1、唐山市XX清潔能源有限公司生產安全事故綜合應急預案2014-5-20 發(fā)布 2014-5-30實施目 錄1.總則71.1編制目的71.2 編制依據(jù)71.3 適用范圍71.4 應急預案體系81.5 應急管理原則81.6 應急處置原則82.事故風險描述92.1 生產經營單位概況92.2 危險源與風險分析92.2.1危險有害因素分析92.2.2主要事故風險分析122.2.3危險源風險分析153.應急響應分級153.1分級的原則153.2響應等級劃分154.組織機構及職責164.1 應急組織體系164.2組織機構及職責174.2.1 應急指揮部174.2.2總指揮184.2.3對外新聞發(fā)言人184.2

2、.4應急辦公室184.2.5現(xiàn)場指揮184.2.6應急搶險組184.2.7技術支援組184.2.8現(xiàn)場控制組194.2.9后勤保障組194.2.10通訊聯(lián)絡組195.預防與預警195.1 危險源監(jiān)控和預防195.1.1預防195.1.2監(jiān)測205.2 預警行動205.2.1 事故預警的條件、方式205.2.2事故預警期采取的預防措施205.2.3預警信息發(fā)布205.3 信息報告205.3.1信息接收與通報205.3.2信息上報215.3.3信息傳遞216.應急行動226.1處置措施226.2擴大應急226.3應急結束227.信息公開238.后期處置238.1污染物處理238.2生產秩序恢復23

3、8.3善后賠償238.4應急救援評估239.保障措施249.1 通信與信息保障249.2 應急隊伍保障249.3 應急物資裝備保障249.4其他保障249.4.1交通運輸保障249.4.2技術保障249.4.3醫(yī)療保障2510.應急預案管理2510.1 應急預案培訓2510.2 應急預案演練2510.3應急預案修訂2610.4應急預案備案2610.5應急預案實施2711.術語和定義2711.1危險目標2711.2應急預案2711.3應急準備2711.4應急響應2711.5應急救援2711.6應急演練2711.7現(xiàn)場演練2711.8桌面演練2711.9重大危險源2711.10分級2811.11顏

4、色規(guī)定2812.附件28附件1：社會救援機構應急聯(lián)絡電話28附件2：應急救援組織機構及人員名單29附件3：主要應急物資配備清單30附件4：規(guī)范化格式文本301、應急救援信息處理表302、應急救援預案演習過程記錄表313、應急救援預案演習評估表341.總則1.1編制目的為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合管理”方針，規(guī)范本公司安全生產應急管理和應急響應程序，迅速、有序地控制和處理可能發(fā)生的事故，最大限度的減少人員傷亡和財產損失、環(huán)境破壞和社會影響，把事故傷害降到最低點，維護本公司和社會的安全穩(wěn)定，結合本公司及加氣站實際情況，制定本預案。1.2 編制依據(jù)（1）中華人民共和國突發(fā)事件應對法（中華人民

5、共和國主席令第69號）；（2）生產安全事故報告調查處理條例（2007年3月28日國務院第172次常務會議通過）；（3）危險化學品安全管理條例（國務院令第344號）；（4）生產安全事故應急預案管理辦法（國家安監(jiān)總局第十七號令）；（5）生產安全事故信息報告和處置辦法（國家安監(jiān)總局第二十一號令）（6）國務院關于全面加強應急管理工作的意見（國發(fā)200624號）；（7）危險化學品重大危險源辨識（GB18218-2009）；（8）生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則（GB/T29639-2013）；（9）城鎮(zhèn)燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規(guī)程（CJJ51-2006）；（10）河北省突發(fā)公共事件總體應

6、急預案（冀200616號）；（11）唐山市突發(fā)公共事件總體應急預案；1.3 適用范圍本預案適用于唐山XX清潔能源有限公司加氣站可能發(fā)生的泄漏、火災、爆炸等生產安全事故的應急處置與救援，以及有關安全教育、應急培訓和演練。1.4 應急預案體系本預案依據(jù)公司現(xiàn)行組織機構、管理模式、風險種類、經營規(guī)模等特點，特別是天然氣儲存、輸配過程可能存在的危險有害因素而編制；結合公司人力資源、財力物力，本著預案要可行、實用和便于管理的理念，明確了事前、事發(fā)、事中、事后各個環(huán)節(jié)相關部門和人員的職責。本預案與唐山市突發(fā)公共事件總體應急預案相銜接。公司應急預案是由綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案組成。公司的應急

7、預案體系圖如下：本預案體系圖如下：1.5 應急管理原則在預防為主、以人為本的前提下，貫徹集中領導、統(tǒng)一指揮、分級負責、快速響應、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效、單位自救和社會救援相結合的原則。1.6 應急處置原則先控制、后處置；客戶、員工的安全健康優(yōu)先；防止事故、事件擴大優(yōu)先。2.事故風險描述2.1 生產經營單位概況唐山XX清潔能源有限公司，2013年11月18號試運營。經過大半年的探索和實踐公司成立“安全生產委員會”，公司總經理、總工程師擔任安委會主任、副主任，安委會辦公室設在安全管理辦公室，全面管理公司加氣站安全生產工作，加氣站配置一名安全生產管理人員。2.2 危險源與風險分析加氣

8、站主要危險物質為：天然氣【含甲烷的，壓縮的，液化的】。加氣站重點危險部位為：生產區(qū)、儲氣區(qū)、加氣區(qū)。2.2.1危險有害因素分析公司儲存、輸配的天然氣屬第2.1類易燃氣體（甲類易燃氣體），其危險特性、健康危害見下表。標識英文名：NATURAL GAS分子式：CH4分子量：16危險貨物編號：21007UN編號：1971RTECS號：/IMDG規(guī)則頁碼：/CAS號：74-82-8理化性質外觀與性狀：無色無臭氣體。主要用途：用作燃料和用于炭黑、氫、乙炔、甲醛等的制造。熔點（）-182.5相對密度（空氣1）0.55沸點（）-161.5相對密度（水1）0.42（-164）臨界溫度（）-82.6臨界壓力（M

9、pa）4.59飽和蒸氣壓（Kpa）53.32（-168.8）燃燒熱（kJ/mol）889.5最小引燃熱量（mJ）0.28溶解性：微溶于水，溶于醇、乙醚。毒性及健康危害接觸限值（mg/m3）中國MAC：/美國TWA：ACGIH窒息性氣體前蘇聯(lián)MAC：300美國STEL：/侵入途經吸入毒性LD50：無資料LC50：無資料健康危害甲烷對人基本無毒，但濃度過高時，使空氣中氧含量明顯降低，使人窒息。當空氣中甲烷達2530時，可引起頭痛、頭暈、乏力、注意力不集中、呼吸和心跳加速、共濟失調。若不及時脫離，可致窒息死亡。皮膚接觸液化本品，可致凍傷。燃燒爆炸危險性燃燒性易燃閃點（）-188爆炸極限（%）下限：5

10、上限：15危險特性易燃，與空氣混合能形成爆炸性混合物，遇熱源和明火有燃燒爆炸的危險。與五氧化溴、氯氣、次氯酸、三氟化氮、液氧、二氟化氧及其它強氧化劑接觸劇烈反應。燃燒分解產物一氧化碳、二氧化碳和水。穩(wěn)定性穩(wěn)定。聚合危險不聚合。禁忌物強氧化劑、氟、氯。滅火方法切斷氣源。若不能切斷氣源，則不允許熄滅泄漏處的火焰。噴水冷卻容器，可能的話將容器從火場移至空曠處。滅火劑：霧狀水、泡沫、二氧化碳、干粉。泄漏應急處理泄漏應急處理迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至上風處，并進行隔離，嚴格限制出入。切斷火源。建議應急處理人員戴自給正壓式呼吸器，穿防靜電工作服。盡可能切斷泄漏源。合理通風，加速擴散。噴霧狀水稀釋、溶解。構筑

11、圍堤或挖坑收容產生的大量廢水。如有可能，將漏出氣用排風機送至空曠地方或裝設適當噴頭燒掉。也可以將漏氣的容器移至空曠處，注意通風。漏氣容器要妥善處理，修復、檢驗后再用。安全處置與儲存安全處置與儲存處置：密閉操作，全面通風。操作人員必須經過專門培訓，嚴格遵守操作規(guī)程。遠離火種、熱源，工作場所嚴禁吸煙。使用防爆型的通風系統(tǒng)和設備。防止氣體泄漏到工作場所空氣中。避免與氧化劑接觸。在傳送過程中，鋼瓶和容器必須接地和跨接，防止產生靜電。搬運時輕裝輕卸，防止鋼瓶及附件破損。配備相應品種和數(shù)量的消防器材及泄漏應急處理設備。儲存：儲存于陰涼、通風的庫房。遠離火種、熱源。庫溫不宜超過30。應與氧化劑等分開存放，切

12、忌混儲。采用防爆型照明、通風設施。禁止使用易產生火花的機械設備和工具。儲區(qū)應備有泄漏應急處理設備。防護措施防護措施工程控制：生產過程密閉，全面通風。個人防護設置：呼吸防護：一般不需要特殊防護，但建議特殊情況下，佩戴自吸過濾式防毒面具（半面罩）。手部防護：戴一般作業(yè)防護手套。眼睛防護：一般不需要特殊防護，高濃度接觸時可戴安全防護眼鏡。皮膚及身體防護：穿防靜電工作服。其他防護：工作現(xiàn)場嚴禁吸煙。避免長期反復接觸。進入罐、限制性空間或其它高濃度區(qū)作業(yè)，須有人監(jiān)護。注：化學品安全數(shù)據(jù)信息來源a危險化學品安全技術全書，1997年7月第1版。b.化學品安全衛(wèi)生綜合信息系統(tǒng)，國家安全監(jiān)督局數(shù)據(jù)庫。（1）易燃

13、危險性天然氣的主要成分為甲烷，約占83%99%，屬于2.1類易燃氣體，與液體石油相比其燃燒特點是：閃點極低，甲烷的閃點為-188，可燃范圍較寬，其引燃溫度為538，一旦遇到火種，能迅速引起燃燒。（2）易爆危險性天然氣在室溫下的爆炸極限范圍為5%15%，其爆炸下限低，爆炸范圍寬，而且只需很小的引爆能量。受熱、承受沖擊或遇電火花，接觸強氧化劑都能引起爆炸。相對于汽油、柴油等物質來說，天然氣的爆炸性更大。（3）易積聚靜電荷危險性天然氣具有較低的電導率，當其從容器、設備、管道中噴出時與管口、噴嘴處發(fā)生強烈摩擦而產生的很高的靜電壓，天然氣中含的液體或固體雜質越多，流速越快，產生的靜電荷越多。靜電電壓在3

14、50-450V之間，所產生的放電火花就能引起天然氣的燃燒或爆炸。因此在天然氣的輸送與裝卸過程中，流動、噴射、過濾、沖擊等可能積蓄大量的靜電荷，當兩個帶電體之間的電位差達到一定數(shù)值，同時又產生了適當?shù)姆烹姉l件，周圍也存在著處于爆炸范圍內的混合氣體時，就會引發(fā)靜電爆炸事故。（4）熱膨脹危險性天然氣的主要成分為含83%99%的甲烷、1%13%的乙烷、0.1%3%的丙烷、0.2%1.0%的丁烷，甲烷的沸點為-161.5。因此只能在很低的溫度、一定的壓力下呈液態(tài)存在，氣態(tài)體積是液態(tài)的600倍。液化天然氣受熱體積膨脹極大，而且容器內壓力隨溫度升高成比例迅速升高，壓力增高易使容器發(fā)生爆裂，引起火災。（5）凍

15、傷危險性由于液化天然氣溫度為-161.5，汽化潛熱比較大，汽化時需吸收大量熱量，生產、儲存、罐裝、使用中要嚴禁使液態(tài)的天然氣直接接觸人體，以免皮膚被急劇吸收大量的熱量，而造成嚴重凍傷。（6）中毒危險性天然氣的主要成分是甲烷，雖對人基本無毒，但濃度過高時，使空氣中氧含量明顯降低，使人窒息。當空氣中甲烷達25%30%時，可引起頭痛、頭暈、乏力、注意力不集中、呼吸和心跳加速、共濟失調。若不及時脫離，可致窒息死亡。（7）壓縮天然氣危險性壓縮天然氣生產設備、管道屬于壓力容器和壓力管道，若出現(xiàn)誤操作、壓力表失靈或溫度過高等情況可能導致壓力過高，致使容器、管道的平均應力達到材料的屈服極限，器壁產生明顯的塑性

16、變形，達到材料的斷裂強度，容器、管道即發(fā)生破裂、超壓爆炸，高壓氣流噴射或帶動設備擺動，從而造成嚴重傷害。2.2.2主要事故風險分析（1）天然氣儲存的危險分析天然氣儲氣井組屬于壓力容器，若出現(xiàn)誤操作、壓力表失靈或溫度過高等情況可能導致罐內壓力過高，壓力升高致使器壁的平均應力達到材料的屈服極限，器壁產生明顯的塑性變形，罐容積迅速擴大，但壓力仍繼續(xù)升高，達到材料的斷裂強度，容器即發(fā)生延性破裂；若儲氣井組焊縫退火處理不當或形狀出現(xiàn)不連續(xù)，則會出現(xiàn)應力集中，可能引起脆性破裂；此外儲氣井組在使用過程中可能腐蝕造成性能下降，引起腐蝕破裂。（2）天然氣輸送的危險分析在天然氣輸送過程中，易產生靜電，如果流速過高

17、或靜電接地不當，可能引起靜電火花，從而引起火災甚至爆炸事故：輸送管道上的閥門、法蘭等管件上存在原料、墊片等元件，也易于發(fā)生泄漏，這些泄漏均可能增加火災爆炸（包括容器爆炸、壓力管道爆炸）及中毒的危險性。加氣槍與加氣軟管的活動接頭處密封圈損壞、加氣軟管裂縫等造成壓縮天然氣的泄漏，遇火星可能引起火災、爆炸（容器爆炸）事故。由于過濾器過濾網損壞，細小的焊渣、雜質等進入加氣機的轉子流量計，造成流量計的葉片、轉子磨損或變形，出現(xiàn)計量表不指示或指示不準，從而引起汽車鋼瓶的超壓爆炸。此外，若過濾器堵塞，將會造成加氣機前管道壓力升高的超壓爆炸。設計單位無資質或資質等級不夠，管道強度設計計算時，管道應力分析，強度

18、、剛度及穩(wěn)定性校核失誤，造成管道變形、彎曲甚至斷裂。造成天然氣泄漏。天然氣管道焊接不合格，有裂紋、夾渣、未熔透、未熔合、焊瘤、氣孔和咬邊。氣站一旦建成、投產，一般情況下都是連續(xù)運行。因此管道中若存在焊接缺陷，不但難以發(fā)現(xiàn)，而且不易修復，會給氣站安全運行構成威脅。（3）電氣設備、線路損壞及著火、爆炸危險分析加氣站有低壓電氣設備裝置，尤其低壓照明、設備用電等主要負荷運行在爆炸和火災危險區(qū)域內。電氣設備的過載、接地、斷相運行、閃爍、短路等都可能造成設備過熱、擊穿、損壞事故，當防爆電氣設備缺陷、損壞、選型不當或不具備防爆要求等原因時，在上述異常情況下造成設備打火，而打火地點又處在爆炸危險區(qū)域內，則可能

19、引發(fā)著火和爆炸的危險。電纜線路處于有爆炸危險性區(qū)域環(huán)境下運行，如因電纜選擇不當、施工損傷、過載、過電壓、絕緣損壞、外來傷害、火種、小動物嚙咬等都可能導致電纜過熱、過電壓擊穿、短路等事故，甚至引燃著火等危險，高壓電纜頭缺陷、損壞也會發(fā)生電纜頭爆炸的危險，電纜的安全性也是電氣安全的重要因素之一。（4）觸電危險分析觸電主要是指電流對人體的傷害作用。電流對人體的傷害可分為電擊和電傷。電擊是電流通過人體內部，影響人體呼吸、心臟和神經系統(tǒng)，造成人體內部組織的破壞，以至死亡。電傷害主要是電流對人體外部造成的局部傷害，包括電弧燒傷、熔化金屬滲透入皮膚等傷害，以及兩類傷害可能同時發(fā)生，不過絕大多數(shù)電氣傷害事故都

20、是由電擊造成的。在天然氣儲存過程中造成觸電的原因主要是人體觸碰帶電體，觸碰帶電體絕緣損壞處、薄弱點，觸碰平常不帶電的金屬外殼（該處漏電，造成外殼帶電），超過規(guī)范容許的距離，接近高壓帶電體等，均可能造成設備事故跳閘或人員觸電傷害。加氣站在儲存、輸送過程中使用干燥機、CNG設備區(qū)/LNG設備區(qū)及其他用電系統(tǒng)，都是人身觸電傷害的危險源。在電氣設備、裝置、運行、操作、巡視、維護、檢修工作中，由于安全技術組織措施不當，安全保護措施失效，違反操作規(guī)程，誤操作、誤入帶電區(qū)間、設備缺陷、設備不合格、維修不善、人員過失或其他偶然因素等，都可能造成人員觸碰帶電體，引發(fā)設備事故或人身觸電傷害事故。預防電氣傷害的主要

21、措施是加強電氣設施的管理和維護，提高各類人員的安全用電意識和安全用電知識水平；電氣設備的操作由有資格的人員或經過專門培訓的人員操作。（5）車輛傷害危險分析車輛傷害是指在作業(yè)場所附近行駛的車輛發(fā)生擠、壓、撞、顛覆等事故所導致的危險。加氣站進出加氣的車輛若車況不良，制動不靈、駕駛員操作不當、來往行人不小心等情況出現(xiàn)時，則有可能發(fā)生人員的車輛傷害事故；車輛碰撞設備、建筑物引發(fā)的財物損毀事故。預防車輛傷害事故的主要措施是道路寬度達到有關標準規(guī)定要求，并在氣站內外設置減速慢行的標志，在各個轉彎處,要保證有足夠的視野，同時做好車輛駕駛人員培訓工作，做到持證上崗。2.2.3危險源風險分析加氣站設置地下儲氣井

22、（瓶）和LNG儲罐，儲氣井總容積不應超過30m3；儲氣井組設計壓力不低于27.5MPa，最高工作壓力25.0MPa；儲存天然氣，儲存溫度為常溫；LNG儲罐不超過60m3，儲氣量不超過25T。由GB18218-2009危險化學品重大危險源辨識中甲烷構成重大危險源的臨界量為50T，可知加氣站的天然氣儲存量不超過臨界量，因此，加氣站不構成危險化學品重大危險源。3.應急響應分級3.1分級的原則（1）燃氣管道壓力級別。（2）燃氣設備設施重要性、危險性。（3）已經發(fā)生或預計人員傷亡、經濟損失。（4）停氣影響范圍。（5）疏散人員的數(shù)量。（6）燃氣泄漏擴散范圍（進入建構筑物或其他管線井、溝）、濃度、可能發(fā)生次

23、生災害。（7）其他影響因素。響應等級一般由低向高遞升，出現(xiàn)緊急情況和嚴重態(tài)勢時，對公司形象可能造成較大影響，響應級別升級。3.2響應等級劃分應急響應分為三個等級：響應等級事故描述公司響應人員加氣站響應人員級響應1.LNG儲罐、CNG儲氣井泄漏、火災、爆炸，可能造成場站停產。2. 已經或預計造成重傷23 人，或輕傷48 人，或直接經濟損失10 萬元以上較大事故。3.疏散人員100人以上。1唐山XX清潔能源總經理、分管安全領導；2.運營、工程、安全、行政管理部門負責人及應急人員。加氣站站長及全體員工級響應1.場站、加氣站主要設備、管道泄漏、火災、爆炸。2.已經或預計造成重傷1 人，或輕傷2-3 人

24、，或直接經濟損失1 萬元以上一般事故。3.疏散人員50人以上。運營分管領導、運營部門、安全負責人及應急人員。加氣站站長及當班人員級響應1.場站、加氣站一般設備、管道泄漏、火災、爆炸。2.已經或預計造成輕傷1 人，或直接經濟損失1 萬元以下輕微事故。3.疏散人員50人以下。運營部門、安全負責人及應急人員。加氣站站長及當班人員4.組織機構及職責4.1 應急組織體系為了加強對燃氣事故的善后處理，減輕事故對公司的負面影響，積極應對外部媒體的宣傳報道，組織事故善后處理，協(xié)調政府職能部門，特建立應急指揮機構，負責事故的應急處理工作。應急指揮機構作為應對事故緊急建立的松散型組織，具有統(tǒng)一協(xié)調事發(fā)后對外善后與

25、內部處理的各項事宜的職能。事故發(fā)生后，搶險組織機構領導不在市(鎮(zhèn))區(qū)，或其它情況無法指揮時，由下一級領導代理指揮，依次類推。具體實施搶險人員不在市（鎮(zhèn)）區(qū)，或其它情況無法參加搶險時，由各小組組長從工作性質一致和相近的人員中指定。 二級、三級應急救援組織機構由運營部及加氣站依據(jù)“3.2響應等級劃分”響應人員要求，參照一級應急救援組織機構確定，具體職責、人員名單及聯(lián)系方式見各加氣站綜合應急預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案。4.2組織機構及職責公司應急救援指揮機構包括應急指揮部、應急辦公室、應急搶險組、技術支援組、現(xiàn)場控制組、后勤保障組和通訊聯(lián)絡組。其中：應急指揮部總指揮由公司總經理擔任，副總指揮由公司

26、分管安全領導擔任，應急辦公室設在安全管理辦公室。4.2.1 應急指揮部（1）監(jiān)督檢查相關部門落實事故預防措施和應急救援各項準備工作。（2）配置應急救援所需的設備。（3）發(fā)生事故時，發(fā)布和解除應急救援命令、信號。（4）組織指揮救援隊伍實施救援行動。（5）向上級匯報和向相關單位通報事故情況，必要時向有關單位發(fā)出救援請求。4.2.2總指揮（1）發(fā)布和解除應急救援命令、信號。（2）指揮應急反應行動。（3）向上級匯報和向相關單位通報事故情況。（4）決定向有關單位發(fā)出救援請求。4.2.3對外新聞發(fā)言人由總指揮指定，提供正確信息讓政府和媒體了解事故相關信息或事態(tài)走向。4.2.4應急辦公室（1）監(jiān)督檢查應急救

27、援行動執(zhí)行情況。（2）評估現(xiàn)場危險品的泄漏情況、危險程度，提出處理意見。（3）組織應急救援行動效果評估。（4）應急救援工作日常管理。4.2.5現(xiàn)場指揮（1）負責生產事故現(xiàn)場救援行動的指揮和協(xié)調；（2）負責組織制定應急搶險方案，提交應急指揮部決策后執(zhí)行。（3）負責外來救援隊伍的協(xié)同。（4）向上級匯報事故情況，必要時提請向有關單位發(fā)出救援請求。4.2.6應急搶險組（1）按應急指揮指令，組織搶險人員開展應急救援行動。（2）負責搶險救援物資的儲備、供應，包括滅火裝置、燃氣泄漏控制裝置、個人防護設備、通訊設備、營救設備、圖紙及文件資料等；（3）負責應急救援結束后的恢復。4.2.7技術支援組（1）評價和預

28、估生產事故的應急救援資源和能力，選擇最現(xiàn)實、最有效的應急救援策略，向應急指揮部提供相關的信息。（2）根據(jù)事故現(xiàn)場具體情況，制訂搶險方案供應急指揮部決策。4.2.8現(xiàn)場控制組（1）聽從總指揮的指令，組織人員對事故現(xiàn)場的周邊實施警戒。（2）及時將事故周邊人員疏散到安全地點。（3）引導外來救援隊伍到達事故現(xiàn)場。（4）隨時監(jiān)控燃氣的擴散情況，控制各種火源。4.2.9后勤保障組（1）負責聯(lián)系外部醫(yī)療單位，及時將受傷人員外送治療。（2）負責媒體及外來有關人員的接待。（3）負責應急搶險人員后勤保障，車輛調度。（4）負責媒體管理和應對。4.2.10通訊聯(lián)絡組（1）根據(jù)警報，迅速通知有關人員趕赴事故應急現(xiàn)場。保

29、障應急通訊的暢通。（2）聽從總指揮指令，通知公司有關人員、單位協(xié)助搶險。（3）向咨詢用戶宣傳、解釋有關情況；根據(jù)事故情況，通告因區(qū)域停氣受影響的用戶。（4）負責臨時氣源調配，確定事故影響區(qū)域。5.預防與預警5.1 危險源監(jiān)控和預防5.1.1預防公司各部門應依照法律、法規(guī)的要求，針對各種可能發(fā)生的燃氣突發(fā)事件做好預防工作，防止重大安全事故的發(fā)生。(1)應建立危險源辨識、風險評估、登記存檔的方法、程序和制度，實施重要危險源、重大風險信息及時上報，對重要危險源進行重點分級監(jiān)控。(2)通過現(xiàn)場巡檢和燃氣泄漏檢測對運行的設備和現(xiàn)場可燃氣泄漏情況進行實時監(jiān)控，隨時掌握運行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施。對特種

30、設備及安全附件按規(guī)定定期進行檢驗，確保其處于安全有效狀態(tài)。(3)必須對場站、管網的危險源進行有效的、不間斷的監(jiān)控，隨時掌握溫度、壓力、流量、液位等參數(shù)的變化，發(fā)現(xiàn)問題立即處理；嚴格執(zhí)行工藝操作規(guī)程，保障燃氣溫度、壓力在規(guī)定范圍。5.1.2監(jiān)測公司各單位負責建立本單位事故隱患和危險源信息監(jiān)控系統(tǒng)，對重大事故隱患和重大危險源實施監(jiān)控。公司安全管理辦公室負責收集、匯總各單位的安全生產信息，組織開展風險分析，建立安全監(jiān)管體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。5.2 預警行動5.2.1 事故預警的條件、方式根據(jù)預測分析結果，針對突發(fā)安全事件的影響程度和可能造成的后果的潛在嚴重性，由各級應急救援組織機構總指揮

31、確定是否發(fā)出相應級別事故的預警信息。公司各部門要密切關注事件進展情況，要及時、準確地向公司安全管理辦公室報告事態(tài)發(fā)展，提出調整預警級別建議。5.2.2事故預警期采取的預防措施（1）各類應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)。（2）轉移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產，并進行妥善安置。（3）調集所需應急物資和設備。（4）有關部門的工作人員應當堅守崗位，按照應急預案的規(guī)定及時研究確定應對方案，并采取相應行動預防事故發(fā)生；當需要支援時，及時請求相關單位協(xié)調。5.2.3預警信息發(fā)布調度中心及時向應急救援組織機構人員發(fā)布預警信息，必要時可通過當?shù)卣块T及外部媒體向社會公眾發(fā)布預警信息。5.3

32、 信息報告5.3.1信息接收與通報應急救援辦公室設在安全管理辦公室（安全管理辦公室值班電話：0315 -7399555）。報告突發(fā)事件的信息要簡明扼要、清晰準確，具體包括以下內容：（1）事件發(fā)生單位、時間、地點。（2）事件的簡要經過。（3）已經造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明人數(shù)）和初步估計的直接經濟損失。（4）事發(fā)現(xiàn)場應急救援情況。（5）事件報告單位、報告人和聯(lián)系電話。（6）其他應當報告的情況。（7）如需求援，增加請求增援內容：疏散人員、疏導干道交通、遭受恐怖破壞安保救援等。5.3.2信息上報事故發(fā)生單位15分鐘內將事故信息以電話和短信方式報安全管理辦公室。若事態(tài)仍在繼續(xù)，要隨時報告。

33、涉及需要向政府主管部門報告的事故、事件，按照生產安全事故信息報告和處置辦法有關規(guī)定時限報告。5.3.3信息傳遞如燃氣泄漏量大且有著火危險，或已著火且自己無法撲滅時，現(xiàn)場人員應根據(jù)現(xiàn)場實際情況，不需請示領導，可直接向119求援。所有人員接到警報后，應采取最快的交通方式，趕赴現(xiàn)場。應急小組組長到達現(xiàn)場后應立即向調度中心報告本組應急救援情況。對不參加搶險、拖延搶險時間的人員，根據(jù)有關規(guī)定給予嚴肅處理。構成犯罪的，移交司法機關處理。應急搶險人員必須保證通訊24小時暢通，離開市（鎮(zhèn)）區(qū)時，需向上一級領導報告。報警要求：發(fā)生事故后，不得瞞報、遲報、誤報、謊報。報警時應口齒清楚，盡量使用普通話。6.應急行動

34、6.1處置措施6.1.1應急救援組織機構總指揮接到突發(fā)事件信息后，啟動相應級別事故應急響應。組長組織小組成員趕赴現(xiàn)場。預案啟動后，應急人員應按照預案規(guī)定的職責要求，服從指揮，立即到達規(guī)定崗位，采取有效措施，迅速投入應急搶險救援工作。6.1.3 發(fā)生突發(fā)事件的單位應做到：（1）按照預案的要求，采取積極有效的搶救措施。迅速組織有關人員趕赴現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護、搶險等基礎處置工作；當采取緊急措施后能消除事故的，則以自救為主。如自身力量不能把事故有效控制的，應向上級領導報告并提出處理或搶修的具體措施。（2）嚴格保護事故現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。確因搶救傷員、防止事故擴大而需要

35、移動現(xiàn)場物件的，應作好標志和記錄。6.2擴大應急6.2.1因突發(fā)事件次生或衍生出其它緊急事件，目前的應急救援能力不足以控制嚴峻的態(tài)勢，需由多家專業(yè)應急機構、事件主管單位同時參與處置工作的，負責處置工作的專業(yè)應急機構或事件主管單位應及時向上一級報告。必要時向市政府應急管理辦公室報告，啟動唐山市突發(fā)公共事件總體應急預案。6.2.2根據(jù)突發(fā)事件動態(tài)發(fā)展需要，可適時聯(lián)系外部相關單位參與應急工作。6.3應急結束當突發(fā)事件處置工作基本完成，次生、衍生等事件危害確定消除，應急響應工作即告結束。由各級應急救援組織機構總指揮確定應急行動結束。應急響應結束后，應急小組向事故調查組移交工作，包括事故發(fā)生時間、事故發(fā)

36、生地點、報警時間和報警人員、救援工作的經過、事故造成的后果等相關事項以及應急行動總結報告等。7.信息公開應急指揮部按照政府主管部門要求報告事故具體情況。經公司領導審批，由對外新聞發(fā)言人統(tǒng)一向新聞媒體通報事故信息。未經批準任何人不得私自接受媒體采訪和擅自對外透露事故信息。8.后期處置8.1污染物處理泄漏的油氣及應急搶險用消防水委托有資質的污水處理單位進行處置。應急搶險用其他固體廢物委托有資質的專業(yè)固體廢物處理單位處理。8.2生產秩序恢復事故現(xiàn)場清理、洗消完畢；防止事故再次發(fā)生的安全防范措施已落實到位；受傷人員得到治療；設備、設施檢測符合生產要求；經主管部門驗收同意后恢復生產。8.3善后賠償現(xiàn)場搶

37、險結束后，由安全管理部門責成相關部門，做好傷亡人員救治、慰問及善后處理工作。召集相關部門制定相應補償辦法，盡快恢復受災人員正常生活。人力資源部應與保險機構聯(lián)系，及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。如果發(fā)生重大傷亡及財產、經濟損失的，按照國家規(guī)定的有關處理程序執(zhí)行。協(xié)助當?shù)厝嗣裾龊蒙坪筇幹霉ぷ鳎▊鋈藛T補償、親屬安置、征用物資補償、救援費用支付、災后重建、污染物收集、清理與處理等事項；負責恢復正常工作秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定。8.4應急救援評估各應急專業(yè)小組對應急行動過程進行分析評價并寫出應急行動總結報告，統(tǒng)一交安全管理部門。安全管理部

38、門綜合各應急專業(yè)小組意見并根據(jù)應急行動的過程和效果寫出報告，作為是否修改應急預案的依據(jù)。9.保障措施9.1 通信與信息保障公司生產安全事故應急救援指揮和各小組成員均使用手機通信，保證應急的通信暢通。9.2 應急隊伍保障公司設置搶修隊，均配備專職搶維修人員，是生產安全事故應急救援的骨干力量，其任務主要是擔負各類安全事故的救援及處置。通過日常的技能培訓和模擬演練的手段提高各類人員的業(yè)務素質、技術水平和應急處置能力。9.3 應急物資裝備保障安全管理辦公室應確定搶險、救援、急救、消防和通訊等器材和設備的配備，每年設備必須有專人（專業(yè)單位）進行維護、檢查與管理各種器材和設備始終處于完好待命狀態(tài)。為公司應

39、急救援指揮部和應急救援隊配備通訊、聯(lián)絡及喊話設備。物資裝備：1）公司為加氣站配備滅火器；2）按照消防責任規(guī)定，加氣站維護好天然氣汽車加氣站范圍內的消防器材和設施，確保在事故狀態(tài)下能夠立即啟用。3）主要物資裝備清單見附件9.4其他保障9.4.1交通運輸保障發(fā)生生產安全事故后，公司應急救援指揮部根據(jù)救援需要及時調整交通運輸力量，提供交通運輸保障。公司內交通運輸力量不足時，及時向所在地人民政府或有關交通行政主管部門申請?zhí)峁┙煌ㄟ\輸支持。9.4.2技術保障公司設有技術委員會，擁有專業(yè)技術人員、專家、顧問，能夠及時對突發(fā)事件進行分析，及時提供技術支持，以達到解除險情、控制險情的目的。9.4.3醫(yī)療保障公

40、司配備有相應的應急藥物，提供應急所需。并與同濟附屬醫(yī)院及其他附近的醫(yī)院密切聯(lián)系，一旦發(fā)生事故，主要通過醫(yī)院給予保障。10.應急預案管理10.1 應急預案培訓各單位每年至少組織一次應急預案培訓和測試，使應急救援人員掌握應急預案實施程序和處置措施，熟悉在應急預案中的職責和任務；使有關人員知道應急反應預案和實施程序變動情況；讓應急反應組織各級人員保持高度準備性。10.2 應急預案演練桌面推演與現(xiàn)場演練相結合，各單位每季度組織一次應急演練，檢驗、評價和保持應急能力。在事故真正發(fā)生前暴露預案和程序的缺陷；發(fā)現(xiàn)應急資源的不足（包括人力和設備等）；改善各應急部門、機構、人員之間的協(xié)調；增強應對突發(fā)事件的信心

41、和應急意識；提高應急人員的熟練程度和技術水平；進一步明確各自的崗位與職責；提高各級預案之間的協(xié)調性；提高整體應急反應能力。演練前要制定詳細、周密的演練方案，針對演練目的和應達到的演練目標，對演練的性質、規(guī)模、參演單位和人員、事件順序、事件概況、氣象條件與預報、響應程序、評價標準與方法、時間進程等制定總體設計。成立演練策劃小組負責編寫演練方案，經領導審核后，并在演練前報安全管理辦公室審核備案，確保情景事件與應急演練目標和要求相適應。另外，可根據(jù)情況對應急預案的某項應急措施進行演練，例如發(fā)現(xiàn)通訊存在問題，可單獨進行發(fā)出警報的演習。演練策劃小組負責人應在演練前指定演練所需評價人員數(shù)量和所需的專業(yè)知識

42、，并分配評價任務。應急指揮中心以及對突發(fā)事件應急管理承擔重要功能的地點至少應指定一名評價人員，其它地點的評價人員數(shù)量也應當與演練范圍、演練目標相一致。評價人員在開始評價工作前，應進行相應的預案培訓學習。應急演練結束后應對演練的效果作出評價，并提交演練報告，并詳細說明演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題。按對應急救援工作及時有效性的影響程度，演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題可劃分為不足項、整改項和改進項。（1）不足項不足項指演練過程中觀察或識別出的應急準備缺陷，可能導致在緊急事件發(fā)生時，不能確保應急組織或應急救援體系有能力采取合理應對措施，保護公眾的安全與健康。不足項應在規(guī)定的時間內予以糾正。演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題確定為不足

43、項時，策劃小組負責人應對該不足項進行詳細說明，并給出應采取的糾正措施和完成時限。最有可能導致不足項的應急預案編制要素包括：職責分配，應急資源，警報、通報方法與程序，通訊，事態(tài)評估，公眾教育與公共信息，保護措施，應急人員安全和緊急醫(yī)療服務等。（2）整改項整改項指演練過程中觀察或識別出的，單獨不可能在應急救援中對公眾的安全與健康造成不良影響的應急準備缺陷。整改項應在下次演練前予以糾正。兩種情況下，整改項可列為不足項：一是某個應急組織中存在兩個以上整改項，共同作用可影響保護公眾安全與健康能力的；二是某個應急組織在多次演練過程中，反復出現(xiàn)前次演練發(fā)現(xiàn)的整改項問題的。（3）改進項改進項指應急準備過程中應

44、予改善的問題。改進項不同于不足項和整改項，它不會對人員的生命安全健康產生嚴重的影響，視情況予以改進，不必一定要求予以糾正。10.3應急預案修訂本預案通過每年的演練及評估情況，進行定期維護和更新，實現(xiàn)可持續(xù)改進。機構變動、關鍵人員變動、生產工藝的調整，應急預案要及時作相應的變動，聯(lián)系電話要隨時變隨時改。10.4應急預案備案本應急預案報灤縣住建局備案。10.5應急預案實施本應急預案自公布之日起實施，由安全管理辦公室負責制定與解釋。11.術語和定義11.1危險目標指因危險性質、數(shù)量可能引起事故的安全生產所在場所或設施。11.2應急預案為有效預防和控制可能發(fā)生的事故，最大程度減少事故及其造成損害而預先

45、制定的工作方案。11.3應急準備針對可能發(fā)生的事故，為迅速、科學、有序地開展應急行動而預先進行的思想準備、組織準備和物資準備。11.4應急響應針對發(fā)生的事故，有關組織或人員采取的應急行動。11.5應急救援在應急響應過程中，為最大限度地降低事故造成的損失或危害，防止事故擴大，而采取的緊急措施或行動。11.6應急演練針對可能發(fā)生的事故情景，依據(jù)應急預案而模擬開展的應急活動。11.7現(xiàn)場演練選擇（或模擬）生產經營活動中的設備、設施、裝置或場所，設定事故情景，依據(jù)應急預案而模擬開展的演練活動。11.8桌面演練 針對事故情景，利用圖紙、沙盤、流程圖、計算機、視頻等輔助手段，依據(jù)應急預案而進行交互式討論或

46、模擬應急狀態(tài)下應急行動的演練活動。11.9重大危險源 指長期地或臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。 11.10分級 指對同一類別安全生產事故危害程度劃分的級別。11.11顏色規(guī)定(1)紅：禁止、危險；(2)黃：注意、警告；(3)藍：指令、遵守；(4)綠：通行、安全。12.附件附件1：社會救援機構應急聯(lián)絡電話附件2：應急救援組織機構及人員名單 附件3：主要應急物資配備清單附件4：規(guī)范化格式文本附件1：社會救援機構應急聯(lián)絡電話單位應急電話備注火警急救公安指揮中心附件2：應急救援組織機構及人員名單序號應急組織崗位姓名電話1.2.3.4

47、.5.6.附件3：主要應急物資配備清單種類序號設備名稱規(guī)格型號數(shù)量位置消防設備1干粉滅火器4公斤4個加氣站房，儲氣井組，汽車加氣島與罩棚235公斤4個儲氣井組、儲罐區(qū)搶修機具3防爆對講機2個運營部4搶險車輛皮卡1臺維修隊5手持式檢漏儀2臺站上6氧氣檢測儀2臺安全管理辦公室醫(yī)療支持設備7臉盆1個站上8急救箱1個站上9防凍膏1個站上演練準備物資10警示帶2個站上11路錐12白色煙霧彈2個安全管理辦公室13擴音器2個14文件板、筆、照相機、DV各1個15演練條幅、臂章1批工藝圖16加氣站工藝圖4張運營部搶修工具17防爆開口扳手1套站上18防爆活動扳手1套站上個人防護用品19低溫防護服2套站上一套20

48、正壓呼吸器2個21防護帶面罩4套站上22安全帽10頂站上22防火服1套站上23防凍手套10件站上24救生繩2付運營部25防爆手電2個站上附件4：規(guī)范化格式文本1、應急救援信息處理表應急救援信息處理表匯報單位匯報人匯報時間年 月 日 時 分事故基本情況描述：響應級別I級（ ） 級（ ） 級（ ）已聯(lián)系機構：公司內部單位： 外部、專業(yè)機構及隊伍： 地方應急管理部門： 備注：填寫相應的機構名稱，如未聯(lián)系則不填寫。應急救援人員到達現(xiàn)場報告：備注：應急小組組長到達現(xiàn)場后應立即向調度中心報告本組應急救援情況。已采取的應急措施及需要救援內容：預計事故事態(tài)發(fā)展情況：信息接收人（簽名）接收時間2、應急救援預案演

49、習過程記錄表應急救援預案演習過程記錄表演習時間演習地點演習名稱參加人數(shù)現(xiàn)場總指揮演習預案演習記錄人演習負責人參加演習人員：個體防護設備應急救援設備、設施演習過程描述：(應記錄執(zhí)行人員、時間和行動的步驟)1預警響應:2人員集合:3現(xiàn)場警戒:4搜尋被困人員:5人員疏散：6控制重大危險源:7現(xiàn)場搶修：8. 現(xiàn)場恢復:9. 附:重新進入:保存單位： 保存期限：3年3、應急救援預案演習評估表演練項目演練時間演練地點組織單位參加單位演練類別整體預案 專項預案 現(xiàn)場處置預案演練形式實際演練 桌面演練準備工作方案培訓是否組織參演人員學習方案 是 否應急組織機構及職責組織機構是否符合預案要求 是 否人員分工是否

50、明確、準確 是 否演練過程評估處置程序評估內容改進措施信息報告程序到達現(xiàn)場第一人及時上報現(xiàn)場險情信息： 到位 不到位上報信息準確完整： 到位 不到位站長/中心站長及時上報現(xiàn)場險情信息： 到位 不到位上報信息準確完整： 到位 不到位運營部主任及時上報現(xiàn)場險情信息： 到位 不到位上報信息準確完整： 到位 不到位初步控制險情確認： 到位 不到位現(xiàn)場檢測： 到位 不到位設置警戒區(qū)域： 到位 不到位人員疏散： 到位 不到位火源控制： 到位 不到位泄漏控制： 到位 不到位閥門控制： 到位 不到位現(xiàn)場警戒警戒區(qū)域設置合理： 到位 不到位警戒區(qū)域標識明顯： 到位 不到位控制無關人員進入現(xiàn)場： 到位 不到位控制

51、所有車輛進入現(xiàn)場： 到位 不到位人員疏散疏散現(xiàn)場無關人員： 到位 不到位險情告之險情通報周邊單位： 及時 不及時尋求外部支援110 報警： 及時 不及時119 消防： 及時 不及時120 醫(yī)療： 及時 不及時環(huán)境監(jiān)測： 及時 不及時搶維修單位： 及時 不及時其他： 及時 不及時著火源控制撲滅現(xiàn)場明火： 到位 不到位切斷區(qū)域內電源： 到位 不到位禁用一切非防爆設備： 到位 不到位泄漏檢測泄漏檢測人員： 到位 不到位確定自然風向： 到位 不到位警戒區(qū)域泄漏檢測： 到位 不到位下風向燃氣濃度檢測： 到位 不到位泄漏檢測記錄： 及時 不及時泄漏檢測情況反饋： 及時 不及時可燃物控 制開啟防爆風機強制通

52、風： 到位 不到位關閉閥門，切斷氣源： 到位 不到位泄漏/故障段管道燃氣放散： 到位 不到位搶險維修持續(xù)檢測現(xiàn)場燃氣濃度： 到位 不到位持續(xù)對現(xiàn)場保持通風措施： 到位 不到位搶維修采用防爆機具/工具： 到位 不到位應急物資配置： 到位 不到位恢復供氣維修管段氣密性試驗： 到位 不到位恢復供氣前壓力試驗： 到位 不到位恢復供氣前安全檢查： 到位 不到位其他事項周邊單位響應迅速、配合工作 遲緩，無序 不配合搶險工作應急物資配備齊全、及時到位 不齊全、到位不及時防爆對講機： 到位 不到位防爆風機： 到位 不到位輸配電纜（配防爆接頭）： 到位 不到位警示牌： 到位 不到位警示帶： 到位 不到位夜間警示燈： 到位 不到位個人防護全部人員防護： 到位 不到位 個別人員防護： 到位 不到位大部分人員防護： 到位 不到位搶險秩序分工明確、組織有序 行動遲緩，組織無序員工響應緊張有序、操作到位 動作遲緩、操作不到位記錄、評估作業(yè)過程記錄清晰、完整、準確 到位 不到位評估評估結論評估人員記錄人： 審核：保存單位： 保存期限：3年