā)生導(dǎo)致預(yù)警系統(tǒng)的誤警和漏警現(xiàn)象發(fā)生 信息

85、信息辨?zhèn)伪鎮(zhèn)蔚?3頁制定預(yù)控對(duì)策p對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行確認(rèn)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行確認(rèn)p根據(jù)不同的預(yù)警級(jí)別明確相應(yīng)的預(yù)防和控制措施根據(jù)不同的預(yù)警級(jí)別明確相應(yīng)的預(yù)防和控制措施組織準(zhǔn)備、常規(guī)監(jiān)控、事故管理組織準(zhǔn)備、常規(guī)監(jiān)控、事故管理p根據(jù)預(yù)警信息的變化，更新預(yù)警級(jí)別，明確新的根據(jù)預(yù)警信息的變化，更新預(yù)警級(jí)別，明確新的預(yù)防和控制措施，直至預(yù)警狀態(tài)結(jié)束。預(yù)防和控制措施，直至預(yù)警狀態(tài)結(jié)束。第64頁4.3 4.3 4.3 4.3 建設(shè)應(yīng)急管理信息平臺(tái)建設(shè)應(yīng)急管理信息平臺(tái)建設(shè)應(yīng)急管理信息平臺(tái)建設(shè)應(yīng)急管理信息平臺(tái)建設(shè)包括通信系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)及主機(jī)系統(tǒng)、支撐平臺(tái)、應(yīng)用系統(tǒng)、指揮大廳和相關(guān)建設(shè)包括通信系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)及主機(jī)系統(tǒng)、支撐平臺(tái)、應(yīng)

86、用系統(tǒng)、指揮大廳和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)，具備風(fēng)險(xiǎn)分析、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)，具備風(fēng)險(xiǎn)分析、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、數(shù)據(jù)查詢、輔助決策、應(yīng)急指揮和總結(jié)評(píng)估等功能，實(shí)現(xiàn)與有關(guān)單位專報(bào)告、數(shù)據(jù)查詢、輔助決策、應(yīng)急指揮和總結(jié)評(píng)估等功能，實(shí)現(xiàn)與有關(guān)單位專業(yè)應(yīng)急平臺(tái)、地方應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急平臺(tái)的互聯(lián)互通、信息共享。業(yè)應(yīng)急平臺(tái)、地方應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急平臺(tái)的互聯(lián)互通、信息共享。第65頁4.4 4.4 4.4 4.4 積極采用先進(jìn)齊全的應(yīng)急技術(shù)與裝備積極采用先進(jìn)齊全的應(yīng)急技術(shù)與裝備積極采用先進(jìn)齊全的應(yīng)急技術(shù)與裝備積極采用先進(jìn)齊全的應(yīng)急技術(shù)與裝備第66頁4.5

87、 4.5 4.5 4.5 建設(shè)一支高素質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)一支高素質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)一支高素質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)一支高素質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍兩級(jí)指揮機(jī)構(gòu)兩級(jí)指揮機(jī)構(gòu)專兼職救援隊(duì)伍專兼職救援隊(duì)伍志愿者隊(duì)伍志愿者隊(duì)伍第67頁4.6 4.6 4.6 4.6 專家保障專家保障專家保障專家保障設(shè)立應(yīng)急處置專家組設(shè)立應(yīng)急處置專家組設(shè)立應(yīng)急處置專家組設(shè)立應(yīng)急處置專家組專家組主要職責(zé)是在發(fā)生影響事故和必要時(shí)，專家組主要職責(zé)是在發(fā)生影響事故和必要時(shí)，專家組主要職責(zé)是在發(fā)生影響事故和必要時(shí)，專家組主要職責(zé)是在發(fā)生影響事故和必要時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)支持和決策建議。現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)支持和決策建議。現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)支持和決策建議。現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)支持和決策建議。專家組需配備必要的能夠攜帶至現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有毒專家組需配備必要的能夠攜帶至現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有毒專家組需配備必要的能夠攜帶至現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有毒專家組需配備必要的能夠攜帶至現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有毒有害檢測(cè)的儀器和裝備。有害檢測(cè)的儀器和裝備。有害檢測(cè)的儀器和裝備。有害檢測(cè)的儀器和裝備。