1、生產安全事故應急預案的編制與演練生產安全事故應急預案的編制與演練 有甲、乙兩人去野營，當他們走入密林深處時，有甲、乙兩人去野營，當他們走入密林深處時，有甲、乙兩人去野營，當他們走入密林深處時，有甲、乙兩人去野營，當他們走入密林深處時，突然遇到一只灰熊。灰熊直立起身子向他們吼叫。其中突然遇到一只灰熊。灰熊直立起身子向他們吼叫。其中突然遇到一只灰熊。灰熊直立起身子向他們吼叫。其中突然遇到一只灰熊。灰熊直立起身子向他們吼叫。其中甲立即從背包中取出一雙運動鞋。乙忙說，甲立即從背包中取出一雙運動鞋。乙忙說，甲立即從背包中取出一雙運動鞋。乙忙說，甲立即從背包中取出一雙運動鞋。乙忙說，“喂，你不喂，你不喂，

2、你不喂，你不要指望跑得過熊。要指望跑得過熊。要指望跑得過熊。要指望跑得過熊。”甲回答道，甲回答道，甲回答道，甲回答道，“我可能跑不過那只熊，我可能跑不過那只熊，我可能跑不過那只熊，我可能跑不過那只熊，但肯定能跑得過你。但肯定能跑得過你。但肯定能跑得過你。但肯定能跑得過你。”應急演練概述應急演練概述應急演練概述應急演練概述應急演練分類應急演練分類應急演練分類應急演練分類應急演練實施應急演練實施應急演練實施應急演練實施應急演練評估應急演練評估應急演練評估應急演練評估應急預案的演練應急預案的演練應急預案的演練應急預案的演練應急演練定義應急演練定義應急演練定義應急演練定義定義二：定義二：定義二：定義二

3、：由一個或多個機構、組織或者群體人員，由一個或多個機構、組織或者群體人員，由一個或多個機構、組織或者群體人員，由一個或多個機構、組織或者群體人員，策劃組織策劃組織策劃組織策劃組織針對即定的模擬事故（件）場景，通針對即定的模擬事故（件）場景，通針對即定的模擬事故（件）場景，通針對即定的模擬事故（件）場景，通過實施即定的應急方案，對該模擬事故場景進過實施即定的應急方案，對該模擬事故場景進過實施即定的應急方案，對該模擬事故場景進過實施即定的應急方案，對該模擬事故場景進行控制的全過程行控制的全過程行控制的全過程行控制的全過程，并對該過程進行評估改進，并對該過程進行評估改進，并對該過程進行評估改進，并對

4、該過程進行評估改進。定義一：定義一：定義一：定義一：由一個或多個機構、組織或者群體人員，由一個或多個機構、組織或者群體人員，由一個或多個機構、組織或者群體人員，由一個或多個機構、組織或者群體人員，針對即定的模擬事故（件）場景，通過實施即針對即定的模擬事故（件）場景，通過實施即針對即定的模擬事故（件）場景，通過實施即針對即定的模擬事故（件）場景，通過實施即定的應急方案，對該模擬事故場景進行控制的定的應急方案，對該模擬事故場景進行控制的定的應急方案，對該模擬事故場景進行控制的定的應急方案，對該模擬事故場景進行控制的全過程。全過程。全過程。全過程。應急演練在應急管理中的位置應急演練在應急管理中的位置

5、應急演練在應急管理中的位置應急演練在應急管理中的位置 2008 BAOSTEEL恢復恢復準備準備響應響應預防預防應急預案（計劃）應急預案（計劃）應急預案（計劃）應急預案（計劃）應急演練應急演練應急演練應急演練啟動應急報警系統啟動應急報警系統啟動應急報警系統啟動應急報警系統啟動應急救援中心啟動應急救援中心啟動應急救援中心啟動應急救援中心安全生產規劃安全生產規劃安全生產規劃安全生產規劃安全和應急教育安全和應急教育安全和應急教育安全和應急教育現場恢復現場恢復現場恢復現場恢復事故調查事故調查事故調查事故調查制(修)訂演練培訓應急演練在預案管理中位置應急演練在預案管理中位置應急演練在預案管理中位置應急演

6、練在預案管理中位置應急演練的必要性認識應急演練的必要性認識應急演練的必要性認識應急演練的必要性認識1 1、合法合規的要求、合法合規的要求、合法合規的要求、合法合規的要求pp突發公共事件應對法突發公共事件應對法突發公共事件應對法突發公共事件應對法等各項法律法規的合規性等各項法律法規的合規性等各項法律法規的合規性等各項法律法規的合規性pp 國家安全生產應急預案和應急救援的主體責任國家安全生產應急預案和應急救援的主體責任國家安全生產應急預案和應急救援的主體責任國家安全生產應急預案和應急救援的主體責任2 2、體系對應急預案的要求、體系對應急預案的要求、體系對應急預案的要求、體系對應急預案的要求 TS1

7、6949TS16949：6.3.2 6.3.2 組織必須制訂應急計劃，在如公共設施中斷、組織必須制訂應急計劃，在如公共設施中斷、組織必須制訂應急計劃，在如公共設施中斷、組織必須制訂應急計劃，在如公共設施中斷、勞動力短缺、關鍵設備故障和使用中退貨等緊急情況下滿足勞動力短缺、關鍵設備故障和使用中退貨等緊急情況下滿足勞動力短缺、關鍵設備故障和使用中退貨等緊急情況下滿足勞動力短缺、關鍵設備故障和使用中退貨等緊急情況下滿足顧客要求。顧客要求。顧客要求。顧客要求。ISO18000ISO18000：4.4.74.4.7應急準備和響應，組織應建立并保持計劃和應急準備和響應，組織應建立并保持計劃和應急準備和響應

8、，組織應建立并保持計劃和應急準備和響應，組織應建立并保持計劃和程序，以識別潛在的事件或緊急情況，并做出響應，以便預程序，以識別潛在的事件或緊急情況，并做出響應，以便預程序，以識別潛在的事件或緊急情況，并做出響應，以便預程序，以識別潛在的事件或緊急情況，并做出響應，以便預防和減少可能隨之引發的疾病和傷害。防和減少可能隨之引發的疾病和傷害。防和減少可能隨之引發的疾病和傷害。防和減少可能隨之引發的疾病和傷害。ISO14000ISO14000：A.4.7 A.4.7 每個組織都有責任制訂適合自身情況的一每個組織都有責任制訂適合自身情況的一每個組織都有責任制訂適合自身情況的一每個組織都有責任制訂適合自身

9、情況的一個或多個應急準備和響應程序。組織制訂這類程序時應當考個或多個應急準備和響應程序。組織制訂這類程序時應當考個或多個應急準備和響應程序。組織制訂這類程序時應當考個或多個應急準備和響應程序。組織制訂這類程序時應當考慮：慮：慮：慮：應急演練的必要性認識應急演練的必要性認識應急演練的必要性認識應急演練的必要性認識3 3、企業自身發展的要求、企業自身發展的要求、企業自身發展的要求、企業自身發展的要求pp保持良好的生產經營業績保持良好的生產經營業績保持良好的生產經營業績保持良好的生產經營業績pp保持良好的安全績效保持良好的安全績效保持良好的安全績效保持良好的安全績效pp維護良好的社會形象，包括國有企

10、業、上市公司的公眾形象維護良好的社會形象，包括國有企業、上市公司的公眾形象維護良好的社會形象，包括國有企業、上市公司的公眾形象維護良好的社會形象，包括國有企業、上市公司的公眾形象pp政府要求企業承擔相應的社會責任政府要求企業承擔相應的社會責任政府要求企業承擔相應的社會責任政府要求企業承擔相應的社會責任pp關愛員工健康關愛員工健康關愛員工健康關愛員工健康pp維護國家的財產維護國家的財產維護國家的財產維護國家的財產pp實踐科學發展觀的要求實踐科學發展觀的要求實踐科學發展觀的要求實踐科學發展觀的要求應急演練的必要性認識應急演練的必要性認識應急演練的必要性認識應急演練的必要性認識4 4、各類災害事故的

11、啟示。各類災害事故的啟示。各類災害事故的啟示。各類災害事故的啟示。松花江污染事故松花江污染事故松花江污染事故松花江污染事故膠濟火車相撞膠濟火車相撞膠濟火車相撞膠濟火車相撞冰雪災害冰雪災害冰雪災害冰雪災害汶川大地震汶川大地震汶川大地震汶川大地震應急演練的必要性認識應急演練的必要性認識應急演練的必要性認識應急演練的必要性認識目的：目的：目的：目的：pp評估預案的可操作性，修訂完善預案；評估預案的可操作性，修訂完善預案；評估預案的可操作性，修訂完善預案；評估預案的可操作性，修訂完善預案；pp通過實戰演練來提升應急技能和快速相應能力。通過實戰演練來提升應急技能和快速相應能力。通過實戰演練來提升應急技能

12、和快速相應能力。通過實戰演練來提升應急技能和快速相應能力。應急演練的目的和意義應急演練的目的和意義應急演練的目的和意義應急演練的目的和意義意義：意義：意義：意義：pp 通過演練把書面的預案變成工作實踐，通過通過演練把書面的預案變成工作實踐，通過通過演練把書面的預案變成工作實踐，通過通過演練把書面的預案變成工作實踐，通過實踐來驗證預案的完善和可操作性實踐來驗證預案的完善和可操作性實踐來驗證預案的完善和可操作性實踐來驗證預案的完善和可操作性pp 提升自救互救的意識和能力；提升自救互救的意識和能力；提升自救互救的意識和能力；提升自救互救的意識和能力；pp 通過隱患風險的控制措施，增加危機意識和通過隱

13、患風險的控制措施，增加危機意識和通過隱患風險的控制措施，增加危機意識和通過隱患風險的控制措施，增加危機意識和責任意識。責任意識。責任意識。責任意識。應急演練的目的和意義應急演練的目的和意義應急演練的目的和意義應急演練的目的和意義應急演練概述應急演練概述應急演練概述應急演練概述應急演練分類應急演練分類應急演練分類應急演練分類應急演練實施應急演練實施應急演練實施應急演練實施應急演練評估應急演練評估應急演練評估應急演練評估1 12 23 34 4目錄目錄目錄目錄應急演練分類應急演練分類應急演練分類應急演練分類分類一：桌面演練與實戰演練分類一：桌面演練與實戰演練分類一：桌面演練與實戰演練分類一：桌面演

14、練與實戰演練分類二：功能演練和綜合演練分類二：功能演練和綜合演練分類二：功能演練和綜合演練分類二：功能演練和綜合演練分類三：事先通知與事先不通知分類三：事先通知與事先不通知分類三：事先通知與事先不通知分類三：事先通知與事先不通知應急演練分類應急演練分類應急演練分類應急演練分類分類一：桌面演練與實戰演練分類一：桌面演練與實戰演練分類一：桌面演練與實戰演練分類一：桌面演練與實戰演練桌面演練桌面演練桌面演練桌面演練：組織相關人員參加，按照預案的要求，對應對措施：組織相關人員參加，按照預案的要求，對應對措施：組織相關人員參加，按照預案的要求，對應對措施：組織相關人員參加，按照預案的要求，對應對措施進行

15、討論的演練方式。通常是在會議室內開展，強化參與人員進行討論的演練方式。通常是在會議室內開展，強化參與人員進行討論的演練方式。通常是在會議室內開展，強化參與人員進行討論的演練方式。通常是在會議室內開展，強化參與人員的應急意識和能力，明確各部門、人員之間的職責和接口。的應急意識和能力，明確各部門、人員之間的職責和接口。的應急意識和能力，明確各部門、人員之間的職責和接口。的應急意識和能力，明確各部門、人員之間的職責和接口。實戰演練實戰演練實戰演練實戰演練：組織相關人員參加，在模擬事故區域，按照模擬場：組織相關人員參加，在模擬事故區域，按照模擬場：組織相關人員參加，在模擬事故區域，按照模擬場：組織相關

16、人員參加，在模擬事故區域，按照模擬場景和預案的要求，通過實際運作的方式來檢驗實戰應急能力和景和預案的要求，通過實際運作的方式來檢驗實戰應急能力和景和預案的要求，通過實際運作的方式來檢驗實戰應急能力和景和預案的要求，通過實際運作的方式來檢驗實戰應急能力和水平的演練方式。一定是現場實戰，強化參與人員的實際應急水平的演練方式。一定是現場實戰，強化參與人員的實際應急水平的演練方式。一定是現場實戰，強化參與人員的實際應急水平的演練方式。一定是現場實戰，強化參與人員的實際應急操作能力，檢驗各部門、人員之間的職責和接口。操作能力，檢驗各部門、人員之間的職責和接口。操作能力，檢驗各部門、人員之間的職責和接口。

17、操作能力，檢驗各部門、人員之間的職責和接口。應急演練分類應急演練分類應急演練分類應急演練分類分類二：功能演練和綜合演練分類二：功能演練和綜合演練分類二：功能演練和綜合演練分類二：功能演練和綜合演練功能演練功能演練功能演練功能演練：也可稱為：也可稱為：也可稱為：也可稱為“單項演練單項演練單項演練單項演練”，為了強化某個（項）應急操，為了強化某個（項）應急操，為了強化某個（項）應急操，為了強化某個（項）應急操作、特定功能或者特殊技能作開展的應急演練方式。作、特定功能或者特殊技能作開展的應急演練方式。作、特定功能或者特殊技能作開展的應急演練方式。作、特定功能或者特殊技能作開展的應急演練方式。綜合演練

18、綜合演練綜合演練綜合演練：也可成為：也可成為：也可成為：也可成為“全面演練全面演練全面演練全面演練”，為了強化全部或者大部分應，為了強化全部或者大部分應，為了強化全部或者大部分應，為了強化全部或者大部分應急響應的功能，組織公司內外多部門參與，以檢驗整個應急響應急響應的功能，組織公司內外多部門參與，以檢驗整個應急響應急響應的功能，組織公司內外多部門參與，以檢驗整個應急響應急響應的功能，組織公司內外多部門參與，以檢驗整個應急響應體系運作能力的應急演練方式。體系運作能力的應急演練方式。體系運作能力的應急演練方式。體系運作能力的應急演練方式。應急演練分類應急演練分類應急演練分類應急演練分類分類三：事先

19、通知與事先不通知分類三：事先通知與事先不通知分類三：事先通知與事先不通知分類三：事先通知與事先不通知事先通知事先通知事先通知事先通知：pp 通常在應急預案編制初期，組織內各相關部門和人員不熟悉通常在應急預案編制初期，組織內各相關部門和人員不熟悉通常在應急預案編制初期，組織內各相關部門和人員不熟悉通常在應急預案編制初期，組織內各相關部門和人員不熟悉應急預案和措施的情況下；應急預案和措施的情況下；應急預案和措施的情況下；應急預案和措施的情況下；pp 示范性演習，通過事先通知后進行安排；示范性演習，通過事先通知后進行安排；示范性演習，通過事先通知后進行安排；示范性演習，通過事先通知后進行安排；pp

20、大型的綜合性演練。大型的綜合性演練。大型的綜合性演練。大型的綜合性演練。事先不通知事先不通知事先不通知事先不通知：pp 通常組織內各部門、人員對應急預案和措施比較熟悉的情況通常組織內各部門、人員對應急預案和措施比較熟悉的情況通常組織內各部門、人員對應急預案和措施比較熟悉的情況通常組織內各部門、人員對應急預案和措施比較熟悉的情況下；下；下；下；pp 有針對性地檢驗部分應急功能和能力。有針對性地檢驗部分應急功能和能力。有針對性地檢驗部分應急功能和能力。有針對性地檢驗部分應急功能和能力。應急演練概述應急演練概述應急演練概述應急演練概述應急演練分類應急演練分類應急演練分類應急演練分類應急演練實施應急演

21、練實施應急演練實施應急演練實施應急演練評估應急演練評估應急演練評估應急演練評估1 12 23 34 4目錄目錄目錄目錄應急演練實施分為四個步驟：應急演練實施分為四個步驟：應急演練實施分為四個步驟：應急演練實施分為四個步驟：pp 策劃（策劃（策劃（策劃（P P）pp 實施（實施（實施（實施（D D）pp 評估（評估（評估（評估（C C）pp 整改（整改（整改（整改（A A）確定演練日期確定演練日期確定演練日期確定演練日期確定演練目標確定演練目標確定演練目標確定演練目標確定參演的部門和確定參演的部門和確定參演的部門和確定參演的部門和人員人員人員人員策劃（策劃（策劃（策劃（P P）實施（實施（實施（

22、實施（D D）評估（評估（評估（評估（C C）整改（整改（整改（整改（A A）策劃（策劃（策劃（策劃（P P）實施（實施（實施（實施（D D）評估（評估（評估（評估（C C）整改（整改（整改（整改（A A）跟觀摩人員講解演練場景跟觀摩人員講解演練場景跟觀摩人員講解演練場景跟觀摩人員講解演練場景應急方案實施應急方案實施應急方案實施應急方案實施記錄應急演練情況記錄應急演練情況記錄應急演練情況記錄應急演練情況現場信息匯總現場信息匯總現場信息匯總現場信息匯總現場評估會現場評估會現場評估會現場評估會策劃（策劃（策劃（策劃（P P）評估（評估（評估（評估（C C）實施（實施（實施（實施（D D）整改（整改

23、（整改（整改（A A）落實評估報告整改事項落實評估報告整改事項落實評估報告整改事項落實評估報告整改事項跟蹤整改進展跟蹤整改進展跟蹤整改進展跟蹤整改進展策劃（策劃（策劃（策劃（P P）實施（實施（實施（實施（D D）評估（評估（評估（評估（C C）整改（整改（整改（整改（A A）應急演練概述應急演練概述應急演練概述應急演練概述應急演練分類應急演練分類應急演練分類應急演練分類應急演練實施應急演練實施應急演練實施應急演練實施應急演練評估應急演練評估應急演練評估應急演練評估1 12 23 34 4目錄目錄目錄目錄應急演練應急演練應急演練應急演練P P P P（策劃）階段（策劃）階段（策劃）階段（策劃）

24、階段重點關注（重點關注（重點關注（重點關注（1 1 1 1）vv 團隊（團隊（團隊（團隊（TEAM)TEAM)TEAM)TEAM)vv 審視預案審視預案審視預案審視預案vv 演練頻度演練頻度演練頻度演練頻度vv 演練內容演練內容演練內容演練內容vv 特殊時間特殊時間特殊時間特殊時間vv 仿真性仿真性仿真性仿真性vv 保密？保密？保密？保密？vv 應急資源應急資源應急資源應急資源vv 現場分工現場分工現場分工現場分工vv 方案評審方案評審方案評審方案評審應急演練應急演練應急演練應急演練D DD D（實施）階段（實施）階段（實施）階段（實施）階段重點關注重點關注重點關注重點關注vv 開始實施開始實

25、施開始實施開始實施vv 演練場景演練場景演練場景演練場景vv 信息指令信息指令信息指令信息指令vv 現場指揮現場指揮現場指揮現場指揮vv 組織與協調組織與協調組織與協調組織與協調vv 分工與銜接分工與銜接分工與銜接分工與銜接vv 應急物資應急物資應急物資應急物資vv 人員人員人員人員/區域管理區域管理區域管理區域管理vv 外部掌控外部掌控外部掌控外部掌控vv 特定時間與措施特定時間與措施特定時間與措施特定時間與措施vv 意外狀況意外狀況意外狀況意外狀況應急演練應急演練應急演練應急演練C C C C（評估）階段（評估）階段（評估）階段（評估）階段重點關注重點關注重點關注重點關注 vv 區域人員管

26、控區域人員管控區域人員管控區域人員管控vv 設施與措施設施與措施設施與措施設施與措施vv 人員救護與救援人員救護與救援人員救護與救援人員救護與救援vv 應急防護器具與物資應急防護器具與物資應急防護器具與物資應急防護器具與物資vv 信息聯絡信息聯絡信息聯絡信息聯絡vv 區域清點管理區域清點管理區域清點管理區域清點管理vv 應急聯動應急聯動應急聯動應急聯動vv 警報設施警報設施警報設施警報設施vv 應急隊伍應急隊伍應急隊伍應急隊伍vv 環境清理環境清理環境清理環境清理vv 確認解除與生產恢復確認解除與生產恢復確認解除與生產恢復確認解除與生產恢復應急演練應急演練應急演練應急演練A A A A（整改）

27、階段（整改）階段（整改）階段（整改）階段重點關注重點關注重點關注重點關注vv 演練評估演練評估演練評估演練評估vv 評估演練評估演練評估演練評估演練vv 建議改進措施建議改進措施建議改進措施建議改進措施vv 納入預案管控措施納入預案管控措施納入預案管控措施納入預案管控措施謝謝大家！小結與回顧小結與回顧pp 演練是預案管理的閉環管理點核心部分；演練是預案管理的閉環管理點核心部分；演練是預案管理的閉環管理點核心部分；演練是預案管理的閉環管理點核心部分；pp 預案演練的真實度是決定演練質量的關鍵因素。預案演練的真實度是決定演練質量的關鍵因素。預案演練的真實度是決定演練質量的關鍵因素。預案演練的真實度是決定演練質量的關鍵因素。謝謝大家！謝謝！謝謝！