1、烏審旗自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案目 錄1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 工作原則2 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)2.1 救助應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)2.2 日常管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.3 部門(mén)職責(zé)3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制3.1 預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警信息 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè) 信息收集與分析3.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng) 編制年度自然災(zāi)害防治方案 自然災(zāi)害險(xiǎn)情巡查 建立自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警制度3.3 自然災(zāi)害報(bào)告制度4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 級(jí)響應(yīng) 啟動(dòng)條件 啟動(dòng)程序 響應(yīng)措施 響應(yīng)終止4.2 級(jí)響應(yīng) 啟動(dòng)條件 啟動(dòng)程序 響應(yīng)措施 響應(yīng)終止4.3 級(jí)響應(yīng) 啟動(dòng)條件 啟動(dòng)程序 響應(yīng)措施 響應(yīng)終止4.4 級(jí)響應(yīng) 啟動(dòng)條件

2、啟動(dòng)程序 響應(yīng)措施 響應(yīng)終止5 救災(zāi)準(zhǔn)備5.1 資金準(zhǔn)備5.2 物資準(zhǔn)備5.3 通信和信息準(zhǔn)備5.4 救災(zāi)裝備準(zhǔn)備5.5 人力資源準(zhǔn)備5.6 社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備5.7 應(yīng)急避難場(chǎng)所準(zhǔn)備5.8 救災(zāi)技術(shù)準(zhǔn)備5.9 宣傳培訓(xùn)和演練6 恢復(fù)重建6.1 組織核查災(zāi)情6.2 開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估6.3 制定恢復(fù)重建方案6.4 核撥資金6.5 督查7 預(yù)案管理與更新7.1 預(yù)案管理與更新8 責(zé)任與獎(jiǎng)懲8.1 獎(jiǎng)勵(lì)8.2 責(zé)任追究9 附則9.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋9.2 預(yù)案解釋部門(mén)9.3 預(yù)案的實(shí)施1、總則1.1 編制目的建立和規(guī)范自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系和動(dòng)作體系，保證我旗在遭受突發(fā)重大自然災(zāi)害時(shí)，能夠及時(shí)、高效、有序地開(kāi)展緊

3、急救助工作，最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，有效地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法、中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)氣象法、中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法、國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、鄂爾多斯市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、鄂爾多斯市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、烏審旗突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍凡在我旗行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的水旱災(zāi)害、冰雹、雪、沙塵暴、低溫冷凍等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達(dá)到啟動(dòng)條件的，適用于本預(yù)案

4、。1.4 工作原則1、以人為本，最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。2、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主。3、部門(mén)密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。4、依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用。2、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)2.1 救助應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)旗民政局在旗人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全旗自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作，并根據(jù)自然災(zāi)害救助應(yīng)急處理工作的實(shí)際需要，向旗人民政府提出成立全旗自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部的建議。烏審旗自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全旗輕度自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作的指揮和部署（特大災(zāi)、大災(zāi)和中災(zāi)在自治區(qū)和鄂爾多斯市自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮

5、部組織領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施）。其組成成員如下：指揮長(zhǎng)：旗人民政府分管副旗長(zhǎng)副指揮長(zhǎng)：旗人民政府辦公室主任旗民政局局長(zhǎng)成員：有關(guān)蘇木鎮(zhèn)人民政府、旗人民政府辦公室、監(jiān)察局、審計(jì)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、發(fā)展改革經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局、民政局、財(cái)政局、水利局、衛(wèi)生局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局、國(guó)土資源局、規(guī)劃局、環(huán)境保護(hù)局、交通運(yùn)輸局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、教育局、公安局、看守所、地震辦、氣象局、糧食局、食品藥品監(jiān)督管理局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、人防辦、扶貧開(kāi)發(fā)中心、工商局、國(guó)稅局、地稅局、廣播電視中心、統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)局、紅十字會(huì)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、旗人民武裝部、武警中隊(duì)、旗公安消防大隊(duì)、中國(guó)網(wǎng)通烏審旗分公司、中國(guó)移動(dòng)通信烏審旗分

6、公司、中國(guó)聯(lián)通烏審旗分公司、烏審旗汽車站、機(jī)場(chǎng)、旗供電有限公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行烏審旗支行、烏審旗農(nóng)村信用聯(lián)社等有關(guān)地區(qū)、部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)同志。烏審旗自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：組織、指揮和協(xié)調(diào)全旗自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作，分析判斷成災(zāi)原因，確定應(yīng)急防治與救助工作方案，向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情及救助工作。發(fā)生特大災(zāi)、大災(zāi)和中災(zāi)時(shí)，在自治區(qū)和鄂爾多斯市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織實(shí)施我旗救助應(yīng)急工作，部署救助應(yīng)急工作，檢查落實(shí)情況，檢查蘇木鎮(zhèn)救助應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門(mén)的救助落實(shí)工作，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況派出救助現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，決定請(qǐng)求國(guó)家、自治區(qū)和鄂爾多斯市支援，研究解決有關(guān)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作的重大問(wèn)題，決定其他重大事項(xiàng)。

7、旗自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部在我旗發(fā)生重大自然災(zāi)害時(shí)，根據(jù)需要設(shè)立災(zāi)情評(píng)估組、轉(zhuǎn)移安置組、醫(yī)療衛(wèi)生組、生活保障組、通訊聯(lián)絡(luò)組、治安保衛(wèi)組、宣傳報(bào)道組、恢復(fù)重建組等救災(zāi)應(yīng)急小組。指揮部下設(shè)的各專業(yè)組，分別由指揮部有關(guān)成員單位組成。發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，相關(guān)蘇木鎮(zhèn)人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況及救助工作的需要，成立自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并啟動(dòng)相應(yīng)的自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。2.2 日常管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)烏審旗自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在旗民政局，負(fù)責(zé)全旗突發(fā)自然災(zāi)害救助應(yīng)急處理日常管理工作。辦公室主任由旗民政局局長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室副主任由旗民政局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室主要職責(zé)：傳達(dá)旗救助應(yīng)急指揮部的工作指令并監(jiān)督落

8、實(shí)；匯集救助工作的進(jìn)展情況，及時(shí)向救助應(yīng)急指揮部報(bào)告；組織有關(guān)部門(mén)和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估，提出處置建議和方案，為自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部提供決策依據(jù)；發(fā)布災(zāi)情情況和救助工作信息；及時(shí)收集信息，向上級(jí)匯報(bào)災(zāi)情和救助工作開(kāi)展情況；協(xié)調(diào)有關(guān)蘇木鎮(zhèn)、部門(mén)和單位的救助工作；負(fù)責(zé)處理旗救助應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)，完成旗救助應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。2.3 部門(mén)職責(zé)旗人民政府辦公室：負(fù)責(zé)救助應(yīng)急工作的統(tǒng)一安排、協(xié)調(diào)、調(diào)度。旗人防辦：負(fù)責(zé)提供必要的轉(zhuǎn)移安置場(chǎng)地。旗教育局：負(fù)責(zé)受災(zāi)學(xué)校師生的避險(xiǎn)和安全轉(zhuǎn)移；協(xié)助有關(guān)部門(mén)共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建和教育教學(xué)組織工作。旗公安看守所：負(fù)責(zé)看守所安全

9、工作，妥善轉(zhuǎn)移和安置拘留和在押人員。旗國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)編制地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃制定，組織開(kāi)展重大地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查和災(zāi)情評(píng)估，會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出應(yīng)急治理措施，協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害。旗環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)災(zāi)后的環(huán)境監(jiān)測(cè)、治理和保護(hù)工作。旗水利局：負(fù)責(zé)水情、汛情的監(jiān)測(cè)和上報(bào)工作；組織抗洪搶險(xiǎn)救援；參與洪澇、干旱災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估和上報(bào)；災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)工作。 旗地震辦：承擔(dān)旗抗震救災(zāi)指揮部的日常工作。組織開(kāi)展地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、震情分析及震后趨勢(shì)判斷工作，及時(shí)提供震情發(fā)展趨勢(shì)；組織地震現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害調(diào)查、損失評(píng)估、科學(xué)考察和建筑物安全鑒定工作。旗氣象局：負(fù)

10、責(zé)對(duì)干旱、洪澇、冰雹、大雪、沙塵暴、低溫冷凍、雷電等氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和服務(wù)工作，及時(shí)提出防御措施；組織編制氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，收集、整理和上報(bào)氣象災(zāi)害信息，進(jìn)行氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估和上報(bào)，為防災(zāi)減災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。旗衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救傷病員，對(duì)重大疫情實(shí)施緊急處理，預(yù)防控制疫情、疾病的發(fā)生、蔓延；保證災(zāi)區(qū)供水和食品的衛(wèi)生安全；協(xié)助有關(guān)部門(mén)共同做好災(zāi)后醫(yī)院、衛(wèi)生院的恢復(fù)重建工作；組織心理衛(wèi)生專家赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展心理救助。旗農(nóng)牧業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害的核查、匯總；組合調(diào)運(yùn)種子、化肥、飼草料等生產(chǎn)物資；組織災(zāi)民抗災(zāi)自救、災(zāi)后恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)以及轉(zhuǎn)移期間的牲畜安置飼養(yǎng)等工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)動(dòng)

11、物疫情的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強(qiáng)動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)，切實(shí)采取有效措施，防止和控制動(dòng)物疫病的暴發(fā)流行。旗食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對(duì)調(diào)撥和捐贈(zèng)的藥品、醫(yī)療器械等進(jìn)行檢驗(yàn)和監(jiān)督。旗公安局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安防范，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊各種違法犯罪活動(dòng)；負(fù)責(zé)維護(hù)重要目標(biāo)和要害部位的安全；維護(hù)災(zāi)區(qū)交通秩序，保證搶險(xiǎn)救助工作順利進(jìn)行。旗交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)為搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)送和災(zāi)民轉(zhuǎn)移提供所需交通工具；及時(shí)組織因?yàn)?zāi)損毀、堵塞公路橋梁等設(shè)施的修復(fù)和疏通工作，保障交通運(yùn)輸暢通。旗廣播電視局：負(fù)責(zé)救災(zāi)法規(guī)、政策的宣傳，及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)道災(zāi)情和搶險(xiǎn)救助工作。旗民政局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備災(zāi)民生活所需的緊急救援物資；組織查災(zāi)

12、、核災(zāi)、報(bào)告災(zāi)情，申請(qǐng)、分配、管理救災(zāi)款物；組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民；協(xié)調(diào)落實(shí)災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建工作；會(huì)同旗紅十字會(huì)組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)及捐贈(zèng)款物的接收、下?lián)堋⒐芾砉ぷ鳌Ｆ旒Z食局：負(fù)責(zé)為災(zāi)民提供維持基本生活所需的糧、油等生活必需品，建立緊急情況下的糧食供應(yīng)制度。旗工商局、國(guó)稅局、地稅局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管，災(zāi)民外出務(wù)工、經(jīng)商、發(fā)展各種經(jīng)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有關(guān)稅收減免工作。旗發(fā)展改革經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局：負(fù)責(zé)組織編制上報(bào)因?yàn)?zāi)受損的基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取和安排重大救災(zāi)基建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金和賑災(zāi)資金；負(fù)責(zé)組織實(shí)施災(zāi)區(qū)生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。旗住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)

13、重建規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、抗災(zāi)設(shè)防、房屋建筑物、市政恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施及工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收、備案等工作。旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理和重特大事故應(yīng)急救助協(xié)調(diào)、指揮以及災(zāi)后恢復(fù)重建的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。旗扶貧開(kāi)發(fā)中心：負(fù)責(zé)幫助受災(zāi)地區(qū)因?yàn)?zāi)返貧人口的恢復(fù)生產(chǎn)工作。旗財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排旗級(jí)自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)預(yù)算和救災(zāi)應(yīng)急資金籌集、撥付，并對(duì)救災(zāi)應(yīng)急資金使用和管理進(jìn)行監(jiān)督。旗統(tǒng)計(jì)局：配合旗民政局收集、整理和匯總災(zāi)情信息，并對(duì)災(zāi)害損失以及災(zāi)害給人民群眾生產(chǎn)生活造成的損失進(jìn)行評(píng)估和匯總工作。旗審計(jì)局、監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)救災(zāi)款物接收、使用和發(fā)放情況的監(jiān)督檢查和審計(jì)，并嚴(yán)肅查處各

14、類違法違紀(jì)問(wèn)題。旗人民武裝部、武警中隊(duì)、公安消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織民兵預(yù)備役、駐地武警官兵、消防部隊(duì)，參加搶險(xiǎn)救助工作，共同做好搶險(xiǎn)救災(zāi)、安置災(zāi)民和轉(zhuǎn)移國(guó)家重要財(cái)產(chǎn)等工作。烏審旗供電有限公司、中國(guó)網(wǎng)通烏審旗分公司、中國(guó)移動(dòng)烏審旗分公司、中國(guó)聯(lián)通烏審旗分公司：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)通訊和電力運(yùn)營(yíng)企業(yè)盡快修復(fù)因?yàn)?zāi)損壞的電信和電力設(shè)施，保障應(yīng)急指揮、救援通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、電力暢通。烏審旗汽車站、機(jī)場(chǎng)：負(fù)責(zé)優(yōu)先運(yùn)送搶險(xiǎn)、救災(zāi)、防疫等工作的人員和物資，組織搶修中斷、損毀的公路、機(jī)場(chǎng)，保障運(yùn)輸暢通。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行烏審旗支行、烏審旗信用聯(lián)社：按照經(jīng)營(yíng)原則和要求負(fù)責(zé)提供災(zāi)區(qū)建設(shè)和災(zāi)民生活所需信貸資金。其它有關(guān)部門(mén)在旗救

15、助應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)各自的職責(zé)做到組織到位，人員到位，共同完成搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。3、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制3.1 預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警信息3.1.1、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)旗、蘇木鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)以“預(yù)防為主”的自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系建設(shè)，明確所屬機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)，開(kāi)展自然災(zāi)害調(diào)查，編制自然災(zāi)害防治規(guī)劃，建立自然災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全旗的自然災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。旗民政、國(guó)土資源、水保、氣象等部門(mén)要密切合作，逐步建成與全旗防汛監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，連接市、旗兩級(jí)自然災(zāi)害信息的管理系統(tǒng)，及時(shí)傳送自然災(zāi)害情況。3.1.2、信息收集與分析負(fù)責(zé)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)的部門(mén)和單位，要廣泛收集整理與突發(fā)

16、自然災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進(jìn)行自然災(zāi)害中、短期趨勢(shì)預(yù)測(cè)，建立自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)各部門(mén)間的信息共享。3.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)3.2.1、編制年度自然災(zāi)害防治方案各蘇木鎮(zhèn)人民政府要會(huì)同本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部成員單位，依據(jù)減災(zāi)規(guī)劃，每年年初擬定本年度的自然災(zāi)害防治方案。年度自然災(zāi)害防治方案要明確轄區(qū)主要災(zāi)害分布情況，說(shuō)明主要災(zāi)害威脅的對(duì)象和范圍，明確防范重點(diǎn)和期限，制定具體有效的防治措施，確定自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人。3.2.2、自然災(zāi)害險(xiǎn)情巡查旗級(jí)主管部門(mén)和各蘇木鎮(zhèn)人民政府要充分發(fā)揮自然災(zāi)害群測(cè)群防和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)行定期和不定期檢查，加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)

17、害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門(mén)報(bào)告。根據(jù)險(xiǎn)情變化，及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取防治措施，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織群眾疏散避災(zāi)。3.2.3、建立自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警制度旗民政、國(guó)土資源、水保、氣象、等災(zāi)害管理部門(mén)，對(duì)災(zāi)害預(yù)報(bào)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的要求，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，預(yù)測(cè)災(zāi)害對(duì)特定區(qū)域的人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成威脅和損壞程度，為領(lǐng)導(dǎo)決策和啟動(dòng)預(yù)案提供科學(xué)依據(jù)。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)合作，聯(lián)合開(kāi)展自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警工作，預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果要及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。當(dāng)發(fā)出自然災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)后，當(dāng)?shù)厝嗣裾勒杖簻y(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有

18、關(guān)信息通知到村（嘎查）、社區(qū)、學(xué)校以及重要自然災(zāi)害危險(xiǎn)地點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾，做好各項(xiàng)防災(zāi)、避災(zāi)工作。3.3 自然災(zāi)害報(bào)告制度自然災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣仨毩⒓聪蛏弦患?jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告初步災(zāi)情，并迅速組織有關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)災(zāi)情。發(fā)生特大災(zāi)害時(shí)，可以越級(jí)向上級(jí)人民政府或主管部門(mén)報(bào)告。災(zāi)情報(bào)告主要內(nèi)容：災(zāi)害種類，災(zāi)害的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度，災(zāi)害結(jié)果，救災(zāi)工作采取的措施，災(zāi)區(qū)存在的困難和要求。4、應(yīng)急響應(yīng)4.1 I級(jí)響應(yīng)。4.1.1、啟動(dòng)條件（1）在我旗行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)

19、害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的：a、死亡50人以上；b、緊急轉(zhuǎn)移安置30萬(wàn)人以上；c、倒塌房屋10萬(wàn)間以上；d、因旱造成30萬(wàn)人以上飲水或生活困難。（2）發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一：a、死亡50人以上；b、緊急轉(zhuǎn)移安置30萬(wàn)人以上；c、倒塌和嚴(yán)重?fù)p害房屋10萬(wàn)間以上；（3）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。（4）對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。（5）旗政府決定的其他事項(xiàng)。4.1.2、啟動(dòng)程序 旗民政局救災(zāi)救濟(jì)股在接到災(zāi)情報(bào)告并經(jīng)過(guò)和

20、有關(guān)部門(mén)溝通確認(rèn)后，由局長(zhǎng)在第一時(shí)間報(bào)告分管旗長(zhǎng)，分管旗長(zhǎng)明確響應(yīng)建議，并報(bào)告旗長(zhǎng)，由旗長(zhǎng)決定啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)。4.1.3、 響應(yīng)措施（1）接到災(zāi)害發(fā)生信息后，1小時(shí)內(nèi)向旗人民政府和旗救助應(yīng)急指揮部報(bào)告，之后及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。響應(yīng)等級(jí)確定后，旗救助應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)工作，民政局全員投入災(zāi)害救助工作，指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班。（2）災(zāi)害發(fā)生后，旗人民政府派出由旗領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的全旗抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作組或慰問(wèn)團(tuán)，在第一時(shí)間趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。（3）在災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)由旗民政局和財(cái)政局向市民政局和財(cái)政局申請(qǐng)救災(zāi)應(yīng)急資金，協(xié)調(diào)鐵路、交通、民航等部門(mén)緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資。（4）旗救助應(yīng)

21、急指揮部主持會(huì)議，指揮部成員單位參加，對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)的重大事項(xiàng)做出決定。（5）及時(shí)收集、評(píng)估、報(bào)告災(zāi)情信息，每日向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告一次災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，重大情況隨時(shí)報(bào)告。（6）每日15時(shí)前匯總指揮部成員單位提供的災(zāi)害信息，向旗人民政府和市民政局報(bào)告。（7）向社會(huì)發(fā)布接受捐贈(zèng)的公告，組織開(kāi)展全旗性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，統(tǒng)一接收、管理、分配國(guó)內(nèi)、國(guó)際救災(zāi)捐贈(zèng)款物。（8）協(xié)調(diào)救助應(yīng)急指揮部各成員單位，按照各自工作職責(zé)，各司其職，確保救災(zāi)工作高效、有序開(kāi)展。（9）及時(shí)協(xié)調(diào)落實(shí)旗委、旗人民政府和上級(jí)黨委、政府關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)的指示。（10）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)受災(zāi)蘇木鎮(zhèn)的報(bào)告，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估報(bào)告，由旗人民政府向市人民政府

22、申請(qǐng)恢復(fù)重建資金，同時(shí)制定恢復(fù)重建資金補(bǔ)助方案并商財(cái)政局按照撥款程序及時(shí)下?lián)艿綖?zāi)區(qū)。（11）災(zāi)情穩(wěn)定后，組織召開(kāi)災(zāi)情評(píng)估會(huì)，將評(píng)估結(jié)果通報(bào)有關(guān)部門(mén)。（12）救災(zāi)工作結(jié)束后，向旗人民政府和市民政局報(bào)告災(zāi)害總體情況和救災(zāi)工作開(kāi)展情況。4.1.4、 響應(yīng)終止災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由分管旗長(zhǎng)提出級(jí)響應(yīng)終止建議，由旗長(zhǎng)決定級(jí)響應(yīng)終止，并報(bào)告分管副市長(zhǎng)。4.2 級(jí)響應(yīng)4.2.1、啟動(dòng)條件（1）在我旗行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的：a、死亡30人以上，50人以下；b、緊急轉(zhuǎn)移安置10

23、萬(wàn)人以上，30萬(wàn)人以下；c、倒塌房屋1萬(wàn)間以上，10萬(wàn)間以下；d、因旱造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占當(dāng)?shù)乜側(cè)藬?shù)15%以上，或25萬(wàn)人以上30萬(wàn)人以下。（2）發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一：a、死亡20人以上，50人以下；b、緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上，30萬(wàn)人以下；c、倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1 萬(wàn)間以上，10萬(wàn)間以下；（3）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。（4）對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。（5）旗人民政府決定的其他事項(xiàng)。4.2.

24、2、 啟動(dòng)程序旗民政局救災(zāi)救濟(jì)股在接到災(zāi)情報(bào)告并經(jīng)過(guò)和有關(guān)部門(mén)溝通確認(rèn)后，由局長(zhǎng)在第一時(shí)間報(bào)告分管旗長(zhǎng)，分管旗長(zhǎng)明確響應(yīng)建議，并報(bào)告旗長(zhǎng)，由旗長(zhǎng)決定啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)。4.2.3、 響應(yīng)措施 （1）接到災(zāi)害發(fā)生信息后，1小時(shí)內(nèi)向旗人民政府和旗救助應(yīng)急指揮部報(bào)告，之后及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。響應(yīng)等級(jí)確定后，旗救助應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)工作，民政局全員投入災(zāi)害救助工作，指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班。（2）災(zāi)害發(fā)生后，旗人民政府派出由旗領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的全旗抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作組或慰問(wèn)團(tuán)，在第一時(shí)間趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。（3）旗救助應(yīng)急指揮部主持會(huì)議，指揮部成員單位參加，對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)的重大事項(xiàng)做出決定。（

25、4）及時(shí)收集、評(píng)估、報(bào)告災(zāi)情信息，每日向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告一次災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，重大情況隨時(shí)報(bào)告。（5）組織有關(guān)部門(mén)和專家，分析、評(píng)估災(zāi)害損失情況，對(duì)災(zāi)害的發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)。（6）在災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)由旗民政局和財(cái)政局向市民政局和財(cái)政局申請(qǐng)救災(zāi)應(yīng)急資金，協(xié)調(diào)鐵路、交通、民航等部門(mén)緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資。（7）災(zāi)害發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資工作，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)予以落實(shí)。（8）監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的規(guī)范、合理使用。（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)受災(zāi)蘇木鎮(zhèn)的報(bào)告，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估報(bào)告，由旗人民政府向市人民政府申請(qǐng)恢復(fù)重建資金，同時(shí)制定恢復(fù)重建資金補(bǔ)助方案并商財(cái)政局，按照撥款程序及時(shí)

26、下?lián)艿綖?zāi)區(qū)。（11）災(zāi)情穩(wěn)定后，組織召開(kāi)災(zāi)情評(píng)估會(huì)，將評(píng)估結(jié)果通報(bào)有關(guān)部門(mén)。（12）向社會(huì)發(fā)布接受捐贈(zèng)的公告，組織開(kāi)展全旗性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。（13）救災(zāi)工作結(jié)束后，向旗人民政府和市民政局報(bào)告災(zāi)害總體情況和救災(zāi)工作開(kāi)展情況。4.2.4、 響應(yīng)終止災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由分管副旗長(zhǎng)提出級(jí)響應(yīng)終止建議。由旗長(zhǎng)決定終止級(jí)響應(yīng)，并報(bào)告分管副市長(zhǎng)。4.3 級(jí)響應(yīng)4.3.1、啟動(dòng)條件（1）在我旗行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的：a、死亡15人以上，30人以下；b、緊急轉(zhuǎn)移安置2萬(wàn)人以上，

27、10萬(wàn)人以下；c、倒塌2000間以上，1萬(wàn)間以下；d、因旱造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占當(dāng)?shù)乜側(cè)藬?shù)10%以上，或20萬(wàn)人以上25萬(wàn)人以下。（2）發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一：a、死亡5人以上，20人以下；b、緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以上，10萬(wàn)人以下；c、倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋2000間以上，1萬(wàn)間以下；（3）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。（4）對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。（5）旗政府決定的其他事項(xiàng)。4.3.2、啟動(dòng)程序旗民政局

28、救災(zāi)救濟(jì)股在接到災(zāi)情報(bào)告并經(jīng)過(guò)和有關(guān)部門(mén)溝通確認(rèn)后，由分管副局長(zhǎng)第一時(shí)間報(bào)告局長(zhǎng)，局長(zhǎng)明確響應(yīng)建議，并報(bào)告分管副旗長(zhǎng)，由分管副旗長(zhǎng)決定啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)。4.3.3、 響應(yīng)措施 （1）響應(yīng)等級(jí)確定后，旗民政局成立救災(zāi)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一組織抗災(zāi)救災(zāi)工作，并實(shí)行24小時(shí)值班。（2）從災(zāi)害發(fā)生開(kāi)始，每4小時(shí)與受災(zāi)蘇木鎮(zhèn)民政部門(mén)聯(lián)系一次，要求受災(zāi)的蘇木鎮(zhèn)民政部門(mén)每日定時(shí)上報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，直到災(zāi)情穩(wěn)定。（3）接到災(zāi)害信息2小時(shí)內(nèi)編發(fā)重大災(zāi)情簡(jiǎn)報(bào)，報(bào)送旗救災(zāi)應(yīng)急指揮部及各成員單位。（4）災(zāi)害發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，派出由旗民政局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的抗災(zāi)救災(zāi)聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解受災(zāi)蘇

29、木鎮(zhèn)人民政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)地方開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。（5）視情況建議旗人民政府派出由旗領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的救災(zāi)協(xié)調(diào)工作組或慰問(wèn)團(tuán)赴災(zāi)區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)指揮抗災(zāi)救災(zāi)工作。（6）組織有關(guān)部門(mén)和專家，分析、評(píng)估災(zāi)害損失情況，對(duì)災(zāi)害的發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)。（7）根據(jù)受災(zāi)蘇木鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)，在災(zāi)情發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)由旗人民政府向市人民政府申請(qǐng)救災(zāi)應(yīng)急資金，并制定旗救災(zāi)應(yīng)急補(bǔ)助資金方案并商財(cái)政局予以落實(shí)。（8）災(zāi)害發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資工作，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)予以落實(shí)。（9）監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的規(guī)范使用。（10）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)受災(zāi)旗縣區(qū)報(bào)告，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估報(bào)告，由旗政府向市人民政府申請(qǐng)恢復(fù)

30、重建資金，同時(shí)制定恢復(fù)重建資金補(bǔ)助方案并商財(cái)政局，按照撥款程序及時(shí)下?lián)艿綖?zāi)區(qū)。（11）災(zāi)情穩(wěn)定后，組織召開(kāi)災(zāi)情評(píng)估會(huì)，通報(bào)相關(guān)部門(mén)。（12）視災(zāi)害情況決定是否在全旗范圍內(nèi)開(kāi)展捐贈(zèng)活動(dòng)。（13）救災(zāi)工作結(jié)束后，向旗人民政府和市民政局報(bào)告災(zāi)害總體情況和救災(zāi)工作開(kāi)展情況。4.3.4、響應(yīng)終止災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由旗民政局局長(zhǎng)提出級(jí)響應(yīng)終止建議。由分管副旗長(zhǎng)決定終止級(jí)響應(yīng)，并報(bào)告旗長(zhǎng)。4.4 級(jí)響應(yīng)4.4.1、啟動(dòng)條件（1）在我旗行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的：a、死亡5人以

31、上，15人以下；b、緊急轉(zhuǎn)移安置0.5萬(wàn)人以上，2萬(wàn)人以下；c、倒塌房屋1000間以上，2000間以下；d、因旱造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占當(dāng)?shù)乜側(cè)藬?shù)6%以上，或8萬(wàn)人以上20萬(wàn)人以下。（2）發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一：a、死亡3人以上，5人以下；b、緊急轉(zhuǎn)移安置0.5萬(wàn)人以上，1萬(wàn)人以下；c、倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間以上，2000間以下；（3）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。（4）對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。（

32、5）旗政府決定的其他事項(xiàng)。 、 啟動(dòng)程序旗民政局救災(zāi)救濟(jì)股在接到災(zāi)情報(bào)告并經(jīng)過(guò)和有關(guān)部門(mén)溝通確認(rèn)后，提出響應(yīng)建議，在第一時(shí)間報(bào)告分管救災(zāi)副局長(zhǎng)，分管救災(zāi)副局長(zhǎng)明確響應(yīng)建議，并報(bào)告局長(zhǎng)，由局長(zhǎng)決定啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)。4.4.3、 響應(yīng)措施（1）響應(yīng)等級(jí)確定后，向局長(zhǎng)報(bào)告，救災(zāi)救濟(jì)股實(shí)行24小時(shí)值班。（2）從災(zāi)害發(fā)生開(kāi)始，每4小時(shí)與受災(zāi)蘇木鎮(zhèn)民政部門(mén)聯(lián)系一次，每日定時(shí)要求受災(zāi)蘇木鎮(zhèn)民政部門(mén)上報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，直到災(zāi)情穩(wěn)定。（3）接到災(zāi)害信息2小時(shí)內(nèi)編發(fā)減災(zāi)工作簡(jiǎn)報(bào)，報(bào)送旗救災(zāi)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)及各成員單位。（4）災(zāi)害發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，派出由旗民政局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工

33、作情況，了解災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)地方開(kāi)展救災(zāi)工作。（5）災(zāi)害發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)由旗民政局和財(cái)政局向市民政局和財(cái)政局申請(qǐng)救災(zāi)應(yīng)急資金，協(xié)調(diào)鐵路、交通、民航等部門(mén)緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資。（6）災(zāi)害發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資工作。（7）監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的規(guī)范使用。（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)受災(zāi)蘇木鎮(zhèn)報(bào)告，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估報(bào)告，由旗人民政府向市人民政府申請(qǐng)恢復(fù)重建資金，同時(shí)制定恢復(fù)重建資金補(bǔ)助方案并商財(cái)政局，按照撥款程序及時(shí)下?lián)艿綖?zāi)區(qū)。（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，組織召開(kāi)災(zāi)情評(píng)估會(huì)，通報(bào)相關(guān)部門(mén)。（10）視災(zāi)害情況決定是否在全旗范圍內(nèi)開(kāi)展捐贈(zèng)活動(dòng)。（11）救災(zāi)工作結(jié)束后，向

34、旗人民政府和市民政局報(bào)告災(zāi)害總體情況和救災(zāi)工作開(kāi)展情況。4.4.4、響應(yīng)終止災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由旗民政局分管副局長(zhǎng)提出級(jí)響應(yīng)終止建議。由局長(zhǎng)決定終止級(jí)響應(yīng)，并報(bào)告分管副旗長(zhǎng)。5、救災(zāi)準(zhǔn)備5.1 資金準(zhǔn)備。旗民政局組織協(xié)調(diào)旗發(fā)展改革經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局、財(cái)政局等部門(mén)，根據(jù)中華人民共和國(guó)預(yù)算法規(guī)定和全旗國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，安排救災(zāi)資金預(yù)算，并按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)，救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)，以地方為主的原則，督促各蘇木鎮(zhèn)加大救災(zāi)資金投入力度。5.1.1、按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)，救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)，以地方為主的原則，旗、蘇木鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政都應(yīng)安排救災(zāi)資金預(yù)算。5.1.2、救災(zāi)資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專戶管理，保證快速撥付和

35、及時(shí)兌現(xiàn)。5.1.3、旗、蘇木鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)、居民生活水平實(shí)際狀況等因素，逐步提高救災(zāi)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立救災(zāi)資金自然增長(zhǎng)機(jī)制。5.1.4、救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí)，各級(jí)財(cái)政安排的預(yù)算費(fèi)要重點(diǎn)用于災(zāi)民生活救助。5.2 物資準(zhǔn)備。在旗人民政府指導(dǎo)下，制定全旗救災(zāi)物資和儲(chǔ)備庫(kù)規(guī)劃，整合現(xiàn)有救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，使之更科學(xué)合理，便于分類管理。5.2.1、按照救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步建立健全旗救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。各蘇木鎮(zhèn)及災(zāi)害多發(fā)地建立健全物資儲(chǔ)備庫(kù)、點(diǎn)。各級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)儲(chǔ)備必需的救災(zāi)物資。救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)應(yīng)儲(chǔ)備足夠的棉被、棉衣褲、帳篷等物資，在倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)模、物資種類和數(shù)量、應(yīng)急期間保障能力上達(dá)到救災(zāi)

36、工作要求。5.2.2、每年年初，旗民政局應(yīng)購(gòu)置救災(zāi)帳篷、衣被、凈水設(shè)備（藥品）等救災(zāi)物資；除上級(jí)民政部門(mén)下放地方管理的救災(zāi)帳篷外，我旗救災(zāi)儲(chǔ)備物資以衣、被、糧、油等生活物資為重點(diǎn)，保證災(zāi)害發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)運(yùn)抵災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)。具體儲(chǔ)備品種和數(shù)量，由旗民政局提出方案，與旗財(cái)政局會(huì)商后組織采購(gòu)。建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家、商家名錄，必要時(shí)簽訂救災(zāi)物資緊急購(gòu)銷協(xié)議。5.2.3、旗直各部門(mén)和各蘇木鎮(zhèn)將儲(chǔ)備的救災(zāi)物資報(bào)旗民政局備案，以備災(zāi)害緊急期間統(tǒng)一調(diào)撥。5.2.4、建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥、運(yùn)輸制度。災(zāi)害發(fā)生時(shí)，除請(qǐng)求調(diào)撥上級(jí)救災(zāi)物資外，旗民政局可調(diào)用蘇木鎮(zhèn)救災(zāi)儲(chǔ)備物資，并在調(diào)用后給予補(bǔ)充或給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。交通、鐵路

37、部門(mén)開(kāi)辟救災(zāi)物資運(yùn)輸綠色通道，保障救災(zāi)物資以最快的速度運(yùn)往災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)。交通運(yùn)輸部門(mén)憑民政局出具的證明，對(duì)運(yùn)送救災(zāi)物資的車輛免收路、橋通行費(fèi)用。5.2.5、市直各部門(mén)均需根據(jù)本部門(mén)相關(guān)規(guī)定，儲(chǔ)備足夠的救災(zāi)物資。水保水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)抗洪、排澇所需搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備和物資的儲(chǔ)備工作。衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)藥械、藥品等的儲(chǔ)備工作，民政部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急衣被、帳篷等物資的儲(chǔ)備管理工作，糧食部門(mén)負(fù)責(zé)糧食、食用油、食鹽等物資儲(chǔ)備工作。5.3 通信和信息準(zhǔn)備通信運(yùn)管部門(mén)應(yīng)依法保障災(zāi)害信息的暢通。自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)害信息專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。5.3.1、加強(qiáng)全旗災(zāi)害信息管理和覆蓋旗、蘇

38、木鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)救濟(jì)通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理，確保各級(jí)人民政府及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大災(zāi)害信息。5.3.2、以旗自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部為依托，建立旗級(jí)涉災(zāi)部門(mén)災(zāi)害信息共享平臺(tái)，提供信息交流服務(wù)，完善信息共享機(jī)制。5.3.3、旗級(jí)建立災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)（易發(fā)災(zāi)害地區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)狀況、地理特點(diǎn)、河流水庫(kù)、生命線工程等），使之在預(yù)警時(shí)能預(yù)報(bào)出災(zāi)害將對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財(cái)產(chǎn)造成威脅和損失情況，建立基于遙感和地理信息系統(tǒng)技術(shù)的災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估和應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)。5.4 救災(zāi)裝備準(zhǔn)備5.4.1、旗各有關(guān)部門(mén)應(yīng)配救災(zāi)管理工作必須的設(shè)備和裝備。5.4.2、旗民政局及災(zāi)害多發(fā)蘇木鎮(zhèn)應(yīng)配備救災(zāi)必需的車輛、移動(dòng)電話、計(jì)算

39、機(jī)、攝像機(jī)等設(shè)備和裝備。5.4.3、救災(zāi)應(yīng)急期間，旗自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部可視情況調(diào)用各單位和各部門(mén)的救災(zāi)裝備和設(shè)備。5.5 人力資源準(zhǔn)備5.5.1、完善民政救災(zāi)信息員隊(duì)伍建設(shè)，全旗各級(jí)民政部門(mén)根據(jù)減災(zāi)救災(zāi)工作實(shí)際，合理設(shè)置信息員崗位，旗民政局應(yīng)有專職管理人員，蘇木鎮(zhèn)、嘎查村社區(qū)居委會(huì)應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)災(zāi)害管理工作，多災(zāi)易災(zāi)和重大災(zāi)害隱患地區(qū)可適量增加，提高其應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。5.5.2、建立健全專家隊(duì)伍。組織民政、衛(wèi)生、水利、農(nóng)業(yè)、氣象、地震、國(guó)土資源等各個(gè)方面專家，重點(diǎn)開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。5.5.3、加快救災(zāi)應(yīng)急快速反應(yīng)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全與當(dāng)?shù)孛癖A(yù)備役

40、、公安、武警、消防、衛(wèi)生、地震等專業(yè)救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。5.5.4、培育發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮其在救災(zāi)工作中的作用。5.6 社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備5.6.1、建立和完善社會(huì)捐助的動(dòng)員機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范突發(fā)自然災(zāi)害的社會(huì)捐助工作。5.6.2、按照內(nèi)蒙古自治區(qū)救災(zāi)捐贈(zèng)管理實(shí)施辦法，規(guī)范救助捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收和分配以及社會(huì)公示、表彰和各個(gè)環(huán)節(jié)工作。5.6.3、在旗級(jí)建立“慈善超市”和社會(huì)捐助接收站的基礎(chǔ)上，把社會(huì)捐助接收點(diǎn)向農(nóng)村和社區(qū)延伸，健全經(jīng)常性社會(huì)捐助接受網(wǎng)絡(luò)。5.6.4、完善社會(huì)捐助表彰制度，為開(kāi)展社會(huì)捐助活動(dòng)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。5.6.5、建立健全未受災(zāi)地區(qū)對(duì)

41、受災(zāi)地區(qū)、輕災(zāi)區(qū)對(duì)重災(zāi)區(qū)的對(duì)口支援機(jī)制。5.7 應(yīng)急避難場(chǎng)所準(zhǔn)備5.7.1、科學(xué)選址，依托我旗公園綠地、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)、中小學(xué)校、人防工程、公共設(shè)施等規(guī)劃建設(shè)避難場(chǎng)所，建立應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)志，不斷完善城鎮(zhèn)避難防災(zāi)功能。逐步建立和完善旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)避難網(wǎng)絡(luò)。5.7.2、旗級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)置在薩拉烏蘇體育公園、獨(dú)貴龍廣場(chǎng)、蘇里格廣場(chǎng)、市民廣場(chǎng)，作為災(zāi)后收容附近地區(qū)居民，在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)供避難居民生活的場(chǎng)所，設(shè)有兩條以上的疏散通道，并在附近重要路口設(shè)置明顯疏散指示牌，以及在避難場(chǎng)所提供應(yīng)急供水設(shè)施，應(yīng)急棚宿區(qū)、應(yīng)急照明用電、應(yīng)急簡(jiǎn)易廁所以及可提供直升機(jī)升降的停機(jī)坪等基本功能。5.8 救災(zāi)技術(shù)準(zhǔn)備5.

42、8.1、積極開(kāi)展公共領(lǐng)域的科學(xué)研究；加大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)的投入，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備，建立健全自然災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)，提高我旗應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害科技水平。5.8.2、發(fā)揮企業(yè)在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害領(lǐng)域的研發(fā)作用，鼓勵(lì)企業(yè)研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)用于自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置工作的新技術(shù)、新工具、新設(shè)備。5.9 宣傳培訓(xùn)和演練各級(jí)人民政府尤其是旗自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)工作的宣傳和培訓(xùn)力度。5.9.1、學(xué)校、企事業(yè)單位要定期組織避災(zāi)、自救和互救知識(shí)教育。同時(shí)開(kāi)展社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，利用各種媒體宣傳減災(zāi)、防災(zāi)和抗災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)人民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。5.9.2、旗民政局每年至少組織1次

43、蘇木鎮(zhèn)民政信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不定期開(kāi)展對(duì)各類專業(yè)緊急救援隊(duì)伍、非政府組織和志愿者隊(duì)伍的救災(zāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。5.9.3、每年在災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，組織1-2次救災(zāi)演練，檢驗(yàn)并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。6、 恢復(fù)重建災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，分級(jí)管理，社會(huì)互助，生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作方針，災(zāi)民倒房重建應(yīng)由受災(zāi)蘇木鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建的為主。建房資金應(yīng)通過(guò)政府救濟(jì)、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計(jì)要因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮災(zāi)害因素。6.1 組織核查災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，旗民政局立即組織

44、災(zāi)情核定，建立因?yàn)?zāi)倒塌房屋臺(tái)帳。并在災(zāi)區(qū)穩(wěn)定后5日內(nèi)將全旗因?yàn)?zāi)倒塌房屋等災(zāi)害損失情況報(bào)市民政局，附分蘇木鎮(zhèn)災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表。6.2 開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估。重大災(zāi)害發(fā)生后，旗民政局會(huì)同蘇木鎮(zhèn)民政辦組織有關(guān)人員赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估，全面核查災(zāi)情。6.3 制定恢復(fù)重建方案。根全旗災(zāi)情和各地實(shí)際，制定恢復(fù)重建方針、目標(biāo)、政策、重建進(jìn)度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實(shí)等工作方案。6.4核撥資金。根據(jù)各鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)人民政府向旗人民政府上報(bào)的撥款請(qǐng)示，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，旗民政局會(huì)同旗財(cái)政局下?lián)芴卮笞匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)，專項(xiàng)用于各地災(zāi)民倒房恢復(fù)重建。6.5 督查。旗民政局定期向社會(huì)通報(bào)各地救災(zāi)資金下?lián)苓M(jìn)度和恢復(fù)重建進(jìn)度，適時(shí)向?yàn)?zāi)

45、區(qū)派出督察組檢查、督導(dǎo)恢復(fù)重建工作。7、 預(yù)案管理與更新7.1 預(yù)案管理與更新本預(yù)案由旗民政局組織制定，報(bào)旗人民政府審核印發(fā)，并定期進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。各蘇木鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案制定本蘇木鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。8、 責(zé)任與獎(jiǎng)懲8.1 獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士。8.2 責(zé)任追究對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。9 附則9.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋自然災(zāi)害：指給人類生存帶來(lái)危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、干旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，火山、地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害。災(zāi)情：指自然災(zāi)害造成的損失情況，包括人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等。災(zāi)情預(yù)警：指根據(jù)氣象、水文、海洋、地震、國(guó)土等部門(mén)的災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報(bào)信息，結(jié)合人口、自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)災(zāi)害可能影響的地區(qū)和人口數(shù)量等損失情況作出分析、評(píng)估和預(yù)警。9.2 預(yù)案解釋部門(mén)本預(yù)案由烏審旗民政局負(fù)責(zé)解釋9.3 預(yù)案的實(shí)施本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。