1、淮南市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的建立健全淮南市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制，努力提高重污染天氣應(yīng)對能力，減緩污染程度，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國大氣污染防治法中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法安徽省環(huán)境保護條例安徽省大氣污染防治條例安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知（國發(fā)201822號）、安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案安徽省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）關(guān)于印送關(guān)于推進重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見的函（環(huán)辦大氣函2018875號）、關(guān)于印送關(guān)于加

2、強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見的函（環(huán)辦大氣函2019648號）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在淮南市行政區(qū)域范圍內(nèi)重污染天氣應(yīng)對工作，因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入本應(yīng)急預(yù)案范疇。本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQ）技術(shù)規(guī)定（試行）（HJ6332012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200的大氣污染，分為重度污染（AQI指數(shù)為201300）和嚴(yán)重污染（AQI指數(shù)大于300）兩級，AQI日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。1.4工作原則堅持以人為本、預(yù)防為主，區(qū)域統(tǒng)籌、屬地管理，加強預(yù)

3、警、及時響應(yīng)，部門聯(lián)動、社會參與的原則。2組織指揮體系2.1市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組淮南市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱：市氣領(lǐng)小組）主要職責(zé)：組織開展重污染天氣應(yīng)對工作，指導(dǎo)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測分析和會商研判，指揮、協(xié)調(diào)全市重污染天氣預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評估等工作。組長由市政府分管生態(tài)環(huán)境副市長擔(dān)任，副組長由市政府分管副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任，成員單位由市直有關(guān)部門和相關(guān)單位組成，組織機構(gòu)及職責(zé)分工見附件。2.2市氣領(lǐng)小組辦公室市氣領(lǐng)小組下設(shè)辦公室（簡稱：市氣領(lǐng)辦），辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，市生態(tài)環(huán)境局局長兼任辦公室主任，市生態(tài)環(huán)境局副局長、市氣象局副局長兼任辦公室副主任。主

4、要職責(zé)：承擔(dān)市氣領(lǐng)小組日常工作，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行市氣領(lǐng)小組的決策和部署，分解落實各項工作任務(wù)，協(xié)調(diào)推進重污染天氣預(yù)防及應(yīng)對工作；組織專家及成員單位對重污染天氣進行分析研判，提出預(yù)警和響應(yīng)及降低重污染天氣影響的建議；協(xié)調(diào)、組織有關(guān)成員單位督導(dǎo)落實應(yīng)急響應(yīng)措施；及時向省生態(tài)環(huán)境廳和市委、市政府報告應(yīng)急工作情況，向市氣領(lǐng)小組各成員單位通報相關(guān)情況；承辦市氣領(lǐng)小組交辦的其他事項。2.3市氣領(lǐng)小組專家組市氣領(lǐng)小組下設(shè)專家組，由市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局聘請有關(guān)專家組建，負(fù)責(zé)重污染天氣監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評估，針對重污染天氣應(yīng)對涉及的關(guān)鍵問題提出對策和建議，為重污染天氣應(yīng)對工作提供技術(shù)指導(dǎo)。2.4縣區(qū)（含

5、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、煤化工園區(qū)、新橋產(chǎn)業(yè)園，以下所指縣區(qū)也包括四部門）應(yīng)急指揮機構(gòu)縣區(qū)人民政府成立相應(yīng)的重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)，在上級指揮機構(gòu)和本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)對工作。3預(yù)警預(yù)報3.1預(yù)警分級依據(jù)重污染天氣的可持續(xù)時間、影響范圍和危害程度等因素，將預(yù)警分為三個等級，由低到高順序依次為黃色預(yù)警（級）、橙色預(yù)警（級）、紅色預(yù)警（級），增加健康防護提示性信息。健康防護提示性信息：當(dāng)市區(qū)范圍內(nèi)預(yù)測AQI日均值200將持續(xù)24小時，隨空氣質(zhì)量預(yù)報信息發(fā)布。黃色預(yù)警（級）：經(jīng)預(yù)測，市區(qū)范圍內(nèi)AQI日均值200將持續(xù)48小時及以上，且短時出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到更高級別預(yù)警條件時。橙色預(yù)警（

6、級）：經(jīng)預(yù)測，市區(qū)范圍內(nèi)AQI日均值200將持續(xù)72小時及以上，且未達(dá)到更高級別預(yù)警條件時。紅色預(yù)警（級）（符合下列條件之一時）：（1）經(jīng)預(yù)測，市區(qū)范圍內(nèi)AQI日均值200將持續(xù)96小時及以上，且預(yù)測AQI日均值300將持續(xù)48小時及以上。（2）經(jīng)預(yù)測，市區(qū)范圍內(nèi)AQI日均值達(dá)到500。3.2監(jiān)測預(yù)警生態(tài)環(huán)境和氣象部門共同組建空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警中心，聯(lián)合組織開展重污染天氣監(jiān)測預(yù)警、會商研判工作。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)空氣污染物的監(jiān)測預(yù)警；氣象部門負(fù)責(zé)空氣污染氣象條件級別預(yù)報和霧霾天氣監(jiān)測預(yù)警。各縣區(qū)編制本地區(qū)污染企業(yè)清單，加強日常監(jiān)測監(jiān)督。3.3預(yù)警發(fā)布3.3.1發(fā)布時間預(yù)警信息原則上應(yīng)提前24小時以

7、上發(fā)布。提前24小時預(yù)測到可能發(fā)生重污染天氣時，判斷滿足預(yù)警條件，立即按照程序發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息。3.3.2發(fā)布批準(zhǔn)達(dá)到重污染天氣預(yù)警條件時，黃色、橙色、紅色預(yù)警分別由市氣領(lǐng)小組辦公室主任（市生態(tài)環(huán)境局局長）、副組長（市政府副秘書長）、組長（市政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長）批準(zhǔn)，由市氣領(lǐng)小組統(tǒng)一發(fā)布。發(fā)布方式由市氣領(lǐng)小組辦公室提供預(yù)警信息通稿，通過以下方式發(fā)布：（1）市委宣傳部協(xié)調(diào)各相關(guān)媒體發(fā)布新聞通稿；（2）市生態(tài)環(huán)境局會同市氣象局通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺發(fā)布；（3）市生態(tài)環(huán)境局在門戶網(wǎng)站、微博微信客戶端或者微信群發(fā)布。發(fā)布內(nèi)容主要包括重污染天氣預(yù)警級別、預(yù)警范圍、預(yù)警措施等。預(yù)警聯(lián)

8、動當(dāng)省級預(yù)警發(fā)布后，我市如果在省級預(yù)警的預(yù)警范圍內(nèi)，但未達(dá)到省級預(yù)警級別，按照接到的省級預(yù)警級別發(fā)布預(yù)警信息；我市如果超過省級預(yù)警級別，按照本級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)我市與省級預(yù)警區(qū)相鄰且AQI日均值150，被省級認(rèn)定為預(yù)警擴展區(qū)時，省級紅色、橙色預(yù)警發(fā)布后，我市降低一個等級發(fā)布預(yù)警信息。3.4預(yù)警級別調(diào)整與解除重污染天氣預(yù)警期間，根據(jù)實時監(jiān)測結(jié)果，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局、氣象局會商后，由市氣領(lǐng)小組辦公室向市氣領(lǐng)小組提出調(diào)整預(yù)警級別和解除預(yù)警的建議。當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預(yù)警級別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)

9、到嚴(yán)重污染，且預(yù)測未來24小時內(nèi)不會有明顯改善時，應(yīng)根據(jù)實際污染情況盡早啟動相應(yīng)級別的預(yù)警。預(yù)警調(diào)整和解除程序按照預(yù)警發(fā)布批準(zhǔn)程序執(zhí)行。3.5預(yù)警打斷判定及升級調(diào)整當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次重污染過程計算，從高級別啟動預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級別預(yù)警條件時，應(yīng)盡早采取升級措施。4應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)分級當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動級響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動級響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動I級響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)的內(nèi)容包括健康防護指引、建議性減排措施和強制性減排措施。4.2響應(yīng)措施4.2.1發(fā)布黃色預(yù)警，啟動級響應(yīng)，視情采取以下措施：健康防護指引（1）提

10、示兒童、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病患者及其他慢性疾病患者等易感人群留在室內(nèi)，避免戶外活動，盡量減少開窗通風(fēng)時間，確需外出做好防護措施。（2）建議一般人群盡量減少戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。（3）已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時開啟空氣凈化裝置。（4）市、縣兩級教育主管部門組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動。（5）加強對空氣重污染應(yīng)急、健康防護等方面科普知識的宣傳。（6）各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。建議性減排措施（1）倡導(dǎo)市民盡量減少能源消耗，盡量乘坐公共交通出行；駐車及時熄

11、火，減少車輛原地怠速排放。（2）提高道路機掃率，盡量減少人工清掃。（3）倡導(dǎo)公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。強制性減排措施在強制性減排措施中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物的減排比例應(yīng)達(dá)到全市占比10%以上。落實重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南中涉及的39個行業(yè)級響應(yīng)（黃色預(yù)警）減排措施，對未列入重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南的行業(yè)，在確保安全生產(chǎn)、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，根據(jù)該行業(yè)排放水平、對周邊人員健康影響程度和當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量改善目標(biāo)情況，自行制定應(yīng)急減排措施：（1）除軍隊、警務(wù)、消防、急救、搶險、保險

12、勘驗救援、民生保障、公交車外，禁行區(qū)內(nèi)全天禁止國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)機動車通行，壽縣、鳳臺縣機動車限行措施由縣政府自行制定并公布。（2）在保持日常道路清掃保潔的基礎(chǔ)上，根據(jù)空氣相對濕度、氣溫等氣象條件，加密灑水降塵作業(yè)。（3）除應(yīng)急搶險外，停止所有施工工地的土石方作業(yè)（包括：土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿、瀝青鋪設(shè)等作業(yè)，建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）、建筑拆除工程、混凝土攪拌等作業(yè)，停止室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿作業(yè)。建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車輛禁止上路行駛。重大民生工程、重點項目、重點造林綠化工程和環(huán)保督察整改項目，須由建設(shè)單位提出申請，經(jīng)行業(yè)主管部門審核同意后方

13、可施工。（4）礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)。（5）全市禁止露天燒烤。嚴(yán)格執(zhí)行我市煙花爆竹禁燃禁放規(guī)定。全市禁止露天焚燒秸稈、荒草、落葉和垃圾等易產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。（6）加強對重污染天氣應(yīng)急減排措施落實情況的巡查監(jiān)管力度，確保企業(yè)減排措施落實到位。4.2.2發(fā)布橙色預(yù)警，啟動級響應(yīng)，在級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，落實重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南中涉及的39個行業(yè)級響應(yīng)（橙色預(yù)警）減排措施，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物的減排比例應(yīng)達(dá)到全市占比20%以上，并增加以下措施：4.2.2.1健康防護指引停止舉辦各類大型群眾性戶外活動。4.2.2.2強制性減排措施（1）對

14、未列入重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南相關(guān)行業(yè)且自行制定減排措施的企業(yè)，執(zhí)行較級響應(yīng)更為嚴(yán)格的減排措施。（2）施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）。（3）停止城區(qū)建筑、道路工地、河道工程、綠化工程等涉土基礎(chǔ)施工作業(yè)，停止堆場、碼頭涉粉細(xì)料作業(yè)。（4）礦山（含煤礦）、洗煤廠、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸（日常車輛進出量超過10輛次）的單位停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)廛囕v）進行運輸（特種車輛、危化品車輛除外）。（5）加強礦山、混凝土攪拌站、施工工地和交通揚塵等面源應(yīng)急管控。（6）視情實施人工降

15、雨作業(yè)。4.2.3發(fā)布紅色預(yù)警，啟動I級響應(yīng)，在級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，落實重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南中涉及的39個行業(yè)I級響應(yīng)（紅色預(yù)警）減排措施，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物的減排比例應(yīng)達(dá)到全市占比30%以上，并增加以下措施：4.2.3.1健康防護指引（1）視情采取中小學(xué)、幼兒園停課措施。（2）停止所有大型戶外集體活動。4.2.3.2強制性減排措施（1）對未列入重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南相關(guān)行業(yè)且自行制定減排措施的企業(yè)，執(zhí)行較級響應(yīng)更為嚴(yán)格的減排措施。（2）建成區(qū)范圍內(nèi)，禁止散裝建筑材料、土石方（含綠化等非渣土形式土方）、建筑垃圾運輸車輛（新能源汽車

16、除外）上路行駛，視情實施機動車單雙號或部分號段限行。各縣區(qū)可根據(jù)污染物排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但兩者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。4.3聯(lián)動監(jiān)督聯(lián)防聯(lián)動省級預(yù)警發(fā)布后，我市如在預(yù)警范圍，應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案。各縣區(qū)、市直相關(guān)部門、企事業(yè)單位、重大活動組織方同步響應(yīng)，啟動應(yīng)急方案或?qū)ｍ楉憫?yīng)方案，采取必要應(yīng)對措施；市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局及時與上級部門溝通，加強大氣重污染監(jiān)測預(yù)警會商，適時實施人工降雨作業(yè)。監(jiān)督檢查市氣領(lǐng)小組成員單位依據(jù)職責(zé)分工組織開展巡查、抽查，對預(yù)警期有關(guān)縣區(qū)人民政府及部門和企事業(yè)單位應(yīng)對措施落實情況進行監(jiān)督檢查。4.4信息報送與公開應(yīng)急響應(yīng)啟動后，建立信息日報制度

17、。各縣區(qū)政府按時將預(yù)警情況（發(fā)布、調(diào)整、解除時間），主要污染物變化情況、相關(guān)原因分析和采取的主要措施等情況報市氣領(lǐng)小組辦公室。市氣領(lǐng)小組成員單位、企事業(yè)單位和重大活動組織方將應(yīng)急方案啟動落實情況上報市氣領(lǐng)小組辦公室。市氣領(lǐng)小組辦公室及時向市氣領(lǐng)小組、省生態(tài)環(huán)境廳和市委、市政府報告重污染天氣應(yīng)對情況，并根據(jù)實際情況向各成員單位和縣區(qū)通報大氣重污染的最新趨勢，督促其做好應(yīng)急處置工作。市政府和縣區(qū)政府應(yīng)及時向社會公眾公開空氣質(zhì)量信息。公開內(nèi)容包括主要污染物、影響范圍及趨勢、可能持續(xù)時間、潛在的危險程度、已采取的應(yīng)急措施等。4.5響應(yīng)終止市級預(yù)警解除時，同時終止市級應(yīng)急響應(yīng)。省級預(yù)警解除時，市氣領(lǐng)小組

18、應(yīng)根據(jù)省級預(yù)警情況和市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報情況，及時調(diào)整預(yù)警級別、響應(yīng)級別及響應(yīng)措施或解除預(yù)警、終止響應(yīng)。各縣區(qū)可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量狀況，調(diào)整措施，持續(xù)有效控制污染形勢。5總結(jié)評估重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束2日內(nèi)，各縣區(qū)、市氣領(lǐng)小組各成員單位按職責(zé)要求，向市氣領(lǐng)小組辦公室報送本次應(yīng)對工作信息，內(nèi)容包括重污染天氣發(fā)生及預(yù)警發(fā)布情況，各部門響應(yīng)情況，企業(yè)措施落實情況等。響應(yīng)終止后，市氣領(lǐng)小組辦公室應(yīng)及時組織開展重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實以及應(yīng)對工作效果等情況的調(diào)查評估，向市氣領(lǐng)小組提交應(yīng)急總結(jié)報告。并將有關(guān)情況向各有關(guān)單位進行通報，市氣領(lǐng)小組辦公室應(yīng)對成員單位的人員、資金、物資、監(jiān)

19、測、預(yù)警、通信等提出應(yīng)急保障調(diào)整要求。各有關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格落實相應(yīng)的應(yīng)急保障調(diào)整工作。縣區(qū)人民政府、市氣領(lǐng)小組成員單位應(yīng)做好重污染天氣應(yīng)急過程記錄，建立檔案制度。每年對各自方案開展評估，在4月底前上報市氣領(lǐng)小組辦公室。各縣區(qū)政府應(yīng)于每年5月前組織部門和專家開展上年度重污染天氣應(yīng)對工作評估，重點評估應(yīng)急預(yù)案實施情況、應(yīng)急措施環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟成本及預(yù)案內(nèi)容完整性、預(yù)警規(guī)定詳實性、響應(yīng)措施針對性和可操作性、專項實施方案完備性，評估結(jié)果在5月底前上報市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。6應(yīng)急保障6.1人力資源保障加強應(yīng)急管理、監(jiān)測預(yù)警、專家、醫(yī)療應(yīng)急等隊伍建設(shè)，適應(yīng)重污染天氣應(yīng)對工作需要。6.2監(jiān)

20、測和預(yù)警能力保障生態(tài)環(huán)境、氣象部門加強重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，完善會商研判機制，提高預(yù)測預(yù)警能力。6.3通信保障通信管理部門負(fù)責(zé)建立大氣重污染應(yīng)對工作通信保障體系，督促電信運營企業(yè)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息。各級政府及相關(guān)部門建立重污染天氣應(yīng)對工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，明確相關(guān)單位、人員聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案，確保應(yīng)急響應(yīng)指令暢通。6.4經(jīng)費保障各級財政部門要統(tǒng)籌安排專項資金，落實重污染天氣應(yīng)急保障經(jīng)費，為做好重污染天氣應(yīng)對工作提供財力保障。6.5紀(jì)律保障對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。對應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責(zé)令其停止生產(chǎn)，予以追究經(jīng)濟

21、責(zé)任或法律責(zé)任。7預(yù)案管理7.1預(yù)案宣傳各單位應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防常識的宣傳，及時、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣事件有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。7.2預(yù)案培訓(xùn)各單位應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時間，并對培訓(xùn)效果進行考核，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進行。7.3預(yù)案演練各單位應(yīng)定期組織預(yù)案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場景等，重點檢驗重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行等，演練后應(yīng)及時進行總結(jié)評估，提出相關(guān)程序、措施的改進建議。7.4預(yù)案制定

22、修訂預(yù)案制定各縣區(qū)政府、管委會根據(jù)本預(yù)案制定本級的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；各成員單位要制定本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案；預(yù)案、方案應(yīng)向社會公布并向市氣領(lǐng)小組辦公室報備。各涉氣工業(yè)企業(yè)應(yīng)結(jié)合重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南及實際情況制定“一廠一策”，重點建設(shè)項目制定“一場一策”實施方案，并向市和各縣區(qū)重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備。全市應(yīng)急減排措施實行清單化管理，由各縣區(qū)重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按要求梳理上報市氣領(lǐng)小組辦公室審核后向社會公布。預(yù)案修訂淮南市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時進行預(yù)案修訂：（1）市氣領(lǐng)小組成員單位職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；（2）依據(jù)的法律、行

23、政法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；（3）市氣領(lǐng)小組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。預(yù)案審核鋼鐵、水泥、化工、危險廢物處置(利用)等大氣污染物排放重點企業(yè)及“高架源”企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)方案，通過經(jīng)信、安監(jiān)、生態(tài)環(huán)境部門專家評審后，報市氣領(lǐng)小組辦公室備案；其它企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)方案通過當(dāng)?shù)卣付ㄏ嚓P(guān)部門現(xiàn)場核定后，向各縣區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)備案，同時抄報市氣領(lǐng)小組辦公室。7.5預(yù)案解釋本預(yù)案由市氣領(lǐng)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。7.6預(yù)案實施時間本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2018年12月27日市人民政府辦公室印發(fā)的淮南市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（淮府辦秘2018246號）同時廢止。附件淮南市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)及職責(zé)分工一

24、、淮南市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：市政府分管副市長副組長：市政府分管副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長成員單位：市委宣傳部，市委督查考核辦公室，市發(fā)展和改革委員會，市教育體育局，市經(jīng)濟和信息化局，市公安局，市財政局，市自然資源和規(guī)劃局，市生態(tài)環(huán)境局，市城鄉(xiāng)建設(shè)局，市交通運輸局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市商務(wù)局，市文化和旅游局，市衛(wèi)生健康委員會，市應(yīng)急管理局，市市場監(jiān)督管理局，市住房保障和房產(chǎn)管理局，市城市管理行政執(zhí)法局，市氣象局，淮南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，安徽（淮南）現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園管委會，壽縣新橋國際產(chǎn)業(yè)園管委會，淮南日報社，淮南供電公司，中國電信淮南分公司，中國移動淮南分

25、公司，中國聯(lián)通淮南分公司，安廣網(wǎng)絡(luò)淮南分公司等單位。二、成員單位職責(zé)分工市委宣傳部負(fù)責(zé)編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案；負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警應(yīng)急宣傳報道工作，協(xié)調(diào)報刊、廣播電臺、電視臺等新聞媒體，做好重污染天氣應(yīng)對的宣傳、信息發(fā)布、新聞報道、輿論引導(dǎo)等工作；完成市氣領(lǐng)小組交辦的其他事項。市委督查考核辦公室負(fù)責(zé)參與重污染天氣應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)檢查，確保市氣領(lǐng)小組各項命令、指示的貫徹落實；對工作不到位或違反通知要求的有關(guān)單位和個人進行通報，造成惡劣影響的，建議有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進行追責(zé)；完成市氣領(lǐng)小組交辦的其他事項。市發(fā)改委負(fù)責(zé)編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案；指導(dǎo)淮南供電公司落實

26、應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下的電力保障工作，完成不同應(yīng)急響應(yīng)等級下的減排目標(biāo)；完成市氣領(lǐng)小組交辦的其他事項。市教體局負(fù)責(zé)編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案；督導(dǎo)市縣兩級教育機構(gòu)落實重污染天氣期間減少或停止戶外活動直至停課等措施；組織開展針對學(xué)生的重污染天氣預(yù)防與改善個人環(huán)境行為的環(huán)保知識普及教育；完成市氣領(lǐng)小組交辦的其他事項。市經(jīng)信局負(fù)責(zé)編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案；指導(dǎo)對縣區(qū)經(jīng)信部門重污染天氣期間職責(zé)落實情況進行督導(dǎo)檢查；組織企業(yè)生產(chǎn)口罩等防護用品；負(fù)責(zé)指導(dǎo)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)發(fā)布預(yù)警信息；完成市氣領(lǐng)小組交辦的其他事項。市公安局負(fù)責(zé)編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案；統(tǒng)籌全市或區(qū)域，制

27、定重污染天氣情況下車輛限行具體措施，保障公眾出行順利；督導(dǎo)市縣兩級公安部門，按照當(dāng)?shù)卣螅皶r采取應(yīng)急響應(yīng)措施，達(dá)到預(yù)案要求的限行比例；完成市氣領(lǐng)小組交辦的其他事項。市財政局負(fù)責(zé)保障重污染天氣應(yīng)急工作資金，加大重污染天氣預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)，以及設(shè)備維護、督查檢查、應(yīng)急物資儲備等資金投入力度；完成市氣領(lǐng)小組交辦的其他事項。市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案；礦山地質(zhì)環(huán)境的綜合整治和應(yīng)急處置工作；完成市氣領(lǐng)小組交辦的其他事項。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案；組織開展全市大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，會同市

28、氣象局健全全市重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系；牽頭做好重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布；加強工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和秸稈禁燒工作；向電力企業(yè)下達(dá)降負(fù)荷或機組調(diào)停指令；牽頭組織應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急預(yù)案啟動和響應(yīng)措施落實的監(jiān)督檢查；完成市氣領(lǐng)小組交辦的其他事項。市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案；負(fù)責(zé)制定重污染天氣應(yīng)急期間停工工地、停建道路名錄并及時更新；負(fù)責(zé)落實建筑施工、道路施工、市政工程、混凝土攪拌站揚塵污染管控；完成市氣領(lǐng)小組交辦的其他事項。市交通運輸局負(fù)責(zé)編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案；加大公共交通保障力度和公路保潔力度；加大對市交通公路部門負(fù)責(zé)施工的公路工地?fù)P塵污染的管控；配合市公安局

29、實施機動車限行措施，并加強高速公路道口管控工作；加強營運船舶污染、港口碼頭揚塵污染的控制；加強對油罐車油氣回收裝置的監(jiān)督檢查；完成市氣領(lǐng)小組交辦的其他事項。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案；加強秸稈農(nóng)業(yè)綜合利用工作；完成市氣領(lǐng)小組交辦的其他事項。市商務(wù)局負(fù)責(zé)編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案；推進油品升級、油氣回收、再生資源回收和流通領(lǐng)域節(jié)能減排工作；負(fù)責(zé)儲油庫、加油站油氣回收設(shè)施運行的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)做好重污染天氣應(yīng)急期間油庫、加油站污染管控；完成市氣領(lǐng)小組交辦的其他事項。市文化和旅游局負(fù)責(zé)編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案；及時做好重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布和

30、健康防護知識宣傳工作；完成市氣領(lǐng)小組交辦的其他事項。市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案；督導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)急診療救治措施的落實，負(fù)責(zé)組織開展重污染天氣健康防護相關(guān)知識的宣傳；完成市氣領(lǐng)小組交辦的其他事項。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案；協(xié)助開展重污染天氣相關(guān)預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急防范工作；完成市氣領(lǐng)小組交辦的其他事項。市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各縣區(qū)做好生產(chǎn)領(lǐng)域油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作；完成市氣領(lǐng)小組交辦的其他事項。市住房保障和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)編制本部門國有土地上房屋征收拆除項目重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)

31、專項實施方案；督促縣區(qū)政府制定國有土地房屋征收拆除項目名錄并及時更新，監(jiān)督國有土地房屋征收拆除項目揚塵管控；完成市氣領(lǐng)小組交辦的其他事項。市城管局負(fù)責(zé)編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案；加強道路吸掃、沖洗、噴霧作業(yè)，擴大機械化清掃覆蓋面，提高作業(yè)質(zhì)量，人工清掃避免二次揚塵；實施禁止渣土運輸車輛拋撒、城市道路及公共廣場范圍內(nèi)物料堆場揚塵污染控制；實施餐飲服務(wù)業(yè)油煙、露天燒烤、城市焚燒瀝青塑料垃圾、露天焚燒秸稈落葉等整治措施；配合市公安局實施禁止限制燃放煙花爆竹措施；完成市氣領(lǐng)小組交辦的其他事項。市氣象局負(fù)責(zé)編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案；配合市生態(tài)環(huán)境局健全全市重污染天氣預(yù)警預(yù)報

32、體系；負(fù)責(zé)全市大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測、預(yù)報工作；會同市生態(tài)環(huán)境局做好重污染天氣監(jiān)測會商和重污染預(yù)警及信息發(fā)布工作；及時隨空氣質(zhì)量預(yù)報信息發(fā)布健康防護提醒；組織實施人工影響天氣作業(yè)；完成市氣領(lǐng)小組交辦的其他事項。淮南供電公司負(fù)責(zé)編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案；組織、協(xié)調(diào)重污染天氣期間電力系統(tǒng)減排和電力保障工作；加強與省電力主管部門協(xié)調(diào)，督導(dǎo)供電部門、發(fā)電企業(yè)按照省電力主管部門要求，落實相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施；完成市氣領(lǐng)小組交辦的其他事項。中國電信淮南分公司、中國移動淮南分公司、中國聯(lián)通淮南分公司、安廣網(wǎng)絡(luò)淮南分公司按照市政府要求做好應(yīng)急響應(yīng)期間預(yù)警信息的發(fā)布工作；完成市氣領(lǐng)小組交辦的其他事項。