1、清澗縣防汛應(yīng)急預(yù)案二一八年五月目 錄1 總 則11.1 編制目的11.2 編制依據(jù)11.3 適用范圍11.4 工作原則12 縣情概況12.1 自然地理12.1.1 地理位置22.1.2 地形地貌22.1.3 氣象水文特征22.1.4 水系分布32.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況42.3 洪澇風(fēng)險(xiǎn)分析42.3.1暴雨洪水特性42.3.2歷年暴雨災(zāi)害損失52.3.3山洪災(zāi)害52.4 重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象63 組織體系與職責(zé)63.1 指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成和職責(zé)63.1.1 指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成63.1.2 指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)63.1.3 縣防汛抗旱指揮部辦公室職責(zé)73.2 成員單位職責(zé)73.3 鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心、街道辦）防汛抗旱機(jī)構(gòu)職責(zé)

2、104 預(yù)防與預(yù)警124.1 預(yù)防預(yù)警信息124.1.1 氣象預(yù)報(bào)124.1.2 預(yù)警124.2 預(yù)警級(jí)別劃分124.2.1 預(yù)警啟用時(shí)機(jī)124.2.2 預(yù)警發(fā)布及程序124.2.3 預(yù)警、警報(bào)方式144.2.4 預(yù)警發(fā)布及響應(yīng)144.3 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)154.3.1 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備154.3.2 江河洪水預(yù)警行動(dòng)164.3.3 山洪災(zāi)害預(yù)警行動(dòng)164.3.4 暴雨漬澇預(yù)警行動(dòng)174.4 主要防御方案174.4.1 江河洪水防御方案174.4.2 山洪災(zāi)害防御預(yù)案184.4.3 洪澇防御體系185 應(yīng)急響應(yīng)225.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求225.2 主要應(yīng)急響應(yīng)措施235.2.1 江河洪水235.2

3、.2 堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩235.2.3 山洪災(zāi)害245.2.4 暴雨漬澇245.3 應(yīng)急響應(yīng)的組織工作245.3.1 信息報(bào)送、處理245.3.2 指揮和調(diào)度255.3.3 群眾轉(zhuǎn)移和安全255.3.4 搶險(xiǎn)與救災(zāi)255.3.5 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)265.3.6 社會(huì)力量動(dòng)員與參與265.4 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束266 應(yīng)急保障276.1 通信與信息保障276.2 搶險(xiǎn)與救援保障276.2.1 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障276.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障276.3 供電與運(yùn)輸保障286.4 治安與醫(yī)療保障286.5 物資與資金保障286.6 社會(huì)動(dòng)員保障286.7 宣傳、培訓(xùn)和演練297 后期處置29

4、7.1 災(zāi)后救助297.2 搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充297.3 水毀工程修復(fù)307.4 災(zāi)后重建307.5 調(diào)查與總結(jié)308 附則308.1 名詞術(shù)語(yǔ)定義308.2 預(yù)案管理與更新318.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究318.4 預(yù)案解釋部門318.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間31清澗縣防汛應(yīng)急預(yù)案 1 總 則 1.1 編制目的為了提高抵御洪水、暴雨漬澇、山洪等洪水災(zāi)害事件的防范與處置工作的能力，保證抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障縣城經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。 1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)防汛條例、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

5、、國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱、陜西省實(shí)施辦法、陜西省實(shí)施細(xì)則、陜西省防御洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，陜西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)法律法規(guī)。 1.3適用范圍適用于自然或人為因素導(dǎo)致的轄區(qū)內(nèi)洪水（含江河洪水、冰凌、洪水以及山洪等）、暴雨漬澇等災(zāi)害事件的防御和處置。 1.4工作原則貫徹以人為本的方針和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的防汛責(zé)任制；堅(jiān)持以防為主、防搶結(jié)合；堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅(jiān)持服從大局、分工合作、各司其職；堅(jiān)持公眾參與、軍民聯(lián)防；堅(jiān)持工程與非工程措施相結(jié)合；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜、突出重點(diǎn)，局部利益服從全局利

6、益；堅(jiān)持公眾參與，軍民聯(lián)防，專群結(jié)合，把保障生命安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少人員傷亡。 2 縣情概況 2.1 自然地理 地理位置 清澗縣地處陜北高原，榆林市最南端，黃河中游，無(wú)定河下游，東經(jīng)1095527-1103850，北緯365730-3725，東臨黃河，同山西柳林、石樓2縣相望，西濱子長(zhǎng)，南接延川，北靠綏德，西北與子洲毗鄰。南北最大縱距51公里，東西最大模距62公里，總土地面積1881公里，總?cè)丝?2萬(wàn)。 地形地貌清澗地處黃土高原東部，地勢(shì)由西北向東南傾斜，海拔571.61282.5米。由于長(zhǎng)期剝蝕和堆積作用，形成地表破碎、峁梁起伏、河谷深切的黃土丘陵溝壑地貌。全縣有梁峁29569個(gè)

7、，溝道22176條，溝壑密度為3.344.42公里/平方公里，切割深度在100250米之間。地表覆蓋層為風(fēng)成黃土，厚度在50100米之間。水土流失面積1827.81平方公里（274.17萬(wàn)畝），占土地總面積98.75%。侵蝕模數(shù)變幅在1812025000萬(wàn)噸/平方公里之間，年均18530噸/平方公里，年輸沙量3686.7噸。 氣象水文特征清澗屬暖溫帶大陸性季風(fēng)半干旱氣候區(qū)，大陸度65.8%，四季分明。春季因極地大陸氣團(tuán)減弱，暖氣團(tuán)漸強(qiáng)而北進(jìn)，大地回春，氣溫漸高，降水日多；但冷空氣活動(dòng)頻繁，氣溫日差較大，易有霜凍、大風(fēng)等天氣，常有春旱出現(xiàn)。夏季受副熱帶高壓影響，雨量集中，多雷陣雨，并伴有強(qiáng)烈大風(fēng)

8、，雨量分布極不均稱，常有夏旱和伏旱發(fā)生。秋季為暖濕氣團(tuán)與干冷氣團(tuán)交替期，中秋多大風(fēng)、寒潮和霜凍，氣候半濕潤(rùn)半干旱干旱。冬季受強(qiáng)大的西伯利亞冷空氣團(tuán)控制，氣候寒冷、干燥，雨量極少。清澗年平均降水500毫米（80%保證率318.5毫米）。最大降水量735.3毫米（1964年），最小254.7毫米（1965年），相差480.5毫米。年降水變率以冬季最大，月變率除7月在45%以下外，其余各月大于45%。春季降水不穩(wěn)定，易發(fā)生旱災(zāi)。汛期為每年69月，主汛期為每年7、8月，全年平均降水日數(shù)91.1天（0.1毫米），降水日數(shù)的逐月變化趨勢(shì)同降水量的逐月變化趨勢(shì)基本一致。7-8月最多，秋季次之，冬季最少。暴雨

9、日數(shù)（日降水量50毫米）不多，平均僅有0.7天，最多年份（1964年）3天。暴雨日數(shù)雖然少，但強(qiáng)度較大，1959年8月20日暴雨量達(dá)115.3毫米，日降水量高于常年8月全月降水量。歷年8月份最大降水量達(dá)269.7毫米，最小21毫米，極差248.7毫米。本地1小時(shí)、6小時(shí)、24小時(shí)不同頻率暴雨最大值分別為31.5毫米、72.8毫米、115.3毫米。 水系分布黃河沿清澗縣東部從北而南下，從石盤便民服務(wù)中心上坪村入境，流經(jīng)解家溝、高杰村、玉家河、雙廟等5鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）的東部邊緣，在雙廟便民服務(wù)中心賀家畔出境，流程57公里，其黃河水系包括5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）165個(gè)村莊的面積407.8平方公里

10、，占全縣總面積的22.14%，有63條溝道河流注入黃河，自產(chǎn)徑流0.65m/s，徑流總量2039萬(wàn)m，多年平均流量933.32m/s，年總流量294.32億m，年輸沙量7.32億m。無(wú)定河為黃河一級(jí)支流，清澗地處在下游，水流由西北向東南，從解家溝鎮(zhèn)黨家川入境，高杰村鎮(zhèn)河口村注入黃河，流程69.9公里，占該河總長(zhǎng)度的14.24%，有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）的313個(gè)村均屬無(wú)定河水系，流域面積919.2平方公里，占全縣總面積的49.02%，有165條溝道河流注入無(wú)定河，自產(chǎn)徑流量1.45m/s，徑流總量4596萬(wàn)m。清澗河屬黃河右岸一級(jí)支流從子長(zhǎng)馬家砭入境，流經(jīng)折家坪鎮(zhèn)、寬州鎮(zhèn)、秀延辦和下廿里鋪鎮(zhèn)

11、，縣境內(nèi)流程28.7公里，占該河總長(zhǎng)的20.6%，四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)163個(gè)村莊的流域面積514.5平方公里，占全縣面積的27.94%，有86條溝道河流間接注入清澗河，自產(chǎn)徑流0.82m/s。 2.2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況清澗縣是一個(gè)地下資源貧乏、工業(yè)經(jīng)濟(jì)落后、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、自然災(zāi)害頻發(fā)的貧困縣。近年來(lái)，縣委、縣政府緊緊圍繞建設(shè)“四個(gè)清澗”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)，搶抓省上支持榆林發(fā)展的“新27條”和加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化等利好政策，堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”（生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富民、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、改革創(chuàng)新、穩(wěn)中求快），全面實(shí)施“五大發(fā)展戰(zhàn)略”（大項(xiàng)目帶動(dòng)、大園區(qū)承載、大產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、大文化支撐、大投入保障）。2017年，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值

12、51.08億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資48.67億元，地方財(cái)政收入14015萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到27776元、9765元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到9.74億元。 2.3 洪澇風(fēng)險(xiǎn)分析 2.3.1 暴雨洪水特性 清澗縣的洪水災(zāi)害，主要是暴雨形成的山洪暴發(fā)。清澗縣位于東亞季風(fēng)區(qū)，大陸性季風(fēng)氣候較強(qiáng)，全年降雨量的60%左右集中在7、8兩月，而且日降水量50mm的大暴雨90%以上也都集中在秋季。境內(nèi)多屬山區(qū)丘陵、坡陡溝深，源短流急，植被較差，水土流失嚴(yán)重。強(qiáng)度大、歷時(shí)短的暴雨，極易形成突發(fā)性的洪水災(zāi)害。個(gè)別年份秋季長(zhǎng)期陰雨，雨量大，面積廣、河流水系宣泄能力差，河水暴漲，也易發(fā)生洪水災(zāi)害。清澗縣年降水量

13、主要集中在7、8、9三個(gè)月，暴雨也出現(xiàn)在這個(gè)時(shí)段，所以由暴雨而引起的各大河流洪水也主要出現(xiàn)在7、8、9三個(gè)月。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，7月下旬發(fā)生洪水的頻率最高，一般占全年洪水發(fā)生次數(shù)的20%30%；7月下旬至8月中旬，洪水發(fā)生頻率一般在60%左右。7、8兩月洪水發(fā)生次數(shù)可占到全年的85%左右；7、8、9三個(gè)月時(shí)間內(nèi)，洪水發(fā)生次數(shù)占到全年的90%以上。 2.3.2 歷年暴雨災(zāi)害損失1977年8月5-6日，全縣普降大雨和暴雨，平均降水150-200毫米，雨量中心達(dá)285毫米，山洪暴發(fā)，河水流量達(dá)3000m/s以上。14個(gè)公社420個(gè)大隊(duì)受災(zāi)嚴(yán)重，共淹沒(méi)窯洞4300余孔，淹沒(méi)農(nóng)田7萬(wàn)多畝，摧毀水壩地3.3萬(wàn)多

14、畝，沖垮水庫(kù)11座、土壩3200余座，淹沒(méi)抽水站92處，沖走糧食10.5萬(wàn)千克，總計(jì)經(jīng)濟(jì)損失996萬(wàn)元。1991年7月27日21時(shí)至21是30分，秀延鎮(zhèn)、師家園則、李家塔、玉家河、雙廟河等10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（籠罩面積633.19平方公里）普降大雨或暴雨，降水25毫米，占全縣總面積33.66%，涉及204村（居委），9147戶，38561人。其中重災(zāi)34村（居委），232戶，909人；平均降水67.6毫米，暴雨中心最大降水量91.7毫米，洪水總量215.69萬(wàn)立方米，東溝最大洪峰流量為889.79m/s，百年一遇。4人死亡，23人受傷，死亡家畜42頭；毀壞樹(shù)木15770株，沖垮壩庫(kù)389座，渠道36

15、0座，公路117.8公里，橋梁15座，電力通訊、廣播線路201.9公里；房屋倒塌41間，出現(xiàn)危房819間（孔）；受災(zāi)農(nóng)田121036畝，近4萬(wàn)畝顆粒無(wú)收，減產(chǎn)糧食622萬(wàn)千克，油料、薯類和蔬菜620萬(wàn)千克；洪水入城深2.2米郵電局、飲食公司等27個(gè)單位進(jìn)水或被淹沒(méi)，129家個(gè)體工商戶攤點(diǎn)和商品被洪水淹沒(méi)或沖跑，70戶城鄉(xiāng)居民的家產(chǎn)全被沖走沖毀，直接經(jīng)濟(jì)損失共達(dá)993.5萬(wàn)元。2002年7月4日3時(shí)18分至8時(shí)多，上游子長(zhǎng)境內(nèi)暴雨傾盆，5小時(shí)降水量達(dá)254毫米，占子長(zhǎng)縣多年平均降水量的48%，實(shí)測(cè)1小時(shí)最大降水量102毫米。子長(zhǎng)縣城河道兩個(gè)多小時(shí)河水暴漲7.95米，流量由6.5m/s猛漲到476

16、0m/s，是子長(zhǎng)水文站1957年建站以來(lái)實(shí)測(cè)最大洪水，為超百年一遇特大洪水。洪水沿河而下，造成清澗河河水暴漲，襲擊了下游清澗、延川縣城和沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成重大經(jīng)濟(jì)損失，但無(wú)人員傷亡。 2.3.3山洪災(zāi)害 1、山洪災(zāi)害類型及易發(fā)區(qū)描述區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害類型及易發(fā)區(qū)。山洪災(zāi)害類型可分為山洪、泥石流、滑坡三類，其中山洪分為小流域（集水面積200平方公里以下）洪水、流域性洪水、工程類出險(xiǎn)洪水三類。 2、山洪災(zāi)害成因清澗地處黃土高原東部，地勢(shì)由西北向東南傾斜，海拔介于571.61282.5米之間。由于長(zhǎng)期剝蝕和堆積作用，形成地表破碎，峁梁起伏，河谷深切的黃土丘陵溝壑地貌。全縣有梁峁29569個(gè)，溝道22176條

17、，溝壑密度為3.344.42公里/平方公里，切割深度在100250米之間。地表覆蓋層為風(fēng)成黃土，厚度在50100米之間。水土流失面積1827.81平方公里（274.17萬(wàn)畝），占土地總面積98.75%。侵蝕模數(shù)變幅在1812025000萬(wàn)噸/平方公里之間，年均18530噸/平方公里，年輸沙量3686.7噸。清澗縣境內(nèi)全部屬于梁峁?jié)緟^(qū)和丘陵溝壑區(qū)，地形破碎，土質(zhì)疏松，溝壑眾多，山洪災(zāi)害發(fā)生頻繁。大部分群眾還居住在窯洞中，如遇暴雨很容易造成坍塌，部分群眾居住在低洼地帶和河道末端，容易出現(xiàn)內(nèi)澇。 2.4重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、郵電、通訊、電視臺(tái)等重點(diǎn)部門和重點(diǎn)單位；交通、供水、供電等生命線工程設(shè)

18、施，重要有毒害污染物生產(chǎn)或倉(cāng)儲(chǔ)地，城鎮(zhèn)易積水交通干道及危房稠密居民區(qū)等。 3 組織體系與職責(zé) 3.1 指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成和職責(zé) 3.1.1指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成成立縣防汛抗旱指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織防汛、抗旱工作。成員由縣發(fā)改、水務(wù)、國(guó)土、民政、氣象、財(cái)政、住建、交通、公安、人武、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)、衛(wèi)計(jì)、電力、郵政、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。防汛抗旱指揮部辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在縣水務(wù)局，防汛指揮部根據(jù)需要抽調(diào)相關(guān)部門和人員成立監(jiān)測(cè)組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組等5個(gè)工作組及應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)。 3.1.2指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全縣防汛工作；貫徹中、省、市防指對(duì)防汛工作的指示；擬訂全縣防汛方針政策和規(guī)定；按照法律法規(guī)

19、規(guī)定，組織制訂河流洪水防御、城市防洪、水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和方案；及時(shí)掌握汛情災(zāi)情，全面指揮抗洪搶險(xiǎn)；負(fù)責(zé)防汛經(jīng)費(fèi)和物資的籌集、安排使用與管理；做好全縣水利工程防洪調(diào)度，做好縣防指成員單位協(xié)調(diào)工作。 3.1.3縣防汛抗旱指揮部辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)縣防指日常工作；組織擬定全縣防汛工作制度并貫徹實(shí)施；收集、上報(bào)和發(fā)布雨情、水情和災(zāi)情信息；組織制訂河流、水庫(kù)防御洪水方案并監(jiān)督實(shí)施；檢查指導(dǎo)督促鎮(zhèn)（街道辦）制訂和實(shí)施防御洪水方案；指導(dǎo)督促有關(guān)部門制訂并實(shí)施防御洪水預(yù)案。 3.2 成員單位職責(zé) 縣委、縣政府辦公室職責(zé):負(fù)責(zé)縣委、縣政府有關(guān)防汛抗旱信息的收集、傳遞以及有關(guān)防汛抗旱文件的起草、呈報(bào)、下發(fā)，通知縣級(jí)

20、各部門進(jìn)入防汛緊急狀態(tài)；負(fù)責(zé)災(zāi)情、險(xiǎn)情的統(tǒng)一審核和起草上報(bào)；協(xié)助縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)搞好防汛抗旱工作；負(fù)責(zé)全縣防汛工作的綜合協(xié)調(diào)，同時(shí)協(xié)調(diào)指揮部成員單位、縣直部門及省市駐清單位。 縣人武部職責(zé):負(fù)責(zé)組建縣城抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)，并制定搶險(xiǎn)預(yù)案；負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急分隊(duì)和全縣民兵預(yù)備部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，承擔(dān)營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資等重大任務(wù)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)接應(yīng)搶險(xiǎn)部隊(duì)，申請(qǐng)部隊(duì)軍用物資。 縣公安局職責(zé):負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)期間的治安管理、交通管制以及執(zhí)勤、巡邏、戒嚴(yán)、封鎖等保衛(wèi)工作，并制定其相應(yīng)預(yù)案，將任務(wù)、目標(biāo)分解到各派出所和局相關(guān)單位，必要時(shí)可以組織防汛抗洪治安糾察隊(duì)；負(fù)責(zé)維持災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作；查處水事案件，嚴(yán)厲打擊偷竊、破

21、壞防汛設(shè)施和河道設(shè)障的違法犯罪行為；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防汛抗洪搶險(xiǎn)工作。 縣財(cái)政局職責(zé):負(fù)責(zé)防汛、物資儲(chǔ)備和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)等經(jīng)費(fèi)的籌集、安排、下?lián)埽⒘腥胪?jí)年度財(cái)政預(yù)算；負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)的配套資金和維護(hù)管理資金；會(huì)同縣防汛抗旱辦公室做好防汛經(jīng)費(fèi)的使用管理；負(fù)責(zé)稅務(wù)、金融系統(tǒng)的防汛工作。 縣住建局職責(zé):負(fù)責(zé)城區(qū)低洼排澇除漬，組建排澇除漬搶險(xiǎn)隊(duì)，制定排澇除漬預(yù)案；負(fù)責(zé)城區(qū)排洪管網(wǎng)和溝渠、照明設(shè)施和城區(qū)樓房等防汛安全檢查和清淤、修復(fù)維護(hù)工作；負(fù)責(zé)縣城區(qū)堤防巡查檢查、維護(hù)工作；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全縣建筑設(shè)施和建筑工地的防汛工作，做好城市市政設(shè)施和民用設(shè)施防洪保安工作，幫助指導(dǎo)城鄉(xiāng)居民災(zāi)后房屋及市政基

22、礎(chǔ)設(shè)施鑒定、修復(fù)、重建等工作；負(fù)責(zé)縣城建筑及生活垃圾及時(shí)收集清運(yùn)，不得向河道內(nèi)傾倒，確保河道清潔且行洪暢通；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)地下設(shè)施防汛應(yīng)急管理；嚴(yán)把城鎮(zhèn)溝道規(guī)劃審批關(guān)，確保達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)即度汛安全；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防汛工作。 縣安監(jiān)局職責(zé):負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣和有關(guān)行業(yè)汛期安全生產(chǎn)工作，以及在建工程涉及防洪安全的管理；監(jiān)督檢查電力、礦山和大型建設(shè)項(xiàng)目等重要工程設(shè)施度汛安全，落實(shí)各項(xiàng)防范措施和應(yīng)急救援措施；參與重大防汛安全事故的調(diào)查處理。 縣民政局職責(zé):負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣水災(zāi)區(qū)救災(zāi)和受災(zāi)群眾的安置救濟(jì)、生活救助和生產(chǎn)自救，管理分配監(jiān)督檢查救災(zāi)款物；組織檢查核實(shí)水旱災(zāi)情，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及受災(zāi)情況；及時(shí)向縣防汛抗旱

23、指揮部提供災(zāi)情和救災(zāi)信息；制定和完善全縣及縣城防汛救災(zāi)預(yù)案；組織指導(dǎo)和開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防汛工作 縣衛(wèi)計(jì)局職責(zé):組織和指揮3支90人的醫(yī)療搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并準(zhǔn)備500人以上傷病員的急救藥品、醫(yī)療器具、擔(dān)架、床位等，落實(shí)救護(hù)車24輛；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制及對(duì)疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病發(fā)生和流行，及時(shí)向縣防汛抗旱指揮部提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息；負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生系統(tǒng)的防汛工作。 縣教育局職責(zé):負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)學(xué)校和教育系統(tǒng)的防汛工作；加強(qiáng)在校學(xué)生的防汛抗旱知識(shí)和防災(zāi)抗災(zāi)宣傳教育，組織必要的防汛應(yīng)急演練，發(fā)生水災(zāi)組織學(xué)生安全轉(zhuǎn)移。 縣農(nóng)業(yè)局職責(zé): 制定并組織實(shí)施農(nóng)業(yè)防汛抗旱救災(zāi)措施，

24、掌握農(nóng)業(yè)水旱、災(zāi)害情況，組織群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救；組織農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行排澇、抗旱，調(diào)整災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好動(dòng)物疫病防治工作；監(jiān)測(cè)農(nóng)業(yè)干旱，確定其干旱等級(jí)；負(fù)責(zé)農(nóng)口系統(tǒng)的防汛抗旱工作。 縣工貿(mào)局職責(zé):負(fù)責(zé)落實(shí)防汛抗旱備用柴油50噸、汽油50噸、水泥50噸、石料5000立方、原木50立方、鋼材（0.60.8鋼筋）10噸和在特殊困難情況下的衣物布匹供應(yīng)；負(fù)責(zé)廠礦企業(yè)的安全度汛和本系統(tǒng)的防汛工作。 縣供銷社職責(zé):負(fù)責(zé)落實(shí)防汛備用鐵絲10噸、彩條布8000平方米、木樁800根、袋類10萬(wàn)條以及搶險(xiǎn)器材，如鐵锨、鉗子、應(yīng)急燈、手電、雨衣雨傘雨鞋等；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防汛工作。 縣糧食局職責(zé):負(fù)責(zé)在汛災(zāi)、旱災(zāi)情況下的糧食、

25、油料等食品供應(yīng)；負(fù)責(zé)做好洪水影響區(qū)內(nèi)糧食的轉(zhuǎn)移安置和儲(chǔ)備工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防汛工作。 縣電力局職責(zé):負(fù)責(zé)所轄電力設(shè)施的防汛安全，保障防洪搶險(xiǎn)、排澇、抗旱、救災(zāi)等的電力供應(yīng)，尤其是搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的電力供應(yīng)；制定防汛抗旱電力供應(yīng)預(yù)案，組建電力搶修隊(duì)，儲(chǔ)備電力搶險(xiǎn)物資；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防汛工作。 縣電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司職責(zé):負(fù)責(zé)電信、移動(dòng)、聯(lián)通等固定電話、傳真電話、移動(dòng)電話的防汛抗旱通訊暢通，保證縣防汛抗旱指揮部的通知、通告、命令和水情、雨情、災(zāi)情、郵發(fā)水情電報(bào)等快速、準(zhǔn)確傳遞；負(fù)責(zé)電信系統(tǒng)和移動(dòng)、聯(lián)通部門的防汛安全工作；負(fù)責(zé)組建通訊搶修隊(duì)，儲(chǔ)備通訊搶修器材，根據(jù)汛情需要，做好應(yīng)急通訊線路架設(shè)和通訊設(shè)備供應(yīng)，

26、確保通訊線路暢通；負(fù)責(zé)搞好電信、移動(dòng)、聯(lián)通通訊設(shè)施防洪安全，以及山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)的光纖、雨水情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)專線和網(wǎng)卡、軟件的維護(hù)，確保正常運(yùn)行。 縣工商局職責(zé):負(fù)責(zé)城區(qū)所有工商個(gè)體戶的安全防汛工作，并制止沿河工商個(gè)體戶向河道傾倒生活垃圾；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防汛工作。 縣國(guó)土局職責(zé): 負(fù)責(zé)全縣山洪泥石流、山體滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)和防治工作；制定并組織實(shí)施全縣地質(zhì)災(zāi)害、防災(zāi)和搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案；及時(shí)向縣防汛抗旱指揮部報(bào)告山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)信息和災(zāi)情；負(fù)責(zé)縣境內(nèi)修建鐵路、高速公路的防汛安全及因建設(shè)發(fā)生的隱患排查消除工作；負(fù)責(zé)礦山采石采沙的隱患排查處理和防汛安全工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防汛工作。

27、縣交通局職責(zé):負(fù)責(zé)城區(qū)轉(zhuǎn)移撤退道路的疏通、修復(fù)、清障工作；負(fù)責(zé)落實(shí)并指揮調(diào)度防汛抗旱搶險(xiǎn)和救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛；組建搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，保證防汛抗旱救災(zāi)物資和救災(zāi)人員的運(yùn)輸工作；負(fù)責(zé)縣境船只航行和渡口安全；負(fù)責(zé)縣境內(nèi)修建公路（橋梁）的防汛安全及因建設(shè)發(fā)生的隱患排查消除工作，在緊急情況下責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）強(qiáng)行清除礙洪設(shè)施；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的的防汛工作。 縣文廣局職責(zé):負(fù)責(zé)廣播、電視等預(yù)警系統(tǒng)設(shè)備的管理、檢修及使用；根據(jù)縣防汛抗旱指揮部的安排，及時(shí)發(fā)布防汛抗旱有關(guān)通知、通告、命令和汛情、雨情、旱情、災(zāi)情等信息；負(fù)責(zé)組織對(duì)全縣防汛抗旱救災(zāi)工作進(jìn)行跟蹤宣傳報(bào)道及重大災(zāi)情資料的收集、錄像等工作；及時(shí)準(zhǔn)確地弘揚(yáng)我縣

28、防汛抗旱工作和抗洪搶險(xiǎn)的先進(jìn)人物和事跡。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)工作，做好因?yàn)?zāi)造成廣播通訊設(shè)施損失的評(píng)估工作。負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防汛工作。 縣發(fā)改局職責(zé):負(fù)責(zé)防汛抗旱物資儲(chǔ)備及調(diào)運(yùn)工作；督促糧食、供銷等部門做好防汛抗旱物資儲(chǔ)備；做好防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施和水利、水源、水毀等工程的計(jì)劃、立項(xiàng)、審批等工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防汛工作。 縣氣象局職責(zé):負(fù)責(zé)天氣形勢(shì)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)工作，做好災(zāi)害天氣過(guò)程的分析預(yù)報(bào)，對(duì)重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣發(fā)生及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)；及時(shí)向縣防汛抗旱指揮部及辦公室提供長(zhǎng)中短期和實(shí)時(shí)天氣預(yù)報(bào)、強(qiáng)降雨短時(shí)臨近預(yù)報(bào)及降雨實(shí)時(shí)測(cè)報(bào)等氣象信息；負(fù)責(zé)全縣的防雹工作；監(jiān)測(cè)旱情，測(cè)定土壤墑情，確定其干旱等級(jí)，

29、并根據(jù)旱情的發(fā)展，組織實(shí)施人工增雨作業(yè)；負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害防治非工程措施氣象監(jiān)測(cè)信息共享建設(shè)和維護(hù)管理。 3.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心、街道辦）防汛抗旱機(jī)構(gòu)職責(zé) 按照防汛抗旱屬地、分級(jí)管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)防汛抗旱工作。嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部的決策部署，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮本級(jí)轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并組織實(shí)施；及時(shí)為當(dāng)?shù)攸h委、政府提供決策意見(jiàn)或建議，協(xié)調(diào)解決本級(jí)防汛抗旱的重要問(wèn)題；組織鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心、街道辦）、村（社區(qū)）兩級(jí)防汛抗旱預(yù)案的完善制訂，并按照規(guī)程做好報(bào)備工作，做到預(yù)警、預(yù)案到鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心、街道辦）進(jìn)村（社區(qū)）入戶、責(zé)任到人；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱檢查和

30、備汛工作，及時(shí)組織人員對(duì)河道、溝道、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)，人口密集等區(qū)域進(jìn)行檢查。對(duì)各類病險(xiǎn)工程和隱患部位實(shí)施汛前除險(xiǎn)加固和應(yīng)急處置，對(duì)河道溝道設(shè)障、排洪渠排洪不暢及時(shí)進(jìn)行清障清淤，督促有關(guān)責(zé)任人和基層各成員單位、工程管理單位加強(qiáng)汛期巡查、值守和管護(hù)；確保鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心、街道辦）、村（社區(qū)）兩級(jí)和工程管理單位的物資儲(chǔ)備。 隊(duì)伍建設(shè)落實(shí)，汛期人員在崗、工程安全、防范措施到位，做好迎戰(zhàn)汛期可能發(fā)生暴雨洪水或地質(zhì)災(zāi)害和實(shí)施危險(xiǎn)區(qū)域人員疏散轉(zhuǎn)移的一切準(zhǔn)備；組織做好防汛值班，全面掌握轄區(qū)內(nèi)的雨、水、工、險(xiǎn)情和旱情等相關(guān)災(zāi)情，及時(shí)匯總、核實(shí)并向當(dāng)?shù)攸h委、政府及縣防汛抗旱指揮部或辦公室報(bào)告，認(rèn)真做好上傳下達(dá)；嚴(yán)

31、格按照縣防汛抗旱指揮部的指令和要求，督促各工程管理單位及時(shí)實(shí)施防洪、抗旱調(diào)度，嚴(yán)禁水庫(kù)、淤地壩超汛限水位運(yùn)行，確保水庫(kù)、淤地壩安全及下游安全；負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害非工程措施的管理，并落實(shí)專人值守簡(jiǎn)易雨量、水位站（含山洪災(zāi)害非工程和水庫(kù)、淤地壩）和報(bào)警設(shè)備，及時(shí)報(bào)汛、迅速預(yù)警；防汛時(shí)期，負(fù)責(zé)組織宣傳發(fā)動(dòng)，及時(shí)傳遞重要信息，及時(shí)組織河道低洼地帶及生產(chǎn)作業(yè)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、溝道生產(chǎn)及養(yǎng)殖企業(yè)、危房危窯住戶等各類危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，并做好轉(zhuǎn)移人員的安置和救助工作。當(dāng)河道來(lái)洪影響橋梁行人行車安全時(shí)，及時(shí)組織對(duì)橋梁進(jìn)行封鎖或警戒；防汛抗旱緊急時(shí)期，負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度所需的隊(duì)伍、物資、資金、設(shè)備和車輛，組

32、織當(dāng)?shù)厝苛α客度霊?yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)；當(dāng)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)險(xiǎn)災(zāi)情時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間組織當(dāng)?shù)亓α肯刃袘?yīng)急處置，盡力防止災(zāi)情擴(kuò)大，同時(shí)迅速向縣委、縣政府、縣防汛抗旱指揮部和有關(guān)主管部門報(bào)告；按照黨委、政府的統(tǒng)一部署，組織災(zāi)后自救和重建工作，做好受災(zāi)群眾的慰問(wèn)賑災(zāi)工作。 4 預(yù)防與預(yù)警 4.1 預(yù)防預(yù)警信息 氣象預(yù)報(bào)氣象預(yù)報(bào)內(nèi)容分為氣象預(yù)報(bào)、溪河洪水預(yù)報(bào)、泥石流和滑坡預(yù)報(bào)。氣象預(yù)報(bào)由氣象部門發(fā)布，溪河洪水預(yù)報(bào)由水利部門發(fā)布，泥石流和滑坡預(yù)報(bào)由國(guó)土部門發(fā)布。 預(yù)警指標(biāo) 預(yù)警指標(biāo)是指觸發(fā)山洪災(zāi)害的雨、水量臨界值，包括臨界雨量和成災(zāi)水位（流量）的確定。預(yù)警指標(biāo)分為暴雨預(yù)報(bào)、準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移（警戒）和立即轉(zhuǎn)移（危險(xiǎn)）三級(jí)。根據(jù)每條

33、流域的具體條件和對(duì)歷史山洪災(zāi)害形成過(guò)程的分析，確定警戒雨量和危險(xiǎn)雨量。按時(shí)段劃分13條主要河流均將1小時(shí)、3小時(shí)、6小時(shí)降雨分別達(dá)10mm、15mm、18mm作為警戒雨量，將1小時(shí)、3小時(shí)、6小時(shí)降雨分別達(dá)30mm、40mm、50mm作為危險(xiǎn)雨量。 4.2 預(yù)警級(jí)別劃分 山洪災(zāi)害預(yù)警等級(jí)分為三級(jí)（、），按照發(fā)生山洪災(zāi)害的可能性、嚴(yán)重性和緊急程度，對(duì)應(yīng)顏色依次為黃色、橙色、紅色，三種顏色預(yù)警信號(hào)分別代表可能（暴雨氣象預(yù)報(bào)）、嚴(yán)重（警戒雨量或警戒水位）、特別嚴(yán)重（危險(xiǎn)雨量、危險(xiǎn)水位或有泥石流、滑坡征兆）。預(yù)警等級(jí)雨 量（mm）水位（m）預(yù)警標(biāo)志l小時(shí)3小時(shí)6小時(shí)24小時(shí)三 級(jí)10151820黃 色

34、二 級(jí)20304050橙 色一 級(jí)30405070紅 色、預(yù)警啟用時(shí)機(jī)（1）當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報(bào)，相關(guān)行政責(zé)任人應(yīng)引起重視，并發(fā)布暴雨預(yù)警信息。當(dāng)降雨量達(dá)到相應(yīng)等級(jí)雨量值時(shí)，降雨仍在持續(xù)，應(yīng)發(fā)布預(yù)警信息。（2）當(dāng)水位達(dá)到相應(yīng)等級(jí)值，且仍在上漲，應(yīng)發(fā)布預(yù)警信息。若可能對(duì)下游造成山洪災(zāi)害，應(yīng)向下游發(fā)布預(yù)警信息。（3）當(dāng)出現(xiàn)發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時(shí)，應(yīng)發(fā)布泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息。（4）水庫(kù)及塘堰壩出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)立即發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警發(fā)布及程序根據(jù)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，按照預(yù)警等級(jí)及時(shí)發(fā)布預(yù)警。（1） 在一般情況下，可按照縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組戶的次序進(jìn)行預(yù)警（如圖：一般情況預(yù)警程序示意圖）。省防汛指揮部縣防汛辦公室

35、山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)暴雨洪水泥石流滑坡鄉(xiāng)鎮(zhèn)防御指揮所村組 戶 （一般情況預(yù)警程序示意圖）（2） 如遇緊急情況（水庫(kù)、塘堰壩出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，滑坡等），可采用快速靈活的預(yù)警方式進(jìn)行預(yù)警（如圖：緊急情況預(yù)警程序示意圖）。（緊急情況預(yù)警程序示意圖） 省防汛指揮部縣防汛辦公室鄉(xiāng)鎮(zhèn)防御指揮所村組 戶監(jiān)測(cè)員地質(zhì)異常 水利工程險(xiǎn)情 雨、水情異常水庫(kù)、山塘潰壩 山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)暴雨洪水泥石流滑坡 預(yù)警、警報(bào)方式預(yù)警方式：(1)電話、傳真、手機(jī)短信預(yù)警；(2)廣播電視預(yù)警；（3）口頭通知。警報(bào)方式：(1)無(wú)線語(yǔ)音廣播報(bào)警；(2)手搖報(bào)警器；(3)銅鑼報(bào)警；（4）口頭通知。 預(yù)警發(fā)布及響應(yīng)1、接到防汛抗旱指揮部通知將有暴雨時(shí)發(fā)布

36、三級(jí)(黃色)預(yù)警，同時(shí)啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。(1)縣防汛抗旱指揮部辦公室通過(guò)電話、傳真、手機(jī)短信向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出三級(jí)(黃色)預(yù)警。(2)通過(guò)廣播電視播放天氣預(yù)報(bào)，并提醒廣大群眾注意做好山洪災(zāi)害防范準(zhǔn)備。 (3)當(dāng)接到三級(jí)(黃色)預(yù)警后，各有關(guān)人員應(yīng)迅速上崗到位，注意觀察水雨情變化，并加強(qiáng)防范。2、當(dāng)降雨量達(dá)到警戒雨量且降雨仍在持續(xù)時(shí)，或溪河水位達(dá)到警戒水位，發(fā)布二級(jí)(橙色)預(yù)警，同時(shí)啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。(1)縣防汛抗旱指揮部辦公室通過(guò)電話、傳真、手機(jī)短信向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出二級(jí)(橙色)預(yù)警。(2)通過(guò)廣播電視播放山洪災(zāi)害二級(jí)(橙色)預(yù)警信息，提醒廣大群眾注意防范山洪災(zāi)害，危險(xiǎn)區(qū)人員做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。(3)通過(guò)手

37、機(jī)短信向縣防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)及指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、縣防指所屬的監(jiān)測(cè)組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組主要成員發(fā)布二級(jí)(橙色)預(yù)警，做好相關(guān)防范工作。(4)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接到縣防指發(fā)布的二級(jí)(橙色)預(yù)警后，通過(guò)無(wú)線語(yǔ)音廣播、銅鑼、手搖報(bào)警器等向危險(xiǎn)區(qū)群眾發(fā)出二級(jí)(橙色)預(yù)警，提醒危險(xiǎn)區(qū)人員注意防范，做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。3、當(dāng)降雨量達(dá)到危險(xiǎn)雨量且降雨仍在持續(xù)時(shí)，或溪河水位達(dá)到危險(xiǎn)水位，或有泥石流、滑坡征兆時(shí)，發(fā)布一級(jí)(紅色)預(yù)警，同時(shí)啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。(1)縣防汛抗旱指揮部辦公室通過(guò)電話、傳真、手機(jī)短信向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出一級(jí)(紅色)預(yù)警,要求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即全面行動(dòng)，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)轉(zhuǎn)移安置工作。(2)

38、通過(guò)廣播電視播放山洪災(zāi)害一級(jí)(紅色)預(yù)警信息，要求危險(xiǎn)區(qū)人員馬上轉(zhuǎn)移，有關(guān)群眾嚴(yán)加防范山洪災(zāi)害。(3)手機(jī)短信報(bào)警通知到縣主要領(lǐng)導(dǎo)、縣防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)及指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組主要成員、各行政村負(fù)責(zé)人，要求危險(xiǎn)區(qū)人員立即按預(yù)定路線撤離至安全區(qū)。 4.3 預(yù)防預(yù)警行動(dòng) 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，客服麻痹大意思想，做好防洪的思想準(zhǔn)備。（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和水雨監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。（3）工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程

39、修復(fù)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)、涵閘、泵站等各類防洪排澇設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固，及時(shí)封閉堤防上的各類缺口；對(duì)跨汛期施工的涉河工程，要落實(shí)安全度汛方案。（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善防汛應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)江河堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段，還要制定工程搶險(xiǎn)方案。（5）物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。（6）通訊準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛通訊網(wǎng)絡(luò)完好和暢通，健全水文、氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。（7）防汛檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確

40、責(zé)任、限時(shí)整改。（8）日常管理。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對(duì)在江河、湖波、水庫(kù)、灘涂、人工水道、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，依法強(qiáng)行拆除。 江河洪水預(yù)警行動(dòng)（1）當(dāng)河水水位達(dá)到警戒水位后，縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在本區(qū)域內(nèi)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布汛情信息。當(dāng)河水水位接近保證水位，堤防、涵閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可視情依法宣布進(jìn)入緊急防汛期。 （2）當(dāng)河道堤防及涵閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，工程管理單位或現(xiàn)場(chǎng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)和工程主管部門報(bào)告，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)迅速成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)，并立即向

41、可能淹沒(méi)的區(qū)域發(fā)出預(yù)警，同時(shí)向縣防汛抗旱指揮部報(bào)告。 （3）當(dāng)遭遇特大暴雨洪水或其他不可抗拒因素可能導(dǎo)致內(nèi)圩堤潰破時(shí)，所在地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向下游預(yù)警，同時(shí)向縣防汛抗旱指揮部報(bào)告。 山洪災(zāi)害預(yù)警行動(dòng)（1）凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。氣象、國(guó)土等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。（2）凡有山洪災(zāi)害的地方，應(yīng)由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織國(guó)土、水務(wù)、氣象等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。（3）山洪災(zāi)害易

42、發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀測(cè)措施，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測(cè)、加強(qiáng)巡邏。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)本地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。 暴雨漬澇預(yù)警行動(dòng)（1）縣氣象局應(yīng)密切監(jiān)視暴雨情況，做好趨勢(shì)預(yù)報(bào)。對(duì)可能造成災(zāi)害的暴雨，及時(shí)暴雨的量級(jí)和雨區(qū)分布等信息，與水務(wù)部門、防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)會(huì)商，并報(bào)告同級(jí)人民政府。暴雨影響臨近時(shí)及時(shí)將有關(guān)信息通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布。 （2）預(yù)報(bào)轄區(qū)將受暴雨影響，各級(jí)各部門防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)值班，組織氣象、水務(wù)、國(guó)土等部門會(huì)商，并將有關(guān)

43、信息及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。 4.4主要防御方案 江河洪水防御方案防汛指揮部門在汛期堅(jiān)持24小時(shí)防洪值班，接到有關(guān)水文氣象信息、電訊資料及防汛指揮部指示，應(yīng)發(fā)出泄洪信號(hào)，提前完成泄洪。級(jí)預(yù)警：根據(jù)預(yù)報(bào)水位（洪峰流量）由縣防汛抗旱指揮部通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）政府按各地防汛預(yù)案組織危險(xiǎn)低洼地帶人員疏散、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、并派專人密切觀察水勢(shì)情況，在洪峰來(lái)臨前將人員和財(cái)產(chǎn)疏散、轉(zhuǎn)移至安全地帶。級(jí)預(yù)警：根據(jù)洪峰流量，由縣防汛抗旱指揮部通知沿河低洼地帶、河心洲壩、低矮岸邊有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）政府，組織實(shí)施群眾轉(zhuǎn)移和救生準(zhǔn)備、確保不出現(xiàn)人員傷亡。級(jí)預(yù)警：全縣工作重心開(kāi)始向抗洪救災(zāi)轉(zhuǎn)移，縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮對(duì)

44、重要堤段搶險(xiǎn)隊(duì)伍上堤防守，防止重大險(xiǎn)情發(fā)生；各級(jí)各部門派專人再次檢查淹沒(méi)區(qū)是否有疏散遺留人員，對(duì)預(yù)計(jì)可能出現(xiàn)的超淹沒(méi)區(qū)范圍內(nèi)的群眾做好疏散轉(zhuǎn)移工作。級(jí)預(yù)警：動(dòng)員和組織全社會(huì)力量投入抗洪搶險(xiǎn)，縣委、縣政府及縣防汛抗旱指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)、政府職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)必須親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮，各搶險(xiǎn)隊(duì)必須服從縣指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度。確保黨政機(jī)關(guān)、縣城重點(diǎn)部門和主要交通要道，重要有毒害污染物生產(chǎn)或倉(cāng)儲(chǔ)地，居民生活必需品倉(cāng)儲(chǔ)地，城區(qū)危房稠密區(qū)的安全。及時(shí)有序的做好人員和財(cái)產(chǎn)疏散轉(zhuǎn)移工作。水庫(kù)堤壩要做到24小時(shí)巡查守護(hù)，不惜一切代價(jià)確保安全。同時(shí)做好可能發(fā)生河堤和水閘、水庫(kù)堤壩的決口、垮塌、潰壩情況下的搶險(xiǎn)和人員、財(cái)產(chǎn)

45、疏散工作。按照各單位各部門制定的防汛應(yīng)急預(yù)案撤離方案，在水庫(kù)堤壩的決口、垮塌、潰壩情況發(fā)生前，將市民和重要物資就近疏散至地勢(shì)比較高的地方。 山洪災(zāi)害防御預(yù)案當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測(cè)點(diǎn)降雨量達(dá)到可能致險(xiǎn)的數(shù)量或觀測(cè)山體有滑動(dòng)趨勢(shì)時(shí)，縣防汛指揮部門以及國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)及時(shí)發(fā)出警報(bào)，酌情作出緊急轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)群眾的決定；作出轉(zhuǎn)移決定后，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案要求立即通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組按照預(yù)案組織人員安全撤離。轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，應(yīng)本著“就近、迅速、安全、有序”的原則進(jìn)行，先人員后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員和警戒區(qū)人員，防止次生、衍生災(zāi)害以及人為意外事故的發(fā)生。 縣城防洪預(yù)案 清澗河

46、河堤堤防從赤土溝到賀家溝，全長(zhǎng)7公里，堤頂高程根據(jù)地形高程，平均堤防高度9.5米，坡底寬4.2米，迎水坡比1:0.051:0.2，背水坡比1:11:0.3，收頂寬0.6米。清澗縣城區(qū)重點(diǎn)在清澗河岸旁，清澗縣境內(nèi)清澗河上沒(méi)有設(shè)立水文站，清澗縣城距延川縣水文站相距27km，根據(jù)延川縣水文站實(shí)測(cè)觀測(cè)的水文資料采用面積比擬公式法標(biāo)準(zhǔn)得出，清澗縣城區(qū)二十年一遇的洪水流量為2816m3/s。根據(jù)陜西省防洪條例規(guī)定，縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)不底于二十年一遇的洪水標(biāo)準(zhǔn)。我們將從定邊橋到南坪橋全長(zhǎng)3870m的河道行洪能力進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，共取了六個(gè)洪水調(diào)查斷面。定邊橋（第一斷面）警戒流量2875 m3/s；岔口高架橋（第二斷面

47、）警戒流量2900 m3/s；國(guó)學(xué)橋（第三斷面）警戒流量2901 m3/s、天波橋（第四斷面）2885 m3/s、南門橋（第五斷面）警戒流量2874 m3/s、南坪橋（第六斷面）2851 m3/s，警戒流量的高程減小0.5米時(shí)，發(fā)出警報(bào)。由此可知，我們的防汛形勢(shì)非常嚴(yán)峻，任務(wù)非常艱巨。為了確保城區(qū)安全渡汛，我們將堤防能力最低處的警戒流量確定為城區(qū)警戒流量。既清澗河城區(qū)警戒流量為2851 m3/s。清澗河洪水流量達(dá)到2851 m3/s時(shí)，達(dá)到城區(qū)警戒流量。防洪預(yù)案：A、縣防汛辦主任進(jìn)入工作崗位；B、巡堤值班人員上堤巡堤。指揮程序：秀延街道辦事處防指發(fā)布命令，各單位，居民組實(shí)施。清澗河洪水流量達(dá)到

48、2816 m3/s時(shí)，河槽行洪已達(dá)到二十年一遇的洪水標(biāo)準(zhǔn)，洪水水位與南坪大橋橋面齊平，高出第一斷面處公路1.9m，高出第六斷面處環(huán)城公路5.7m。南坪沿河邊大樓的一樓至水務(wù)局的環(huán)城公路邊居住的居民，天波大橋右邊靠河邊的居住區(qū)都被洪水淹沒(méi)，210國(guó)道部分路面上水。防洪預(yù)案：A、公安應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)入搶險(xiǎn)地段配合搶險(xiǎn)；B、搶險(xiǎn)物資，救生器材及時(shí)運(yùn)到指定地點(diǎn)；C、積極穩(wěn)妥地組織好不同地塊淹沒(méi)區(qū)群眾撤離；D、宣傳車輛及時(shí)出動(dòng)、警車隨時(shí)巡查。指揮程序：縣防汛指揮部發(fā)布以搶險(xiǎn)、撤離相結(jié)合為主要內(nèi)容的命令，組織搶險(xiǎn)隊(duì)與廣大人民群眾緊密協(xié)調(diào)作實(shí)施。清澗河洪水流量達(dá)到2875 m3/s時(shí)，洪水水位比第一斷面處公路1

49、m，高出第六斷面處環(huán)城公路2.9m，沿路的縣幼兒園、門市部、廣電局家屬樓一層門市等都在洪水淹沒(méi)區(qū)內(nèi)。防洪預(yù)案：A、縣防汛抗旱指揮部總指揮、政委，正副指揮長(zhǎng)、指揮部各成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入工作崗位；B、指揮部包片領(lǐng)導(dǎo)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮；C、搶險(xiǎn)隊(duì)伍全力搶險(xiǎn)，協(xié)助低洼區(qū)群眾撤離；D、公安人員封鎖環(huán)城公路；E、啟動(dòng)警報(bào)系統(tǒng)。指揮程序：縣防汛指揮部發(fā)布以防御為主的命令，各單位、各部門搶險(xiǎn)隊(duì)伍與廣大居民緊密協(xié)作實(shí)施。清澗河洪水流量達(dá)到4500 m3/s時(shí)，河槽行洪已達(dá)到三十年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，洪水位高出第一斷面處公路2.8m, 高出第六斷面處環(huán)城公路6.8m。清澗河一級(jí)支流河槽倒灌進(jìn)水，低洼區(qū)受災(zāi)群眾達(dá)260

50、0人，受災(zāi)面積0.56km2。210國(guó)道被淹沒(méi)1.4km。防汛預(yù)案：A、縣公安局、武警中隊(duì)及人武部民兵進(jìn)入搶險(xiǎn)地段配合搶險(xiǎn)，并向榆林市防汛抗旱指揮部匯報(bào)情況；B、積極穩(wěn)妥組織好不同地塊淹沒(méi)群眾撤離到就近指定安全地點(diǎn)；指揮程序：市防汛抗旱指揮部發(fā)布以搶險(xiǎn)、撤離相結(jié)合為主要內(nèi)容的命令，由縣防汛抗旱指揮部總指揮組織實(shí)施。清澗河洪水流量達(dá)到5034 m3/s時(shí)，河槽行洪已達(dá)到五十年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，洪水位高出第一斷面處公路3.3m, 高出第六斷面處環(huán)城公路8m。低洼區(qū)受災(zāi)群眾達(dá)4000人，受災(zāi)面積0.78km2。防汛預(yù)案：A、全面撤離、全城動(dòng)員起來(lái)抗洪救災(zāi)；B、搶險(xiǎn)隊(duì)伍協(xié)助受淹沒(méi)群眾全部撤離，撤離區(qū)實(shí)行戒

51、嚴(yán)；C、統(tǒng)一調(diào)度使用一切救生器材；D、認(rèn)真做好遷安防災(zāi)，救護(hù)防疫工作。指揮程序：省防總發(fā)布全面撤離為主要內(nèi)容的指揮命令，由市、縣防汛抗旱指揮部組織實(shí)施。清澗河洪水流量達(dá)到5992 m3/s時(shí)，河槽行洪已達(dá)到百年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，洪水位高出第一斷面處公路4m, 高出第六斷面處環(huán)城公路8.7m。低洼區(qū)受災(zāi)群眾達(dá)6000人，城區(qū)受災(zāi)面積1.12km2。防汛預(yù)案：A、采取遷安、救護(hù)、防疫等多種措施、動(dòng)員全縣人民進(jìn)行抗洪救災(zāi)工作；B、淹沒(méi)區(qū)人口全部撤離，救生隊(duì)伍、醫(yī)療工作人員全部出動(dòng)；C、災(zāi)區(qū)實(shí)行治安戒嚴(yán)。指揮程序：省防總發(fā)布以保護(hù)主要部門、重點(diǎn)設(shè)施為主的指揮命令，由市縣防汛抗旱指揮部組織實(shí)施。東溝河在城區(qū)

52、中部注入清澗河，東溝河采用榆林市水文手冊(cè)中經(jīng)驗(yàn)公式計(jì)算得出三十年一遇洪水流量為594 m3/s，五十年一遇的洪水流量為799 m3/s，百年一遇洪水流量為911 m3/s。東溝河注入清澗河的入口處到電力局大橋不到800m之間的距離就有5座石拱橋，尤其是南門口那座（1940年修建的）橋，過(guò)水面積僅有72.5m2,過(guò)洪流量是520 m3/s，一旦出現(xiàn)三十年一遇以上的大洪水時(shí)，本橋就變成了阻洪物。由于該地段處在城區(qū)，因此防洪預(yù)案以清澗河同級(jí)洪量對(duì)應(yīng)的指揮程序來(lái)實(shí)施。清水河是在岔口新城區(qū)三角坪注入清澗河，清水河采用榆林市水文手冊(cè)中經(jīng)驗(yàn)公式計(jì)算得出三十年一遇洪水流量為970 m3/s，五十年一遇的洪水流

53、量為1304 m3/s，百年一遇洪水流量為1488 m3/s。由于二十世紀(jì)七、八十年代城市規(guī)劃建設(shè)管理不規(guī)范，該河兩岸幫堤修建石窯，使行洪區(qū)過(guò)水面積大量減小。加之該地段是岔口新城區(qū)繁榮地段，一旦出現(xiàn)三十年一遇以上的洪水，將會(huì)造成巨大的損失。因此清水河防洪預(yù)案同樣以清澗河同級(jí)洪量相對(duì)應(yīng)的指揮程序?qū)嵤３菂^(qū)防洪工作的好壞關(guān)系到縣城的安危和穩(wěn)定，涉及到城區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)的大事。城區(qū)行洪能力低，洪災(zāi)頻繁，這提醒我們防洪工作任務(wù)艱巨，形勢(shì)嚴(yán)峻。加之，城區(qū)防洪工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，群體工程，要靠廣大民眾共同參與，不是一個(gè)人、一個(gè)單位或一個(gè)部門所能完成的工作。因此，我們劃片包干、各負(fù)其責(zé)，做好安全撤退準(zhǔn)備。當(dāng)縣

54、城區(qū)受到大洪水襲擊時(shí)，為便于統(tǒng)一指揮、安全穩(wěn)妥撤離洪水淹沒(méi)區(qū)。根據(jù)清澗縣城周圍地形特征和淹沒(méi)區(qū)居住狀況，將城區(qū)防洪撤退區(qū)域分成五片，各片均指定專人負(fù)責(zé)，當(dāng)接到防汛指揮部發(fā)出撤退命令后，立即組織確認(rèn)為有淹沒(méi)可能的群眾，向事前指定的安全地點(diǎn)迅速撤離。第一片是城關(guān)小學(xué)（原清澗中學(xué)）以南的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民群眾，該片負(fù)責(zé)人是城關(guān)小學(xué)校長(zhǎng)、公安局局局長(zhǎng)，撤退方向城關(guān)小學(xué)（原清澗中學(xué)）三齋、鐘樓山和絲廠臺(tái)。第二片是東溝河以東沿岸的企事業(yè)單位，城關(guān)小學(xué)（原清澗中學(xué)）以北一帶居民群眾，該片負(fù)責(zé)人是電力局局長(zhǎng)、中醫(yī)院院長(zhǎng)，撤退方向東陽(yáng)山。第三片是北門坡以南的老城區(qū)，該片負(fù)責(zé)人是縣政府辦公室主任、秀延辦主任，

55、撤退轉(zhuǎn)移方向是后寨山及老關(guān)廟。第四片是北門以北，清水河以南秀延河兩岸的區(qū)域，該片負(fù)責(zé)人是寬州鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，撤退轉(zhuǎn)移方向老墳灣后山和師家園則山。第五片清水河以北，巨鷹公司以南地區(qū)該片負(fù)責(zé)人是縣委辦公室主任、交警大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。撤退轉(zhuǎn)移方向是蠶種場(chǎng)、上七里灣村上。在撤離轉(zhuǎn)移過(guò)程中，公安干警、武警、寬州鎮(zhèn)和秀延辦的基層民兵要互相緊密配合，認(rèn)真搞好安全警戒保衛(wèi)工作。 5 應(yīng)急響應(yīng) 5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)。進(jìn)入汛期、旱期，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。國(guó)務(wù)院和國(guó)家防總或流域防汛指

56、揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)關(guān)系重大的水利、防洪工程調(diào)度；其他水利、防洪工程的調(diào)度由所屬地方人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，必要時(shí)，視情況由上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)直接調(diào)度。縣防總各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開(kāi)展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由縣人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)向同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害，或者突發(fā)事件將

57、影響到鄰近行政區(qū)域的，在報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。 5.2主要應(yīng)急響應(yīng)措施 5.2.1 江河洪水（1）當(dāng)河水水位超過(guò)警戒水位時(shí)，防汛指揮機(jī)構(gòu)密切關(guān)注雨水情，加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)，確保防洪安全。必要時(shí)調(diào)用各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍、民兵、武警參加搶險(xiǎn)處險(xiǎn)。（2）緊急情況下，縣以上人民政府、防汛指揮機(jī)構(gòu)可宣布進(jìn)入緊急防汛期，并依職權(quán)采取特殊措施，保

58、障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。 5.2.2 堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水庫(kù)潰壩前期征兆時(shí)，防汛責(zé)任單位迅速調(diào)集人力、物力全力搶護(hù)，盡可能控制險(xiǎn)情，并及時(shí)向受威脅區(qū)域發(fā)出警報(bào)和立即報(bào)告上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)。堤防決口、水庫(kù)潰壩的應(yīng)急處置，由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，要首先確保人民群眾生命安全。當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)要及時(shí)組織封堵潰口，上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)。 5.2.3 山洪災(zāi)害山洪災(zāi)害應(yīng)急處置主要由縣防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，水務(wù)、國(guó)土、氣象、民政、住建、環(huán)保等有關(guān)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測(cè)點(diǎn)降雨量達(dá)到一定數(shù)量或觀測(cè)山體發(fā)生變形有滑動(dòng)趨勢(shì)時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥?/p>

59、指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警預(yù)報(bào)，并對(duì)危險(xiǎn)地區(qū)的群眾進(jìn)行緊急轉(zhuǎn)移。對(duì)因山洪災(zāi)害造成的人員傷亡應(yīng)立即實(shí)施緊急搶救，必要時(shí)可向當(dāng)?shù)伛v軍、武警和上級(jí)人民政府請(qǐng)求支援。 5.2.4 暴雨漬澇當(dāng)縣氣象局發(fā)布暴雨預(yù)報(bào)預(yù)報(bào)后，縣防汛辦向縣委、縣政府提出暴雨警報(bào)，并通過(guò)各成員單位向城區(qū)各單位和市民發(fā)布防御暴雨通知，城區(qū)各重要單位（銀行、賓館、各高層建筑）應(yīng)根據(jù)通知要求做好防御準(zhǔn)備，地下單元和建筑低層等重要防范部位應(yīng)提前做好搬遷應(yīng)急工作。 5.3應(yīng)急響應(yīng)的組織工作 5.3.1 信息報(bào)送、處理：5.3.1.1汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防洪信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。5.3.1.2防洪信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)

60、確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。5.3.1.3屬一般性汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報(bào)送本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)值班室負(fù)責(zé)處理。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時(shí)難以處理，需上級(jí)幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志審批后，可向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)值班室上報(bào)。5.3.1.4凡經(jīng)本級(jí)或上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的洪水災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。 5.3.2 指揮和調(diào)度5.3.2.1出現(xiàn)洪水災(zāi)害后，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)

61、急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。在采取緊急措施的同時(shí)，向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。5.3.2.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。5.3.2.3發(fā)生重大水災(zāi)害后，應(yīng)要求上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)派出工作組（含專家組）趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線指揮部。 5.3.3 群眾轉(zhuǎn)移和安全所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心、街道辦）按照預(yù)先制訂緊急轉(zhuǎn)移方案，落實(shí)責(zé)任人

62、，明確安全轉(zhuǎn)移路線。當(dāng)居民點(diǎn)受到洪水威脅時(shí)，要及時(shí)果斷地采取有效攔洪措施，有組織、有秩序地及時(shí)轉(zhuǎn)移居民，確保群眾生命安全。 5.3.4 搶險(xiǎn)與救災(zāi)5.3.4.1出現(xiàn)水災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。5.3.4.2防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)卣蛏弦患?jí)相關(guān)部門指揮決策。5.3.4.3防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集本部門的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作。大江大河干流堤防決口的堵復(fù)、水庫(kù)重大險(xiǎn)情的搶護(hù)應(yīng)按照事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，并由

63、防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)或抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)部隊(duì)等實(shí)施。5.3.4.4處置水災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職能分工，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。 5.3.5 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)5.3.5.1各級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。5.3.5.2搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由防汛指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤

64、離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。5.3.5.3出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。5.3.5.4防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。5.3.5.5對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)提供緊急避難場(chǎng)所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。5.3.5.6出現(xiàn)水災(zāi)害后，縣人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對(duì)受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時(shí)，事發(fā)地政府可緊急動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立緊急救護(hù)所。 5.3.6 社會(huì)力量動(dòng)員與參與

65、5.3.6.1出現(xiàn)水災(zāi)害后，防汛指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。5.3.6.2必要時(shí)可通過(guò)當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。 5.4應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束5.4.1當(dāng)洪水災(zāi)害得到有效控制時(shí)，防汛指揮機(jī)構(gòu)可視汛情旱情，宣布結(jié)束緊急防汛期。5.4.2依照有關(guān)緊急防汛規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。5.4.3緊急處置工作結(jié)束后，防汛指揮機(jī)構(gòu)

66、應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。 6 應(yīng)急保障 6.1通信與信息保障6.1.1任何通信運(yùn)營(yíng)部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。 6.2搶險(xiǎn)與救援保障 6.2.1現(xiàn)

67、場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障（1）對(duì)歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，并由防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。（2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)急需。 6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。解放軍、武警部隊(duì)和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。 6.3供電與運(yùn)輸保障縣電力部門主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排積澇、救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)等方面的供

68、電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。縣交通運(yùn)輸部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛救災(zāi)物資運(yùn)輸；蓄滯洪區(qū)分洪時(shí)，負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛的調(diào)配；負(fù)責(zé)分泄大洪水時(shí)河道航行和渡口的安全；負(fù)責(zé)大洪水時(shí)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛及時(shí)調(diào)配。 6.4治安與醫(yī)療保障縣公安部門主要負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。縣醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問(wèn)診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。 6.5物資與資金保障資金：設(shè)立搶險(xiǎn)救災(zāi)專

69、項(xiàng)資金。物資：包括搶險(xiǎn)物資和救助物資準(zhǔn)備。搶險(xiǎn)物資主要包括搶修水利、交通、電力、通訊等設(shè)施所需的設(shè)備和材料，搶救傷員的藥品器械及其它緊急搶險(xiǎn)所需的物資。救助物資包括食品飲用水、帳篷、衣被和其他生存性救助所需物資等。搶險(xiǎn)救助物資由各有關(guān)部門儲(chǔ)備和籌集。 6.6社會(huì)動(dòng)員保障（1）防汛、支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防洪救災(zāi)的責(zé)任。（2）汛期，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)洪水災(zāi)害的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛。（3）防汛指揮機(jī)構(gòu)的組成部門，在嚴(yán)重水災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救

70、災(zāi)和災(zāi)后重建工作。（4）各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛救災(zāi)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員全社會(huì)的力量，做好防汛救災(zāi)工作。在防汛救災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)防汛行政首長(zhǎng)應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。 6.7宣傳、培訓(xùn)和演練1、利用會(huì)議、廣播、電視、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，宣傳山洪災(zāi)害防御常識(shí)，增強(qiáng)群眾主動(dòng)防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)。制作有關(guān)山洪災(zāi)害防御知識(shí)的VCD，科普讀物和宣傳單，在中小學(xué)、企業(yè)以及危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的行政村進(jìn)行宣傳，各單位負(fù)責(zé)人平時(shí)積極做好防災(zāi)知識(shí)方面的培訓(xùn)和宣傳。張貼標(biāo)語(yǔ)、創(chuàng)建宣傳欄，介紹防災(zāi)、避災(zāi)知識(shí)等。2、在交通要道口及隱患處設(shè)立警示牌。3、組織對(duì)鄉(xiāng)村責(zé)任人、預(yù)警人員、搶險(xiǎn)隊(duì)員等進(jìn)行培訓(xùn)

71、，掌握山洪災(zāi)害防御基本技能。4、鄉(xiāng)村要組織群眾進(jìn)行演練，熟悉轉(zhuǎn)移路線及安置地點(diǎn)。 7 后期處置 7.1災(zāi)后救助縣民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，作好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問(wèn)題。7.l.2縣衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。7.1.3當(dāng)?shù)卣M織對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。 7.2搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充汛后，縣防汛指揮部應(yīng)核查防汛倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備，及時(shí)向上級(jí)防汛指揮部和縣政府報(bào)告防汛物資消耗

72、情況，申請(qǐng)補(bǔ)充。 7.3水毀工程修復(fù)水毀工程修復(fù)由縣政府主導(dǎo)，對(duì)堤防、供水、城市道路等公共設(shè)施因?yàn)?zāi)損毀的，應(yīng)先行組織修復(fù)。電力設(shè)備、通信設(shè)備因?yàn)?zāi)損毀的，各業(yè)主單位應(yīng)盡快向縣政府報(bào)告，并組織修復(fù)。 7.4災(zāi)后重建各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。 7.5調(diào)查與總結(jié)防汛部門應(yīng)針對(duì)抗洪救災(zāi)工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的調(diào)查、分析、總結(jié)、評(píng)估。引進(jìn)外部評(píng)價(jià)機(jī)制，征求社會(huì)各界和群眾對(duì)抗洪救災(zāi)工作的意見(jiàn)和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，從抗洪救災(zāi)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及抗洪救災(zāi)工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好抗洪救災(zāi)工作。 8附

73、則 8.1名詞術(shù)語(yǔ)定義洪水風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、洪水特征信息，通過(guò)資料調(diào)查、洪水計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒(méi)的范圍和水深，用以分析和預(yù)評(píng)估不同量級(jí)洪水可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水（包括對(duì)特大洪水）、山洪災(zāi)害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期510年一遇的洪水。較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期1020年一遇的洪水。大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期2050年一遇的洪水。特大洪水：洪峰

74、流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。緊急防汛期：根據(jù)中華人民共和國(guó)防洪法規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。 8.2預(yù)案管理與更新本預(yù)案由縣防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。每年對(duì)本預(yù)案評(píng)審一次，并視情況變化作出相應(yīng)修改。 8.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗洪救災(zāi)工作做出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人，由縣人民政府和縣防汛指揮部進(jìn)行表彰；對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗洪救災(zāi)工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對(duì)防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)中華

75、人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)防汛條例、公務(wù)員管理?xiàng)l例追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 8.4預(yù)案解釋部門本預(yù)案由縣防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)解釋。 8.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。附表一清澗縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛責(zé)任一覽表序號(hào)鎮(zhèn)（中心、街道辦）包鎮(zhèn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職 務(wù)1石咀驛溫江城縣委書記2折家坪高明偉縣政府縣長(zhǎng)3雙廟河白春田縣人大主任4老舍古白曉強(qiáng)縣政協(xié)主席5郝家也蘇國(guó)強(qiáng)縣委副書記6寬州、秀延辦苗玉祥縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)7樂(lè)堂堡劉 斌縣委常委、組織部部長(zhǎng)8石 盤趙貴波縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)9高杰村常彥林縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)10解家溝賀 敬縣委常委、縣紀(jì)委書

76、記11李家塔黨玉飛縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)12下廿里鋪張合平縣委常委、政法委書記13店則溝武 靜縣政府副縣長(zhǎng)14玉家河韓秀晉縣政府副縣長(zhǎng)附表二清澗縣城區(qū)防汛片區(qū)包抓責(zé)任一覽表序 號(hào)片 區(qū)責(zé)任人撤退地點(diǎn)第一片東溝河以南的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民群眾城關(guān)小學(xué)校長(zhǎng)公安局局長(zhǎng)城關(guān)小學(xué)（原清澗中學(xué)）三齋、鐘樓山、絲廠臺(tái)等高處第二片東溝河以東的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和城關(guān)小學(xué)（原清澗中學(xué)）以北的居民群眾電力局局長(zhǎng)中醫(yī)院院長(zhǎng)東陽(yáng)山等高處第三片北門坡以南老城區(qū)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民群眾縣政府辦主任秀延辦主任后寨山、老關(guān)廟等高處第四片北門以北，清水河以南的秀延河兩岸區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民群眾寬州鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)老墳灣后山、師家園則山等高處第五片清水河以北，巨鷹公司以南區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民群眾縣委辦主任交警大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)蠶種場(chǎng)、上七里灣村等高處