1、寧陽縣防汛抗旱應急預案1.總則1.1 編制目的為做好水旱災害突發事件的應對工作，規范水旱災害應急管理，保證抗洪搶險、抗旱救災、防臺風救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，維護人民群眾生命財產安全和社會穩定，制定本預案。1.2 編制依據中華人民共和國突發事件應對法、中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國氣象法、中華人民共和國防汛條例、中華人民共和國抗旱條例、中華人民共和國河道管理條例以及國家、省、市有關實施辦法、條例和預案等。1.3 適用范圍本預案適用于我縣轄區內突發性水、旱、臺風災害及其引發的次生衍生災害的預防和應急處置。1.4 工作原則以人為本，減少危害；

2、統一領導，分級負責；預防為主，多措并舉；依法規范，加強管理；快速反應，協同應對。2.組織指揮體系及職責縣政府設立防汛抗旱指揮機構，各鄉鎮（街道）、開發區設立防汛抗旱指揮機構，負責本行政區域內的防汛抗旱突發事件應對工作。必要時可設立前線防汛抗旱指揮機構。有關部門單位可根據需要設立行業防汛抗旱指揮機構，按照“行業管、管行業”的原則，負責本行業單位防汛抗旱突發事件應對工作。2.1 縣人民政府防汛抗旱指揮機構縣政府設立寧陽縣人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指），負責組織領導全縣的防汛抗旱工作，其余縣級及以下防汛機構均在縣防指領導下開展工作?？h人民政府防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱縣防辦，聯系電話x

3、x-xx、傳真xx-xx）設在縣水務局。同時設立河道、城鎮和經信企業防汛辦事機構，辦公室分別設在縣砂資源（河道）管理局、縣住建局和縣經信局。 縣防指組織機構縣防指由縣長任指揮，分管縣長任常務副指揮，縣政府辦公室、縣政府應急辦、縣武裝部、縣發改局、縣經信局、縣農辦、縣財辦、縣住建局、縣水務局、縣砂資源（河道）管理局、縣引汶灌溉管理局、縣公安局、縣安監局、縣煤炭局、縣財政局、縣民政局、縣商業局、縣氣象局、縣物資局、縣供銷社、縣供電公司、中國移動通信集團寧陽分公司、中國聯合網絡通信有限公司寧陽分公司、中國電信集團寧陽分公司、縣交通運輸局、縣國土資源局、縣糧食局、縣農業局、縣林業局、縣農機局、縣衛生計

4、生局、縣教育局、中國人民財產保險股份有限公司寧陽支公司、縣人力資源和社會保障局、縣廣播電視臺、泰山石油股份有限公司寧陽分公司的負責同志為指揮部副指揮或成員。泰安市人民政府防汛抗旱指揮部寧陽縣人民政府寧陽縣人民政府防汛抗旱指揮部會商、決策洪水調度、搶險救災及防洪抗旱方案、發布指令寧陽縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室綜合情況、上傳下達、組織協調直界水庫物資儲備單位執行縣防指的指令、應急搶險、執行搶險救災重大行動河道防指、城鎮防指、經信企業防指執行縣防指的各項指令，指揮調度所轄責任區防汛、制定并落實防汛搶險救災措施，及時統計、上報洪澇旱災情、險情縣防指成員單位應急行動、執行縣防指的各項指令、履行部門防

5、汛職責13個鄉鎮（街道）、經濟開發區防汛抗旱指揮機構指揮調度轄區防汛抗旱、及時統計、上報洪澇旱災情、險情中型水庫、大型攔河閘壩執行調度方案、制定并落實防汛搶險救災措施村、社區、轄區內企業等賢村水庫轄區內各類小型防洪工程月牙河水庫轄區內各類在建工程堽城壩攔河閘寧陽縣防汛組織體系框架圖 縣防指職責縣防指負責領導、組織、監督、協調全縣的防汛抗旱工作，主要職責是貫徹實施有關防汛抗旱工作的法律、法規和方針政策，擬訂全縣防汛抗旱措施，提出防汛抗旱工作具體部署，組織制訂實施縣內主要水庫河道防御洪水方案、全縣抗旱預案和跨鄉鎮行政區域的調水方案，配合市防指做好流域防洪和水資源調度工作；及時掌握全縣汛情、旱情、災

6、情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，統一調控和調度全縣水利、水電設施的水量，做好洪水管理工作；督促檢查各鄉鎮落實防汛抗旱責任制，組織開展防汛安全檢查，組織調配全縣防汛抗旱物資和隊伍，負責縣防汛抗旱物資的儲備管理和縣防汛抗旱隊伍建設，組織災后處置，并做好有關協調工作。 縣防指成員單位職責縣政府辦公室：負責全縣防汛抗旱重大事件的綜合協調工作?？h政府應急辦：協助縣防指處置防汛抗旱方面的突發事故，督促協調鄉鎮及縣有關部門落實防汛工作要求?？h武裝部：負責組織民兵參加抗洪搶險工作；根據汛情需要，擔負抗洪搶險、營救群眾、轉移物資、抗旱救災及執行重大防洪抗旱措施的組織和實施任務?？h發改局：負責防汛抗旱設施、重

7、點工程除險加固、重點水毀工程修復規劃的申報和有關項目的對上爭取工作?？h經信局：負責組織、協調防汛抗洪、抗旱、救災物資調撥和供應；歸口指導好企業的防汛工作；協調解決抗洪搶險期間的電力供應?？h農辦：負責協調組織洪澇旱災后農業生產救災、恢復工作，及時收集、整理和反映農業旱澇等災情信息。縣財辦：負責協調安排防汛抗洪、搶險救災物資的儲備、供應和調撥工作，確保所需物資的優質足額供應。縣住建局：負責全縣城鎮防汛抗旱工作，提供并發布城鎮和城區易澇區、高空建筑設施、城鄉危舊房屋等防汛工作的預警信息；負責全縣城鎮防汛排澇規劃、應急供水預案的制定和監督實施；加強城鎮防汛排澇、城鎮供水工程設施的安全運行管理；負責組織

8、城鎮區域內防汛排澇搶險及應急供水工作?？h水務局：承辦寧陽縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室的日常工作，負責防洪排澇抗旱工程的行業管理；組織制定防洪預案和水資源應急預案；提供雨情、水情、旱情、災情和洪水預報，做好防汛調度和抗旱水源的調度；制定并監督實施全縣防汛抗旱措施以及工程防汛歲修、應急處理以及水毀修復工程計劃；負責指導、監督防洪工程的運行安全，組織抗洪搶險工作。縣砂資源（河道）管理局：承辦寧陽縣河道防汛指揮部的日常工作，負責全縣河道的行業管理及運行安全工作；組織制定各類河道的防汛預案，并做好檢查、督促落實工作；及時提供河道雨、水情和洪水預報，做好河道防洪調度；組織河道防洪搶險，組織開展河道防洪工

9、程應急處理和水毀工程的修復。縣引汶灌溉管理局：負責引汶工程（包括堽城壩攔河閘、月牙河水庫）的運行管理和防洪安全；組織制定管轄工程的防汛搶險應急預案，并做好檢查、督促落實工作；及時提供雨、水情和洪水預報，做好堽城壩攔河閘、月牙河水庫以及灌溉渠系的防洪調度；組織開展管轄工程的應急處理和水毀工程修復?？h公安局：負責維護防汛搶險秩序和災區社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設施的違法犯罪活動，協助有關部門妥善處置因防汛抗旱引發的群體性治安事件，協助組織群眾從危險地區安全撤離或轉移，協助做好河道、水庫清障及搶險救災通行工作，確保抗洪搶險、救災物資運輸車輛暢通無阻。縣安監

10、局：負責督促、指導、協調、監督和督查全縣防汛、防臺風期間安全生產工作，指導協調洪澇引發的安全生產事故的應急救援工作?？h煤炭局：負責指導制定和落實煤礦防汛安全措施和應急預案，監督檢查煤礦企業防汛措施落實情況，確保汛期安全生產。組織協調煤礦重大事故、災害的搶險及救護工作?？h財政局：負責全縣防汛抗旱經費和應急搶險救災、水毀工程修復資金的籌集和落實，及時下撥資金并監督使用。縣民政局：負責洪澇旱災地區災民的生活安置和救災工作，及時向縣防指提供災情信息。縣商業局：負責做好防汛抗旱、搶險救災物資的儲備、供應和調撥工作，確保所需物資的優質足額供應。縣氣象局：負責氣象監測、預測分析和預報預警工作，對干旱、臺風、

11、洪澇等災害進行動態跟蹤監測；及時向縣防指及有關成員單位提供臺風、降雨、干旱監測分析和預報預警等重要氣象信息，適時向社會發布突發氣象災害預報預警信息；根據旱情的發展，組織實施人工增雨作業?？h物資局：負責做好防汛抗旱、搶險救災物資的儲備、供應和調撥工作，確保所需物資的優質足額供應?？h供銷社：負責做好防汛抗旱、搶險救災物資的儲備、供應和調撥工作，確保所需物資的優質足額供應。縣供電公司：負責所轄電力設施的防汛安全，保障防汛搶險、排澇、抗旱、救災的電力供應。中國移動通信集團寧陽分公司：負責所轄通信設施的防洪安全，確保防汛通信暢通，做好發生特大洪水時應對的通信手段，保障搶險現場通信。中國聯合網絡通信有限公

12、司寧陽分公司：負責所轄通信設施的防洪安全，確保防汛通信暢通，做好發生特大洪水時應對的通信手段，保障搶險現場通信。中國電信集團寧陽分公司：負責所轄通信設施的防洪安全，確保防汛通信暢通，做好發生特大洪水時應對的通信手段，保障搶險現場通信。縣交通運輸局：負責所轄交通設施的防洪安全，做好公路(橋梁)在建工程安全度汛工作，及時搶修公路(橋梁)水毀工程，保障交通干線暢通。組織運力做好轉移危險地帶群眾和防汛抗旱物資的運輸工作。縣國土資源局：負責組織、協調和指導因洪澇可能引發的山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的防治工作；及時提供易發生泥石流、山體滑坡、地面塌陷等區域的監測信息，公布區域內地質災害的易發區，制定

13、落實地質災害的防御預案?？h糧食局：負責做好本行業的防汛工作；負責防汛抗洪、搶險救災物資的儲備、供應和調撥工作，確保所需物資的優質足額供應。縣農業局：負責洪澇旱災后農業生產救災、恢復工作，及時收集、整理和反映農業旱澇等災情信息。縣林業局：負責指導、協調林區防汛及國有林場、苗圃的救災、生產恢復工作，協助有關部門搞好清除河道行洪區內的阻水林木?？h農機局：負責對抗洪搶險、特大旱情所需社會機動機械設備的及時調集。縣衛生計生局：負責災后傳染病疫情的預警信息發布，做好災區醫療救治和疾病預防控制等工作；及時提供水旱災區疫情與防治措施建議。必要時組織調度醫療衛生救援人員及時趕赴災區，開展疾病和醫療救治工作，保障

14、飲用水的衛生安全。縣教育局：負責組織和指導全縣各類學校做好防汛、防臺風工作，加強在校生的防洪、防溺水安全教育，提高學校師生的自我防護能力。中國人民財產保險股份有限公司寧陽支公司：負責受災區的保險理賠工作?？h人力資源和社會保障局：負責組織表彰、獎勵在抗洪搶險及抗旱工作中涌現出的先進集體和模范個人，負責做好洪澇旱災后群眾的有關社會保障工作?？h廣播電視臺：負責對防汛搶險和抗旱救災工作的宣傳報道，按縣防指要求及時向公眾發布雨水情、汛情、旱情、臺風等信息，跟蹤報道防汛搶險和抗旱救災活動，向社會宣傳防汛搶險、抗旱救災、抗災自救知識。泰山石油股份有限公司寧陽分公司：負責防汛抗旱及搶險救災所需油料的及時供應工

15、作。其他單位：按照部門職責，協助、配合做好防汛抗旱工作。各鄉鎮（街道）、開發區負責本轄區內的防汛抗洪搶險工作。 縣防辦職責貫徹執行國家有關政策法規和縣防指的決定、調度命令以及縣委、縣政府的指示；承辦縣防指的日常工作，組織全縣的防汛抗旱工作，督促檢查防汛抗旱措施的落實；負責組織縣內主要水庫河道防洪抗旱預案的編制、審查和審批中型以下水庫工程的洪水調度方案；組織實施縣內主要水庫河道、水工程防洪排澇調度方案；協調各鄉鎮（街道）、開發區及各有關部門單位落實防汛抗洪責任制，參與組織抗洪搶險工作并進行業務技術指導；負責防汛通信、信息化建設的規劃、建設和管理；做好防汛抗旱物資計劃儲備和使用管理工作，提出防汛抗

16、旱經費的分配使用建議計劃；及時準確地掌握汛情、旱情、災情和水利工程的運行狀況，發布雨水情信息、水情預報和汛情公報；提出全縣防汛抗旱部署和決策意見，供縣政府和縣防指決策，會同有關部門調查處理防汛抗旱重大事故和善后事宜。2.2 各鄉鎮（街道）、開發區防汛抗旱指揮機構各鄉鎮（街道）、開發區設立防汛抗旱指揮機構，在縣級防汛抗旱指揮機構和各鄉鎮（街道）、開發區的領導下，組織和指揮本鄉鎮的防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮機構由本級政府和有關部門單位及當地人民武裝部負責人組成。2.3 其它防汛抗旱指揮機構縣所轄行政區域內的中型水利工程（直界水庫、賢村水庫、月牙河水庫）有重要防洪任務的單位，汛期組建臨時防汛指揮機構

17、，負責本單位的防汛抗災工作；有防洪任務的部門、行業、企業成立防汛指揮部，組織處置本部門、本行業的重大水旱災害突發事件。3.監測預警3.1 監測 監測制度建立防汛抗旱突發事件監測制度，建立健全信息共享機制、防汛安全隱患排查整改工作機制，實現防汛抗旱突發事件動態實時監控。縣防指主要成員單位按照各自的監測職責，加強對本區域或本行業監測，建立并完善汛情、旱情的年度評估報告制度。 監測信息根據我縣防汛抗旱應急工作需要，縣氣象、國土資源、水務、河道、住建等部門應提供以下信息：氣象局負責提供天氣變化等相關的監測信息和分析評估；國土資源局負責提供易發生泥石流、山體滑坡、地面塌陷等區域的監測信息；水務局負責提供

18、防洪工程工情和水庫大壩安全監測信息；砂資源（河道）管理局負責提供大汶河等主要河道的洪水預報信息和洪水調度以及相關樞紐工程安全運行狀態的有關信息；住建局負責提供城鎮、城區的實時積水范圍、積水深度和內澇預報預警信息；引汶灌溉管理局、直界水庫管理所、賢村水庫管理所負責提供所管轄工程的洪水預報信息和洪水調度以及工程安全運行狀態的有關信息；其他有防汛任務的部門和單位負責提供有關信息。各鄉鎮（街道）、開發區防指負責提供轄區內中小河道、小型水庫的實時水情、洪水預報，各類防洪工程的安全運行狀態、險情，實時洪澇災情及災害（含山洪災害）預報預警等信息。 監測信息分析與處理（1）縣防辦負責本縣汛情、旱情信息的匯總、

19、分析和處理，研判防汛抗旱應急工作形勢，提出防范措施建議，為各級防汛抗旱指揮機構提供必要的基礎數據；定期組織成員單位召開會商會議；組織成員單位、專家對本縣發生汛情、旱情的可能性、范圍、危害、影響等進行研判，及時報縣防指，并通報有關單位。（2）對于涉密的重要信息，負責收集數據的部門應遵守相關的管理規定，做好信息保密工作。3.2 預警行動3.2.1 防汛預警參照泰安市防汛預警暫行辦法（泰汛旱字201016號），結合我縣實際，將我縣防汛等級劃分為四級，并確定相應的防汛預警級別為四級預警。防汛預警等級由高到低劃分為特別嚴重（級）、嚴重（級）、較重（級）、一般（級）四個預警級別，依次用紅、橙、黃、藍表示。

20、預警信息由縣防指統一審核和發布，發布內容包括防汛預警級別，汛情發生的時間、地點、程度、成因、影響范圍、采取的措施等方面信息。涉及洪澇災情的，由縣防辦會同縣農業局、縣民政局聯合審核和發布。（1）當符合下列條件之一時可發布級預警（紅色）：氣象局發布暴雨紅色預警信號（未來3小時內降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續），或降雨區域在過去15天內累計平均降雨量達200毫米以上，預計我縣轄區內可能發生特大洪澇災害或山洪易發區可能發生特別嚴重山洪災害；預計大汶河發生超標準洪水，可能需要采取應急措施處理超額洪水，或可能發生決口、漫溢，或數條主要河道發生決口、漫溢；直界水庫、賢村水庫、

21、月牙河水庫發生重大險情且可能垮壩；氣象局發布臺風紅色預警信號。（2）當符合下列條件之一時可發布級預警（橙色）：氣象局發布暴雨橙色預警信號（未來3小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續），或降雨區域在過去15天內累計平均降雨量達150200毫米以上，預計我縣轄區內可能發生嚴重洪澇災害或山洪易發區可能發生嚴重山洪災害；大汶河發生洪峰流量30007000立方米每秒且發生重大險情，主要河道發生決口、漫溢；小型水庫垮壩，或直界水庫、賢村水庫、月牙河水庫、一座重點?。?）型水庫發生重大險情，或數座小型水庫同時發生較大險情，或直界水庫、賢村水庫、月牙河水庫發生超警戒水位洪水；氣象局

22、發布臺風橙色預警信號。（3）當符合下列條件之一時可發布級預警（黃色）：氣象局發布暴雨黃色預警信號（未來6小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續），或降雨區域在過去15天內累計平均降雨量達100150毫米以上，預計我縣轄區內可能發生較大洪澇災害或山洪易發區可能發生較大山洪災害；大汶河發生洪峰流量20003000立方米每秒且發生較大險情，主要河道發生重大險情；小型水庫發生重大險情，或直界水庫、賢村水庫、月牙河水庫、一座重點小（1）型水庫發生較大險情，或數座小型水庫同時發生超警戒水位洪水；氣象局發布臺風黃色預警信號。（4）當符合下列條件之一時可發布級預警（藍色）：氣象局發布

23、暴雨藍色預警信號（未來12小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續），或降雨區域在過去15天內累計平均降雨量接近100毫米，預計我縣轄區內可能發生一般洪澇災害或山洪易發區可能發生一般山洪災害；大汶河發生洪峰流量10002000立方米每秒且發生一般險情，主要河道發生較大險情；數座小型水庫發生較大險情，或直界水庫、賢村水庫、月牙河水庫、數座小型水庫同時發生一般險情；氣象局發布臺風藍色預警信號。3.2.2 干旱預警（1）干旱預警等級。根據水利部印發的旱情等級標準中對干旱等級的評定標準，結合我縣實際，將我縣干旱等級劃分為四級，并確定相應的干旱預警級別為四級預警。級預警：連續無雨

24、日數春季(35月)、秋季（911月）75天以上，夏季（68月）50天以上，冬季（122月）80天以上；作物受旱面積占播種面積的比例高于80%；因旱造成農村臨時性飲水困難人口占所在地區人口比例高于60%。以上情況有其一時是特大干旱，相應干旱預警級別為級預警。級預警：連續無雨日數春季（35月）、秋季（911月）5175天，夏季（68月）3150天，冬季（122月）6180天；作物受旱面積占播種面積的比例達51%80%；因旱造成農村臨時飲水困難人口占所在地區人口比例達41%60%。以上情況有其一時是嚴重干旱，相應干旱預警級別為級預警。級預警：連續無雨日數春季（35月）秋季（911月）3150天，夏季

25、（68月）2130天，冬季（122月）3160天；作物受旱面積占播種面積的比例達31%50%；因旱造成農村臨時性飲水困難人口占所在地區人口比例達21%40%。以上情況有其一時是中度干旱，相應干旱預警級別為級預警。級預警：連續無雨日數春季（35月）、秋季（911月）1530天，夏季（68月）1020天，冬季（122月）2030天；作物受旱面積占播種面積的比例在30%以下；因旱造成農村臨時性飲水困難人口占所在地區人口比例在20%以下。以上情況有其一時是輕度干旱，相應預警級別為級預警。（2）預警發布。預警信息由縣防指統一審核和發布，發布內容包括干旱預警級別，干旱發生的時間、地點、程度、成因、受旱范圍

26、、影響人口，以及對工農業生產、農村飲水、林牧漁業以及生態環境等方面造成的影響等旱情信息。涉及干旱災情的，由縣防辦會同縣農業局、縣民政局聯合審核和發布。級干旱預警顏色依次采用紅色、橙色、黃色、藍色。4.應急響應4.1 總體要求防汛抗旱應急救災原則上按照洪水和干旱分級標準劃分指揮調度權限。按洪澇、旱災的嚴重程度和范圍，應急響應級別由高到低劃分為、四級，其中級應急響應由縣政府啟動，、級應急響應由縣防指啟動，當響應條件發生變化時及時調整響應等級。大汶河及其支流柴汶河的防洪調度按照省防總、泰安市防指的統一安排進行，縣河道防指組織指導工程所在地做好抗洪搶險和抗旱救災工作；其他河道的防洪調度由縣河道防指統一

27、安排，鄉鎮（街道）、開發區組織所管轄區做好抗洪搶險和抗旱救災工作；直界水庫、賢村水庫、月牙河水庫的防洪調度分別由各水庫防指負責；城鎮及城區的防洪安全與調度由城鎮防指負責；其它水利、防洪工程的調度由所屬地政府和防汛抗旱指揮機構負責，必要時由縣防指視情況直接調度。4.2 級應急響應 啟動條件當發生特大防汛抗旱應急突發事件時，出現下列情況之一的：（1）大汶河汶口水文站洪峰流量超過7000立方米每秒或可能發生決口、漫溢；（2）柴汶河、洸河等主要河道一條以上發生超標準洪水或決口；（3）縣域內發生特大洪澇災害；（4）直界水庫、賢村水庫、月牙河水庫、重點小型水庫垮壩，或直界水庫、賢村水庫、月牙河水庫和一座以

28、上重點小（1）型水庫同時發生重大險情；（5）我縣發布防臺風或防汛紅色預警信號；（6）我縣發布抗旱紅色預警信號。 啟動程序縣防辦確認災害等級達到響應條件后，向縣防指報告，縣政府決定后，由縣防指指揮簽發，決定進入級響應；當形勢發生變化，由縣防辦提出響應等級升級或降級建議，重新簽發執行；災情和應急事件穩定后，報縣防指指揮同意，級響應終止。 響應措施（1）縣防指宣布進入緊急防汛抗旱期?？h防指指揮主持會商，對防汛抗旱應急工作進行部署，及時將情況上報縣委、縣政府、泰安市防指?？h政府視情況組成前線指揮部，現場組織指揮防汛搶險和抗旱救災工作?？h防指密切監視汛情、旱情和工情的發展變化，做好汛情、旱情預測預報，按

29、照權限做好水利、防洪工程調度，并在24小時內派督導組、專家組赴一線進行技術指導?？h防指增加值班人員，加強值守，及時在新聞媒體發布汛（旱）情通報?？h防指成員單位按照職責分工，做好應急處置工作。（2）相關鄉鎮（街道）、開發區防指指揮主持會商，動員部署防汛抗旱工作；有關責任人上崗到位，靠上指揮；按照權限調度水利、防洪工程；根據預案轉移危險地區群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守，及時控制險情，或組織強化抗旱工作。當地防指增加值班人員，加強值守，密切監視汛情、旱情和工情的發展變化。鄉鎮（街道）、開發區防指應將防汛抗旱、搶險救災工作情況上報當地黨委、政府和縣防指。鄉鎮（街道）、開發區防指成員單位全力配合，做

30、好防汛抗旱和抗災救災工作。4.3 級應急響應 啟動條件當發生重大防汛抗旱應急突發事件時，出現下列情況之一的：（1）大汶河汶口水文站洪峰流量30007000立方米每秒且發生重大險情；（2）柴汶河、洸河等主要河道發生決口、漫溢；（3）縣域內發生嚴重洪澇災害；（4）小型水庫垮壩，或直界水庫、賢村水庫、月牙河水庫、一座重點小型水庫發生重大險情，或數座小型水庫同時發生較大險情，或直界水庫、賢村水庫、月牙河水庫發生超警戒水位洪水；（5）我縣發布防臺風或防汛橙色預警信號；（6）我縣發布抗旱橙色預警信號。 啟動程序縣防辦確認災害等級達到響應條件后，向縣防指報告，由縣防指常務副指揮簽發，決定進入級響應；當形勢發

31、生變化，由縣防辦提出響應等級升級或降級建議，重新簽發執行；災情和應急事件穩定后，報縣防指常務副指揮同意，級響應終止。 響應措施（1）縣防指常務副指揮主持會商，縣防指成員參加會商，做出相應工作部署，加強防汛抗旱工作的指導，同時將情況上報縣委、縣政府及泰安市防指?？h政府派出工作組指導防汛抗旱工作。縣防指加強值班力量，密切監視汛情、旱情和工情的發展變化，做好汛情旱情預測預報，按照權限做好水利、防洪工程調度，并在24小時內派督導組、專家組赴一線指導防汛抗旱。及時在新聞媒體發布汛（旱）情通報。縣防指成員單位按照職責分工，做好應急處置工作。（2）相關鄉鎮（街道）、開發區防指副指揮主持會商，動員部署防汛抗旱

32、工作；有關責任人上崗到位，靠上指揮；按照權限調度水利、防洪工程；根據預案加強巡堤查險和堤防防守，及時搶護險情，或組織加強抗旱工作。當地防指增加值班人員，加強值守，密切監視汛情、旱情和工情的發展變化。鄉鎮（街道）、開發區防指應將工作情況上報當地政府和縣防指。鄉鎮（街道）、開發區防指成員單位全力配合，做好防汛抗旱和抗災救災工作。4.4 級應急響應4.4.1 啟動條件當發生較大防汛抗旱應急突發事件時，出現下列情況之一的：（1）大汶河汶口水文站洪峰流量20003000立方米每秒且發生較大險情；（2）柴汶河、洸河等主要河道發生重大險情；（3）縣域內發生較大洪澇災害；（4）小型水庫發生重大險情，或直界水庫

33、、賢村水庫、月牙河水庫、一座重點小型水庫發生較大險情，或數座小型水庫同時發生超警戒水位洪水；（5）我縣發布防臺風或防汛黃色預警信號；（6）我縣發布抗旱黃色預警信號。 啟動程序縣防辦確認災害等級達到響應條件后，向縣防指報告，由縣防指常務副指揮簽發，決定進入級響應；當形勢發生變化，由縣防辦提出響應等級升級或降級建議，重新簽發執行；災情和應急事件穩定后，報縣防指常務副指揮同意，級響應終止。4.4.3 響應措施（1）縣防指常務副指揮主持會商，縣防指有關成員單位派員參加，作出相應工作部署，密切監視汛情、旱情的發展變化，做好汛情旱情預測預報，加強防汛抗旱工作的指導，按照權限調度水利、防洪工程，同時將情況及

34、時上報縣政府、泰安市防指?？h防辦在24小時內派督導組、專家組赴一線指導防汛抗旱，根據需要在電視臺等新聞媒體發布汛（旱）情通報?？h防指有關成員單位按照職責分工，做好相關工作。（2）相關鄉鎮（街道）、開發區防指副指揮主持會商，具體安排防汛抗旱工作；有關責任人上崗到位，靠前指揮；按照權限調度水利、防洪工程；根據預案組織防汛搶險或抗旱，派出專家組到一線具體指導防汛抗旱工作，并將工作情況上報當地政府和縣防指。及時在新聞媒體發布汛（旱）情通報；鄉鎮（街道）、開發區防指有關成員單位按照職責分工，開展工作。4.5 級應急響應 啟動條件當發生一般防汛抗旱應急突發事件時，出現下列情況之一的：（1）大汶河汶口水文站

35、洪峰流量10002000立方米每秒且發生一般險情；（2）柴汶河、洸河等主要河道的主要支流發生較大險情；（3）縣域內發生一般洪澇災害；（4）數座小型水庫發生較大險情，或直界水庫、賢村水庫、月牙河水庫、數座小型水庫同時發生一般險情；（5）我縣發布防臺風或防汛藍色預警信號；（6）我縣發布抗旱藍色預警信號。4.5.2 啟動程序縣防辦確認災害等級達到響應條件后，向縣防指報告，由縣防指副指揮簽發，決定進入級響應；當形勢發生變化，由縣防辦提出響應等級升級或降級建議，重新簽發執行；災情和應急事件穩定后，報縣防指副指揮同意，級響應終止。 響應措施（1）縣防指副指揮主持會商，縣防指有關成員單位派員參加，作出相應工

36、作安排，加強對汛（旱）情的監視，做好汛（旱）情預測預報，加強對防汛抗旱工作的指導，將情況及時上報縣政府，并通報縣防指成員單位。（2）相關鄉鎮（街道）、開發區防指副指揮主持會商，具體安排防汛抗旱工作；按照權限調度水利、防洪工程；按照預案采取相應防守措施或組織抗旱，派出專家組赴一線指導防汛抗旱工作，并將工作情況上報當地政府和縣防指。4.6 信息管理4.6.1 信息報送和處理汛、旱、工、險、災情等防汛抗旱信息實行逐級上報，歸口處理，信息共享。防汛抗旱信息的報送和處理遵循以下原則：（1）重要信息立即上報，因客觀原因難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解詳細情況，隨時續報。（2）一般信息按

37、分級管理權限，分別報送本級防汛抗旱指揮機構。因險、災情較重，本級難以處理的，經本級防指負責人審批后，向上級防指報告。必要時可越級上報，但必須同時報告上一級政府及其防汛抗旱指揮機構。（3）縣防辦接到汛、旱、工、險、災情報告后，應立即報告縣政府、泰安市防指，并及時續報。書面上報到縣政府值班室的時間距事件發生不得超過2小時。信息報告電話：縣政府值班室：，縣防辦：xx、xx（傳真），泰安市防辦：。凡經本級或上級防汛抗旱指揮機構采用和發布的水旱災害、工程搶險等信息，當地防汛抗旱指揮機構應立即調查，對存在的問題及時采取措施，切實加以解決。4.6.2 信息發布（1）防汛抗旱的信息發布應當及時、準確、客觀、全

38、面。（2）需要由縣級發布的汛情、旱情及防汛抗旱動態等，由縣防指統一審核、上報和發布；涉及水旱災情的，由縣防辦會同民政部門審核上報和發布；涉及軍隊的，由軍隊有關部門審核同意后，由縣防指上報和發布。（3）信息發布形式主要包括授權發布、組織報導、舉行新聞發布會等。4.7 指揮和調度各級防指按照權限調度水利、防洪工程，根據預案組織防汛搶險或抗旱減災。發生重大災害后，上一級防汛抗旱指揮機構應派出工作組趕赴現場，指導工作，必要時成立前線指揮部。4.8 搶險救災對發生水旱災害和工程出險的搶險救災工作，應按照職能分工，由防汛抗旱指揮機構統一指揮，各部門單位要各司其職，團結協作，快速反應，高效處置，最大程度減少

39、損失。中國人民解放軍和武警部隊是搶險救災的骨干力量。搶險救災應采用專業隊伍和群眾參與的方式，按搶險預案實施。4.9 安全防護和醫療救護（1）各鄉鎮（街道）、開發區應高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。（2）搶險人員進入和撤出現場由防汛抗旱指揮機構視情況做出決定。搶險人員進入受威脅的現場前，應采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。當現場受到污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。（3）出現水旱災害后，事發地政府應及時做好群眾的救援、轉移和疏散工作。對轉移的群眾，由當地政府

40、負責提供緊急避難場所，妥善安置災區群眾，保證基本生活。（4）事發地防汛抗旱指揮機構應按照當地政府和上級領導機構的指令，及時發布通告，防止人、畜進入危險區域或飲用被污染的水源。（5）出現水旱災害后，事發地人民政府和防汛抗旱指揮機構應組織衛生部門加強對受影響地區的疾病和突發公共衛生事件監測、報告工作，落實各項防病措施。必要時，事發地政府可緊急動員當地醫療機構在現場設立緊急救護所，派出醫療救護隊，對受傷的人員進行緊急救護。4.10 社會動員出現水旱災害后，事發地防汛抗旱指揮機構可根據事件的性質和危害程度，報經當地政府批準，對重點地區和重點部位實施緊急控制，防止事態及其危害的進一步擴大。必要時可通過當

41、地政府廣泛調動社會力量積極參與突發事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。4.11 應急結束（1）當水旱災害得到有效控制，事發地防汛抗旱指揮機構可視汛情旱情，宣布防汛抗旱應急結束。（2）防汛抗旱應急期征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在應急結束后，未使用的應當及時歸還或入庫儲存，造成損壞或者無法歸還的，按照有關規定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、損害公路及附屬設施、砍伐林木的，應急結束后依法向有關部門補辦手續；當地政府對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。（3）緊急處置工作結束后，事發地防汛抗旱指揮機構應協助當地政府進一步恢復正常生活、生

42、產、工作秩序，修復水毀設施，盡可能減少突發事件帶來的損失和影響。（4）防汛抗旱應急期形成的臨時設施，予以清除或經專家論證后加固、改建，對臨時改建的供水系統，應加固或恢復。5.應急保障5.1 通信信息保障防汛抗旱指揮機構應協調當地通信管理部門，按照防汛抗旱的實際需要，將有關要求納入應急通信保障預案。出現突發事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時，調度應急通信設備，為防汛通信和現場指揮提供通信保障。在緊急情況下，應充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段發布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命財產的安全?？h防指負責全縣防汛抗旱

43、指揮系統建設，確保防汛抗旱通信信息保障。（1）依托泰安市防汛抗旱指揮系統，建設覆蓋全縣的計算機網絡系統，并且與縣防指的網絡互聯互通，提高信息傳輸的質量和速度。（2）改進雨水情信息自動監測系統，統籌水利與氣象部門的資源共享，提高全縣雨水情信息自動測報系統的覆蓋范圍和精度。（3）相關部門和單位須提供相應的地圖及有關統計數據，建立工程數據庫及防洪重點地區的地理和社會經濟數據庫，實現重要防洪工程基本信息和社會信息的快速查詢。5.2 預案保障對歷史上的重點險工險段或易出險的水利工程設施，防汛抗旱指揮機構和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備防汛搶險物資，提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下

44、據險施策；當出現新的險情后，應派工程技術人員趕赴現場，研究優化除險方案，并由工程防汛安全責任人負責組織實施。5.3 隊伍保障縣、鄉兩級應建立防汛抗旱專業應急隊伍和專家庫，擔負全縣防汛抗洪搶險和抗旱服務任務，當發生水旱災害時，由防汛抗旱指揮機構統一調派專家組指導防汛抗旱工作。各級應急隊伍組織要按照國家有關法律法規，規范調動程序，強化隊伍保障能力建設。要加強防汛抗旱應急隊伍的業務培訓和應急演練，建立聯動協調機制，提高裝備水平。培訓采取分級負責的原則，由各級防汛抗旱指揮機構統一組織培訓。縣防指負責鄉鎮（街道）、開發區防汛抗旱指揮機構負責人、防汛搶險技術骨干和防汛機動搶險隊負責人的培訓。5.4 供電保

45、障電力部門要編制完善抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等方面的電力供應和應急救援現場的臨時供電應急預案，確保供電保障。5.5 交通保障交通運輸部門要優先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災物資運輸；負責分泄大洪水時河道營業性運輸船舶和營業性渡口的安全監管，負責發生大洪水時用于搶險、救災所需應急運輸車輛、船舶的及時調配。公安部門負責保障抗洪搶險、救災物資運輸車輛暢通。5.6 醫療保障衛生部門主要負責水旱災區疾病防治的業務技術指導；組織醫療救護隊赴災區巡醫問診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。5.7 治安保障公安部門要做好水旱災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動和工程設施安全的行為，保障抗災

46、救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛工作，維護災區的社會治安秩序。5.8 物資保障防汛物資準備。防汛抗旱指揮機構、重點防洪工程管理單位、相關縣防指成員單位以及受洪水威脅的其他單位應按規范儲備防汛搶險物資。縣防辦應及時掌握新材料、新設備的應用情況，及時調整儲備物資品種，提高科技含量?？购滴镔Y儲備?？h級儲備的抗旱物資，由縣防指根據需要負責調用。干旱頻繁發生的行政區域應當儲備一定數量的抗旱物資，由本級防汛抗旱指揮機構負責調用。5.9 資金保障各級財政根據水旱災害程度、水毀工程情況，安排專項資金，用于遭受嚴重水旱災害的防汛抗旱設施修復補助。當啟動應急響應時，各級財政要及時籌

47、集安排搶險救災資金。5.10 社會動員保障防汛抗旱是社會公益性事業，任何單位和個人都有保護水利工程設施和防汛抗旱的責任。汛期或旱季，各級防汛防旱指揮機構應根據水旱災害的發展，做好動員工作；各級防汛抗旱指揮機構的組成部門充分調動本系統的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。各級人民政府應加強對防汛抗旱工作的統一領導，組織有關部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關鍵時刻，各級政府行政首長應靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災減災。6.善后工作發生水旱災害地區的人民政府應組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后

48、工作。6.1 救災發生重大災情時，災區人民政府應成立救災指揮部，負責災害救助的組織、協調和指揮工作。根據各部門職責分工做好救災工作。6.2 防汛搶險物料補充針對防汛搶險物料消耗情況，按照泰安市貫徹山東省防汛抗旱物資儲備管理辦法實施意見的要求，及時補充到位。6.3 水毀工程修復對因洪水造成的水毀工程及毀壞的交通、電力、通信、氣象、廣播電視、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。6.4 災后重建災后重建采取自建、援建和幫建結合的方式，由當地政府負責組織實施。6.5 防汛抗旱評價各級防指每年對防汛抗旱工作進行總結、分析、評估，總結經驗，找出問題，制定改進措施，進一步做好防汛抗旱工作。總結評估報告以書面形式報縣政府，同時抄送縣政府應急管理辦公室。7.附則本預案由寧陽縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室負責制定和解釋，并根據情況變化和工作需要適時修訂完善。本預案自印發之日起實施。