1、第第1 1頁頁事事 故故 應應 急急 救救 援援 預預 案案現代安全管理的主要內容現代安全管理的主要內容現代安全管理的主要內容現代安全管理的主要內容事故預防事故預防應急救援應急救援調查處理調查處理對對人人員員的的管管理理對對設設備備的的管管理理對對環環境境的的管管理理 建建 立立 應應 急急 體體 系系編編制制應應急急救救援援預預案案組組 織織 善善 后后對對事事 故故的的管管理理工工傷傷保保險險理理賠賠 安安全全生生產產機機構構規規章章制制度度企業安全管理企業安全管理管理的對象范疇管理的對象范疇管理的制度與方法范疇管理的制度與方法范疇管管理理方方法法實實 施施 救救 援援第第3 3頁頁內內

2、容容 提提 要要需要明確的幾個問題需要明確的幾個問題需要明確的幾個問題需要明確的幾個問題應急救援體系簡介應急救援體系簡介應急救援體系簡介應急救援體系簡介應急救援預案的編制應急救援預案的編制應急救援預案的編制應急救援預案的編制事故應急預案實例分析事故應急預案實例分析事故應急預案實例分析事故應急預案實例分析第第4 4頁頁一、需要明確的幾個問題一、需要明確的幾個問題為什么需要應急為什么需要應急為什么需要應急為什么需要應急應急救援的基本任務應急救援的基本任務應急救援的基本任務應急救援的基本任務*什么情況下需要應急什么情況下需要應急什么情況下需要應急什么情況下需要應急*應急救援應急救援應急救援應急救援*

3、應急管理應急管理應急管理應急管理*第第5 5頁頁搶救受害人員。搶救受害人員。搶救受害人員。搶救受害人員。控制危險源?？刂莆ｋU源?？刂莆ｋU源?？刂莆ｋU源。指導群眾防護，組織群眾撤離。指導群眾防護，組織群眾撤離。指導群眾防護，組織群眾撤離。指導群眾防護，組織群眾撤離。作好現場清潔，消除危害后果。作好現場清潔，消除危害后果。作好現場清潔，消除危害后果。作好現場清潔，消除危害后果。查清事故原因，估算危害程度。查清事故原因，估算危害程度。查清事故原因，估算危害程度。查清事故原因，估算危害程度。1.1.事故應急救援的基本任務事故應急救援的基本任務第第6 6頁頁后果特別嚴重，即大事故，造成群死群傷和巨后果特

4、別嚴重，即大事故，造成群死群傷和巨后果特別嚴重，即大事故，造成群死群傷和巨后果特別嚴重，即大事故，造成群死群傷和巨大財產損失。社會影響十分惡劣。大財產損失。社會影響十分惡劣。大財產損失。社會影響十分惡劣。大財產損失。社會影響十分惡劣。應急救援需要動用多個部門的力量。應急救援需要動用多個部門的力量。應急救援需要動用多個部門的力量。應急救援需要動用多個部門的力量。2.2.什么情況下需要應急救援什么情況下需要應急救援第第7 7頁頁緊急事件發生后，采取措施盡可能消除事故，將緊急事件發生后，采取措施盡可能消除事故，將緊急事件發生后，采取措施盡可能消除事故，將緊急事件發生后，采取措施盡可能消除事故，將事故

5、對人、財產、環境的損失減小到最低程度。事故對人、財產、環境的損失減小到最低程度。事故對人、財產、環境的損失減小到最低程度。事故對人、財產、環境的損失減小到最低程度。工業化國家統計：工業化國家統計：工業化國家統計：工業化國家統計：有效的應急救援可將事故損失降低到無應急救援系統的有效的應急救援可將事故損失降低到無應急救援系統的有效的應急救援可將事故損失降低到無應急救援系統的有效的應急救援可將事故損失降低到無應急救援系統的6%6%6%6%。3.3.應急救援應急救援第第8 8頁頁針對可能的重大事故，為保證迅速、有序、有效針對可能的重大事故，為保證迅速、有序、有效針對可能的重大事故，為保證迅速、有序、有

6、效針對可能的重大事故，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案。定的有關計劃或方案。定的有關計劃或方案。定的有關計劃或方案。4.4.應急預案應急預案第第9 9頁頁為了預防、控制及消除緊急事件，減少其對人員為了預防、控制及消除緊急事件，減少其對人員為了預防、控制及消除緊急事件，減少其對人員為了預防、控制及消除緊急事件，減少其對人員傷害、財產損失和環境破壞而進行的計劃、組織、傷害、財產損失和環境破壞而進行的計劃、組織、傷害、財產損失

7、和環境破壞而進行的計劃、組織、傷害、財產損失和環境破壞而進行的計劃、組織、指揮、協調可控制的活動。是對緊急事件全過程指揮、協調可控制的活動。是對緊急事件全過程指揮、協調可控制的活動。是對緊急事件全過程指揮、協調可控制的活動。是對緊急事件全過程的管理，包括緊急事件發生前、中、后的各個過的管理，包括緊急事件發生前、中、后的各個過的管理，包括緊急事件發生前、中、后的各個過的管理，包括緊急事件發生前、中、后的各個過程。程。程。程。5.5.應急管理應急管理第第1010頁頁恢復(Recover)準備(Preparedness)響應(Response)預防(Precaution)應急管理內涵應急管理內涵1

8、1 事故的預防事故的預防事故的預防事故的預防工作工作工作工作2 2 假定事故必假定事故必假定事故必假定事故必然發生，預先然發生，預先然發生，預先然發生，預先采取措施減低采取措施減低采取措施減低采取措施減低或減緩事故影或減緩事故影或減緩事故影或減緩事故影響響響響1 1 報警與通報報警與通報報警與通報報警與通報2 2 人員緊急疏人員緊急疏人員緊急疏人員緊急疏散散散散3 3 急救與醫療急救與醫療急救與醫療急救與醫療4 4 消防和工程消防和工程消防和工程消防和工程搶險搶險搶險搶險5 5 信息收集與信息收集與信息收集與信息收集與決策決策決策決策6 6 外部求援外部求援外部求援外部求援1 1 立即恢復：立

9、即恢復：立即恢復：立即恢復：損失評估、原損失評估、原損失評估、原損失評估、原因調查、清理因調查、清理因調查、清理因調查、清理廢墟廢墟廢墟廢墟2 2 長期恢復：長期恢復：長期恢復：長期恢復：重建、受影響重建、受影響重建、受影響重建、受影響區域的重新規區域的重新規區域的重新規區域的重新規劃和發展劃和發展劃和發展劃和發展1 1 應急體系的應急體系的應急體系的應急體系的建立建立建立建立2 2 機構與職責機構與職責機構與職責機構與職責3 3 預案編制預案編制預案編制預案編制4 4 應急隊伍建應急隊伍建應急隊伍建應急隊伍建設設設設5 5 應急設備與應急設備與應急設備與應急設備與物資物資物資物資6 6 演練

10、演練演練演練7 7 互助協議互助協議互助協議互助協議第第1111頁頁二、應急救援體系簡介二、應急救援體系簡介基本構成基本構成基本構成基本構成基本要素基本要素基本要素基本要素響應程序響應程序響應程序響應程序第第1212頁頁組織體系組織體系組織體系組織體系救援隊伍救援隊伍應急指揮應急指揮職能部門職能部門管理機構管理機構保障系統保障系統保障系統保障系統法制基礎法制基礎法制基礎法制基礎運作機制運作機制運作機制運作機制公眾動員公眾動員屬地管理屬地管理分級響應分級響應統一指揮統一指揮應急標準應急標準政府令政府令應急管理條例應急管理條例緊急狀態法緊急狀態法經費財務經費財務人力資源人力資源物資裝備物資裝備信息

11、通訊信息通訊應急救援體系應急救援體系應急救援體系應急救援體系1、應急救援體系基本構成、應急救援體系基本構成第第1313頁頁2.應急救援體系的基本要素應急救援體系的基本要素 應急救援組織機構應急救援組織機構應急救援組織機構應急救援組織機構 應急救援計劃（或稱預案）應急救援計劃（或稱預案）應急救援計劃（或稱預案）應急救援計劃（或稱預案）應急培訓和演練應急培訓和演練應急培訓和演練應急培訓和演練 應急救援行動應急救援行動應急救援行動應急救援行動 現場清除與凈化現場清除與凈化現場清除與凈化現場清除與凈化 系統的恢復和善后處理系統的恢復和善后處理系統的恢復和善后處理系統的恢復和善后處理第第1414頁頁v現

12、場應急指揮現場應急指揮;v人員調度人員調度v資源調配資源調配v提供物資提供物資;v人員支持人員支持v處理媒體報道處理媒體報道;v采訪采訪v新聞發布會新聞發布會v信息管理信息管理v信息服務信息服務v協調應急組織中各機構的運作和關系協調應急組織中各機構的運作和關系;v主持日常工作主持日常工作v維持應急救援系統的日常運作維持應急救援系統的日常運作2.1 2.1 2.1 2.1 組織機構及其職責組織機構及其職責組織機構及其職責組織機構及其職責第第1515頁頁2.22.22.22.2 應急培訓與演練應急培訓與演練應急培訓與演練應急培訓與演練目的：目的：目的：目的：檢驗應急計劃的充分程度；檢驗應急計劃的充

13、分程度；檢驗應急計劃的充分程度；檢驗應急計劃的充分程度；檢驗應急裝置、設備及物資資源供應情況；檢驗應急裝置、設備及物資資源供應情況；檢驗應急裝置、設備及物資資源供應情況；檢驗應急裝置、設備及物資資源供應情況；促進現場內、外應急部門的協調；促進現場內、外應急部門的協調；促進現場內、外應急部門的協調；促進現場內、外應急部門的協調；判別和改正計劃的缺陷；判別和改正計劃的缺陷；判別和改正計劃的缺陷；判別和改正計劃的缺陷；提高公眾應急意識；提高公眾應急意識；提高公眾應急意識；提高公眾應急意識；第第1616頁頁 2.3 2.3 2.3 2.3 應急救援行動應急救援行動應急救援行動應急救援行動進行初始評估進

14、行初始評估進行初始評估進行初始評估探測危險物質探測危險物質探測危險物質探測危險物質建立現場工作區域建立現場工作區域建立現場工作區域建立現場工作區域確定重點保護區域確定重點保護區域確定重點保護區域確定重點保護區域采取防護措施采取防護措施采取防護措施采取防護措施確定應急行動的優先順序確定應急行動的優先順序確定應急行動的優先順序確定應急行動的優先順序應急響應的后續支援應急響應的后續支援應急響應的后續支援應急響應的后續支援第第1717頁頁 Life 生命生命 Occupancy 影響程度影響程度 C Construction 建筑建筑 Area 附近區域附近區域 Time 時間時間 E Exposur

15、e 暴露暴露2.3.1 2.3.1 2.3.1 2.3.1 進行初始評估進行初始評估進行初始評估進行初始評估Detect Detect Detect Detect 探測探測探測探測 Estimate Estimate Estimate Estimate 估計估計估計估計Choose Choose Choose Choose 選擇選擇選擇選擇Identify Identify Identify Identify 確定確定確定確定Do Do Do Do 行動行動行動行動Evaluate Evaluate Evaluate Evaluate 評價評價評價評價LOCATELOCATELOCATELOC

16、ATE因素分析因素分析因素分析因素分析DECIDEDECIDEDECIDEDECIDE方法方法方法方法 對事故范圍和擴展的可能性對事故范圍和擴展的可能性對事故范圍和擴展的可能性對事故范圍和擴展的可能性,人員傷亡人員傷亡人員傷亡人員傷亡,財產損失情況財產損失情況財產損失情況財產損失情況,以及是否需要外援進行決策和判斷以及是否需要外援進行決策和判斷以及是否需要外援進行決策和判斷以及是否需要外援進行決策和判斷第第1818頁頁所涉及到物質的類型和特性所涉及到物質的類型和特性所涉及到物質的類型和特性所涉及到物質的類型和特性泄漏、反應、燃燒的數量泄漏、反應、燃燒的數量泄漏、反應、燃燒的數量泄漏、反應、燃燒

17、的數量密閉系統的狀況密閉系統的狀況密閉系統的狀況密閉系統的狀況系統的控制水平和轉換、處理、中和的能力系統的控制水平和轉換、處理、中和的能力系統的控制水平和轉換、處理、中和的能力系統的控制水平和轉換、處理、中和的能力2.3.2 2.3.2 2.3.2 2.3.2 探測危險物質探測危險物質探測危險物質探測危險物質第第1919頁頁2.3.3 2.3.3 2.3.3 2.3.3 劃分現場工作區劃分現場工作區劃分現場工作區劃分現場工作區安全區域安全區域安全區域安全區域減少污染的通道減少污染的通道減少污染的通道減少污染的通道高溫邊界線高溫邊界線高溫邊界線高溫邊界線緩沖區域緩沖區域緩沖區域緩沖區域危險區域危

18、險區域危險區域危險區域高高高高 危危危危險險險險 區區區區污染控制線污染控制線污染控制線污染控制線主要風向主要風向主要風向主要風向第第2020頁頁現場及周邊接觸危險的情況現場及周邊接觸危險的情況現場及周邊接觸危險的情況現場及周邊接觸危險的情況 事故現場內重要設施、設備事故現場內重要設施、設備事故現場內重要設施、設備事故現場內重要設施、設備周邊及生態環境周邊及生態環境周邊及生態環境周邊及生態環境財產財產財產財產現場外的關鍵系統現場外的關鍵系統現場外的關鍵系統現場外的關鍵系統應急人員的工作區域應急人員的工作區域應急人員的工作區域應急人員的工作區域 2.3.4 2.3.4 2.3.4 2.3.4 確

19、定重點保護區域確定重點保護區域確定重點保護區域確定重點保護區域第第2121頁頁 （1 1 1 1）搜尋和營救行動）搜尋和營救行動）搜尋和營救行動）搜尋和營救行動（2 2 2 2）人員查點）人員查點）人員查點）人員查點（3 3 3 3）疏散）疏散）疏散）疏散（4 4 4 4）避難）避難）避難）避難（5 5 5 5）警戒和管制）警戒和管制）警戒和管制）警戒和管制2.3.5 2.3.5 2.3.5 2.3.5 采取防護措施采取防護措施采取防護措施采取防護措施 保護應急中企業人員和附近公眾的生命和健康保護應急中企業人員和附近公眾的生命和健康保護應急中企業人員和附近公眾的生命和健康保護應急中企業人員和附

20、近公眾的生命和健康第第2222頁頁一一一一車車車車間間間間發發發發生生生生液液液液氯氯氯氯輸輸輸輸送送送送管管管管道道道道破破破破裂裂裂裂，事事事事故故故故現現現現場場場場此此此此時時時時需需需需要要要要展展展展開開開開如如如如下行動，請排出優先次序：下行動，請排出優先次序：下行動，請排出優先次序：下行動，請排出優先次序：2.3.6 2.3.6 2.3.6 2.3.6 確定應急處置措施的優先順序確定應急處置措施的優先順序確定應急處置措施的優先順序確定應急處置措施的優先順序a.a.a.a.組織現場工人撤離組織現場工人撤離組織現場工人撤離組織現場工人撤離b.b.b.b.堵塞正在泄漏的管道堵塞正在泄

21、漏的管道堵塞正在泄漏的管道堵塞正在泄漏的管道c.c.c.c.搬運車間貴重的設備搬運車間貴重的設備搬運車間貴重的設備搬運車間貴重的設備d.d.d.d.將已泄漏出的物料進行中和和處理將已泄漏出的物料進行中和和處理將已泄漏出的物料進行中和和處理將已泄漏出的物料進行中和和處理e.e.e.e.整理車間各種技術圖紙和資料整理車間各種技術圖紙和資料整理車間各種技術圖紙和資料整理車間各種技術圖紙和資料 第第2323頁頁醫療救治醫療救治醫療救治醫療救治 建立臨時區建立臨時區建立臨時區建立臨時區互助與協調外部機構行動互助與協調外部機構行動互助與協調外部機構行動互助與協調外部機構行動執勤和社會服務執勤和社會服務執勤

22、和社會服務執勤和社會服務2.3.7 2.3.7 2.3.7 2.3.7 應急響應的后續支援應急響應的后續支援應急響應的后續支援應急響應的后續支援第第2424頁頁受傷人員：醫療前凈化、分類及處理受傷人員：醫療前凈化、分類及處理受傷人員：醫療前凈化、分類及處理受傷人員：醫療前凈化、分類及處理 設備的清潔、清理設備的清潔、清理設備的清潔、清理設備的清潔、清理凈凈凈凈化化化化的的的的方方方方法法法法有有有有稀稀稀稀釋釋釋釋、處處處處理理理理、物物物物理理理理去去去去除除除除、中中中中和和和和、吸附和隔離吸附和隔離吸附和隔離吸附和隔離 2.4 2.4 2.4 2.4 現場人員及設備的清潔凈化現場人員及設

23、備的清潔凈化現場人員及設備的清潔凈化現場人員及設備的清潔凈化第第2525頁頁現場警戒與安全現場警戒與安全現場警戒與安全現場警戒與安全 清潔清潔清潔清潔對有關人員提供幫助對有關人員提供幫助對有關人員提供幫助對有關人員提供幫助估計破壞損失估計破壞損失估計破壞損失估計破壞損失保險和索賠保險和索賠保險和索賠保險和索賠事故調查、數據的搜集和記錄事故調查、數據的搜集和記錄事故調查、數據的搜集和記錄事故調查、數據的搜集和記錄公共關系公共關系公共關系公共關系2.5 2.5 2.5 2.5 系統恢復與善后系統恢復與善后系統恢復與善后系統恢復與善后第第2626頁頁圖圖圖圖:應急行動一般程序應急行動一般程序應急行動

24、一般程序應急行動一般程序事故發生事故發生接警接警接警接警事故調查事故調查事故調查事故調查善后處理善后處理善后處理善后處理解除警戒解除警戒解除警戒解除警戒現場清理現場清理現場清理現場清理現場指揮到位現場指揮到位現場指揮到位現場指揮到位應急資源調配應急資源調配應急資源調配應急資源調配信息網絡開通信息網絡開通信息網絡開通信息網絡開通中心人員到位中心人員到位中心人員到位中心人員到位警情判斷警情判斷警情判斷警情判斷響應級別響應級別響應級別響應級別申請增援申請增援申請增援申請增援報警報警報警報警人員救助人員救助人員救助人員救助應急啟動應急啟動應急啟動應急啟動環境保護環境保護環境保護環境保護人群疏散人群疏散

25、人群疏散人群疏散醫療救護醫療救護醫療救護醫療救護警戒與交管警戒與交管警戒與交管警戒與交管工程搶險工程搶險工程搶險工程搶險現場監測現場監測現場監測現場監測專家支持專家支持專家支持專家支持救援行動救援行動救援行動救援行動事態控制事態控制事態控制事態控制應急恢復應急恢復應急恢復應急恢復應急結束應急結束應急結束應急結束(關閉關閉關閉關閉)信息反饋信息反饋信息反饋信息反饋關閉關閉關閉關閉Y YN NN N擴大應急擴大應急擴大應急擴大應急總結評審總結評審總結評審總結評審3、應急救援響應程序、應急救援響應程序第第2727頁頁3.1 3.1 3.1 3.1 報警與警情判斷報警與警情判斷報警與警情判斷報警與警情

26、判斷事故發生事故發生事故發生事故發生被人員發覺被人員發覺被人員發覺被人員發覺被傳感器檢測到被傳感器檢測到被傳感器檢測到被傳感器檢測到通知控制中心通知控制中心通知控制中心通知控制中心事故評價事故評價事故評價事故評價應急狀態宣布應急狀態宣布應急狀態宣布應急狀態宣布應急響應開始應急響應開始應急響應開始應急響應開始通知外部機構通知外部機構通知外部機構通知外部機構自動激活自動激活自動激活自動激活保護系統保護系統保護系統保護系統應急行動流程圖應急行動流程圖應急行動流程圖應急行動流程圖第第2828頁頁一級一級一級一級能被一個部門正常可利用的資源能被一個部門正?？衫玫馁Y源能被一個部門正?？衫玫馁Y源能被一個

27、部門正?？衫玫馁Y源處理的確緊急情況處理的確緊急情況處理的確緊急情況處理的確緊急情況二級二級二級二級需要兩個或更多個部門響應的緊急需要兩個或更多個部門響應的緊急需要兩個或更多個部門響應的緊急需要兩個或更多個部門響應的緊急情況情況情況情況三級三級三級三級必須利用所有部門的資源處理的必須利用所有部門的資源處理的必須利用所有部門的資源處理的必須利用所有部門的資源處理的緊急情況緊急情況緊急情況緊急情況3.2 3.2 確定事故響應級別確定事故響應級別確定事故響應級別確定事故響應級別第第2929頁頁三、應急救援預案的編制三、應急救援預案的編制文件分類文件分類文件分類文件分類文件體系結構層次文件體系結構層次

28、文件體系結構層次文件體系結構層次應急救援預案要素應急救援預案要素應急救援預案要素應急救援預案要素文件編制程序文件編制程序文件編制程序文件編制程序應急預案編制中應注意的幾個問題應急預案編制中應注意的幾個問題應急預案編制中應注意的幾個問題應急預案編制中應注意的幾個問題第第3030頁頁 按行政區域：國家級、省級、市級、區（縣）級、企業級按行政區域：國家級、省級、市級、區（縣）級、企業級按行政區域：國家級、省級、市級、區（縣）級、企業級按行政區域：國家級、省級、市級、區（縣）級、企業級*1.1.應急救援預案的分類應急救援預案的分類 按適用對象范圍：綜合性預案、專項預案、現場預案、救援方案按適用對象范圍

29、：綜合性預案、專項預案、現場預案、救援方案按適用對象范圍：綜合性預案、專項預案、現場預案、救援方案按適用對象范圍：綜合性預案、專項預案、現場預案、救援方案*事事事事故故故故災災災災害害害害類類類類型型型型：自自自自然然然然災災災災害害害害、事事事事故故故故災災災災難難難難、突突突突發發發發公公公公共共共共衛衛衛衛生生生生事事事事件件件件、突發社會安全事件等突發社會安全事件等突發社會安全事件等突發社會安全事件等 按時間特征：常備預案、臨時性預案按時間特征：常備預案、臨時性預案按時間特征：常備預案、臨時性預案按時間特征：常備預案、臨時性預案第第3131頁頁國國 家家 級級省省 級級市市/地地 區區

30、 級級縣縣、市市/地地 區區 級級企企 業業 級級按行政區域分類按行政區域分類按行政區域分類按行政區域分類第第3232頁頁綜合綜合綜合綜合預案預案預案預案?；穼Ｎ；穼ｍ楊A案項預案防洪專項防洪專項預案預案地震專項地震專項預案預案現場預案現場預案現場預案現場預案2 2 2 2單項預單項預單項預單項預案案案案1 1現場預案現場預案現場預案現場預案3 3 3 3現場預案現場預案現場預案現場預案1 1 1 1單項預單項預單項預單項預案案案案3 3單項預單項預單項預單項預案案案案2 2按應急預案的適用對象范圍分類按應急預案的適用對象范圍分類按應急預案的適用對象范圍分類按應急預案的適用對象范圍分類第第3

31、333頁頁2.2.2.2.應急救援預案的文件層次應急救援預案的文件層次應急救援預案的文件層次應急救援預案的文件層次總預案總預案總預案總預案程序程序程序程序說明書說明書應急行動的記錄應急行動的記錄描述應急管理政策、應急目標、組織、責任描述應急管理政策、應急目標、組織、責任說明某個行動的步驟說明某個行動的步驟說明某個行動的步驟說明某個行動的步驟對程序中某一特定任務及某些行動細節進對程序中某一特定任務及某些行動細節進對程序中某一特定任務及某些行動細節進對程序中某一特定任務及某些行動細節進行說明，如職責說明書、設備使用說明書行說明，如職責說明書、設備使用說明書行說明，如職責說明書、設備使用說明書行說明

32、，如職責說明書、設備使用說明書應急期間所做的各種記錄，包應急期間所做的各種記錄，包應急期間所做的各種記錄，包應急期間所做的各種記錄，包括通訊、響應行動記錄括通訊、響應行動記錄括通訊、響應行動記錄括通訊、響應行動記錄第第3434頁頁3.3.應急救援預案核心要素應急救援預案核心要素方針與原則方針與原則方針與原則方針與原則應急策劃應急策劃應急策劃應急策劃應急準備應急準備應急準備應急準備應急響應應急響應應急響應應急響應現場恢復現場恢復現場恢復現場恢復應急預案管理與評審應急預案管理與評審應急預案管理與評審應急預案管理與評審第第3535頁頁3.3.應急救援預案核心要素應急救援預案核心要素1 1）方針與原則

33、）方針與原則）方針與原則）方針與原則 救援工作的優先方向、政策、范圍和總體目標救援工作的優先方向、政策、范圍和總體目標救援工作的優先方向、政策、范圍和總體目標救援工作的優先方向、政策、范圍和總體目標第第3636頁頁3.3.應急救援預案核心要素應急救援預案核心要素2 2）應急策劃）應急策劃）應急策劃）應急策劃 2.1 2.1 危險分析危險分析危險分析危險分析 危險識別危險識別危險識別危險識別 脆弱性分析脆弱性分析脆弱性分析脆弱性分析 風險分析風險分析風險分析風險分析 危險有害因素識別、評價危險有害因素識別、評價重大危險院識別、評價重大危險院識別、評價第第3737頁頁3.3.應急救援預案核心要素應

34、急救援預案核心要素2 2）應急策劃）應急策劃）應急策劃）應急策劃2.2 2.2 資源分析資源分析資源分析資源分析 應急力量的組成及分布情況應急力量的組成及分布情況應急力量的組成及分布情況應急力量的組成及分布情況 重要應急設備、物資準備情況重要應急設備、物資準備情況重要應急設備、物資準備情況重要應急設備、物資準備情況 上級救援機構或周邊可用的應急資源上級救援機構或周邊可用的應急資源上級救援機構或周邊可用的應急資源上級救援機構或周邊可用的應急資源 需要哪些資源需要哪些資源目前有哪些資源目前有哪些資源增加哪些資源增加哪些資源利用和整合現有與增加的利用和整合現有與增加的資源資源 人力資源人力資源通信和

35、通訊聯絡設備通信和通訊聯絡設備個人防護設備個人防護設備消防設施和供應消防設施和供應特種救援裝備特種救援裝備事故控制和防污染設備及供應事故控制和防污染設備及供應醫療服務機構、設施、設備和供醫療服務機構、設施、設備和供應應監測系統監測系統交通系統交通系統保安和進出管制設備保安和進出管制設備決策支持系統決策支持系統 第第3838頁頁3.3.應急救援預案核心要素應急救援預案核心要素2 2）應急策劃）應急策劃）應急策劃）應急策劃2.3 2.3 法規要求法規要求法規要求法規要求 各部門職責各部門職責各部門職責各部門職責 應急準備應急準備應急準備應急準備 應急救援應急救援應急救援應急救援關于應急方面的法律法

36、規？關于應急方面的法律法規？哪些是適合于我們組織或企業的？哪些是適合于我們組織或企業的？我們是否遵守了相應的法規，有何不足？我們是否遵守了相應的法規，有何不足？需作何改進才能更好的符合相關法律法規。需作何改進才能更好的符合相關法律法規。法律法律安全生產法安全生產法 消防法消防法 職業病防治法職業病防治法等等法規法規關于特大安全事故行政責任追究的規定關于特大安全事故行政責任追究的規定 危險化學品管理條例危險化學品管理條例 使用有毒物品作業安全管理條例使用有毒物品作業安全管理條例 特種設備安全監察條例特種設備安全監察條例地方或行業法規地方或行業法規國家、行業和地方標準等規定國家、行業和地方標準等規

37、定第第3939頁頁3.3.應急救援預案核心要素應急救援預案核心要素3 3）應急準備）應急準備）應急準備）應急準備3.1 3.1 機構和職責機構和職責機構和職責機構和職責 機構：機構：應急指揮機構應急指揮機構事故現場指揮機構事故現場指揮機構支持保障機構支持保障機構媒體機構媒體機構信息管理機構信息管理機構職責：職責：職責：職責：應急機構及人員；應急機構及人員；總負責人；總負責人；外援機構；外援機構；政府和企業各自的職責政府和企業各自的職責。第第4040頁頁3.3.應急救援預案核心要素應急救援預案核心要素3 3）應急準備）應急準備）應急準備）應急準備3.2 3.2 應急資源應急資源應急資源應急資源

38、滅火裝置（滅火器、輸水設備、水源等）滅火裝置（滅火器、輸水設備、水源等）滅火裝置（滅火器、輸水設備、水源等）滅火裝置（滅火器、輸水設備、水源等）堵漏控制設備（泄漏控制設備、檢測設備、封堵設備等）堵漏控制設備（泄漏控制設備、檢測設備、封堵設備等）堵漏控制設備（泄漏控制設備、檢測設備、封堵設備等）堵漏控制設備（泄漏控制設備、檢測設備、封堵設備等）個人防護設備（防護服、手套、呼吸保護裝置等）個人防護設備（防護服、手套、呼吸保護裝置等）個人防護設備（防護服、手套、呼吸保護裝置等）個人防護設備（防護服、手套、呼吸保護裝置等）通訊設備（電話、傳真、電報等）通訊設備（電話、傳真、電報等）通訊設備（電話、傳真

39、、電報等）通訊設備（電話、傳真、電報等）醫療設備（救護車、急救箱、氧氣、擔架、藥品等）醫療設備（救護車、急救箱、氧氣、擔架、藥品等）醫療設備（救護車、急救箱、氧氣、擔架、藥品等）醫療設備（救護車、急救箱、氧氣、擔架、藥品等）營救設備（繩索、尖頭工具、金屬切割和挖掘設備、吊裝、起重、營救設備（繩索、尖頭工具、金屬切割和挖掘設備、吊裝、起重、營救設備（繩索、尖頭工具、金屬切割和挖掘設備、吊裝、起重、營救設備（繩索、尖頭工具、金屬切割和挖掘設備、吊裝、起重、運送設備等）運送設備等）運送設備等）運送設備等）相關資料（工藝文件、行動計劃、材料清單、地圖、圖紙等）相關資料（工藝文件、行動計劃、材料清單、地

40、圖、圖紙等）相關資料（工藝文件、行動計劃、材料清單、地圖、圖紙等）相關資料（工藝文件、行動計劃、材料清單、地圖、圖紙等）交通設備（指揮車、物資運送車等）交通設備（指揮車、物資運送車等）交通設備（指揮車、物資運送車等）交通設備（指揮車、物資運送車等）危險監測設備。危險監測設備。危險監測設備。危險監測設備。第第4141頁頁3.3.應急救援預案核心要素應急救援預案核心要素3 3）應急準備）應急準備）應急準備）應急準備3.3 3.3 教育、訓練與演練教育、訓練與演練教育、訓練與演練教育、訓練與演練 培訓對象：培訓對象：培訓對象：培訓對象：應急人員、企業全員、政府部門、上級部門、公眾應急人員、企業全員、

41、政府部門、上級部門、公眾應急人員、企業全員、政府部門、上級部門、公眾應急人員、企業全員、政府部門、上級部門、公眾公眾教育公眾教育1）安全意識及措施宣傳；）安全意識及措施宣傳；2)法律法規；法律法規；3）應急基本知識教育；）應急基本知識教育；4）防護和自救、營救等的教育；）防護和自救、營救等的教育；）事故后處理能力。）事故后處理能力。3.4 3.4 互助協議互助協議互助協議互助協議第第4242頁頁3.3.應急救援預案核心要素應急救援預案核心要素4 4）應急響應（）應急響應（）應急響應（）應急響應（1212項）項）項）項）4.1 4.1 接警與通知接警與通知接警與通知接警與通知報警系統及程序報警系

42、統及程序報警系統及程序報警系統及程序現場通告、報警方式（如電話、警報器等）現場通告、報警方式（如電話、警報器等）現場通告、報警方式（如電話、警報器等）現場通告、報警方式（如電話、警報器等）與政府主管部門的通訊、聯絡方式（以便指揮和疏散居與政府主管部門的通訊、聯絡方式（以便指揮和疏散居與政府主管部門的通訊、聯絡方式（以便指揮和疏散居與政府主管部門的通訊、聯絡方式（以便指揮和疏散居民）民）民）民）應急期間各方相互認可的通告、報警形式和內容（避免應急期間各方相互認可的通告、報警形式和內容（避免應急期間各方相互認可的通告、報警形式和內容（避免應急期間各方相互認可的通告、報警形式和內容（避免誤解）誤解）

43、誤解）誤解）應急反應人員向外求援的方式應急反應人員向外求援的方式應急反應人員向外求援的方式應急反應人員向外求援的方式向公眾報警的標準、方式、信號等向公眾報警的標準、方式、信號等向公眾報警的標準、方式、信號等向公眾報警的標準、方式、信號等應急指揮中心與有關人員的聯絡應急指揮中心與有關人員的聯絡應急指揮中心與有關人員的聯絡應急指揮中心與有關人員的聯絡第第4343頁頁3.3.應急救援預案核心要素應急救援預案核心要素4 4）應急響應（）應急響應（）應急響應（）應急響應（1212項）項）項）項）4.2 4.2 指揮與控制指揮與控制指揮與控制指揮與控制目的：目的：目的：目的：確保事故發生時員工和企業附近公

44、眾安全健康的確保事故發生時員工和企業附近公眾安全健康的確保事故發生時員工和企業附近公眾安全健康的確保事故發生時員工和企業附近公眾安全健康的主要管理功能。主要管理功能。主要管理功能。主要管理功能。實施實施實施實施:進行初始評估、探測危險物質、建立現場工作區進行初始評估、探測危險物質、建立現場工作區進行初始評估、探測危險物質、建立現場工作區進行初始評估、探測危險物質、建立現場工作區域、確定重點保護區域、采取防護措施域、確定重點保護區域、采取防護措施域、確定重點保護區域、采取防護措施域、確定重點保護區域、采取防護措施第第4444頁頁3.3.應急救援預案核心要素應急救援預案核心要素4 4）應急響應（）

45、應急響應（）應急響應（）應急響應（1212項）項）項）項）4.3 4.3 警報和緊急公告警報和緊急公告警報和緊急公告警報和緊急公告何時啟動警報系統何時啟動警報系統何時啟動警報系統何時啟動警報系統可能影響到周邊公眾，可能影響到周邊公眾，可能影響到周邊公眾，可能影響到周邊公眾，緊急公告內容緊急公告內容緊急公告內容緊急公告內容事故性質、影響、自我保護措施、注意事項事故性質、影響、自我保護措施、注意事項事故性質、影響、自我保護措施、注意事項事故性質、影響、自我保護措施、注意事項明確明確明確明確 誰有權啟動警報系統誰有權啟動警報系統誰有權啟動警報系統誰有權啟動警報系統 啟動時間啟動時間啟動時間啟動時間

46、報警類型報警類型報警類型報警類型 報警覆蓋區域報警覆蓋區域報警覆蓋區域報警覆蓋區域第第4545頁頁3.3.應急救援預案核心要素應急救援預案核心要素4 4）應急響應（）應急響應（）應急響應（）應急響應（1212項）項）項）項）4.4 4.4 通訊通訊通訊通訊通訊系統來源、使用、維護通訊系統來源、使用、維護通訊系統來源、使用、維護通訊系統來源、使用、維護應急通訊能力，建立備用的通訊系統應急通訊能力，建立備用的通訊系統應急通訊能力，建立備用的通訊系統應急通訊能力，建立備用的通訊系統保證以下組織聯絡保證以下組織聯絡保證以下組織聯絡保證以下組織聯絡 應急指揮中心應急指揮中心應急指揮中心應急指揮中心 現場

47、應急指揮中心現場應急指揮中心現場應急指揮中心現場應急指揮中心 各應急救援組織各應急救援組織各應急救援組織各應急救援組織 新聞媒體新聞媒體新聞媒體新聞媒體 政府政府政府政府 外部救援機構外部救援機構外部救援機構外部救援機構第第4646頁頁3.3.應急救援預案核心要素應急救援預案核心要素4 4）應急響應（）應急響應（）應急響應（）應急響應（1212項）項）項）項）4.5 4.5 事態監測與評估事態監測與評估事態監測與評估事態監測與評估確定污染范圍；確定污染范圍；確定污染范圍；確定污染范圍；確定所使用的監測設備；確定所使用的監測設備；確定所使用的監測設備；確定所使用的監測設備；檢驗、監測，測定事故的

48、危害區域、性質及程度。檢驗、監測，測定事故的危害區域、性質及程度。檢驗、監測，測定事故的危害區域、性質及程度。檢驗、監測，測定事故的危害區域、性質及程度。第第4747頁頁3.3.應急救援預案核心要素應急救援預案核心要素4 4）應急響應（）應急響應（）應急響應（）應急響應（1212項）項）項）項）4.6 4.6 警戒與治安警戒與治安警戒與治安警戒與治安確定事故現場警戒和交通管制區域；確定事故現場警戒和交通管制區域；確定事故現場警戒和交通管制區域；確定事故現場警戒和交通管制區域；避免無關人員進入現場；避免無關人員進入現場；避免無關人員進入現場；避免無關人員進入現場；保障救援隊伍、物資、人群疏散暢通

49、。保障救援隊伍、物資、人群疏散暢通。保障救援隊伍、物資、人群疏散暢通。保障救援隊伍、物資、人群疏散暢通。第第4848頁頁3.3.應急救援預案核心要素應急救援預案核心要素4.7 4.7 人群疏散與安置人群疏散與安置人群疏散與安置人群疏散與安置疏散準備、疏散區域、距離、路線、運輸工具、疏散準備、疏散區域、距離、路線、運輸工具、疏散準備、疏散區域、距離、路線、運輸工具、疏散準備、疏散區域、距離、路線、運輸工具、安全蔽護場所、回遷；安全蔽護場所、回遷；安全蔽護場所、回遷；安全蔽護場所、回遷；疏散人員數量、需要時間和利用時間、風向；疏散人員數量、需要時間和利用時間、風向；疏散人員數量、需要時間和利用時間

50、、風向；疏散人員數量、需要時間和利用時間、風向；疏散人員構成，是否有老弱病殘等特殊群體。疏散人員構成，是否有老弱病殘等特殊群體。疏散人員構成，是否有老弱病殘等特殊群體。疏散人員構成，是否有老弱病殘等特殊群體。第第4949頁頁3.3.應急救援預案核心要素應急救援預案核心要素4.8 4.8 醫療與衛生醫療與衛生醫療與衛生醫療與衛生現有的急救中心、急救車、急救人員數量；現有的急救中心、急救車、急救人員數量；現有的急救中心、急救車、急救人員數量；現有的急救中心、急救車、急救人員數量；搶救藥品、醫療器械、消毒等藥品的供給；搶救藥品、醫療器械、消毒等藥品的供給；搶救藥品、醫療器械、消毒等藥品的供給；搶救藥

51、品、醫療器械、消毒等藥品的供給；可能的傷害類型，現有醫療是否滿足需要；可能的傷害類型，現有醫療是否滿足需要；可能的傷害類型，現有醫療是否滿足需要；可能的傷害類型，現有醫療是否滿足需要；醫護人員經過培訓。醫護人員經過培訓。醫護人員經過培訓。醫護人員經過培訓。第第5050頁頁3.3.應急救援預案核心要素應急救援預案核心要素4.9 4.9 公共關系公共關系公共關系公共關系誰來負責向媒體和公眾發布事故應急信息誰來負責向媒體和公眾發布事故應急信息誰來負責向媒體和公眾發布事故應急信息誰來負責向媒體和公眾發布事故應急信息在應急期間定期進行宣傳的措施，如新聞發布會在應急期間定期進行宣傳的措施，如新聞發布會在應

52、急期間定期進行宣傳的措施，如新聞發布會在應急期間定期進行宣傳的措施，如新聞發布會 確保公眾了解如何面對應急情況確保公眾了解如何面對應急情況確保公眾了解如何面對應急情況確保公眾了解如何面對應急情況 確保信息準確確保信息準確確保信息準確確保信息準確第第5151頁頁3.3.應急救援預案核心要素應急救援預案核心要素4.10 4.10 應急人員安全應急人員安全應急人員安全應急人員安全安全預防措施；安全預防措施；安全預防措施；安全預防措施；個體防護等級；個體防護等級；個體防護等級；個體防護等級；現場安全監測；現場安全監測；現場安全監測；現場安全監測；明確進出現場及緊急撤離的條件。明確進出現場及緊急撤離的條

53、件。明確進出現場及緊急撤離的條件。明確進出現場及緊急撤離的條件。第第5252頁頁3.3.應急救援預案核心要素應急救援預案核心要素4.11 4.11 消防和搶險消防和搶險消防和搶險消防和搶險消防搶險設施、器材和物資、人員培訓、行動消防搶險設施、器材和物資、人員培訓、行動消防搶險設施、器材和物資、人員培訓、行動消防搶險設施、器材和物資、人員培訓、行動方案等作出規定方案等作出規定方案等作出規定方案等作出規定4.12 4.12 泄漏物控制泄漏物控制泄漏物控制泄漏物控制收容裝備（泵、容器、吸附材料）收容裝備（泵、容器、吸附材料）收容裝備（泵、容器、吸附材料）收容裝備（泵、容器、吸附材料）洗消設備（噴霧灑

54、水車輛）洗消設備（噴霧灑水車輛）洗消設備（噴霧灑水車輛）洗消設備（噴霧灑水車輛）洗消物資洗消物資洗消物資洗消物資第第5353頁頁3.3.應急救援預案核心要素應急救援預案核心要素5 5）現場恢復）現場恢復）現場恢復）現場恢復 宣布應急結束，確定宣布人員宣布應急結束，確定宣布人員宣布應急結束，確定宣布人員宣布應急結束，確定宣布人員防止誤入事故現場的措施防止誤入事故現場的措施防止誤入事故現場的措施防止誤入事故現場的措施 現場清理和受影響區域的連續監測現場清理和受影響區域的連續監測現場清理和受影響區域的連續監測現場清理和受影響區域的連續監測 恢復正常狀態恢復正常狀態恢復正常狀態恢復正常狀態6 6）預案

55、管理與評審）預案管理與評審）預案管理與評審）預案管理與評審 預案編制、審核、批準和發布、修改、評審預案編制、審核、批準和發布、修改、評審預案編制、審核、批準和發布、修改、評審預案編制、審核、批準和發布、修改、評審第第5454頁頁4.4.應急救援預案編制程序應急救援預案編制程序 成立編制小組成立編制小組成立編制小組成立編制小組 開展危險與應急能力分析開展危險與應急能力分析開展危險與應急能力分析開展危險與應急能力分析 法規與現有預案分析法規與現有預案分析法規與現有預案分析法規與現有預案分析 危險分析危險分析危險分析危險分析 應急能力的評估應急能力的評估應急能力的評估應急能力的評估 應急預案編制應急

56、預案編制應急預案編制應急預案編制 預案的評審與發布預案的評審與發布預案的評審與發布預案的評審與發布 預案實施與維護預案實施與維護預案實施與維護預案實施與維護第第5555頁頁4.1 4.1 4.1 4.1 成立應急救援預案編制小組成立應急救援預案編制小組成立應急救援預案編制小組成立應急救援預案編制小組 企業內部：企業內部：企業內部：企業內部：安全、管理、安全、管理、安全、管理、安全、管理、操作和生產、操作和生產、操作和生產、操作和生產、保衛、保衛、保衛、保衛、工程、工程、工程、工程、技術技術技術技術 服務、服務、服務、服務、維修保養、醫療、環境、人事維修保養、醫療、環境、人事維修保養、醫療、環境

57、、人事維修保養、醫療、環境、人事 地方政府及相關部門地方政府及相關部門地方政府及相關部門地方政府及相關部門 廠外近鄰廠外近鄰廠外近鄰廠外近鄰第第5656頁頁 適用的法律、法規和標準；適用的法律、法規和標準；適用的法律、法規和標準；適用的法律、法規和標準；企業以往的安全記錄、事故（尤其重大危險源）情況；企業以往的安全記錄、事故（尤其重大危險源）情況；企業以往的安全記錄、事故（尤其重大危險源）情況；企業以往的安全記錄、事故（尤其重大危險源）情況；國內外同類企業事故資料；國內外同類企業事故資料；國內外同類企業事故資料；國內外同類企業事故資料；地理、環境、氣象資料；地理、環境、氣象資料；地理、環境、氣

58、象資料；地理、環境、氣象資料；企業已有及相關企業的應急預案等企業已有及相關企業的應急預案等企業已有及相關企業的應急預案等企業已有及相關企業的應急預案等4.2 4.2 4.2 4.2 資料收集和分析資料收集和分析資料收集和分析資料收集和分析第第5757頁頁收集資料收集資料收集資料收集資料事故類型事故類型事故類型事故類型影響因素、事故機制影響因素、事故機制影響因素、事故機制影響因素、事故機制事故發生的可能性事故發生的可能性事故發生的可能性事故發生的可能性事故的嚴重度事故的嚴重度事故的嚴重度事故的嚴重度風險值確定風險值確定風險值確定風險值確定風險分級風險分級風險分級風險分級制定應急預案制定應急預案制

59、定應急預案制定應急預案落實減少或防范風險的措施落實減少或防范風險的措施落實減少或防范風險的措施落實減少或防范風險的措施危險辨識危險辨識危險辨識危險辨識風險評價風險評價風險評價風險評價風險控制風險控制風險控制風險控制 監監監監 測測測測 審審審審 查查查查4.3 4.3 4.3 4.3 開展危險辨識與風險評價開展危險辨識與風險評價開展危險辨識與風險評價開展危險辨識與風險評價脆弱性分析：脆弱性分析：脆弱性分析：脆弱性分析：受事故或災害嚴重影響的區域；位于脆弱區域中的受事故或災害嚴重影響的區域；位于脆弱區域中的受事故或災害嚴重影響的區域；位于脆弱區域中的受事故或災害嚴重影響的區域；位于脆弱區域中的人

60、口數量和類型。人口數量和類型。人口數量和類型。人口數量和類型。1 1 1 1確認可能發生的事確認可能發生的事確認可能發生的事確認可能發生的事故類型、地點；故類型、地點；故類型、地點；故類型、地點；2 2 2 2確定事故影響范圍確定事故影響范圍確定事故影響范圍確定事故影響范圍及可能影響的人及可能影響的人及可能影響的人及可能影響的人數；數；數；數；3 3 3 3按所需應急反應的按所需應急反應的按所需應急反應的按所需應急反應的級別，劃分事故級別，劃分事故級別，劃分事故級別，劃分事故嚴重度。嚴重度。嚴重度。嚴重度。第第5858頁頁通過風險分析應充分得到以下相關信息通過風險分析應充分得到以下相關信息通過

61、風險分析應充分得到以下相關信息通過風險分析應充分得到以下相關信息 歷史情況歷史情況歷史情況歷史情況 本單位、其他兄弟單位、本地區發生過的緊急情況本單位、其他兄弟單位、本地區發生過的緊急情況本單位、其他兄弟單位、本地區發生過的緊急情況本單位、其他兄弟單位、本地區發生過的緊急情況 火災、爆炸、潰壩、滑坡、洪水漫頂、地震等火災、爆炸、潰壩、滑坡、洪水漫頂、地震等火災、爆炸、潰壩、滑坡、洪水漫頂、地震等火災、爆炸、潰壩、滑坡、洪水漫頂、地震等 地理因素地理因素地理因素地理因素 單位所處地理位置單位所處地理位置單位所處地理位置單位所處地理位置 臨近洪水區域、地震斷裂帶、大壩、化工廠、重大交通干線、機場等

62、臨近洪水區域、地震斷裂帶、大壩、化工廠、重大交通干線、機場等臨近洪水區域、地震斷裂帶、大壩、化工廠、重大交通干線、機場等臨近洪水區域、地震斷裂帶、大壩、化工廠、重大交通干線、機場等 技術問題：工藝或系統出現故障可能產生的后果技術問題：工藝或系統出現故障可能產生的后果技術問題：工藝或系統出現故障可能產生的后果技術問題：工藝或系統出現故障可能產生的后果 火災、爆炸、危險化學品事故、系統失靈、電力故障等火災、爆炸、危險化學品事故、系統失靈、電力故障等火災、爆炸、危險化學品事故、系統失靈、電力故障等火災、爆炸、危險化學品事故、系統失靈、電力故障等 人的因素：考慮人為失誤可能造成的后果人的因素：考慮人為

63、失誤可能造成的后果人的因素：考慮人為失誤可能造成的后果人的因素：考慮人為失誤可能造成的后果（5 5 5 5）特定時段（人流高峰、節假日、大型活動等）特定時段（人流高峰、節假日、大型活動等）特定時段（人流高峰、節假日、大型活動等）特定時段（人流高峰、節假日、大型活動等）第第5959頁頁4.4 4.4 4.4 4.4 確定應急人員和職責確定應急人員和職責確定應急人員和職責確定應急人員和職責消防消防消防消防部門部門部門部門公安公安公安公安部門部門部門部門醫療醫療醫療醫療部門部門部門部門應急應急應急應急中心中心中心中心新聞新聞新聞新聞辦辦辦辦廣播廣播廣播廣播電視電視電視電視.S S S SS S S

64、S R R R R S S S S 警報警報警報警報S S S SR R R RS S S SS S S S S S S S 疏散疏散疏散疏散R R R RS S S SS S S S 消防與搶險消防與搶險消防與搶險消防與搶險 .應急職能應急職能應急職能應急職能應急機構應急機構應急機構應急機構R R R R負責機構負責機構負責機構負責機構 S S S S 支持機構支持機構支持機構支持機構第第6060頁頁4.5 4.5 4.5 4.5 評估應急反應能力與應急資源評估應急反應能力與應急資源評估應急反應能力與應急資源評估應急反應能力與應急資源現場應急設備現場應急設備現場應急設備現場應急設備滅火裝置、

65、危險品泄漏控制裝置、個人防護設滅火裝置、危險品泄漏控制裝置、個人防護設滅火裝置、危險品泄漏控制裝置、個人防護設滅火裝置、危險品泄漏控制裝置、個人防護設備、通訊設備、醫療設備、營救設備、資料等。備、通訊設備、醫療設備、營救設備、資料等。備、通訊設備、醫療設備、營救設備、資料等。備、通訊設備、醫療設備、營救設備、資料等。場外應急設備場外應急設備場外應急設備場外應急設備指在列出設備清單以后，不必自備的應急設備指在列出設備清單以后，不必自備的應急設備指在列出設備清單以后，不必自備的應急設備指在列出設備清單以后，不必自備的應急設備應急人員的數量、素質、承受能力和應變能力。應急人員的數量、素質、承受能力和

66、應變能力。應急人員的數量、素質、承受能力和應變能力。應急人員的數量、素質、承受能力和應變能力。事故發生單位自身對事故的應急能力事故發生單位自身對事故的應急能力事故發生單位自身對事故的應急能力事故發生單位自身對事故的應急能力 ，確保確保確保確保事故單位采取合理的預防和疏散措施來保護本事故單位采取合理的預防和疏散措施來保護本事故單位采取合理的預防和疏散措施來保護本事故單位采取合理的預防和疏散措施來保護本單位的人員。單位的人員。單位的人員。單位的人員。利用事故單位以外的外部機構來對緊急情利用事故單位以外的外部機構來對緊急情利用事故單位以外的外部機構來對緊急情利用事故單位以外的外部機構來對緊急情 況進

67、況進況進況進行應急的處理能力行應急的處理能力行應急的處理能力行應急的處理能力應應應應急急急急資資資資源源源源應急人員應急人員應急人員應急人員應急設備應急設備應急設備應急設備應應應應急急急急能能能能力力力力內部應急能力內部應急能力內部應急能力內部應急能力外部應急能力外部應急能力外部應急能力外部應急能力第第6161頁頁4.6 4.6 4.6 4.6 編制應急基本預案編制應急基本預案編制應急基本預案編制應急基本預案預案發布令預案發布令預案發布令預案發布令應急機構署名頁應急機構署名頁應急機構署名頁應急機構署名頁術語與定義術語與定義術語與定義術語與定義相關法規和要求相關法規和要求相關法規和要求相關法規和

68、要求方針與原則方針與原則方針與原則方針與原則危險分析與環境綜述危險分析與環境綜述危險分析與環境綜述危險分析與環境綜述應急資源應急資源應急資源應急資源企業基本預案編制要點企業基本預案編制要點企業基本預案編制要點企業基本預案編制要點機構職責機構職責機構職責機構職責培訓、教育與演練培訓、教育與演練培訓、教育與演練培訓、教育與演練與其他預案的關系與其他預案的關系與其他預案的關系與其他預案的關系互助協議互助協議互助協議互助協議應急預案的管理應急預案的管理應急預案的管理應急預案的管理其他資料和信息其他資料和信息其他資料和信息其他資料和信息第第6262頁頁 (1)(1)(1)(1)應急準備程序應急準備程序應

69、急準備程序應急準備程序 (2)(2)(2)(2)基本應急程序基本應急程序基本應急程序基本應急程序 (3)(3)(3)(3)特殊危險應急程序特殊危險應急程序特殊危險應急程序特殊危險應急程序4.7 4.7 4.7 4.7 編制應急程序（分預案）編制應急程序（分預案）編制應急程序（分預案）編制應急程序（分預案）第第6363頁頁 應急責任應急責任應急責任應急責任 應急資應急資應急資應急資源和應急能力評價源和應急能力評價源和應急能力評價源和應急能力評價 培訓、訓練與演習培訓、訓練與演習培訓、訓練與演習培訓、訓練與演習 物資與設備供應物資與設備供應物資與設備供應物資與設備供應 公眾宣傳與教育公眾宣傳與教育

70、公眾宣傳與教育公眾宣傳與教育 預案管理程序（維護、更新、評審）預案管理程序（維護、更新、評審）預案管理程序（維護、更新、評審）預案管理程序（維護、更新、評審）4.7.1 4.7.1 4.7.1 4.7.1 應急準備程序應急準備程序應急準備程序應急準備程序第第6464頁頁報警與警告程序報警與警告程序報警與警告程序報警與警告程序通訊程序通訊程序通訊程序通訊程序疏散程序疏散程序疏散程序疏散程序交通管制程序交通管制程序交通管制程序交通管制程序信息管理信息管理信息管理信息管理恢復程序恢復程序恢復程序恢復程序4.7.2 4.7.2 4.7.2 4.7.2 基本應急程序基本應急程序基本應急程序基本應急程序第

71、第6565頁頁 地震地震 火災火災 臺風臺風 洪水洪水暴雨暴雨長時間停電長時間停電4.7.3 4.7.3 4.7.3 4.7.3 特殊危險應急程序（特殊預案）特殊危險應急程序（特殊預案）特殊危險應急程序（特殊預案）特殊危險應急程序（特殊預案）大型社會活動大型社會活動重大建筑工程事故重大建筑工程事故 重大交通事故重大交通事故 危險化學品事故危險化學品事故中毒事故中毒事故極度高溫或低溫天氣極度高溫或低溫天氣第第6666頁頁vv主主主主要要要要針針針針對對對對每每每每一一一一個個個個應應應應急急急急執執執執行行行行部部部部門門門門，在在在在進進進進行行行行具具具具體體體體應應應應急急急急活動時所規定

72、的操作標準；活動時所規定的操作標準；活動時所規定的操作標準；活動時所規定的操作標準；vv應應應應明明明明確確確確應應應應急急急急功功功功能能能能、職職職職責責責責、責責責責任任任任部部部部門門門門及及及及責責責責任任任任人人人人、活活活活動內容、操作步驟等動內容、操作步驟等動內容、操作步驟等動內容、操作步驟等vv圍圍圍圍繞繞繞繞應應應應急急急急準準準準備備備備、初初初初始始始始應應應應急急急急、擴擴擴擴大大大大應應應應急急急急、應應應應急急急急恢恢恢恢復復復復四個階段的要求展開描述四個階段的要求展開描述四個階段的要求展開描述四個階段的要求展開描述4.7.4 4.7.4 4.7.4 4.7.4

73、編制應急標準化操作程序編制應急標準化操作程序編制應急標準化操作程序編制應急標準化操作程序第第6767頁頁4.8 應急預案的評審與發布應急預案的評審與發布1 1 1 1）評審方法）評審方法）評審方法）評審方法 內部評審：內部評審：內部評審：內部評審：編制小組成員內部實施的評審，主要文字、內編制小組成員內部實施的評審，主要文字、內容完整、同一。容完整、同一。外部評審：外部評審：外部評審：外部評審：專家評審、上級主管部門評審、社區評議、政專家評審、上級主管部門評審、社區評議、政府部門評審。府部門評審。第第6868頁頁2 2 2 2）評審程序）評審程序）評審程序）評審程序編制完畢編制完畢內部評審內部評

74、審專家評審專家評審上級評審上級評審社區評議社區評議政府評審政府評審預案發布預案發布應應急急預預案案修修訂訂第第6969頁頁3 3 3 3）評審主要內容及檢查表評審主要內容及檢查表評審主要內容及檢查表評審主要內容及檢查表1.0 1.0 初始事故信息初始事故信息2.0 2.0 發布頁發布頁 3.0 3.0 職責與權限職責與權限4.0 4.0 目錄目錄5.0 5.0 術語和定義術語和定義 6.0 6.0 危險分析危險分析7.0 7.0 運行機制運行機制 8.0 8.0 使用說明使用說明 9.0 9.0 修改記錄修改記錄 10.0 10.0 報警報警 11.0 11.0 接警接警 12.0 12.0

75、指揮與控制指揮與控制13.0 13.0 通訊通訊14.0 14.0 警報系統和緊急公告警報系統和緊急公告警報系統和緊急公告警報系統和緊急公告 15.0 15.0 公眾信息與社區關系公眾信息與社區關系公眾信息與社區關系公眾信息與社區關系16.0 16.0 資源管理資源管理資源管理資源管理 17.0 17.0 衛生與醫療衛生與醫療衛生與醫療衛生與醫療18.0 18.0 應急響應人員安全應急響應人員安全應急響應人員安全應急響應人員安全19.0 19.0 室內保護室內保護室內保護室內保護 20.0 20.0 疏散程序疏散程序疏散程序疏散程序 21.0 21.0 消防和救援消防和救援消防和救援消防和救援

76、 22.0 22.0 執法執法執法執法 23.0 23.0 事態評估事態評估事態評估事態評估24.0 24.0 市政工程市政工程市政工程市政工程25.0 25.0 現場清理現場清理現場清理現場清理26.0 26.0 文件化和追蹤調查文件化和追蹤調查文件化和追蹤調查文件化和追蹤調查 27.0 27.0 應急預案測試和更新應急預案測試和更新應急預案測試和更新應急預案測試和更新 28.0 28.0 培訓培訓培訓培訓 第第7070頁頁4 4 4 4）評審注意問題）評審注意問題）評審注意問題）評審注意問題 評審目的是確保預案合理性、符合性和可操作性。評審目的是確保預案合理性、符合性和可操作性。主要負責人

77、簽署發布主要負責人簽署發布 報送上級有關部門備案報送上級有關部門備案第第7171頁頁 應急預案宣傳、教育和培訓；應急預案宣傳、教育和培訓；應急預案宣傳、教育和培訓；應急預案宣傳、教育和培訓；落實應急資源并定期檢查；落實應急資源并定期檢查；落實應急資源并定期檢查；落實應急資源并定期檢查；組織開展應急演練；組織開展應急演練；組織開展應急演練；組織開展應急演練；對應急預案實施動態管理與更新，不斷完善；對應急預案實施動態管理與更新，不斷完善；對應急預案實施動態管理與更新，不斷完善；對應急預案實施動態管理與更新，不斷完善；建立電子化的應急預案。建立電子化的應急預案。建立電子化的應急預案。建立電子化的應急

78、預案。4.9 4.9 4.9 4.9 應急預案實施應急預案實施應急預案實施應急預案實施第第7272頁頁科學性科學性科學性科學性 能準確地應對突發性事故，體現事故預防。能準確地應對突發性事故，體現事故預防。能準確地應對突發性事故，體現事故預防。能準確地應對突發性事故，體現事故預防。實用性實用性實用性實用性針對現有的工藝、物質或操作過程的危險性針對現有的工藝、物質或操作過程的危險性針對現有的工藝、物質或操作過程的危險性針對現有的工藝、物質或操作過程的危險性提高事故突發時的信心和準備性提高事故突發時的信心和準備性提高事故突發時的信心和準備性提高事故突發時的信心和準備性減少員工和減少員工和減少員工和減

79、少員工和/或公眾的或公眾的或公眾的或公眾的 傷亡人數、設施的破壞傷亡人數、設施的破壞傷亡人數、設施的破壞傷亡人數、設施的破壞降低責任賠償風險，減少保險費降低責任賠償風險，減少保險費降低責任賠償風險，減少保險費降低責任賠償風險，減少保險費可操作性可操作性可操作性可操作性有關人員熟悉企業布局、消防、泄漏控制設備和應急反應行動有關人員熟悉企業布局、消防、泄漏控制設備和應急反應行動有關人員熟悉企業布局、消防、泄漏控制設備和應急反應行動有關人員熟悉企業布局、消防、泄漏控制設備和應急反應行動權威性權威性權威性權威性 預案一旦批準，任何部門或個人都要遵照執行。預案一旦批準，任何部門或個人都要遵照執行。預案一旦批準，任何部門或個人都要遵照執行。預案一旦批準，任何部門或個人都要遵照執行。5.5.5.5.應急預案編制中應注意的幾個問題應急預案編制中應注意的幾個問題應急預案編制中應注意的幾個問題應急預案編制中應注意的幾個問題第第7373頁頁謝謝！謝謝！