1、昆山市煙花爆竹事故應急預案編制日期：2013年9月發布日期：2014年1月目 錄1 總則11.1 編制目的11.2 工作原則11.3 編制依據11.4 適用范圍11.5 應急預案體系22 昆山市煙花爆竹類企業基本情況及危險性辨識22.1 基本情況22.2 危險源辨識及風險分析33 組織機構及職責33.1 應急組織體系33.2 應急組織機構及職責4 應急指揮部及職責4 總指揮與副總指揮及職責5 應急機構及職責53.3 現場指揮部及其職責6 成員單位及其職責7 現場指揮部各應急救援小組組成及職責124 信息的報告和預警144.1 信息報告144.2 預警行動16 接警16 處警164.3 預警級別

2、及發布16 預警級別的確定主體17 預警級別確定后的防范措施17 預警級別的信息發布175 應急響應175.1 分級響應175.2 響應程序19 應急指揮部的應急響應19 有關區鎮和部門的應急19 各應急救援小組的響應20 應急救援程序215.3 現場處置措施29 煙花爆竹事故一般處置方案30 火災事故處置方案要點30 爆炸事故處置方案要點315.4 應急人員的安全防護315.5 群眾的安全防護325.6 事故分析、檢測與后果評估325.7 信息發布325.8 應急結束336 后期處置336.1 善后處置336.2 保險336.3 事故調查報告、經驗教訓總結及改進建議337 保障措施347.1

3、 通信與信息保障347.2 應急支援與保障348 預案管理378.1 預案演練378.2 預案修訂378.3 預案實施389 附則3810 附件391.昆山市煙花爆竹重大事故應急救援指揮部成員392.應急救援設施403.事故應急處置措施411 總則1.1 編制目的為了提高煙花爆竹事故的應對能力，最大程度地預防和減少煙花爆竹事故及其造成的危害，保障公眾生命和國家財產安全，保證正常社會秩序，維護社會穩定，促進社會發展，確保煙花爆竹發生突發事故時，采取有效措施控制事故，制度本預案。1.2 工作原則以人為本、安全第一；統一指揮、分級負責；條塊結合、區域為主；單位自救和社會救援相結合。1.3 編制依據中

4、華人民共和國安全生產法煙花爆竹安全管理條例生產安全事故報告和調查處理條例煙花爆竹經營許可實施辦法煙花爆竹安全與質量煙花爆竹工程設計安全規范危險化學品安全管理條例煙花爆竹批發倉庫建設標準昆山市突發公共事件總體應急預案昆山市生產安全事故應急預案1.4 適用范圍本預案適用于本市范圍內煙花爆竹批發和零售經營單位在儲存、運輸、銷售過程中發生煙花爆竹爆炸或火災事故的應急救援。1.5 應急預案體系昆山市生產安全事故應急預案包含在昆山市突發公共事件總體應急預案體系框架內，其下設三個專項預案，分別為昆山市危險化學品事故應急預案、昆山市急性職業中毒事件安全生產監管應急預案和昆山市煙花爆竹事故應急預案（見圖1）。圖

5、1：昆山市煙花爆竹事故應急預案體系框架2 昆山市煙花爆竹類企業基本情況及危險性辨識2.1 基本情況本市共有批發單位1家，為昆山市日雜煙花有限公司，位于昆山市玉山鎮人民南路165號，倉庫設在張浦鎮新龍村，公司現有員工47名，煙花爆竹專用倉庫2幢，建筑面積1467平方米。經營品種有（噴花類、爆竹類、吐珠類、小禮花類、造型玩具類、線香類、組合煙花類）等共計100多類，年銷售量達2萬多箱，年銷售額約1000余萬元人民幣。本市共有煙花爆竹零售經營點約250家，分布在全市11個鎮（區），其中：玉山為80家；開發區為40家；巴城為20家；周市為30家；陸家為10家；花橋為10家；千燈為15家；淀山湖為12家

6、；張浦為20家；錦溪為5家；周莊為8家。2.2 危險源辨識及風險分析煙花爆竹在經營、儲存、運輸、裝卸過程中存在的主要危險有害因素為火災和爆炸。由于儲存保管、經營期間周期長，儲存藥量大，危險因素會隨之增多。3 組織機構及職責3.1 應急組織體系 根據昆山市突發公共事件總體應急預案的有關要求，在發生煙花爆竹事故時，市安委會自動轉為市煙花爆竹事故應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），并迅速通知相關部門成立市煙花爆竹事故應急救援現場指揮部（以下簡稱現場指揮部），負責統一組織和指揮煙花爆竹事故的現場應急救援工作。市煙花爆竹事故應急預案組織體系網絡如下： 圖2：煙花爆竹事故應急預案組織體系框架3.2 應急組織

7、機構及職責 應急指揮部及職責 應急指揮部是處置本市行政區域內發生煙花爆竹事故的領導機構。其主要職責是：（1）負責授權各職能部門實施應急救援需要的所有工作，統一規劃應急力量和資源，組織檢查應急預案的編制、審查和備案工作；（2）組織檢查應急救援機構的應急準備工作情況，組織指揮應急救援培訓和演習；（3）組建并管理各類事件應急救援專家組；（4）甄別煙花爆竹事故的等級，及時發布預警信息，保持應急體系正常聯絡；（5）組織跨區鎮的應急救援；（6）必要時，按照市有關應急救援指揮機構的指揮調度，調集本市應急救援力量實施跨市增援；（7）做好善后和災后恢復工作。 總指揮與副總指揮及職責應急指揮部總指揮由分管安全生產

8、工作的副市長擔任，負責本市煙花爆竹事故應急救援的全面工作，進行總的協調和指揮。應急指揮部副總指揮由市政府辦公室分管副主任、市安監局局長、公安局局長擔任，負責協助總指揮做好各項應急工作，協調各成員單位參與煙花爆竹事故的搶險救援以及監督檢查責任制落實工作。 應急機構及職責應急指揮部辦公室為昆山市煙花爆竹事故應急救援常設辦事機構，設在市安監局，辦公室主任由市安監局局長擔任，負責組織、協調、指導、檢查本市煙花爆竹事故的預防和應對工作，其主要職責是：（1）組織落實應急指揮部的決定，協調和調動成員單位應對煙花爆竹事故相關工作；（2）組織制訂、修訂本市煙花爆竹事故應急預案，指導區鎮制定、修訂各應急預案；（3

9、）負責本市應對煙花爆竹事故的宣傳教育與培訓；（4）負責收集和匯總本市煙花爆竹事故的信息，并及時向應急指揮部報告；（5）負責本市煙花爆竹事故應急救援的演習、演練；（6）負責本市煙花爆竹事故的安全隱患排查和應急資源的管理工作；（7）負責本市煙花爆竹事故應急專家組的日常管理工作。3.3 現場指揮部及其職責現場指揮部負責組織、指揮和協調煙花爆竹事故現場的應急救援工作。其主要職責如下：（1）執行應急指揮部、應急指揮部辦公室的命令、指示；（2）指揮、協調現場的應急救援工作；（3）制定、實施現場救援方案，組織現場人員搶救；（4）組織確定事故現場的范圍，實施必要的交通管制和強制措施；（5）負責發布和解除應急救

10、援命令和信號；（6）及時反饋現場信息，核實現場人員傷亡和經濟損失情況，向應急指揮部提供決策依據；（7）根據事故應急救援的需要，要求相關部門緊急調度水、電、車輛、物資及通信等應急救援裝備和物資。必要時，可請求應急指揮部辦公室向上級政府（部門）請示在人員、技術、物資等方面予以支持和配合；（8）組織事故調查、善后處理等相關事宜，撰寫災情評估報告；（9）掌握和報告重要情況，并及時向應急指揮部辦公室和相關部門通報事故處置情況。 成員單位及其職責現場指揮部主要由以下成員單位組成：市安監局、公安局（含消防大隊、交警大隊）、衛生局、環保局、交通運輸局、質監局、氣象局、發改委、經信委、住建局、人武部、人防辦、財

11、政局、民政局、監察局、市委宣傳部、總工會、供電公司、電信公司、市燃氣辦、自來水公司、移動公司、聯通公司、商務局、教育局、司法局、城管局、水利局、農委、文廣新局、體育局、旅游局、糧食局、供銷總社、工商局等部門和各區鎮政府負責人、企業主管部門等單位的有關負責人。現場總指揮由應急指揮部指定，成員包括市安監局、公安局、環保局、消防大隊和事故發生地區鎮有關負責人。現場指揮部涉及重大事項應先報告后處置，情況緊急也可邊處置邊報告，進入救援現場的所有救援單位和人員必須無條件服從現場指揮部指揮。現場指揮部可根據情況，成立相應的應急小組，小組成員及職責分別如下：1市安監局：（1）全面履行應急指揮部辦公室職責。（2

12、）牽頭組織煙花爆竹事故調查組，組織開展煙花爆竹事故調查處理工作，撰寫事故調查報告，并在規定時限內報昆山市人民政府。（3）通知現場指揮部相關成員單位立即趕赴事故現場，綜合組織、指揮、協調各成員單位開展現場應急救援工作。（4）及時向應急指揮部報告應急救援進展情況，執行上級領導關于事故應急救援的指示和批示。（5）負責編制昆山市煙花爆竹事故應急預案，監督檢查各區鎮、各部門、各煙花爆竹從業單位制定應急救援預案，承辦昆山市煙花爆竹事故應急救援演練。（6）負責煙花爆竹事故應急救援專家隊伍和救援專業隊伍的組織、訓練與演練。（7）組織開展對群眾進行煙花爆竹事故自救和互救知識的宣傳和教育。（8）會同有關部門做好煙

13、花爆竹事故應急救援裝備、器材、物品的管理和使用。2市公安局：（1）根據現場指揮部命令，負責制定人員疏散和事故現場警戒方案。（2）事故發生后，在第一時間趕到現場，抽調警力、封鎖現場、維持秩序，組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離，對人員撤離區域進行治安管理。（3）負責核對死亡人數、傷亡人員身份。（4）參與事故調查處理。（5）消防大隊負責制定爆炸和滅火撲救方案，組織對事故現場傷員和被困人員的搜救，控制易燃、易爆、有毒物質的泄漏，事故得到控制后負責現場清理工作。（6）交巡警大隊負責制定交通管制的應急方案；負責事故現場區域周邊道路的交通管制工作，禁止無關車輛進入危險區域，保障救援道路的暢通。3市衛生局

14、：（1）負責制定受傷人員治療與救護應急方案。（2）根據現場指揮部命令，迅速出動醫療救護車和醫護人員，對受傷人員進行現場施救及轉移。（3）確定受傷人員專業治療與救護定點醫院。（4）配備和調配相應的醫療器材和急救藥品。（5）負責及時報告傷亡人員情況。4市環保局：（1）負責制定煙花爆竹污染事故監測與環境危害控制應急方案。（2）根據現場指揮部命令，負責及時對事故現場環境危害的成分和程度等進行測定。（3）對可能存在較長時間環境影響的區域，向應急指揮部提出發出警告，設立環境警示標志的建議。（4）事故得到控制后，指導現場消除遺留危險物質對環境產生的污染。（5）負責調查煙花爆竹污染事件。5市交通運輸局：（1）

15、負責制定應急救援物資運輸方案。（2）指定運輸單位，負責監督運輸車輛的保養，駕駛人員的培訓。（3）負責組織事故現場應急救援物資和相關人員的運送。（4）負責提供特種車輛對現場殘余煙花爆竹的接駁和運輸。6市質監局：（1）負責煙花爆竹性能、質量的鑒定，配合事故的調查。7市氣象局：（1）負責制定應急氣象服務方案。（2）為事故現場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。8市發改委、經信委：（1）負責制定應急救援物資的供應保障方案。（2）負責組織相關應急救援裝備和物資的調配。9市住建局：負責應急救援期間建設工程裝備的保障和建設事故的應急處置工作。10市人武部：參與對附近企事業單位、學校、居民區內

16、人員的緊急疏散。11市教育局：參與對附近企事業單位、學校、居民區內人員的緊急疏散。12市人防辦：負責組織疏散人員進入地下人防工事，妥善做好相關保障和安置工作。13市財政局：負責應急救援資金的準備、調度和落實工作。14市民政局、市供銷總社、市商務局：負責組織救災物資，配合做好善后處理工作。15市監察局：監督各職能部門履行應急救援職責情況，參加事故調查，監督落實責任追究制。16市司法局：負責法律援助工作，負責公證工作并承擔相應責任。17市委宣傳部、市文廣新局：負責應急救援的宣傳報導工作，組織協調各新聞單位對事故情況進行宣傳報導和對外發布信息，對不符合事實造成社會不良影響的報導，按規定追究有關單位和

17、人員的責任。18市總工會：配合有關部門做好事故善后處理工作。19市燃氣辦、供電公司、自來水公司：分別負責做好氣、電、水的應急搶修和現場保障工作。20市電信公司、移動公司、聯通公司：負責保證事故發生地的通訊暢通。21市城管局：負責環境衛生、路燈設施、市政設施養護方面的搶險排險、應急檢修等工作，配合做好現場控制，救災救援等工作。22水利局：負責水利工程設施搶修、救災物資和搶險器材的運輸調度。23市農委、市體育局、市旅游局、市工商局：負責協助有關單位（如公安、消防、衛生等部門）疏散人員，維護秩序，負責救災車輛、經費、生活必需品等保障工作。24各區鎮：（1）負責制定本轄區煙花爆竹事故應急救援預案。（2

18、）接到本轄區煙花爆竹報告后，及時上報應急指揮部辦公室。（3）在應急指揮部和現場指揮部的指令下，負責組織本轄區開展煙花爆竹事故的初期應急救援工作。（4）配合現場指揮部開展應急救援工作，及時向指揮部報告現場救援情況。（5）提供救援期間的后勤和物資保障服務。本預案未規定職責的其它各有關部門，應服從應急指揮部的指揮，根據需要，開展相應工作。各參與部門應當密切配合，積極履行相關職責，為應急救援工作提供支持與保障。 現場指揮部各應急救援小組組成及職責根據應急指揮部的命令和發生事故情況，現場指揮部可下設綜合協調、災情處置、警戒保衛、醫療救護、環境監測、物資供應、交通運輸、社會救援組、善后處理、事故調查、專家

19、顧問等現場應急救援組，負責相應的現場應急救援工作。各現場應急救援組職責為：1綜合協調組：由市安監局牽頭，負責現場指揮的全面工作。對有關情況進行匯總、傳遞和對應急救援總指揮負責。 2災情處置組：由市公安局牽頭，與事故相關的職能部門和有關專家參加，負責在緊急狀態下的現場搶險作業，盡快測定出事故的危害地區，檢測危險程度，及時控制危險源，并根據危險物質的性質立即組織使用專用的防護用品及專用工具等。3警戒保衛組：由市公安局牽頭，市公安交警、人武部、城管局、事故單位安全保衛人員和當地政府等有關部門人員組成，負責對現場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移、布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區

20、域，在人員疏散區域進行治安巡邏。4醫療救護組：由市衛生局牽頭，并指定具有相應能力的醫院或事故發生地醫療機構參加。醫療機構應根據傷害和中毒的特點實施搶救預案。負責在現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點，對受傷人員進行現場分類和緊急救治，并護送重傷人員至醫院進一步治療，以及對救援人員進行醫學監護和為現場救援指揮部提供醫學咨詢。5環境監測組：由市環保局牽頭，負責對大氣、水體、土壤等進行環境即時監測，確定危險物質的成分及濃度，確定污染區域范圍，對事故造成的環境影響進行評估，制定環境修復方案并組織實施。6物資供應組：由市發改委、經信委、交通運輸局、民政局、市供銷總社、市商務、市水利局、市農委、市體育局

21、、市旅游局、市工商局等部門組成。負責組織搶險物資的供應，組織車輛運送搶險物資。7交通運輸組：由市交通運輸局牽頭，市公安局、城管局等相關部門參加，負責組織事故現場搶險物資和搶險人員的運送，以及運輸過程的道路交通安全保障。8社會救援組：由事故所在地區鎮政府牽頭，行業主管部門、市人武部、人防辦、供電公司、自來水公司、燃氣公司和事故所在地區鎮政府相關部門組成。負責對附近企事業單位、學校、居民區內人員的緊急疏散；市燃氣辦、供電公司、自來水公司分別負責做好氣、電、水的應急搶修和現場保障工作。9善后處理組：事故所在地區鎮人民政府牽頭，區鎮相關職能部門相關人員參加，負責事故中遇難人員的遺體、遺物的處理；對事故

22、中傷亡人員親屬的安撫接待；負責處理事故傷亡人員的撫恤、安置，依照有關政策做好事故遇難者及其家屬的善后處理和受傷人員的醫療救助等；負責救援過程中各項所需資金；現場指揮部交辦的其他工作。10事故調查組：市安監局牽頭，監察局、公安局、總工會、行業主管部門及事發地區鎮等有關部門人員組成，邀請市檢察院派員參與事故調查。負責搜集現場證據和材料，組織事故調查。查明事故發生的原因、人員傷亡及財產損失情況；明確事故的性質和分清事故的責任；提出對事故責任者的處理意見建議；提出今后的事故防范措施建議；撰寫事故調查報告，并在規定時限內報昆山市人民政府。11專家顧問組：由市安監局牽頭組織的有關方面的專家組成。負責在煙花

23、爆竹事故的應急救援行動中，對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施、對事故危害進行預測，為救援的決策提供依據和方案，平時應做好調查與研究，當好領導參謀。4 信息的報告和預警4.1 信息報告煙花爆竹企業發生突發事故后，事故現場帶班人員、班組長和調度人員第一時間采取必要的現場處理措施并下達撤人命令，同時報告本單位負責人并立即報警救援（應急救援報警電話：119、110、120）。事故單位立即啟動本單位應急救援預案實施救援處置，同時，要立即向當地人民政府、安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告；事發地區鎮政府、安全監管部門及有關部門接到報告后，要對報告內容的可靠性進行初步審核，審

24、核后，如果超出本級政府應急救援能力的，要在先期采取應急行動的同時，按照逐級上報的原則（緊急情況下可越級上報），迅速向應急指揮部、應急指揮部辦公室進行上報，同時需立即組織人員和專家赴現場進行現場救援。發生較大、重大、特別重大煙花爆竹事故時應立即報蘇州市安監局，同時抄送蘇州市安委會辦公室。安全生產監督管理部門逐級上報時間不得超過2小時。必要時，可以越級上報事故情況。安全生產監督管理部門在上報事故情況時，應當同時報告本級人民政府。事故報告采用電話報告和傳真相結合的方式，先電話口述，后傳真文字。事故報告內容包括：（1）報告單位或聯系人、聯系方式、報告時間；（2）煙花爆竹種類、事故類型；（3）事故基本情

25、況。主要有事故發生的時間、地點、初步判定的傷亡情況、導致事故的初步原因、周邊情況、交通路線、搶險情況、救護情況、財產損失、已脫險和受險人群、現場指揮機構及聯系人、聯系方式；（4）預計事故事態發展情況；（5）需要支援的項目（人員、設備、器材等）。應急指揮部辦公室接警后，應初步擬定救援的專業隊伍、專家組成人員名單、現場指揮部組成人員名單，同時將以上情況報應急指揮部辦公室主任，由應急指揮部辦公室主任報告應急指揮部總指揮。需要啟動市級應急預案的，由應急指揮部總指揮發布啟動命令，啟動應急程序。在開展應急處置的同時，應急指揮部辦公室要及時掌握、匯總和研判相關信息，通報參與處置的有關部門。4.2 預警行動

26、接警市安監局設接警電話，各級人民政府要明確接警機構、公布接警電話。并對事故應急救援信息的發生和接收，救援行動指令的發出和接收都必須記錄或錄音，無法及時記錄時應隨后追記。 處警應急指揮部辦公室接到事故報警電話后，應及時對事故情況進行核實，專家組進行分析評估，研究確定應對方案，并按啟動應急預案的程序，向應急指揮部提出啟動預案建議。應急響應程序啟動后，應急指揮部應立即召集相關成員單位組建現場指揮部。4.3 預警級別及發布預警級別分為特別重大(級)、重大(級)、較大(級)和一般(級)四級預警，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍色。 預警級別的確定主體特別重大預警由江蘇省人民政府或報國務院確定，重大預警由江

27、蘇省人民政府確定，較大預警由蘇州市人民政府確定，一般預警由昆山市人民政府確定。 預警級別確定后的防范措施預警級別確定后，各級政府及有關部門、各企業應認真做好事故預防的各項工作，采取一切可行的措施；盡量降低事故的發生率，減少事故造成的損失。 預警級別的信息發布預警級別確定后，除因按國家有關規定需要保密外，昆山市人民政府應及時向社會發布，并做好隨時啟動應急預案的準備。5 應急響應5.1 分級響應按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，將煙花爆竹事故應急響應級別定為級響應、級響應、級響應、級響應。事故發生后，事發單位和事發地政府立即啟動應急預案，超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構

28、啟動上一級應急預案實施救援。出現下列情況時啟動級響應：在煙花爆竹生產、經營、儲存、運輸過程中發生的特別重大火災事故、爆炸事故，已經嚴重危及周邊地區居民的生命財產安全，造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經濟損失，或特別重大社會影響，事故事態發展嚴重，且亟待外部力量應急救援等。出現下列情況時啟動級響應：在煙花爆竹生產、經營、儲存、運輸等過程發生的火災事故、爆炸事故，已經危及周邊地區居民的生命財產安全，造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下的事故直接經濟損失，或重大社會影響等。出現下列情況時啟動級響應：在煙花

29、爆竹生產、經營、儲存、運輸過程發生的火災事故、爆炸事故，已經危及周邊地區居民的生命財產安全，造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失，或較大社會影響等。出現下列情況時啟動級響應：在煙花爆竹生產、經營、儲存、運輸過程發生的火災事故、爆炸事故，已經危及周邊地區居民的生命財產安全，造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經濟損失，或一定社會影響等。（1）事故等級達到級或區鎮人民政府應急預案啟動后，本預案進入啟動準備狀態。（2）下列情況下，啟動本預案：發生級及以上響應條件的煙花爆竹事故；接到區鎮人民政府

30、關于煙花爆竹事故救援增援請求；接到上級關于煙花爆竹事故救援增援的指示；應急指揮部認為有必要啟動。5.2 響應程序 應急指揮部的應急響應市有關部門、區鎮等接到事故報告后，接報人應及時記錄事故發生的單位、時間、地點、事故初步原因、性質、危害程度、現場狀況和受傷人員、應急處理情況等內容，并在核實事故報告內容的基礎上，報告應急指揮部辦公室、應急指揮部。應急指揮部接到煙花爆竹事故報告后，根據掌握的事故情況，認為符合預案啟動條件的，下令立即啟動昆山市煙花爆竹事故應急預案；雖不符合預案啟動條件，但應急指揮部認為有必要的，也可下令啟動昆山市煙花爆竹事故應急預案。如應急指揮部確認煙花爆竹事故態勢嚴重，不能得到有

31、效控制，超出我市應急救援能力，符合較大、重大、特別重大事故上報范圍的，應立即向蘇州市政府進行報告，要求上級政府給予應急救援指示和支援。我市應急救援人員應積極配合、服從上級政府、部門開展的應急救援行動。 有關區鎮和部門的應急各區鎮、部門接到煙花爆竹事故報告后，應立即將事故情況向應急指揮部辦公室進行報告。在市煙花爆竹事故應急救援小組有關部門到達前，有關區鎮和部門應按照本部門制定的應急救援預案，立即組織相關應急救援隊伍和裝備趕赴事故現場，在做好人員防護的前提下，組織有關專業人員對事故進行先期應急處置，同時應迅速組織撤離事故區域附近的無關人員，采取對事故現場加強監控等必要的措施，減少事故損失，防止事故

32、蔓延和擴大。 各應急救援小組的響應預案一旦啟動，由應急指揮部采用電話等方式通知市各應急救援相關部門和事故單位所在地區鎮政府、主管部門，迅速組織、調集有關人員和裝備，立即趕赴事故現場，事故發生地原有的應急救援力量歸應急指揮部統一調度指揮。接到應急指揮部命令后，市安監局應迅速組織有關人員趕赴事故現場，設立現場指揮部，統一組織和開展應急救援工作。其余各應急救援相關部門到達現場后，要迅速整理人員和裝備，并立即向現場指揮部報告（已經參與應急救援工作的成員單位在現場指揮部成立后立即向現場指揮部匯報現場情況）。現場指揮部應根據事故現場狀況將各應急救援部門分成綜合協調組、災情處置、警戒保衛、醫療救護、環境監測

33、、物資供應、交通運輸、社會救援、善后處理、事故調查、專家顧問等應急救援小組，參與應急救援的各有關部門按照預案的規定各司其職，執行現場指揮部的各項命令，以最快的速度進入事故應急救援區域，實施事故應急救援任務。 應急救援程序 應急救援相關部門和人員到達事發地后，應迅速整理隊伍和裝備，立即向現場指揮部報告。由現場指揮部按照現場偵檢和專家組的有關建議，制定具體現場應急救援方案，并對各應急救援小組下達應急救援命令。各應急救援小組在接到現場指揮部命令后，應按照規定穿戴好相關防護用品，按照方案規定的各自的職責、分工路線和位置進入事故現場進行應急救援。各應急救援小組在應急救援過程中要服從命令，聽從指揮，注意自

34、身安全，遇到突發情況要迅速上報。市煙花爆竹事故應急救援程序圖如下：事故發生單位報警應急指揮部辦公室接到報告，并進行研判應急指揮部啟動應急救援預案 報告 報告現場警戒保衛人員、車輛的疏散轉移防護 詢情、偵檢展開火災、爆炸事故處置煙花爆竹無害化處置接駁、清運洗消現場清理各應急救援部門趕赴現場集中，現場指揮部制定應急方案實施救援事故災情控制得到控制發出通知 發出命令 災情擴 事故擴大、得不到控制上報上級政府或有關部門，請求增援或啟動相關應急預案 現場指揮部負責人向應急指揮部和應急指揮部辦公室報告各現場應急救援組向現場指揮部報告事故處置情況煙花爆竹事故處理完畢應急指揮部、應急指揮部辦公室宣布現場應急救

35、援結束事故善后和查處理圖3：昆山市煙花爆竹事故應急救援程序圖（一）警戒保衛由現場指揮部應根據煙花爆竹事故所涉及的范圍建立警戒區，下達警戒保衛的命令。公安局接到命令后，警戒區域的邊界應設警示標志并實行專人警戒，除消防及應急處理人員外，其他人員禁止進入警戒區；在通往事故現場的道路上實行交通管制；警戒區域內應嚴禁各類火種。具體工作由市公安局牽頭。 （二）防護 所有進入煙花爆竹事故應急救援區域的人員，按有關規定佩戴齊全個人應急救援防護用品，并攜帶好各類應急救援設備和器材后，方能進入事故應急救援現場。（三）詢情現場指揮部派出專門人員和應急處置專家組迅速找到事故現場目擊證人，詢問事故現場受傷、被困人員的相

36、關情況、發生事故的煙花爆竹名稱、具體成分等相關情況，并查閱相關危害物質理化特性。迅速會同事故發生單位負責人核實煙花爆竹中涉及的危險物質名稱、數量和相關應急處置辦法，最終由專家組將相關危險物質信息和應急處置方案提交給現場指揮部進行決策。（四）營救傷員由現場指揮部命令消防等有關部門的專業人員穿戴好過濾式防毒面具、隔離式呼吸器及防毒工作服等快速進入事故現場，全力營救事故受傷人員，受傷人員救出后轉移至位于上風向的安全救護區。（五）醫療救護衛生局接到命令后，迅速出動醫療救護車輛和醫護人員趕到現場，在安全救護區內對現場營救出傷員展開緊急救治。經過進行現場初步救治后，應立即送往市有關醫療機構繼續救治，全力確

37、保事故受傷人員的生命安全。（六）偵檢消防部門接到指令后，迅速派出專業人員確認煙花爆竹事故發生地點、部位和事故的危害程度，并確定事故現場及周邊區域地形情況，確定應急救援的路線、陣地，上述偵檢情況應立即上報現場指揮部。環保部門接到命令后，進入事故現場負責對事發現場和周圍的土壤、空氣、水等污染狀況進行監測、記錄，出具現場環境污染狀況數據。同時，在已經或可能出現污染的周邊區域設立禁止用水、有毒污染區等警示標志。由公安消防部門負責搜救受災區域內被圍困人員；警戒區域內無關人員由事故單位、所在地政府等配合公安局實施緊急疏散。當事故可能危及周邊地區較大范圍人員安全時，現場總指揮應綜合專家組及有關部門的意見，及

38、時向應急指揮部辦公室提出實施群體性人員緊急疏散的建議，建議應當明確疏散的范圍、時間與方向。現場指揮部應當及時發布事故信息，經應急指揮部辦公室批準，發布周邊地區人員緊急疏散的公告。當地政府及市各有關部門，應當按照應急指揮部辦公室和現場指揮部的指令，及時、有序、全面、安全地實施人員疏散，妥善解決疏散群眾的臨時生活保障問題。（七）應急疏散1應急疏散方案煙花爆竹發生火災、爆炸事故后，根據事故的態勢及依據專家組、氣象局提供的資料和建議，由現場指揮部下達應急疏散指令。現場指揮部迅速責令當地政府、企業主管部門等立即通知與事故發生地相鄰的企業做好事故防范措施，防止事故發生對周邊企業造成災害影響。具體應急疏散方

39、案如下：現場指揮部根據氣象局提供的風向、風力、溫度、濕度等氣象資料及專家組提出的事故疏散半徑和設立安全地帶建議，安全地帶一般應設在上風向并遠離事故發生地；立即制定出疏散轉移方案，然后通知應急疏散組迅速按照方案組織實施應急疏散工作。應急疏散組由公安局、當地政府、事故單位主管部門、人武部、人防辦等組成。可根據事故現場狀況，分成事故單位內部疏散小組、鄰近單位疏散小組、周邊群眾疏散小組等，各疏散小組成員分別由廣播員、應急照明人員、引導人員、警戒人員等組成。煙花爆竹事故發生后，根據應急救援需要由氣象局在事發現場樹立風向標志，以便救援人員隨時掌握現場風向，參與應急救援的各類人員、裝備應盡量處于上風向；當事

40、故現場出現有毒、有害氣體擴散時，除加強作戰人員的防護外，應迅速通知有關部門，組織好區域內的居民按照指定路線緊急疏散轉移到安全地帶；對事故現場受傷、中毒人員要及時轉移到安全區域，竭力進行緊急救治。事故單位內部疏散內部疏散小組迅速與事故單位負責人取得聯系，要求事故單位將內部人員疏散到該單位的臨時安全集結地，同時內部疏散小組立即趕赴現場與該單位相關負責人會合，引導疏散人員安全、有序地向指定的安全地帶撤離。鄰近單位人員的疏散鄰近單位疏散小組先用通訊工具通知鄰近單位立即啟動本單位應急救援預案中的疏散預案，并要求該單位將人員疏散到該單位的指定安全區域，同時臨近單位疏散組立即趕赴現場與該單位相關負責人會合，

41、引導疏散人員安全、有序地向指定的安全地帶撤離。周邊群眾的疏散外部疏散小組立即用通訊工具通知疏散范圍內的當地政府、部門的應急救援指揮負責人啟動該鎮、部門的疏散預案，要求當地政府、部門的疏散組將人員疏散至指定安全區域，同時外部疏散小組立即趕到需疏散的企事業單位、學校、社區、行政村等與該當地政府、部門的疏散組會合，引導疏散人員安全、有序地向安全地帶撤離。如果事故單位在我市與鄰近市的交界處，疏散范圍涉及界外的，外部疏散組組長應立即與界外的負責人取得聯系，采用上述同樣的方法將需疏散的人員撤離至安全地帶。2應急疏散場所可利用公園、學校、賓館、防空設施等作為緊急情況下的臨時生活的安全場所。3疏散注意事項（1

42、）分組實施引導人員集中的場所一旦發生災害，由于人們急于逃生的心理作用，很可能會蜂擁而滯于通道口，造成擁擠堵塞，甚至發生擠壓。此時，單位領導和工作人員要設法引導疏散，為人們指明各種疏散通道。（2）疏散秩序維護廣播員不斷用手勢、喊話的方式引導，穩定人員情緒，維護秩序。同時內部安全保衛人員、服務人員迅速到位，組織人員疏散，同樣用廣播、喊話穩定人們情緒，組織好引導疏散工作，維持好疏散秩序，防止擁擠踏傷。（3）正確選擇疏散路線由于建筑各異，出入路線復雜，人員密集，必須根據各類建筑特點和人員流動情況選擇，選擇內容包括：選擇最短的直通室外的通道、出口；盡量避免對面人流和交叉人流；選擇有新鮮空氣的通道出口；選

43、擇直接通往疏散樓梯間通道出口。（4）疏散過程中，要注意利用口罩、毛巾、手帕等捂住鼻孔以防止煙嗆、中毒，進行自救互救，有組織的向下層、出口處疏散。煙氣充斥時應采用較低的行走姿勢，必要時應告知爬行撤離。 （5）必要時應采取強制疏導當人們又慌亂無目的亂竄時，疏散組人員應立即組織力量掩護疏散，并設法阻止人流亂竄，采取強制疏導手段，將人員疏出危險區域，防止出現傷亡事故。（6）在出口處設立警戒在出口處設立警戒，防止已被疏散的人員及尋找親人的人員又進入危險區域。（7）清點人數對救出人員要清點人數，看是否全部救出。受傷者救出后應迅速送往醫院。（8）營救人員要做好個人防護營救人員在進入災害區營救時，除自身應佩帶

44、各種安全防護裝具外，在條件允許時，還應攜帶部分用于營救被困人員的安全防護裝具，對中毒危難者進行必要的保護，以保證最大限度地營救生命。（八）事故災情擴大的應對在現場應急救援過程中，如出現事故災情的擴大等各類突發事件，各現場應急救援組的負責人應迅速向現場指揮部報告。現場指揮部要指揮和做好現場突發事件的應對工作，并根據現場狀況向應急指揮部辦公室進行匯報，要求有關部門進行增援，同時需進一步擴大應急疏散轉移的范圍。應急指揮部接到報告后，可要求現場指揮部擴大人員的疏散轉移范圍，并通知周邊地區消防力量、武警部隊等部門前往救援。5.3 現場處置措施根據事態發展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場指揮部在充

45、分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法采取緊急處置措施。涉及跨區鎮、跨領域的影響嚴重的緊急處置方案，由應急指揮部總指揮協調實施。 根據煙花爆竹事故可能造成的后果，將煙花爆竹事故分為：火災事故、爆炸事故。針對上述煙花爆竹事故的特點，其一般處置方案和處置方案要點分別如下： 煙花爆竹事故一般處置方案（1）接警。接警時應明確發生事故的單位名稱、地址、煙花爆竹種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。 （2）隔離事故現場，建立警戒區。事故發生后，啟動應急預案，根據煙花爆竹火災、爆炸所涉及到的范圍建立警戒區，并在通往事故現場的主要干道上實行交通管制。（3）人員疏散，包括撤離和就地保護兩種。撤離是指把所有可能受到

46、威脅的人員從危險區域轉移到安全區域。在有足夠的時間向群眾報警，進行準備的情況下，撤離是最佳保護措施。一般是從上風側離開，必須有組織、有秩序地進行。就地保護是指人進入建筑物或其它設施內，直至危險過去。當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時，采取此項措施。（4）現場控制。針對不同事故，開展現場控制工作。應急人員應根據事故特點和事故引發物質的不同，采取不同的防護措施。 火災事故處置方案要點 （1）確定火災發生位置。（2）確定引起火災的物質類別（易燃物品、自燃物品等）。（3）所需的火災應急救援處置技術和專家。（4）明確火災發生區域的周圍環境。（5）明確周圍區域存在的重大危險源分布情況。（6）確定火災撲

47、救的基本方法。（7）確定火災可能導致的后果（含火災與爆炸伴隨發生的可能性）。（8）確定火災可能導致的后果對周圍區域的可能影響規模和程度。（9）火災可能導致后果的主要控制措施（控制火災蔓延、人員疏散、醫療救護等）。（10）可能需要調動的應急救援力量（公安消防隊伍、企業消防隊伍等）。 爆炸事故處置方案要點 （1）確定爆炸地點。（2）確定爆炸類型（物理爆炸、化學爆炸）。（3）確定引起爆炸的物質類別（氣體、液體、固體）。（4）所需的爆炸應急救援處置技術和專家。（5）明確爆炸地點的周圍環境。（6）明確周圍區域存在的重大危險源分布情況。（7）確定爆炸可能導致的后果（如火災、二次爆炸等）。（8）確定爆炸可能

48、導致后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程搶險、人員疏散、醫療救護等）。可能需要調動的應急救援力量（公安消防隊伍、企業消防隊伍等）。5.4 應急人員的安全防護 根據煙花爆竹事故的特點現場應急救援人員應根據需要攜帶防爆、阻燃等相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。5.5 群眾的安全防護根據不同煙花爆竹事故特點，組織和指導群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采用簡易有效的防護措施保護自己。根據實際情況，制定切實可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機構、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離危險區域時，應選擇安全的撤離路線

49、，避免橫穿危險區域，禁止向事故源下風向撤離。 5.6 事故分析、檢測與后果評估 事故現場調查組根據調查分析，檢測與后果評估結果，組織各救援人員召開事故鑒定會，查清事故發生的原因和事故性質，估算出事故波及范圍，查明人員傷亡情況，預測事故后果，對事故后期處理提取建議。總結經驗，吸取教訓，收集應急救援工作情況和事故信息，并寫出書面材料，報告應急指揮部辦公室。5.7 信息發布應急指揮部和市委宣傳部，對煙花爆竹事故信息進行綜合分析后統一對外發布，并指定專人負責新聞輿論工作，迅速擬定新聞報道方案、確定發布內容，及時采用適當方式發布新聞、組織報道。5.8 應急結束事故現場得到控制，環境符合有關標準，導致次生

50、、衍生事故隱患消除，傷亡人員已全部找到并送達救治點得到妥善救治，事故主要信息已采集，善后工作已有序展開，無群體性事件，即應判定為應急結束。現場指揮部報應急指揮部總指揮決定并宣布解除應急狀態，應急救援隊伍撤離現場。煙花爆竹事故現場處置工作完成后，現場指揮部組織完成應急救援總結報告，報送應急指揮部和應急指揮部辦公室。應急指揮部宣布應急結束后，各應急機構必須及時補充應急救援所需物資和器材，保持處于應急準備狀態。6 后期處置6.1 善后處置昆山市人民政府會同相關部門負責組織煙花爆竹事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，應急財產征用補償，災后重建，污染物清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善處理事故

51、傷亡人員及其家屬的安置、救濟和補償，慰問受害及受影響人員，保證社會穩定，盡快恢復正常秩序。6.2 保險煙花爆竹事故發生后，保險機構應及時開展應急救援人員保險受理、受災人員、受災單位保險理賠工作。6.3 事故調查報告、經驗教訓總結及改進建議煙花爆竹事故由市安監局負責組成調查組進行調查；必要時，市政府直接組成調查組進行調查。煙花爆竹事故善后處置工作結束后，現場指揮部分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告，報送昆山市人民政府，同時報送市安監局。根據現場指揮部提交的應急救援總結報告，市安監局組織分析、研究，提出改進應急救援工作的意見，并抄送有關部門。7 保障措施7.

52、1 通信與信息保障煙花爆竹事故發生后，事故單位、事故發生地區、參與事故應急救援工作的有關人員的聯系方式保證能夠隨時取得聯系，有關單位的調度值班電話保證24小時有人值守。通過有線電話、傳真、移動電話、電子郵件等通信手段，保證各有關方面的通訊聯系暢通。市安監局負責建立、維護煙花爆竹事故應急救援各有關部門及專家組的通訊聯系數據庫。市安監局建立全市應急救援信息數據庫，并負責管理和維護。區鎮安監中隊負責本區鎮相關信息收集、分析、處理，并向市安監局報送重要信息。市電信公司、移動公司、聯通公司負責應急通信的保障工作。7.2 應急支援與保障（1）救援裝備保障。應急指揮部辦公室會同有關部門和單位要按照平戰結合的

53、原則，根據事故情況，快速調度、采購事故應急救援技術裝備。市安監局建立有關現場救援和工程搶險數據庫，并根據情況變化隨時更新。各級應急機構應將可供煙花爆竹應急救援使用的設備類型、數量、性能、購置或建成時間、使用年限和存放位置，逐級上報，供全市煙花爆竹應急救援查詢和調用。現場救援和工程搶險設施、裝備所在單位要建立嚴格的責任制，確定責任人，加強對有關設施和裝備的日常管理和保養維護，確保一旦接到指令，能夠隨時投入救援和搶險工作。市安監局指導、協調煙花爆竹應急救援基地建設工作，建立健全特種救援裝備數據庫和有關制度，實現資源共享，保證應急狀態時調用。救援所需的大型機械設備、設施及照明設備由經信委、商務局、住

54、建局負責從大型企業中調撥使用，救援所需的運輸車輛由交通運輸局負責保障。（1）應急隊伍保障。以公安、消防、醫療等專業隊伍為主體、群眾性隊伍為輔助的應急搶險救援隊伍，加強各聯動單位同應急指揮部辦公室的業務聯系，保障應急聯動工作的有效運行。各專業救援隊伍要將其人員編制、技術裝備、執行能力等總體情況及時向應急指揮部辦公室報告備案。（2）應急專家保障。由市安監局審定本市煙花爆竹事故應急專家組。在煙花爆竹企業發生事故時，受市安監局的委派，調閱事故有關資料，參與事故救援的決策，必要時參與事故調查。 （3）交通運輸保障。市安監局建立全市主要煙花爆竹單位的交通地理信息系統。在應急響應時，利用現有的交通資源，協調

55、交通、鐵路等系統提供交通支持，協調沿途有關區鎮人民政府提供交通警戒支持，以保證及時調運煙花爆竹事故應急救援有關人員、裝備、物資。各區鎮政府組織對事故現場進行交通管制，開設應急救援特別通道，最大限度地贏得救援時間。各區鎮政府組織和調集足夠的交通運輸工具，保證現場應急救援工作需要。（4）醫療衛生保障。昆山市衛生局和事故發生地醫療機構負責應急處置工作中的醫療衛生保障，組織協調醫療救護隊伍實施醫療救治，并根據煙花爆竹事故造成人員傷害的特點，組織落實專用藥品和器材。醫療救護隊伍接到指令后要迅速進入事故現場實施醫療急救。（5）治安保障。由各區鎮政府組織事故現場治安警戒和治安管理，加強對重點地區、重點場所、

56、重點人群、重要物資設備的防范保護，維持現場秩序，及時疏散群眾。發動和組織群眾，開展群防聯防，協助做好治安工作。（6）應急經費保障。處置煙花爆竹事故所需的經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。煙花爆竹事故財政應急保障資金的支出渠道以及撥付和使用的管理等，按現行有關規定執行。各級財政和審計部門要加強對煙花爆竹事故財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估，確保專款專用。鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照中華人民共和國公益事業捐贈法等有關法律、法規的規定進行捐贈和援助。（7）社會動員保障。應急指揮部辦公室根據需要動員社會力量參與應急救援。 （8）緊急避難場所保障。市民政局協調各區

57、鎮政府共同協調，在事故發生后，建立緊急避難場所，避難場所必須具備基本的生活條件。8 預案管理8.1 預案演練市安監局根據自身實際情況定期組織煙花爆竹事故應急救援演練，每年至少組織一次綜合性或專業性演練，提高本部門、本地區煙花爆竹事故應急處置能力。市安監局適時組織聯合演習，并在演習結束后，向應急指揮部提交書面總結。模擬演習必須與企業的應急救援預案一起演習，演習前要制定周密的演習計劃程序和安全保障措施，檢查演習所需的器材、工具，落實安全防范措施，對參與演習的人員進行安全教育等。8.2 預案修訂隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，以及實施過程中發現存在問題或出現新

58、的情況，市安監局及時修訂完善本預案，經市政府法制辦備案后實施，有關部門按照本預案的要求履行各自職責，并制定相應行動方案。8.3 預案實施本預案自印發之日起施行。9 附則昆山市煙花爆竹事故應急預案由市安監局指定，市人民政府批準，每3年修訂一次，必要時進行修改。發生重大事故時，本預案與昆山市生產安全事故應急預案一并執行。市安監局分類解釋并組織實施，各區鎮人民政府可根據本地實際制定轄區內的煙花爆竹事故應急預案。10 附件附件1昆山市煙花爆竹重大事故應急救援指揮部成員序號單 位辦公電話序號單 位辦公電話1應急指揮部辦公室21昆山經濟技術開發區2市安監局22昆山高新區3宣傳部23花橋開發區4市發改委24

59、巴城鎮人民政府5市經信委25周市鎮人民政府6市公安局26陸家鎮人民政府7市監察局27張浦鎮人民政府8市衛生局28周莊鎮人民政府9市環保局29錦溪鎮人民政府10市交通運輸局30千燈鎮人民政府11市質監局31淀山湖鎮人民政府12市氣象局32市供電公司13市住建局33市自來水公司14市人防辦34電信公司15市民政局35聯通公司16市總工會36移動公司17消防大隊18交警大隊19市商務局20市疾病控制預防中心附件2應急救援設施序號物資器材名稱負責提供部門1起重吊裝設備住建局2接駁設施接駁車輛交通運輸局3堵漏設施應急照明燈消防大隊4醫療器械藥品衛生局5應急供電供電公司6防毒面具安全帽防爆對講機安監局7空

60、氣呼吸器重型防化服搶險救援服逃生面罩可燃氣體檢測儀氧氣呼吸器隔熱服輕型防化服避火服電絕緣手套水罐車消防大隊8喇叭毛巾黃沙石灰事故所在地區鎮政府附件3事故應急處置措施煙花爆竹火災事故的特點1易燃易爆物質多。煙花爆竹所用的原料，一類是紙張、木炭，遇火源會迅速燃燒；另一類是藥劑，都是易燃易爆物質，主要有黑火藥、氧化劑、易燃固體、溶劑等。黑火藥是硝酸鉀、木炭和硫磺的粉狀混合物，遇明火、撞擊、高溫會引起燃燒、爆炸，在一定條件下，黑火藥敞露在大氣中會快速燃燒，在密閉狀態下會爆炸，爆發點為270300，最大爆炸速度約500m/s。煙花爆竹使用的氧化劑種類繁多，有用作制造黑火藥的硝酸鉀、制造嘯聲劑、摩擦易燃劑

61、、發光劑、發煙劑的硫酸鉀、高硫酸鉀、硝酸鋇、硝酸鍶等，這些物品接觸明火、高溫都會發生燃燒、爆炸。易燃固體主要有鋁粉、鎂粉、赤磷、硫化物等，這些物品接觸明火、高溫都會燃燒，其中鋁粉、鎂粉燃燒猛烈，燃燒溫度達3000，發出耀眼的白光。鋁粉、鎂粉、硫磺粉懸浮在空氣中達一定濃度，遇明火會發生爆炸。其他危險化學品有作溶劑的酒精，作粘合劑的瀝青，以及用于特種效果的苦味酸鉀、六氯乙烷等，大多是易燃、易爆、有毒物品。2燃燒速度快。煙花爆竹的爆炸是在瞬間發生的，爆炸產生的火種到處飛散。由于庫房內到處是紙張和易燃易爆物品，爆炸后在短時間內就能引起大面積燃燒，一般在數分鐘內火勢就發展到猛烈階段。3容易造成人員傷亡。

62、煙花爆竹發生燃燒、爆炸，在場人員往往來不及逃出而被燒傷、炸傷，甚至燒死。若庫房發生爆炸，其威力更大，會危及滅火人員和附近人員的安全。4燃燒產物有毒性。煙花爆竹燃燒、爆炸的產物CO、CO2、H2S、NO等都有一定的毒性，赤磷等燃燒時產生有毒煙霧，危害人身安全，妨礙滅火行動。煙花爆竹火災、爆炸事故撲救措施及注意事項1充分利用固定消防設施滅火。煙花爆竹庫房按照規定，根據規模大小、庫房布置分散密集程度、建筑物耐火等級等配備了完善的固定式滅火裝置，以及消防泵、滅火器等消防器材。消防人員到場后可抓住有利戰機，充分發揮固定消防設施的優勢，組織撲救初起火災。2及時撲滅初期火災。應盡快偵察火情，及時分析判斷燃燒

63、位置、起火原因、威脅范圍，及時確定處置內容、撲救方法，撲救動作要迅速，將火災撲滅于初期。3煙花爆竹庫房發生火災時應采用水槍進行撲救，下風方向的水槍陣地應設在稍偏于側風的方向。并用噴霧水流加強對前方滅火人員的冷卻掩護。4防止爆炸傷人。撲救火災時要及時劃定警戒線，禁止一切無關人員越過警戒線。在有發生爆炸危險的情況下，一線滅火的人員應盡量減少。對有爆炸危險的倉庫著火，應采用大口徑水槍遠程撲救，要充分利用就近地形、地物作掩體，以防發生爆炸時傷人。5避免水槍直接沖擊。在使用大口徑水槍射水滅火時，要防止直接沖擊花炮，以免因撞擊導致堆垛倒塌而發生爆炸。大口徑射流，也不可直射倉庫的承重墻，防止可能倒塌傷人。6疏散物質時注意事項。火災時如果條件許可，應將煙花爆竹疏散到安全地點。選擇疏散路線應根據最短、充分利用掩護體的原則，迅速安全脫離危險區；對疏散路線要部署一定力量進行掩護，使之暢通無阻。在疏散煙花爆竹時，應輕拿輕放，防止因撞擊、拖拽、拋擲、倒垛而發生二次災害。7深入內部偵察人員要佩戴空氣（氧氣）呼吸器，穿防火隔熱服。（這一條是否刪除，因是爆炸物不易深入，或火完全撲滅后，再深入）