1、*縣抗旱應急預案目 錄 第一章 總則1.1 定義1.2 干旱等級劃分1.3 編制目的、原則1.4 編制依據(jù)1.5 適用范圍1.6 工作原則第二章 *縣概況2.1 自然地理2.2 土壤與植被2.3 氣象水文2.4 水資源狀況2.5 社會經(jīng)濟2.6 干旱災害概況2.7 防旱工程體系第三章 防旱救災組織體系及職責3.1 *縣人民政府防旱指揮部3.2 各鎮(zhèn)（街道辦）人民政府防旱指揮部3.3 應急聯(lián)運機制第四章 抗旱突發(fā)事件預測、預警機制4.1 防抗旱情監(jiān)測與防抗旱情信息收集4.2 預警預防行動4.3 預警支持系統(tǒng)第五章 抗旱預案應急響應5.1 應急響應的總體要求5.2 應急響應發(fā)布5.3 指揮流程5.

2、4藍色旱情預警（輕度干旱）響應5.5黃色旱情預警（中度干旱）響應5.6 橙色旱情預警（嚴重干旱）響應5.7 紅色旱情預警（特大干旱）響應5.8 信息報送和處理5.9 指揮調度5.10 抗旱救災5.11 安全防護和醫(yī)療救護5.12 社會力量動員與參與5.13 應急結束5.14 預案終止后的調查和總結第六章 旱災效果評價與善后工作6.1 抗旱、救災效果評價6.2 抗旱善后工作第七章 附則7.1 名語解釋7.2 本預案由*縣防汛抗旱指揮部負責解釋前 言旱災，乃*縣主要自然災害之一。據(jù)歷史資料記載和系列氣象統(tǒng)計：*縣不發(fā)生旱災的年份僅為14.5%。干旱最嚴重時，丘區(qū)河流幾乎斷流，部份井水干枯，大多數(shù)塘

3、、庫、堰無水可取，部份人畜飲水發(fā)生嚴重困難，重者造成小春無收，大春減產。建國以來，盡管*縣水利建設取得了巨大成就，工農業(yè)生產的基本條件大大改善，但農業(yè)還占主導，全縣65.42萬畝耕地中，有四分之一以上是旱作農業(yè)，農業(yè)基礎設施仍很薄弱，還遠不能適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和人民生活的需要。為落實“防抗并舉”的方針，科學開展防旱抗旱，使防旱抗旱工作規(guī)范化，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，促進人與自然和諧相處，要科學制訂防旱抗旱預案和措施，增強干旱風險意識，提高抗旱應變能力和抗旱主動性，減輕旱災損失，提高防旱抗旱工作效益。根據(jù)*省人民政府防汛抗旱指揮部抗旱辦公室制定的抗旱預案編制導則，結合我縣現(xiàn)有的規(guī)劃和實際情況，按

4、照現(xiàn)狀年與設計水平年的水資源供需平衡分析，編制了*縣抗旱預案。本預案的編制，由于時間緊，編制人員水平有限，錯誤在所難免，請批評指正。編委會 二七年四月六日第一章 總則1.1 定義*縣抗旱應急預案是指防抗干旱災害方案的統(tǒng)稱，是在現(xiàn)有防旱工程設施條件下，針對可能發(fā)生的各類干旱等級災害而預先制定的防御方案、對策和措施?？购殿A案是各級抗旱指揮部門實施指揮決策和防御調度、搶險救災的依據(jù)，是防抗旱災的非工程措施。*縣抗旱應急預案是全縣防抗旱災工作的依據(jù)和規(guī)范，預案一經(jīng)批準，必須依法執(zhí)行。各鎮(zhèn)（街道辦）抗旱預案和各部門專業(yè)抗旱預案是全縣應急預案的延伸和補充。1.2 干旱等級劃分根據(jù)省防辦抗旱預案編制導則，保

5、持上下一致性，農業(yè)干旱按類型分為春、夏、伏旱和冬干等，按程度劃分為四級，即輕度干旱、中度干旱、重度干旱、特大干旱。*盆地干旱程度劃分標準（表1-1）。表11 *盆地干旱程度的劃分標準干旱類型出現(xiàn)時段輕度干旱中度干旱重度干旱特大干旱旱期連續(xù)天數(shù)旱期日平均降水量（毫米）旱期連續(xù)天數(shù)旱期日平均降水量（毫米）旱期連續(xù)天數(shù)旱期日平均降水量（毫米）旱期連續(xù)天數(shù)旱期日平均降水量（毫米）春旱3月4月30390.540490.550590.5600.5夏旱5月6月20291.230391.240491.2501.2伏旱7月8月20291.430391.440491.4501.4秋旱9月11月30390.6404

6、90.650590.6600.6冬干12月1月30390.440490.450590.4600.4在輕度、中度、重度干旱中，如果旱期達到相應標準，但旱期日平均降水量小于相應標準，則干旱程度升一級。在特大干旱中，如果日平均降水量大于相應標準，則干旱程度降為嚴重干旱。旱災標準:冬干：122月季降水量距平百分率-至-為一般冬干；季降水量距平百分率小于-為嚴重冬干。春旱標準：34月連續(xù)3039天總降雨量小于20.0毫米為一般春旱；連續(xù)等于或大于40天總降雨量小于20.0毫米為嚴重春旱。夏旱標準：56月連續(xù)20-29天總降雨量小于30.0毫米為一般夏旱；連續(xù)等于或大于30天總降雨量小于30.0毫米為嚴重

7、夏旱。伏旱：7-8月連續(xù)20-29天總降雨量小于35.0毫米為一般伏旱；連續(xù)等于或大于30天總降雨量小于35.0毫米為嚴重伏旱。1.3 編制目的、原則編制目的：確保*縣防抗旱災安全，做好各類旱災突發(fā)事件防范與處置工作，提高對旱情災害的應急快速和處理能力，保證抗旱救災工作高效有序進行，以減輕災害損失、維護人民的飲水安全、保障農業(yè)在干旱情況下達到穩(wěn)產高產。編制原則：貫徹各極行政首長負責制；以防為主，防抗結合，防重于抗，抗重于救；全面部署，保證重點；統(tǒng)一指揮，服從大局；條塊結合，屬地為主；因地制宜，突出重點，兼顧一般；工程措施和非工程措施相結合，以蓄水保水安全保障為基礎，盡可能調動全社會積極因素投入

8、抗旱救災，確保全縣安全度旱。*縣防抗旱災工作的重點：一是按確保人畜飲水安全；二是確保農作物苗情生長，力爭抗旱奪豐收。在嚴重干旱出現(xiàn)后，實行全面抗，重點保，力爭少損失。1.4 編制依據(jù)（1）中華人民共和國水法、中華人民共和國水土保持法、中華人民共和國水污染防治法、中華人民共和國防洪法等。（2）城市節(jié)約用水管理規(guī)定、取水許可制度實施辦法等。（3）旱災損失與抗旱效益計算辦法（試行），特大防汛抗旱補助費使用管理暫行辦法、報旱制度、報旱標準、抗旱預案編制導則（試行）等。（4）關于*省2005年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2006年計劃草案的報告、*省減災規(guī)劃（19982010年）、*縣統(tǒng)計年鑒（20

9、05）、*縣水利志等。（5）*省水資源開發(fā)總體規(guī)劃報告、*省水利工程管理條例、*省節(jié)約用水辦法等。1.5 適應范圍本預案適用于本行政區(qū)域內干旱災害的預防和抗旱應急處置。*縣人民政府抗旱指揮部編制*縣抗旱應急預案，鎮(zhèn)（街道辦）抗旱指揮部編制本轄區(qū)抗旱應急預案，縣級有關職能部門按職責分工編制專業(yè)預案。1.6 工作原則堅持以“三個代表”重要思想為指導，以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，努力實現(xiàn)以防為主、防抗結合、防重于抗、抗重于救，不斷提高防旱現(xiàn)代化水平。防旱工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。堅持因地制宜，城鄉(xiāng)城籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。堅持確保農村、農

10、業(yè)、農民安全度旱，為*縣新農村建設，全面實現(xiàn)小康社會提供防旱安全保證為首要目標，實行常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。堅持依法防旱，實行公眾參與，軍民結合，專群結合，平戰(zhàn)結合。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊主要承擔防汛抗旱的急難險重等攻堅任務。堅持在防汛抗旱保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。第二章 *縣概況2.1自然地理*縣位于*平原西南隅，北倚*市溫江區(qū)、青羊區(qū)、武侯區(qū)，南靠新津縣、彭山縣、仁壽縣，東與龍泉、簡陽接壤，西與崇州相鄰。地理坐標為東經(jīng)10347511041533，北緯3013323040

11、12，東西寬45.5公里，南北長49.2公里。全縣幅員面積1067平方公里，其中：平壩區(qū)325.52平方公里，牧山臺地區(qū)166.94平方公里，東山丘陵地區(qū)512.99平方公里，龍泉山區(qū)61.55平方公里?？h境內的地形受地質構造、巖性、流水作用控制有明顯的差異，沿西北東南向展布，依次為平原臺地丘陵低山。東南部為龍泉山脈，最高峰位于永興鎮(zhèn)金臺村龍神埂，海拔969米，最低處位于黃龍溪鎮(zhèn)陳新村大河灘，海拔437米，最大高差532米。西北部平原平均海拔500米，由北向南地面坡降為3.2。整個地形為東高西低微向南傾斜地勢?？h內地貌主要受巖性、構造和外營力作用的控制，由西向東展布為冰水流水堆積扇狀平原，侵蝕

12、堆積臺地及構造剝蝕丘陵、低山。地 貌 類 型 簡 表表21成因類型侵蝕堆積地形侵蝕剝蝕地形構造剝蝕地形形態(tài)類型漫灘及一級臺地二級階地(河間地塊)條狀、帶狀平原寬谷壟崗中谷圓弧狀、坪狀淺丘平谷圓頂狀，坪狀淺 丘窄谷脊狀低山2.2土壤與植被*縣位于亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，由于人類的生產活動影響和地貌的差異，地帶性土壤和植被已被反映區(qū)域性的土壤水平分布和人工植被所替代。 土壤縣內成土母質類型較多，共11種。其中，主要成土母質類型有第四系、白堊系、侏羅系等地層。在不同的水熱條件下，形成4個土類，4個亞類，21個土屬，44個土種的土壤。4個土類是砂質粘土、沖積土、黃壤土、紫色土。（1）砂質粘土主要分布在平

13、原與山丘河流兩岸，丘陵和臺地也有分布。根據(jù)母質和發(fā)育階段，又可劃分為沖積性水稻土、黃土性水稻土、紫色性水稻土3個亞類。PH值呈中性至微堿性，土壤肥力高。（2）沖積土主要分布在平原河流和山丘河流兩岸的河漫灘和一級階地，呈條帶狀分布。經(jīng)流水沖刷搬運，沉積發(fā)育而成?？蓜澐譃樽仙珱_積土和灰色沖積土兩個亞類。土壤透氣性能良好，PH值呈微堿性，土質松散，肥力較低。（3）黃壤土分布于牧馬山臺地區(qū)、平原也有極少分布。根據(jù)母質來源不同，可劃分為妾石黃泥土和沖積黃泥土兩個亞類。土壤PH值呈微酸性或酸性，土質粘性、通透性差、較貧脊。（4）紫色土主要分布于東山丘陵地帶和龍泉山低山，成土母質主要是侏羅系、白堊系砂泥巖，

14、自然肥力較高，養(yǎng)分補充快，基本上承受了母質的顏色和理化性質，PH值呈微堿性或堿性?？蓜澐譃槲鍌€亞類：磚紅紫泥土、紅紫泥土、黃紅紫泥土、棕紫泥土、紅棕紫泥土。 植被縣境內地帶性植被為常綠闊葉林帶，包括亞熱帶常綠闊葉林、落葉闊葉林、暖性針葉林和暖性竹林四類。由于人類生產活動頻繁，現(xiàn)有植被的組成主要為人工栽培的農作物和人工林及次生林。植被垂直分布帶不明顯。龍泉山一帶為榿柏混交林，牧馬山為馬尾松、青杠混交林，丘陵平原住宅四旁為慈竹林和桉樹林等。經(jīng)濟林有柑桔、桃、梨、李、枇杷等數(shù)十種。全縣主要樹種38科55種，覆蓋面積達15萬畝。農作物可終年栽培，大田作物一年兩熟或兩年五熟。農作物以水稻、玉米、紅苕、花

15、生、小麥、油菜、豆類等為主。2.3 氣象水文*縣屬亞熱帶濕潤季風氣候。常年氣候溫和，空氣潮潤，冬無嚴寒，夏無酷暑，春暖秋涼，四季分明，長年云霧多，日照少，屬全國日照低值區(qū)。無霜期長，多年平均無霜期為287天。多年平均氣溫為16.2，全年月平均氣溫以7月最高，達25.4，1月最低，多年平均5.4。*縣多年平均降水量904mm，最多年降水量1291.3mm，最少年降水量645.6mm。降水年內分布很不均勻，冬春季節(jié)陰沉細雨，夏秋季節(jié)各月降水日數(shù)多，雨量大。全年以7月份降水最多，多年月平均降水250.2mm，1月最少，多年平均降水僅5.6mm。夏秋季降水量占全年降水總量的75以上。2.4 水資源狀況

16、縣內多年平均徑流深393.8毫米，多年平均徑流量4.3462億立方米（見表2-2）。多年平均過境水資源量109.59億立方米（見表2-3）。地下水總量2.0159億立方米（見表2-4）。*縣各區(qū)不同代表年地表徑流量表表2-2 單位：億立方米項 目分區(qū)多年平均變差系數(shù)CV偏差系數(shù)Cs不同代表年年徑流量徑流深(毫米)徑流量(億立方米)50%75%95%徑流深(毫米)徑流量(億立方米)徑流深(毫米)徑流量(億立方米)徑流深(毫米)徑流量(億立方米)平 壩 區(qū)409.151.48040.342CV393.11.4233311.21.1267212.90.7708牧馬山區(qū)415.10.69230.332

17、CV398.40.6651315.40.5265220.00.3673東 山 區(qū)369.01.89230.352CV354.21.8170280.41.4384188.20.9654龍泉山區(qū)457.00.28120.352CV438.70.2700347.30.2138233.10.1435全 縣393.84.34620.342CV378.44.1754299.53.3054203.62.2470*縣各河、渠多年平均過境水量、配水量和可利用量計算表表2-3 單位：億立方米項目分區(qū)河渠名稱多年平均過境水量配水量典型年可利用量(萬立方米)灌溉面積(萬畝)備注P=50%P=75%P=95%平 壩 區(qū)

18、岷 江66.40.99600.80000.72003.4761過境水江安河10.64.34744.08123.418513.7628配水、過境水楊柳河1.51.35811.27491.14748.8619配水洗瓦埝0.250.16250.16250.16002.4525配水小 計78.756.86406.31865.445928.5533牧馬山區(qū)錦 江25.860.56000.24890.2489過境水牧馬山干渠0.810.24400.25130.26627.2235配水小 計26.670.80400.50020.5151東 山 區(qū)新南干渠1.991.17341.05640.950816.71

19、51配水老南干渠0.380.76150.73400.660616.7535配水古佛堰府河0.09370.09370.0937提引水鹿溪河1.80.00700.00600.0050過境水小 計4.182.03561.89011.710133.5564全縣合 計109.599.70368.70897.671169.2454在P75%時，全縣水資源總量136964萬立方米（見表2-5）。全縣水資源貧富懸殊較大：在P=75%時，平壩區(qū)，產水模數(shù)226萬立方米/平方公里；牧馬山臺地區(qū)，產水模數(shù)62萬立方米/平方公里；東山淺丘臺地區(qū)，產水模數(shù)64萬立方米/平方公里；龍泉山區(qū)，產水模數(shù)36萬立方米/平方公里

20、。空間分布不均，由西至東減少幅度甚大。全縣人均占有水資源量1590立方米/人。4、水資源特征水資源特征：一是時空分布不均，夏秋豐富，占87%，冬春少，占13%；二是受地域、地形條件限制可利用量少（表2-5）；三是地表水資源污染嚴重，水質趨于惡化。資源性缺水與污染性缺水并存。*縣水資源總量計算成果表表2-5 單位：萬立方米區(qū) 名幅員面積(平方公里)頻率(%)地表水量地下水可開采量水資源總量產水模數(shù)當?shù)亟邓^境水可利用量平壩區(qū)325.52P=5014233686401167894551252P=7511267631861040084853226P=95770854459880070967188牧山

21、臺地區(qū)166.94P=506651804018081649988P=755265500215791184662P=95367351511100992454東山淺丘臺地區(qū)512.99P=50181702035665974512374P=75143841890148003808564P=9596541710132002995551龍泉低山區(qū)61.55P=50270076277645P=75213842218036P=95143527146225合 計1067P=50417549703620159158949129P=75330548708916821136964111P=9522470767111

22、312711230892地 下 水 可 開 采 資 源 統(tǒng) 計 表表2-4分 區(qū)地段數(shù)量面積(平方公里)富 水程 度(立方米/d)機 井沉 井開采模數(shù)(104立方米/平方公里d)開采資源 量(104立方米/a)名稱代號降深(米)布井數(shù)量(個)保證系數(shù)涌水量(立方米/d)開采資源 量104立方米/a降深(米)布井數(shù)量(個)保證系數(shù)涌水量(立方米/d)開采資源 量(104立方米/d)平壩區(qū)1226.13200030005690.714001159.24290.733601169.282354.751000200052460.77002066.441030.716802076.48219.75500

23、100051580.7350663.64650.7840655.2635115.851000200056500.77005460.042710.716805463.36225.00500100052720.73501142.441120.78401128.964430.2610050054710.72101186.9241950.75041179.36合 計18271.74186611678.5277511672.7牧山區(qū)1 123.3810050032100.7175441.003700.7525441.002 1150.13100300203450.681051284.443 128.51

24、10022450.72882.322820.78482.66東山丘陵臺地區(qū)1 2129.13100300206850.681022550.262 268.4100206840.68272679.083 23.911002340.72834.752120.78436.791 371.08100300202490.68102927.032 3148.14100300205180.681021928.523 351.8810024670.728477.2721560.784478.30合 計674.5634378404.673201038.75低山區(qū)1110.130.6975.99全縣可開采地下資源

25、總量20159.18 104立方米/a注：表中符號d表示日；a表示年。_2.5 社會經(jīng)濟2006年,*縣轄21鎮(zhèn)、4個街道辦事處，84個居民委員會、183個村民委員會，1480個村民小組；全縣總人口92.69萬人，其中農業(yè)人口56.98萬人，占總人口的61%，非農業(yè)人口35.71萬人，占總人口的39%。人口自然增長率為2.1。人口平均密度為869人/Km2。2006年糧食播種面積達75.15萬畝，糧經(jīng)比5.4：4.6，糧食總產量28.05萬噸,較上年下降1.9%。2006年全縣國民經(jīng)濟總產值195.99億元，人均GDP 21144元（2578美元）。其中工農業(yè)總產值111.01億元，農業(yè)總產值

26、18.97億元。農民人均收入4766.00元。2.6 干旱災害概況 建國前的旱災情況解放前，*縣丘陵地區(qū)全靠塘、堰、冬水田蓄水灌溉，若天久不雨，即出現(xiàn)旱象。據(jù)不完全資料：民國時期大致每隔23年有一次偏旱，57年即有一次大旱，亦有連續(xù)數(shù)年旱災的情況。其間共發(fā)生旱災12年次，又以民國十四年（1925年）和民國三十五年（1946年）旱情最為嚴重，人畜飲水十分困難。建國后旱災情況解放后至1958年，*縣丘陵地區(qū)興建了不少蓄水工程，取得一定效益，但若遇冬干春旱，再加夏旱，丘陵大面積田地仍然受旱。從1957年開始，陸續(xù)興修了老南干渠、牧山干渠、新南干渠和配套工程后，丘區(qū)農田用水才得到基本保證。但旱地作物仍

27、難擺脫干旱的襲擊。據(jù)資料記載：1959年至2006年間，*縣共發(fā)生不同程度的旱災19年次（見表2-6）。*縣1951-2006年干旱情況表表2-6干旱年份出現(xiàn)月份出現(xiàn)天數(shù)旱級19515640大旱1952420中旱1957525中旱1959528中旱19615644特旱19755641中旱19764780大旱19775645中旱19795653大旱1982524中旱1986541特旱19905642特旱1991522中旱1993535中旱19944540特旱19965626中旱19994524中旱20034520偏旱20065762特旱由上表可知：*縣解放后干旱仍然嚴重，仍然是構成對農業(yè)生產的主

28、要威脅。1959年至2006年48年間，發(fā)生旱災共有16年次，平均每3年一次旱災，其中特大干旱5次，平均每10年出現(xiàn)一次。 旱災的成因和特點旱災成因縣境內受大氣環(huán)流季節(jié)轉換的支配，降水量年內分配不均。每年冬季（122月），偏北季風帶來干燥寒冷的極地氣流，降水相應減少，因而常常有冬干的現(xiàn)象出現(xiàn)。冬干不利于小春作物發(fā)育成長，并且消耗工程蓄水迅速，從而影響大春用水。春季（34月）氣溫上升，蒸發(fā)量隨之加大，此時東南和西南季風未入境，往往造成春季少雨，留下“春雨貴如油”的民諺。春旱對丘區(qū)旱作物及水稻播種、移栽和小麥揚花結實均有嚴重影響。夏季前期（56月）當氣流受青藏高壓脊控制時，經(jīng)常會連晴少雨。夏旱可以

29、危及旱地作物生長，水稻泡田栽插、幼苗生長。盛夏時（78月）青藏高壓與低空的西太平洋副熱帶高壓相迭合，會形成連晴高溫的伏旱，危及水稻和旱地作物生長。旱災特點由于受大氣環(huán)流季節(jié)轉換支配和岷江水資源過度開發(fā)（達83%），下游河道斷流，城市基礎設施建設深層次地降水施工，地下水位下降，土壤保墑能力下降的影響，其特點是：1、旱災頻率增加，建國前（19001949年）發(fā)生中等干旱13次，平均4年發(fā)生一次，P=4。建國后（19512006年）發(fā)生中等干旱19次，平均3年一次，P=3。并且雙季旱、三季旱增多。2、災期時間增長，最長旱期（1976年）達到80天。3、河渠斷流，水質劣化，有水的溝渠全是工業(yè)和生活污水

30、，水質達到類和劣類。4、干旱的危害程度增大，干旱不光是影響農業(yè)減產、農民減收的問題，而且還危害到農民的飲水安全和身體健康。2.7 抗旱工程體系抗旱工程體系初具規(guī)模，截止2006年，全縣建成大、中、小水利工程63996處，其中：小（一）型水庫4座，蓄水能力852.74萬方；?。ǘ┬退畮?1座，蓄水能力757.38萬方；山平塘8656口，蓄水能力3560.6萬方；石河堰198處，蓄水能力157.77萬方；微水池2620口，蓄水容積40.88萬立方米。牧馬山小（一）型電力提灌站5座，裝機容量3260千瓦，有效灌面7.03萬畝；村社小型電灌站1363處，總裝機容量25949千瓦，有效灌面7.15萬畝

31、。自來水廠14座，供水能力3778萬立方米；企業(yè)自備水工程211處，供水能力3000萬立方米；農村人畜飲水工程51593處，供水能力4230萬立方米。全縣各類抗旱工程體系加上都江堰渠系，總引、蓄、提能力為103312萬立方米。其中都江堰灌區(qū)引、提水97063萬立方米，水庫、山平塘、石河堰供水5469萬立方米，直接從江河提水780萬立方米。第三章 防旱救災組織體系及職責3.1 *縣人民政府抗旱指揮部依照中華人民共和國水法，按照“統(tǒng)一指揮，分級負責”的原則，*縣人民政府設立*縣人民政府抗旱指揮部，負責領導組織全縣的抗旱工作，其辦事機構*縣人民政府抗旱指揮部辦公室設在縣水務局。 縣抗旱組織機構*縣抗

32、旱指揮部由*縣人民政府縣長任總指揮，分管副縣長、縣人民武裝部、縣人民政府辦公室分管抗旱工作副主任、縣水務局負責人任副總指揮，縣人民武裝部、縣計經(jīng)局、縣農工辦、縣水務局、縣氣象局、縣林業(yè)局、縣民政局、縣財政局、縣糧貿局、縣農發(fā)局、縣交通局、縣統(tǒng)計局、縣廣播電視局、縣衛(wèi)生局、縣郵政局、*縣電信分公司、*縣移動通信分公司、縣公安局、縣供電局、縣環(huán)保局、縣供銷社等有關部門和單位為指揮部成員單位，其負責人為指揮部領導小組成員。縣抗旱指揮部下設辦公室，屬常設機構，設在縣水務局，辦公室主任由縣水務局局長兼任。各鎮(zhèn)（街道辦）成立相應的抗旱指揮機構，由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長任指揮長，鎮(zhèn)政府有關部門組成成員單位，設立辦公

33、室。 縣抗旱指揮部職責：(1)執(zhí)行國家防總、省、市防抗旱指揮部的決定，按照“統(tǒng)一指揮，分級負責，專業(yè)處置”的原則，開展防抗突發(fā)事件的應急處置工作；(2)研究確定應對全縣防抗旱災突發(fā)事件的重要決策和指導意見；(3)負責全縣防抗旱災事件的預防、組織、協(xié)調和指揮全縣抗旱突發(fā)事件的處置；(4)督促檢查全縣各鎮(zhèn)（街道辦）縣級有關部門按照職責啟動防抗旱突發(fā)事件應急預案和處置工作；制定各項抗旱措施，落實抗旱物資和經(jīng)費；統(tǒng)一指揮*縣的抗旱工作，組織縣級相關部門、駐縣部隊按本預案規(guī)定職責對受災地區(qū)進行抗旱救災。負責全縣防抗旱災工作的協(xié)調、監(jiān)督、指導工作，安排全縣防抗旱應急演練和培訓，制定應對防抗旱災突發(fā)事件的宣

34、傳教育計劃；承擔上一級防抗指揮部和縣委、縣政府交辦的有關應急任務。 縣抗旱指揮部辦公室的職責承擔*縣人民政府抗旱指揮部的日常工作：組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導全縣防旱抗旱工作，其職責是：(1)負責全縣防旱抗旱規(guī)劃的編制和審查，負責全縣防旱抗旱應急預案的編制和修定；(2)貫徹執(zhí)行國家有關抗旱工作的法律、法規(guī)和方針政策；(3)及時了解、掌握旱情、災情和水利灌溉工程運行狀況，及時向指揮長報告，發(fā)布旱情、災情報告；(4)及時向指揮部主要領導提出抗旱防汛決策參謀意見并具體實施抗旱工作；(5)傳遞上級抗旱救災工作指令，了解救災工作進展情況，督促檢查各項抗旱救災措施的落實。(6)協(xié)調有關部門做好抗旱防汛物資的儲備

35、、管理和抗旱防汛資金的分配工作；(7)督促有關部門、鎮(zhèn)（街道辦）制定防旱抗旱預案。開展防旱抗旱宣傳和培訓工作；(8)完成指揮部領導下達的有關任務，做好防旱抗旱的日常工作。 縣抗旱防汛指揮部各成員的職責：抗旱工作是社會公益性事業(yè)，必須在縣政府和抗旱防汛指揮部的統(tǒng)一領導下，各成員單位根據(jù)分工，各司其職，各負其責，密切配合，共同搞好抗旱工作。各成員單位職責是：縣委農工辦：組織協(xié)調農口各部門做好本行業(yè)的抗旱防旱工作，負責災區(qū)農、林、牧、漁業(yè)救災，并組織恢復生產。縣水務局：協(xié)調抗旱防旱工作，統(tǒng)一合理調配水源，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效益。組織實施抗旱水源工程建設和抗旱應急工程修復，及時調處水事糾紛。負責監(jiān)

36、測工程蓄水量河道徑流量，及時向抗旱防汛指揮部辦公室提供水情和有關水文情報。負責編制城市抗旱應急供水計劃，組織實施。縣氣象局：負責旱情監(jiān)測和預報，按時向防汛抗旱防汛指揮部提供短期、中期、長期氣象預報、降雨實況和土壤墑情等相關資料，組織實施人工降雨工作，并提供抗旱防汛建議和意見。縣園林局：負責森林防火管理工作。縣郵政、通信部門：優(yōu)先傳遞抗旱信息和郵件等。縣計經(jīng)局、縣財政局：協(xié)調安排抗旱工程建設項目、資金的籌措和及時到位，并監(jiān)督使用情況?？h民政局：會同有關部門檢查災情，負責災民的生活安排、救濟，負責救災物資的籌集、管理、發(fā)放。縣廣播電視局：按照縣抗旱防汛指揮部的部署，利用廣播、電視、報紙等各種宣傳工

37、具，實事求是地報道發(fā)生的旱情災情，宣傳抗旱方針政策和動態(tài)。縣統(tǒng)計局：協(xié)同抗旱防汛指揮部辦公室做好旱災的調查、核實、統(tǒng)計、上報工作?？h農發(fā)局：負責提供農作物播種面積、產量及收集旱情、苗情，推廣應用有關抗旱農業(yè)新技術，制定農業(yè)救災措施并組織實施，負責災后災區(qū)農業(yè)生產所需種子、農資的調拔供應、技術指導，幫助災區(qū)人民搞好搶收搶種，恢復生產；負責農業(yè)灌溉機具使用和維修保養(yǎng)的指導；縣交通局：保證優(yōu)先運送抗旱、救災的人員和物資?？h供電局：保證抗旱、救災用電的優(yōu)先供應。縣糧貿局、縣供銷聯(lián)社：負責抗旱救災物資的儲備和供應，并定期向抗旱防汛指揮部報送物資儲備情況。縣衛(wèi)生局：負責組織災區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救護工作，

38、做好飲用水質的檢驗工作，指導群眾做好水質消毒，保證飲用水安全?？h公安局：負責抗旱秩序和災區(qū)社會治安工作，協(xié)助查處水事糾紛，嚴厲打擊偷竊、破壞抗旱設施的犯罪行為。 縣人民武裝部：根據(jù)旱情需要，協(xié)助地方人民政府擔負重大抗旱任務，加強防火安全監(jiān)督管理?？h環(huán)保局：做好污染源監(jiān)測，控制污染排放。其它有關部門在干旱期間，按照各自的職能范圍，根據(jù)指揮部的救災指令，無條件地提供服務，配合相關部門共同完成抗旱救災任務。3.2 鎮(zhèn)（街道辦）防旱抗旱指揮部各鎮(zhèn)（街道辦）設立防旱抗旱指揮部，在縣防旱抗旱指揮部和本級人民政府的領導下，組織和指揮本地區(qū)的防旱抗旱工作。其防旱指揮部由本政府和有關部門、當?shù)伛v軍、人民武裝部負

39、責人等組成。辦事機構設在同級水行政主管部門。3.3 應急聯(lián)動機制當發(fā)生旱災時，各鎮(zhèn)（街道辦）、縣級各部門應及時將有關情況向縣防旱抗旱辦公室報告，并由縣防旱辦公室整理后上報縣委、縣政府、市防旱抗旱指揮部，同時通報縣防旱抗旱指揮部成員單位。由縣防旱指揮部統(tǒng)一組織抗旱，各相關部門應該按照*縣突發(fā)公共事件總體應急預案和各防旱專業(yè)預案要求，開展相應工作。第四章 防旱事件預測、預警機制4.1 防抗旱情監(jiān)測與防抗旱情信息收集防抗旱情信息的收集、監(jiān)測和預警按統(tǒng)一渠道，分級、分區(qū)域、分專業(yè)的原則實施。各職能部門應按照職責和分工分別對*縣防抗旱情信息進行監(jiān)測、收集、核實、上報和管理。 氣象信息。*縣氣象局要利用各

40、種現(xiàn)代化手段為全縣防抗旱情工作提供長、中、短期天氣預報，高溫天氣預報和降水量等氣象信息。 水情信息。*省都江堰管理局、*省東風渠管理處*一站、*省東風渠管理處*二站負責提供影響控制*縣各水文監(jiān)測站的實時水情和雨情信息。*水文水資源勘測局應根據(jù)降雨情況及時作出主要江河的洪水預測、預報，并將預報峰值及發(fā)生的時間立即通報*縣防汛抗旱辦公室。 工程信息1、堤防工程信息最枯水位時應急時上報。各流域站、鎮(zhèn)（街道辦）水利站和各管理單位應加強工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況上報上級管理部門和同級防抗旱指揮機構。發(fā)生旱情地區(qū)的鎮(zhèn)（街道辦）防旱指揮機構應在每日7時前向縣防旱辦公室全面報告工程運行

41、現(xiàn)狀；堤防、涵閘發(fā)生重大險情應在險情發(fā)生后1小時內報到縣防抗旱指揮部辦公室。2、水庫工程信息(1)水庫管理單位對水庫水源調配、蓄水、水庫關鍵部位加密監(jiān)測，并按照有管轄權的防汛指揮機構批準的水源調度方案調度；其工程運行狀況應向上一級水行政主管部門和同級防旱指揮機構報告。(2)當水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應立即在第一時間向下游預警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構報告。水庫發(fā)生重大險情應1小時內報到縣防指辦公室。(3)塘、堰、山平塘、微水池蓄水保水信息旱情發(fā)生后，各鎮(zhèn)（街道辦）對轄區(qū)的水庫、山平塘蓄水保水情況，每天向縣防抗旱災指揮部辦公室報告一次。(4)地下水位信息縣水務

42、局要分別在平壩區(qū)、牧馬山區(qū)、東山臺地區(qū)、龍泉山區(qū)設置地下水位觀察點，將地下水位下降情況及時報告縣防抗旱災應急指揮部。 干旱災情信息(1)旱災情信息主要包括：災害發(fā)生時間、地點、范圍、旱災面積、受災人口以及農業(yè)、農民的損失。(2)旱災情發(fā)生后，出災地的政府及有關部門應及時向縣防旱指揮報告干旱受災情況。各級防旱指揮機構應收集動態(tài)災情，全面掌握受災情況，并及時向級政府和上級防旱指揮機構報告。對人員傷亡和較大財產損失的災情，應立即上報。重大災情在災害發(fā)生后1小時內將初步情況報到縣防指辦公室，并對實時災情組織核實，核實后及時上報，為抗災救災提供準確依據(jù)。 匯總及上報各級防旱辦公室負責對氣溫、水情、旱情、

43、災情等旱情信息進行匯總、分析、整理，按照水旱災害統(tǒng)計報表制度規(guī)定向上級防汛指揮上報旱情災情。 防旱信息傳遞、共享和發(fā)布由縣防旱指揮部負責建立信息共享機制，由各鎮(zhèn)（街道辦）、各相關部門提供必要的基礎數(shù)據(jù)。充分利用*縣防汛信息指揮系統(tǒng)對防汛信息進行收集、管理和傳遞，同時盡量與市應急聯(lián)動系統(tǒng)連接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的綜合利用和共享。4.2 預警預防行動 預警預防準備工作(1)思想準備。加強宣傳，增強全民預防干旱災害和自我保護的意識，做好防大旱抗大災的思想準備。(2)組織準備。建立健全防旱組織指揮機構，落實防旱責任人、防旱隊伍，加強防旱專業(yè)機動搶險隊的建設。(3)工程準備。按時完成水毀工程修復和輸水工程建設任務

44、，對存在病險的堤防、水庫、涵洞、泵站、排水管網(wǎng)等各類防旱工程設施實行應急除險加固和維護、保養(yǎng)，保證防旱設施正常運行；對跨旱期施工的防旱工程和有礙防旱的工程，要落實安全度旱方案。(4)預案準備。修訂完善各類江河湖庫和城市防旱預案、旱情預報方案、防旱工程調度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應急方案。(5)物料準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防旱物料，合理配置。在防旱重點部位儲備一定數(shù)量的抗旱物料，以應急需。(6)通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防旱通信專網(wǎng)、防旱工程體系的預警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保旱情、水情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。(7)防旱檢查。實行以查組織、

45、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任，限期整改。(8)防旱日常管理工作。加強防旱日常管理工作，嚴禁河道非法采砂和隨意侵占行洪河道的行為，對在江河、湖泊、水庫、灘涂、人工水道、蓄滯洪區(qū)內建設的非防汛建設項目，若未經(jīng)審批并影響防汛抗旱的依法進行拆除。4.3 預警支持系統(tǒng) 干旱風險圖干旱風險圖包括全縣旱災風險分區(qū)、農村人畜飲水困難分布圖、*縣水利工程抗旱能力分布圖。 *縣旱災風險分區(qū)圖（附圖一）全縣分為特大風險區(qū)、重度旱災風險區(qū)、中度旱災風險區(qū)和輕度旱災風險區(qū)四大區(qū)。見表4-1。特大旱災風險區(qū):主要為龍泉山低山深丘區(qū)，分布在太平、合江、永興、三星、大林、黃

46、龍溪6個鎮(zhèn)以旱地作物為主，受旱面積約4.5萬畝，占耕地面積的6.1%。其主要特征是水利設施配套少，依賴積蓄天然降水，干旱出現(xiàn)的概率高，超過10%。重度旱災風險區(qū)：主要分布在大林、三星、合江、永興、太平、籍田、煎茶、黃龍溪、公興9個鎮(zhèn)的旱地作物及部分水田，受旱面積約8萬畝,占耕地面積的12%。其主要特征是水利設施薄弱，干旱出現(xiàn)的概率高。中度旱災風險區(qū):主要分布在大林、籍田、煎茶、三星、永興、興隆、合江、太平、黃龍溪、永安、公興、黃甲、勝利13個鎮(zhèn)的旱地作物及部分水田，受旱面積約12萬畝,占耕地面積的18%。其主要特征是水利設施薄弱，干旱出現(xiàn)的概率較高。輕度旱災風險區(qū):主要分布東山和牧馬山丘區(qū)以及

47、龍泉低山深丘區(qū)20個鎮(zhèn)30萬畝,占耕地面積的45%農作物都將受到旱災影響。*縣旱災風險分區(qū)圖表4-1風險分區(qū)受旱農田（萬畝）分 布 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 名 稱特大風險區(qū)4.5太平、合江、永興、三星、大林、黃龍溪重度風險區(qū)8.2大林、三星、合江、永興、太平、籍田、煎茶、黃龍溪、公興中度風險區(qū)12大林、三星、合江、永興、太平、籍田、煎茶、黃龍溪、公興、興隆輕度風險區(qū)30大林、三星、合江、永興、太平、籍田、煎茶、黃龍溪、公興、興隆、永安、正興、黃甲、勝利、白沙、萬安、華陽、中和、新興 農村人畜飲水困難分布圖（附圖二）農村人飲困難是我縣水利的一大問題，旱情一旦出現(xiàn)，就有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)人畜飲水困難。根據(jù)不同等級旱災情

48、況列出人畜飲水困難情況，詳情見表4-2。*縣農村人畜飲水困難分布情況表表4-2風險分區(qū)人口（萬人）分 布 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 名 稱特大風險區(qū)0.11三星、合江、永興重度風險區(qū)12三星、合江、永興、太平、大林中度風險區(qū)24三星、合江、永興、太平、大林、黃龍溪輕度風險區(qū)4三星、合江、永興、太平、大林、黃龍溪、 水利工程抗旱能力分布圖（附圖三）都江堰對全縣供水能力20790萬立方米。2005年全縣大、中、小水利工程中：小（一）型水庫4座，共蓄水852.74萬方，庫容639.94萬方；?。ǘ┬退畮?1座，共蓄水757.38萬方，其中興利庫容672.63萬方；山平塘8656口，共蓄水3560.6萬方；石河堰19

49、8處，共蓄水157.77萬方；微水池2620口，蓄水容積為40.88萬立方米。牧馬山?。ㄒ唬┬碗娏μ峁嗾?座，裝機容量3260千瓦，有效灌面7.03萬畝；村社小型電灌站1363處，總裝機容量25949千瓦，有效灌面7.15萬畝。常年引、提、蓄水總量10.3312億立方米。全縣耕地66.19萬畝（其中田33.51萬畝），有效灌面64.2萬畝，保證灌面59.41萬畝（占耕地面積的89%）。不同等級干旱年由于降水及徑流減少，水利工程抗旱供水能力將隨之減少。特大干旱年、嚴重干旱年、中度干旱年全縣抗旱可供水量分別為19622萬立方米、23091萬立方米與26341萬立方米。缺水量分別為10690萬立方米

50、、7221萬立方米與5448萬立方米，缺水率分別為35、24與18。第五章 抗旱預案應急響應5.1 應急響應的總體要求按全縣旱情災害的嚴重程度和范圍，將應急響應由低到高分為藍色輕度干旱、黃色中度干旱、橙色嚴重干旱、紅色特大干旱四級。各級抗旱指揮部和相關部門在旱期實行值班制度，全程跟蹤旱情、水情、工情、災情，根據(jù)出現(xiàn)的旱情災害情況分級響應。中度干旱發(fā)生前，實行全面抗、全面保，力爭抗旱奪豐收。嚴重干旱出現(xiàn)后，實行全面抗、重點保，爭力少損失?？h政府和縣抗旱指揮部負責指揮全縣抗旱安全的重大抗旱調水的運行調度，其它抗旱工程的運行調度由所屬地方人民政府和抗旱指揮機構負責，必要時，視其情況由上一級防旱指揮部

51、直接調度?？h抗旱指揮部各成員單位應按照指揮部統(tǒng)一部署和職責分工開展工作并報告有關工作情況。旱情災害發(fā)生，由地方人民政府和防旱指揮部負責組織實施抗災、救災、減災工作，并將情況上報上級抗旱指揮部。因旱情災害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災害，當?shù)胤篮抵笓]部應組織有關部門全力搶救和處置，防止災害蔓延，及時向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮部報告。5.2 應急響應發(fā)布紅色旱情預警（特大干旱）應急響應由縣防旱指揮長批準，縣政府發(fā)布。橙色旱情預警（重度干旱）應急響應由縣政府分管防旱副指揮長簽發(fā)，縣政府發(fā)布。黃色旱情預警（中度干旱）應急響應由防旱副指揮長簽發(fā)，縣防指辦公室發(fā)布。藍色旱情預警（輕度干旱）應急響

52、應由防旱指辦公室主任簽發(fā)，縣防指辦公室發(fā)布。5.3 指揮流程為了保證縣抗旱工作的順利進行，按照中華人民共和國防洪法第三十八條“防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負責”的規(guī)定，縣防旱搶險的指揮按“屬地為主、分級開展、各職能部門按職責分工負責”的原則進行。5.4 四級抗旱預案（輕度干旱）響應全縣大面積連續(xù)20天以上無有效降雨，受旱面積占全縣播種面積1030，旱情對農作物正常生長造成影響，啟動四級抗旱預案。 工作方針：以防為主，防抗結合，實行全面主動抗旱，確保城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。 組織響應行動：1、各鎮(zhèn)（街道辦）政府將旱情、災情上報縣政府及相關部門，啟動各地抗旱應急預案。2、

53、縣抗旱指揮部辦公室掌握旱情發(fā)展趨勢，了解、統(tǒng)計受旱情況，發(fā)布旱情通報，主要內容有降水量、土壤墑情、受旱面積、作物受旱程度、河道來水及塘庫蓄水，以及旱情發(fā)展趨勢等；向縣政府、縣抗旱防汛指揮部領導報告旱情，提交抗旱決策建議；通過媒體向社會發(fā)布旱情及抗旱動態(tài)；填報旱情報表。3、縣氣象部門發(fā)布干旱監(jiān)測、預報等氣象信息；向縣抗旱防汛辦提供降雨、蒸發(fā)、氣溫、土壤墑情等情況，并分析未來的天氣形勢，不失時機地開展人工增雨。4、縣水務局加強抗旱水源的管理，掌握水利工程蓄水和河道來水情況，下達各類水利工程抗旱灌溉任務，落實抗旱供水計劃；抓好水利工程設施的維修管護，積極檢修抗旱設備，組織實施抗旱水源工程建設和抗旱應

54、急工程修復。5、縣農發(fā)部門掌握農作物播種情況、苗情，推廣抗旱農業(yè)新技術，加強田間管理。6、抗旱服務組織全力投入抗旱。 措施響應行動：輕度干旱出現(xiàn)后，抗旱工作重點一是抓好塘庫蓄水，機泵站維修，各級渠道整修，自流灌區(qū)提前引水灌溉，實行冬旱秋防，春旱冬防，夏旱春防，秋旱夏防。為抗御中度干旱作好準備。二是調整種植結構，推廣旱作農業(yè)新技術。各受旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)按下列具體措施執(zhí)行：都江堰灌區(qū)及丘陵有蓄水能力的小型灌區(qū)，在保證防汛安全的條件下，盡可能多蓄水，早引（提）水。千方百計攔蓄鹿溪河及其支流、以及低漕溝的區(qū)間徑流。灌溉與發(fā)電有矛盾時，應優(yōu)先考慮灌溉抗旱需水要求。防止和減少不必要的泄水。灌區(qū)內的塘、庫、堰，在灌溉

55、用水不太緊張時，要抓住有利時段，盡量多蓄，滿足嚴重干旱時的用水。灌區(qū)抗旱灌溉任務大，河道水源有限，要提早對渠道進行整修，加強管理，提前做好抽水前的準備工作。特別是用水計劃、機泵維修、渠道清淤。確保按計劃抽水抗旱灌溉。無水源地區(qū)要引導農民走節(jié)水、高效、生態(tài)農業(yè)之路，變對抗性種植為適應性種植。同時要積極推廣旱作農業(yè)新技術。減少水分消耗的措施：1、地膜覆蓋。一可防寒，二可提前作物播種時間，在小麥、玉米、土豆等作物都能使用。2、秸稈覆蓋。可把自然降水的保蓄率由2535提高到5065，即每畝增加60120mm水分。3、噴灑旱地龍。4、推廣耐旱良種。5、耙保墑。增加土壤水分的措施：1、建設集雨微灌工程。解

56、決人畜的飲水困難及部分林果抗旱用水。2、人工增雨。3、人工拉水點種或坐水種。5.5 三級抗旱預案（中度干旱）響應全縣大面積連續(xù)30天以上無有效降雨，根據(jù)其它干旱等級指標分析，發(fā)生中度干旱，受旱面積占播種面積3050，旱情對農作物造成一定影響。在已啟用四級抗旱預案的基礎上，啟動三級抗旱預案。 工作方針：城鄉(xiāng)抗旱統(tǒng)籌安排，全面主動抗旱，減少干旱災害損失。 組織響應行動：1、各受災鎮(zhèn)政府將旱情、災情上報縣政府及相關部門，啟動各地抗旱應急預案，根據(jù)災情，確定救災應急工作方案，組織有關部門實施。2、縣抗旱指揮部及時向市抗旱防汛指揮部報告災情和救災情況，召開抗旱應急工作會議，部署抗旱救災工作，組織有關部門

57、赴災區(qū)核實災情，協(xié)助當?shù)亻_展抗旱救災應急工作。各成員單位依據(jù)各自抗旱職責、負責搞好抗旱服務工作。會同縣財政局、縣水務局向*市財政局、水務局申請?zhí)卮罂购到?jīng)費。3、縣抗旱指揮部辦公室發(fā)布旱情消息，了解、統(tǒng)計受旱情況，及時掌握各縣區(qū)的旱情發(fā)展變化和抗旱動態(tài)；向縣政府、縣抗旱防汛指揮部領導報告旱情信息和抗旱情況，提交抗旱決策建議，縣防辦發(fā)抗旱緊急通知，提出抗旱對策和具體要求；填報旱情報表；縣防辦、縣水務局派出抗旱工作組，指導各地抗旱工作；部署指導各級抗旱服務組織投入抗旱。4、縣氣象局發(fā)布干旱監(jiān)測、預報等氣象信息。向縣抗旱防汛辦提供降雨、蒸發(fā)、氣溫、土壤墑情等情況，并分析未來的天氣形勢和發(fā)展趨勢，提出抗

58、旱建議，不失時機地開展較大規(guī)模的人工增雨。5、縣農發(fā)局負責調查農作物苗情，向縣抗旱防汛指揮部報告作物的種植結構、種植面積、生長時期，分析旱情對作物的不利影響。做好農業(yè)生產所需種子、農資的調拔供應工作。根據(jù)旱情發(fā)展情況，適時進行農作物改種和補種，推廣應用有關抗旱農業(yè)新技術，制定農業(yè)救災措施并組織實施。6、縣水務局加強抗旱水源的管理，掌握水利工程蓄水和河道來水情況，優(yōu)先保證生活用水，做好計劃用水、節(jié)約用水和科學調水工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效益，利用一切可利用的水資源，千方百計擴大抗旱灌溉面積。負責監(jiān)測河道水量，及時向抗旱防汛指揮部辦公室提供水情和有關水文情報。7、縣糧貿局、縣供銷聯(lián)社等部門做好

59、抗旱救災物資的儲備和供應工作，并定期向抗旱防汛指揮部報送物資儲備情況。8、其它部門做好抗旱有關工作。 措施響應行動：抗中度干旱重點一是發(fā)揮現(xiàn)有水利設施的抗旱作用和繼續(xù)蓄水，為抗御嚴重干旱做好準備。二是加大宣傳力度，提高全社會對水資源短缺嚴重性的認識。全縣中等干旱年農業(yè)需水量為30312萬立方米，可供水量24864萬立方米，總缺水量5448萬立方米。隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的加快，對水資源的需求量會逐年增多，水的供需矛盾會不斷加劇，節(jié)約用水將越來越重要。農業(yè)節(jié)水面廣，潛力大。工業(yè)節(jié)約水既能提高水資源利用率，又能起到減少污染的作用。通過對全縣旱情的宣傳，進一步增強水危機意識，增強做好抗旱工作的緊迫

60、感和責任感。各受旱地區(qū)按下列具體措施執(zhí)行：丘陵地區(qū)開動一切水利設施，加大抗旱灌溉力度，多引（提）蓄水，爭取抗旱主動權。水庫灌區(qū)在做好蓄水工作的同時，立即開閘放水，投入抗旱灌溉；提水灌區(qū)千方百計達到設計流量。做好供水方案，精心調度，優(yōu)化配置水資源。要強化節(jié)水灌溉意識，采取節(jié)水灌溉措施。加強各級各類渠道的管理，減少冒、滴、漏等損失?？购捣贞犕度肟购?，檢修抗旱機具，啟動所有設備，擴大灌溉面積及解決旱區(qū)農村人畜飲水困難?？h氣象部門適時開展人工增雨作業(yè)。工業(yè)和城鎮(zhèn)用水部門做好節(jié)水工作，加強污染源的治理，限制污水排放，嚴防城鄉(xiāng)供水水源地和灌溉水源水質的降低。城鎮(zhèn)已關閉的水源井，要落實管護責任，做好隨時啟

61、用的準備。深丘等缺水地區(qū)，要積極推廣應用抗旱新技術、新產品，提高作物的耐旱能力。水庫、塘、堰除繼續(xù)多蓄水外，要實施專人管理，嚴格控制，根據(jù)播種面積及作物生長需水要求，節(jié)約用水。5.6 二級抗旱預案（嚴重干旱）響應全縣大面積連續(xù)40天以上無有效降雨，根據(jù)其它干旱等級指標分析，發(fā)生嚴重干旱，受旱面積占播種面積5080，農村人畜飲用水發(fā)生困難。啟動二級抗旱預案。 工作方針：城鄉(xiāng)全面抗旱，水源統(tǒng)籌安排，確保城鄉(xiāng)生活供水和重點行業(yè)用水。 措施響應行動：1、各受災鎮(zhèn)政府將旱情、災情上報縣政府及相關部門，立即啟動各地抗旱應急預案，迅速組織抗旱救災，及時在縣財政計劃中劃拔專項抗旱救災應急經(jīng)費，積極動員和組織受

62、災群眾開展生產自救?？h政府發(fā)抗旱減災緊急通知，召開電視電話會，全面安排抗旱減災工作；縣政府派出抗旱工作組，督促指導各地抗旱工作。2、縣抗旱指揮部及時向市、省抗旱防汛指揮部報告災情和救災情況，傳達上級對抗旱救災工作的指示，請求國家和省上的支援。立即啟動縣級抗御干旱應急預案，組織召開由農辦、氣象、水利、農業(yè)、財政、計劃等部門負責人參加的抗旱會商緊急會議，分析旱情、災情發(fā)展態(tài)勢，研究部署全縣抗旱救災工作，并發(fā)出抗旱救災緊急通知，督促受災鎮(zhèn)組織力量投入抗旱，組織工作組赴災區(qū)核實災情，協(xié)助當?shù)亻_展抗旱救災應急工作。3、縣抗旱指揮部辦公室發(fā)布旱災情消息，及時了解、掌握、統(tǒng)計旱災情及發(fā)展趨勢、抗旱工作情況；

63、向縣政府、縣抗旱防汛指揮部領導報告旱災情信息和抗旱救災情況，提交抗旱決策建議；填報旱情報表，部署指導各級抗旱服務組織投入抗旱。4、縣氣象局發(fā)布干旱監(jiān)測、預報等氣象信息。向縣抗旱防汛辦提供逐日降雨、蒸發(fā)、氣溫、土壤墑情等情況，并分析未來的天氣形勢和發(fā)展趨勢。組織實施人工增雨工作，隨時監(jiān)測云圖，不失時機開展人工增雨，并提出抗旱建議，不失時機地開展大規(guī)模、大劑量的人工增雨。5、縣農發(fā)局負責調查、收集、統(tǒng)計農作物苗情，向縣抗旱防汛指揮部報告旱情對作物的不利影響。做好抗旱救災所需化肥、種子、農資的調拔供應工作。指導各縣區(qū)調整作物種植結構，搶墑播種、改種、補種，推廣應用有關抗旱農業(yè)新技術，組織實施農業(yè)救災

64、措施。6、縣水務局加強抗旱水源的管理，掌握水利工程蓄水和河道來水情況，優(yōu)先保證農村人畜飲用水，做好計劃用水、節(jié)約用水和科學調水工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效益，利用一切可利用的水資源，千方百計擴大抗旱灌溉面積，并抓好水利工程設施的維修管護，積極檢修抗旱設備，組織實施抗旱水源工程建設和抗旱應急工程修復。同時加強水政執(zhí)法工作，及時調處水事糾紛，辦理水事案件。立即啟動城縣抗旱應急供水計劃，分片、分段、限時供水，保障城縣居民生活用水和重要工礦企業(yè)用水。7、縣財政局及時制定救助方案，迅速籌措資金，及時下拔抗旱救災經(jīng)費，并指導、督促受災縣區(qū)做好抗旱救災資金的使用、發(fā)放工作。縣級有關部門要盡力籌措資金支援災

65、區(qū)。8、縣民政局會同有關部門檢查核實災情，及時籌措救災物資，發(fā)放救災款，調配救濟物品，保障災民的基本生活。9、縣衛(wèi)生局及時檢查、監(jiān)測災區(qū)飲用水源，指導群眾做好水質消毒，保證飲用水安全，做好疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。10、縣公安局維護抗旱交通秩序，依法打擊各種危害抗旱工作的非法行為，維護災區(qū)的社會治安。11、縣供電局優(yōu)先保證抗旱用電，石油公司確保各地抗旱用油。12、縣環(huán)保局做好污染源監(jiān)測，控制污染排放。13、縣廣播電視局等新聞單位按照縣抗旱防汛指揮部的部署，利用廣播、電視、報紙等各種宣傳工具，加強災情報道和抗旱救災的宣傳工作。14、縣糧貿局、縣供銷聯(lián)社等部門做好抗旱救災物資的儲備和供應工作，并

66、定期向抗旱防汛指揮部報送物資儲備情況。15、其它各有關部門按照縣抗旱防汛指揮部的統(tǒng)一部署，按照各自的職責范圍，配合相關部門共同完成抗旱救災任務。 措施響應行動：嚴重干旱抗旱工作的重點是挖掘水源和水源優(yōu)化配置，為抗御特大干旱做好準備。挖掘水源途徑首先要正確處理防旱與防汛的關系，加強塘庫蓄水。既要考慮工農業(yè)及城市生活需求，又要根據(jù)工程安全、天氣變化，明確不同時期的重點，確定一個動態(tài)的區(qū)間值，取得一種動態(tài)平衡。所有水庫，要根據(jù)多年控制運用資料，總結、分析最佳控制運用方案，制定新的攔水，蓄水辦法，合理多蓄，盡量少泄；灌區(qū)內塘庫應抓住有利時機，做好非灌溉時期的蓄水，充分發(fā)揮調蓄功能，增加可利用水資源量。

67、其次是大力開展節(jié)水灌溉，提高水的有效利用率。各受旱受災地區(qū)按下列具體措施執(zhí)行：在有水源的河道、低漕溝臨時設置抽水泵站，開挖輸水渠道或采取噴灌進行灌溉；臨時性打井、挖泉建蓄水池等；臨時在河道截水。適時實施人工增雨作業(yè)；對飲水水源發(fā)生嚴重困難地方實行人工送水。灌區(qū)內用水統(tǒng)一調度。實施抗旱用水計劃。在充分利用提水設備提取地面水的同時，應大力挖掘地下水源，抗旱打臨時井，擴大灌溉面積，保證農作物不減產或少減產?？购捣贞犎σ愿巴度肟购?，在本行政區(qū)內實行統(tǒng)一調配設備和人員，解決部分受旱地區(qū)有水源無設備灌溉難問題。5.7 一級抗旱預案（特大干旱）響應全縣大面積連續(xù)60天以上無有效降雨，根據(jù)其它干旱等級指標

68、分析，發(fā)生特大干旱，受旱面積占播種面積的80。農作物大面積枯死或需毀種，城鎮(zhèn)缺水率在30以上，農村人畜飲水面臨嚴重困難，社會經(jīng)濟發(fā)展遭受嚴重影響。啟動一級抗旱預案。 工作方針：城鄉(xiāng)全面抗旱救災，優(yōu)先保證城鄉(xiāng)生活飲水安全和重點行業(yè)用水。限制、關停高耗水用水部門，確保經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定。 措施響應行動：1、全面落實各級地方人民政府抗旱工作行政首長目標責任，縣人民政府和縣抗旱防汛指揮部接到旱情、災情報告后，立即啟動縣級抗旱救災預案，召開緊急會商會議，分析旱災情發(fā)展動態(tài)及對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，分階段安排部署抗旱救災應急工作，并發(fā)出抗旱緊急通知，要求各級、各部門立即行動起來，投入抗旱救災工作；組織縣級有

69、關部門緊急行動，協(xié)助災區(qū)開展抗旱救災工作。各級黨委、政府把抗旱救災作為中心工作，全力以赴抗旱救災。嚴明抗旱紀律，確保政令暢通。同時，及時向省、市政府和省、市抗旱防汛指揮部報告災情和救災情況，傳達上級對抗旱救災工作的指示，請求國家和省上的支援。2、縣抗旱指揮部加強統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調，協(xié)調各部門籌集、調運抗旱救災資金和物資；派出工作組趕赴災區(qū)協(xié)助當?shù)厝嗣裾_展抗旱救災工作，督促落實各項抗旱救災措施，調查受災程度，幫助群眾抗旱救災，維護災區(qū)社會的穩(wěn)定。不定期召開成員會，提出抗旱救災方案，報縣委、縣政府研究部署。3、按照“先生活、后生產，先節(jié)水、后調水，先地表、后地下，先重點、后一般”的原則，強化抗

70、旱水源的科學調度和用水管理，保障城鄉(xiāng)居民生活用水安全。4、以縣政府領導帶隊，各有關局領導參加，組成匯報團，向市委、市政府、市財政局、市水務局、市農業(yè)局、市民政部匯報旱情旱災，爭取省、市給予大力支持。按災情和國家有關規(guī)定，動員社會各界力量支援抗旱救災工作，并做好救援資金、物資的接收和發(fā)放。5、新聞單位按照縣政府核定的旱情災情，及時向社會發(fā)布旱災情信息；宣傳各級政府、各部門的抗旱救災情況。6、縣抗旱防汛指揮部各成員單位在指揮部的統(tǒng)一部署下，按照抗御嚴重干旱的要求，全力做好抗旱救災工作。定期和不定期通報旱情、旱災及抗旱救災情況。7、其它各有關部門按照縣抗旱防汛指揮部的統(tǒng)一部署，按照各自的職責范圍開展

71、有關工作。 措施響應行動：本級旱災缺水最為嚴重，特大干旱年全縣需水量為30312萬立方米，可供水量19622萬立方米，總缺水量10690萬立方米?？购倒ぷ鞯闹攸c是如何將有限的水源用在刀刃上和繼續(xù)挖掘地下水源，首先保證人畜飲水。各受旱受災地區(qū)按下列具體措施執(zhí)行。首先抓好縣級管理的提灌站的供水調度工作，采取蓄、引、提、調并舉的辦法，做到科學用水，計劃用水。所有蓄水工程都要嚴格按照控制運行辦法調度運行，對現(xiàn)有的水源加強管理。其次對無水可放的水庫，但尚有死庫容可以利用的，可臨時架泵抽死庫容水抗旱灌溉。所有灌區(qū)都要加強節(jié)水工作，要充分挖掘農業(yè)灌溉用水的潛力，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，積極推廣小洼灌、噴灌、微灌。

72、要強化城市節(jié)水工作，各項用水節(jié)約30以上。工業(yè)用水只保證與居民生活密切相關的發(fā)電、生活必需品的生產用水，停止或限制造紙、釀造、印染等高耗水、重污染企業(yè)的生產用水。暫停洗車、綠化、浴池等高耗水服務業(yè)用水；凡有水可提的地方，要因地制宜臨時打井、建站，解決抗旱水源,有計劃的啟動自備井。無水源的旱片死角可大力推廣使用旱地龍，地膜覆蓋等農業(yè)措施，人畜飲水特別困難的地方，要組織送水。隨時掌握有利天氣實施人工增雨。平原地區(qū)地下水埋深淺，發(fā)動群眾臨時打井，簡便易行，可解決一定問題。有水源的地方可臨時架設抽水機具抗旱；充分發(fā)揮人飲工程的作用，水源仍困難的，要組織消防部門，抗旱服務隊以及社會各界力量，實行臨時送水

73、。結合防雹減災進行人工增雨。稻田推行淺水勤灌、淺曬深濕、淺灌深蓄等節(jié)水措施，避免大水漫灌，水源極短缺時，可改水田為旱田，種植旱作農業(yè)。有養(yǎng)魚的塘庫，要妥善處理好養(yǎng)魚與放水抗旱的關系，兼顧各方利益。5.8 信息報送和處理 信息監(jiān)測旱情防抗旱信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。各鎮(zhèn)（街道辦）、縣防抗旱指揮部要確定轄區(qū)內有關防抗旱突發(fā)事件的種類和地區(qū)，制定相應的數(shù)據(jù)監(jiān)測制度，對突發(fā)事件和事故隱患進行監(jiān)測并建立數(shù)據(jù)庫，做到有效監(jiān)控，及時維護更新，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的質量。 信息匯總和報告各鎮(zhèn)（街道辦）、縣防抗旱指揮部根據(jù)各自職責分工，負責收集、整理和研究對本轄區(qū)可能發(fā)生旱情信息的分析匯總，按照早發(fā)現(xiàn)、早報

74、告、早處置的原則，迅速將情況上報縣防抗旱指揮部辦公室。對于各類旱情突發(fā)事件及可能導致的各種隱患，任何單位和個人都有權利和義務，向政府相關職能部門和防抗旱指揮部辦公室報告，并有權對相關部門的工作過失和不當處置行為進行舉報，防旱信息的報送和處理遵循以下原則：1、重要信息立即上報，因客觀原因難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。2、一般信息按分級管理權限，報送本級防抗旱指揮機構。因災情較重，本級難以處理的，經(jīng)本級防抗旱指揮部負責人審批后，向上級防抗旱指揮部報告。3、縣防指辦公室接到重大的旱情、災情報告后，應立即報告縣委、縣政府、縣人民政府防旱指揮部，并及時續(xù)報。 信

75、息處理縣防指負責組織全市防旱預警信息、旱情、工情、災情及洪澇災情等信息的實時綜合集成和分析處理，凡經(jīng)本級或上級防旱指揮機構采用和發(fā)布的旱情災害、工程搶險等信息，當?shù)胤篮抵笓]機構應立即調查，對存在問題，及時采取措施加以解決。 信息發(fā)布1、防旱信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。2、全縣性的旱情及防抗旱動態(tài)等，由縣防抗旱指揮部統(tǒng)一審核向有關部門發(fā)布；涉及干旱災情的，由有關部門審核和發(fā)布；涉及軍隊的，由軍隊有關部門審核。3、信息發(fā)布形式主要包括授權發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。4、各鎮(zhèn)（街道辦）信息發(fā)布可參照縣信息發(fā)布形式發(fā)布。5、新聞發(fā)布防旱突發(fā)事件的新聞報道工作，應

76、嚴格按照中央、國務院、省和*市有關突發(fā)公共事件新聞報道的相關規(guī)定，由縣防旱抗旱指揮部辦公室按照縣委、縣政府有關規(guī)定對發(fā)布工作進行管理與協(xié)調。實行防旱抗旱新聞發(fā)言人制度，正常值班和藍色四級時由縣防指新聞發(fā)言人，其它預警狀態(tài)時由縣政府新聞發(fā)言人分別發(fā)布有關旱情及防旱工作信息。新聞媒體要堅持正確的輿論導向，向廣大市民宣傳防御特大干旱和自救的基本知識，提高群眾自我保護能力，消除疑慮和恐慌心理，穩(wěn)定人心，大力宣傳抗旱救災的成功事例和好人好事。5.9 指揮和調度各級防旱抗旱指揮部是防旱的調度指揮機關，各級防旱指揮部按照權限調度水利，根據(jù)預案組織防旱配水。發(fā)生重大旱災后，上一級防旱指揮機構應派出領導帶隊的工

77、作組趕赴現(xiàn)場，加強領導，指導工作，必要時成立前線指揮部。5.10 抗旱救災對發(fā)生干旱災害和工程出險的搶險救災工作，應按照職能分工，由防旱指揮機構統(tǒng)一指揮，各單位或各部門各司其職，團結協(xié)作，快速反應，高效處置，最大程度減少損失。中國人民解放軍和武警部隊是搶險救災的骨干力量。同時，搶險救災應采用專業(yè)隊伍和群眾群策群力的方式，按事先制定的搶險預案實施。5.11 安全防護和醫(yī)療救護 安全防護1、各級政府和防抗旱指揮部應高度重視應急人員安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品和搶救傷員必備的藥品器械等，以備隨時應用。2、搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由防旱指揮機構視情況做出決策，其進入和撤出現(xiàn)場應遵守相應的安全

78、規(guī)則。3、出現(xiàn)干旱災害后，事發(fā)地防旱指揮機構應及時做好群眾的送水工作，讓災區(qū)喝上清潔安全的水。加強水源地水質監(jiān)測，防止人、畜進入飲用被污染的水源，根據(jù)先救人、后保苗的原則。 醫(yī)療救護災害發(fā)生地人民政府和防旱抗旱指揮機構應組織衛(wèi)生站部門加強當?shù)丶膊『屯话l(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療分隊，緊急救護受傷人員。必要時，事發(fā)地政府可緊急動員當?shù)蒯t(yī)療機構現(xiàn)場成立緊急救護所。5.12 社會力量動員與參與1、出現(xiàn)特大干旱災害后，事發(fā)地防旱抗旱指揮機構可根據(jù)事件性質和危害程度，報經(jīng)當?shù)卣鷾?，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。同時，上報上級防旱抗旱指揮

79、機構。2、必要時可通過當?shù)厝嗣裾畯V泛調動社會力量積極參與應急突發(fā)事件處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等，投入抗旱救災。5.13 應急結束1、當旱情災害得到有效控制時，事發(fā)地的防旱指揮機構可視旱情，宣傳緊急防旱抗旱結束。2、依照中華人民共和國防洪法等有關法律、法規(guī)，旱期結束后征用的物資應當及時歸還；造成損壞或無法歸還的，按有關規(guī)定應給予適當補學或者作其它處理。取土占地、砍伐林木的，在緊急期結束后依法向有關部門補辦手續(xù)；有關地方人民政府對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。3、緊急處置工作結束后，事發(fā)地防旱指揮機構應協(xié)助當?shù)卣M一步恢復正常生活、生產、工作秩序，修復蓄水

80、基礎設施。4、防旱應急中形成的臨時設施，予以清除或經(jīng)專家論證后加固、改建，對臨時改建的供水系統(tǒng)，應加固或恢復。5.14 預案終止后的調查和總結事發(fā)地防旱指揮機構在預案終止后，適時成立事件調查小組調查和分析事件發(fā)生的原因、發(fā)展趨勢、事件后果并收集有關資料，組織專家進行災后評估，報縣防旱指揮部辦公室。處置結束后，現(xiàn)場指揮部應起草總結報告報防旱指揮部辦公室。同時應總結經(jīng)驗教訓，提出改進工作建議，報送縣防旱抗旱指揮部和當?shù)攸h委政府。第六章 抗旱效果評價與善后工作6.1 抗旱、救災效果評價防汛抗旱指揮部各成員單位及各鎮(zhèn)要在抗旱工作結束后，認真進行抗旱工作總結，全面進行抗旱效果評價，積累經(jīng)驗，尋找不足，并

81、及時向縣政府和防汛抗旱指揮部報送總結報告。當發(fā)生嚴重與特大等級旱災時，旱災解除后，受旱鎮(zhèn)要組成由抗旱工作行政負責人有關部門專業(yè)技術人員參加的災害評估組，及時對災害損失的災區(qū)急需救援支持事項進行認真核實和評估，綜合提出災害評估報告，報送縣政府與防汛抗旱指揮部。6.2 抗旱善后工作發(fā)生嚴重的特大等級旱災的鎮(zhèn)人民政府，在按照災害評估報告后，應盡快研究制定駐地各部門、各單位對口幫扶救災方案，認真組織和落實有關救災幫扶措施。同時，根據(jù)災害損失程度，在大力抗災自救的同時，組織開展多種形式的社會募捐活動，吸納社會資金救災。對災區(qū)重大疫情、災情實施緊急處置，防止傳播蔓延。對抗旱期間發(fā)生的水利設施損壞和設備故障

82、，要及時予以修復更換；對應急供水形成的臨時壩堰等設施，予以清除；對臨時改建的供水系統(tǒng)，予以加固恢復。第七章 附則7.1名詞解釋（一）墑情：作物根層土壤中含水量多寡的情況。（二）連續(xù)無雨日數(shù)：在一個時段內連續(xù)無有效降雨的天數(shù)（通常日降雨量5mm稱無有效降雨）（三）降水量距平值：某一計算期內降水量與多年同時期降水量之比。（四）受旱面積比例：作物受旱面積與作物種植面積之比。（五）成災面積比例：作物受干旱影響而造成不同程度減產的面積與作物受旱面積之比。（六）減產成數(shù)：作物受旱減產損失量與正常產量之比。（七）絕收面積：作物顆粒無收或基本上無收的受災面積。一般減產八成以上即認定為絕收。（八）農田水分盈缺值：作物生長期內或生長期內的一定階段降水量與作物需水量的差值。（九）土壤相對濕度：土壤含水量與田間持水量比值。在播種期土層厚度按20cm計，在生長期土層厚度按60cm計。