1、新沂市大氣重污染應急預案一、總則 1.編制目的 為進一步規范新沂市大氣重污染應急預案管理，提高大氣重污染的預測預警和應急響應能力，降低大氣重污染危害程度，保障環境安全和公眾健康，結合新沂市實際，制定本預案。 2.編制依據 2.1法律、法規、規章（1）中華人民共和國突發事件應對法（2007.11.1起施行）；（2）中華人民共和國環境保護法（2015.1.1起施行）；（3）中華人民共和國環境影響評價法（2003.9.1起施行）；（4）突發環境事件信息報告辦法（環境保護部令第17號）；（5）中華人民共和國大氣污染防治法（2000.9.1起施行）；（6）徐州市市市揚塵污染防治辦法（徐州市人民政府令第1

2、33號）；（7）中華人民共和國氣象法（2000年1月1日起施行）；（8）中華人民共和國安全生產法（2004修訂）；（9）中華人民共和國消防法（2009.5.1起施行）；（10）國務院辦公廳轉發環境保護部等部門關于推進大氣污染聯防聯控工作改善市域空氣質量指導意見的通知（國辦發201033號）；（11）國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知（國發201337號）；（12）關于印發的通知（環發20154號）；（13）關于印發的通知（環發2012130號）；（14）關于進一步做好重污染天氣條件下空氣質量監測預警工作的通知（環辦20132號）；（15）關于印發的函（環辦函2013504號）；（16）江

3、蘇省人民政府關于實施江蘇省突發公共事件總體應急預案的決定（蘇政發200592號）；（17）江蘇省實施中華人民共和國突發事件應對法辦法（江蘇省人民政府令第75號）；（18）江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法（2013年8月1日施行）；（19）省政府辦公廳關于印發江蘇省大氣重污染預警與應急工作方案（暫行）的通知（蘇政辦發201341號）；（20）省政府辦公廳關于印發的通知（蘇政辦發201415號）；（21）中共徐州市委 徐州市人民政府關于提升城市環境空氣質量工作的意見（徐委發201316號）；（22）市政府辦公室關于印發徐州市突發事件應急預案管理實施細則的通知（徐政辦發2012193號）。 2.2相

4、關文件與標準（1）國家突發環境事件應急預案；（2）城市大氣重污染應急預案編制指南；（3）徐州市突發事件總體應急預案；（4）徐州市環境污染事件應急預案；（5）徐州市大氣重污染應急預案；（6）環境空氣質量標準（GB 3095-2012）；（7）環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）（HJ633-2012）；（8）大氣污染物綜合排放標準（GB16297-1996）；（9）工業企業設計衛生標準（GBZ1-2010）；（10）工作場所有害因素職業接觸限值（GBZ2.1-2007）；（11）惡臭污染物排放標準（GB14554-93）。 3.應急預案的適用范圍本預案適用于發生在新沂市行政市域內大氣重污染

5、的應急處置工作。 4.工作原則（1）以人為本，預防為主。以保障人民群眾的身體健康作為應對大氣重污染的首要任務，切實提升大氣重污染的防控水平，最大程度預防和減少大氣重污染造成的危害。（2）統一領導，屬地管理。在市委、市政府統一領導下，各相關部門各司其職、密切配合，建立健全部門協調有序、運轉高效的大氣重污染應急響應機制。（3）加強預警，提前響應。環保、氣象等部門緊密配合，積極做好空氣質量和氣象條件的日常監測，提高大氣重污染預警、預報工作水平，做到及時、快速和有效應對。（4）部門聯動，社會參與。充分發揮各職能部門的專業優勢，組織各職能部門和重點排污企業編制大氣重污染應急實施方案（以下簡稱實施方案），

6、開展應急演練，加強對公眾大氣重污染防護知識的宣傳普及。 二、組織機構與職責大氣重污染應急組織體系由新沂市大氣重污染應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部）、專家組和各鎮（街道）大氣重污染應急組織機構組成。 1. 新沂市大氣重污染應急指揮部 1.1 組成人員總指揮：新沂市政府分管副市長副總指揮：市政府辦公室分管環保副主任、市環保局局長、市氣象局局長。成 員：市委宣傳部、市環保局、農委、農機局、氣象局、發改經濟委、教育局、公安局、住建局、城管局、水利局、衛計委、交通運輸局、文廣新體局、財政局、供電公司、機關事務管理局、監察局、各鎮（街道）等單位分管負責人。大氣重污染應急指揮部辦公室作為大氣重污染應急的日

7、常工作機構，設在市環保局，辦公室主任由新沂市環境保護局局長兼任。 1.2主要職責（1）市應急指揮部根據大氣污染事態發展情況，決定啟動、終止應急響應；統一指揮大氣重污染處置工作，研究確定重大決策和指導意見；指導各鎮（街道）開展大氣重污染處置工作；向市委、市政府及上級有關部門報告應急處置情況；批準有關信息的發布；協調解決處置中所需的人員、經費、物資和器材裝備。（2）市應急指揮部辦公室負責貫徹市應急指揮部的工作部署；組織、協調大氣重污染應急預案編制、修訂及演練工作；綜合監督、指導各成員單位大氣重污染應急工作；組織大氣重污染事件的調查和評估工作；承擔市應急指揮部交辦的其他工作。（3）各成員單位市環保局

8、：負責空氣質量監測和信息發布；會同市氣象局建立大氣污染預報預警會商制度，搭建信息交換與會商平臺，實時交換監測信息，做好污染趨勢分析研判；指導、支持和督促各地加強工業企業環境監管；組織制定應急處置措施，提出控制大氣污染和防止事態擴大的建議；會同市發改經濟委確定限產、停產減排企業名單。市氣象局：負責大氣環境氣象條件監測、預報及信息發布工作；會同市環保局共同實施大氣污染預報預警會商，做好大氣重污染預警及信息發布工作；適時組織實施人工影響天氣作業。市委宣傳部：負責協調和指導廣播、電視、報刊、網絡等媒體發布大氣重污染預警及響應信息，報道大氣重污染事件，宣傳應急響應措施，正確引導社會輿論。市發改經濟委：負

9、責督促工業企業落實污染減排措施；會同市供電公司負責全市電力生產企業發電機組調停工作，適時對能耗高、效率低、治污設施不完善或運行不正常的機組實施限產、停產；指導和督促基礎電信運營企業發布預警信息。市教育局：負責指導和督促各類教育機構實施保護性措施。市公安局：負責指導、支持和督促各地實施機動車限行措施，查處上路行駛的黃標車、無標車；指導、支持和督促各地實施禁止燃放煙花爆竹措施。市住建局：負責組織實施建筑施工、市政工程、房屋拆除等揚塵污染控制措施。市城管局：負責加強道路清掃保潔力度，查處道路遺撒、露天焚燒（垃圾、樹葉、秸稈）、露天燒烤等違法行為。市機關事務管理局：負責組織公務用車的停駛工作。市衛計委

10、：負責宣傳防病知識和救助常識，組織醫療救治工作；及時通報心腦血管疾病、呼吸道疾病門診診療情況。市交通運輸局：配合市公安局對道路行駛的黃標車、無標車進行監督檢查，指導、支持和督促各地加大公共交通保障力度。市文廣新體局：負責指導和督促各地通過廣播、電視、報刊等媒體及時發布大氣重污染信息，為不同人群提供健康防護和出行建議；負責停止露天體育比賽活動。市財政局：負責統籌安排專項資金，落實大氣重污染預警系統建設、運行和應急處置工作經費。市環保局、市農委和市農機局：指導、支持和督促各地加強秸稈禁燒和綜合利用工作。市水利局：制定并組織落實本部門實施方案；組織實施水利施工揚塵污染控制措施。市供電公司：會同市發改

11、委實施全市電力生產企業發電機組調停工作。市監察局：負責對各地、各有關部門執行預警應急工作情況的監督監察。各鎮（街道）：負責組織本轄市的大氣污染防治工作和大氣重污染應急處置工作。 2.專家組專家組由市應急指揮部辦公室聘請大氣污染防治、環境監測、氣象、衛生防護等方面的專家組成，負責參與分析研判和應急處置，提出建議和意見，為重污染天氣應急管理提供科學技術支撐和指導。 3.鎮（街道）應急組織機構各鎮（街道）成立相應的應急領導機構，成員單位及職責參照市大氣重污染應急領導機構確定。 4.企業事業單位、媒體責任及公眾義務（1）排放大氣污染物的企業事業單位應加強大氣污染防治設施的管理和維護，自覺采取有效措施，

12、努力減少大氣污染物排放；列入重點大氣排放源的企業，應制定相應的應急預案，并報市環保部門備案，在應急響應啟動時，按當地應急指揮機構要求，采取減排、限排、提高大氣污染物處理效率等應急措施。（2）廣播、電視、報刊等新聞媒體、互聯網新聞信息服務單位應制定工作制度和實施方案，按要求及時發布預警信息，為公眾提供健康防護和出行建議。（3）公眾在收到預警信息后，應自覺參與應急行動，遵守機動車限行、禁燃禁燒等規定，減少生活源大氣污染物排放。易感人群應積極采取健康防護措施，避免戶外運動。三、監測與預警 1.監測按照“早發現、早報告、早處置”的原則，市環保局與市氣象局在保證空氣質量和環境氣象常規監測順利開展的基礎上

13、，做好大氣重污染數據收集、綜合分析、風險評估工作，建立大氣污染預報預警會商制度，采用即時會商和定時會商相結合的方式，及時對空氣質量和氣象進行監控、預測、研判、預警。 2.預警 2.1分級依據空氣質量狀況和氣象預報，綜合考慮空氣污染程度和持續時間，將大氣重污染分為四個預警級別，由輕到重順序依次為四級、三級、二級、一級，分別用藍色、黃色、橙色、紅色標示，一級（紅色）預警為最高級別。（1）藍色預警：市域內AQI在201300之間，且氣象預報未來48小時仍將維持不利氣象條件。（2）黃色預警：市域內AQI在301400之間，且氣象預報未來48小時仍將維持不利氣象條件。（3）橙色預警：市域內AQI在401

14、450之間，且氣象預報未來24小時仍將維持不利氣象條件。（4）紅色預警：市域內AQI大于450，且氣象預報未來24小時仍將維持不利氣象條件。 2.2預警信息的發布藍色預警信息發布：當AQI在201300之間，且氣象預報未來48小時仍將維持不利氣象條件時，市環保局、市氣象局經會商分析，預測大氣重污染可能持續或加重，預判已經達到大氣重污染藍色預警啟動條件時，將該信息上報市應急指揮部辦公室，市應急指揮部辦公室經審查后發布預警信息和啟動應急預案，并報市應急管理辦公室備案。黃色預警信息發布：當AQI在301400之間，且氣象預報未來48小時仍將維持不利氣象條件時，市環保局、市氣象局經會商分析，預測大氣重

15、污染可能持續或加重，預判已經達到大氣重污染黃色預警啟動條件時，將該信息上報市應急指揮部辦公室，市應急指揮部辦公室經審查后發布預警信息和啟動應急預案，并報市應急管理辦公室備案。橙色預警信息發布：當AQI在401-450之間，且氣象預報未來24小時仍將維持不利氣象條件時，市環保局、市氣象局經會商分析，預測大氣重污染可能持續或加重，預判已經達到大氣重污染橙色預警啟動條件時，將該信息上報市應急指揮部辦公室，市應急指揮部辦公室向市應急指揮部提出發布橙色預警和啟動應急預案的建議，經市應急指揮部批準后發布預警信息并啟動應急預案，并報市應急管理辦公室備案。紅色預警信息發布：當AQI大于450，且氣象預報未來2

16、4小時仍將維持不利氣象條件時，市環保局、市氣象局經會商分析，預測大氣重污染可能持續或加重，預判已經達到大氣重污染紅色預警啟動條件時，將該信息上報市應急指揮部辦公室，市應急指揮部辦公室向市應急指揮部提出發布預警和啟動應急預案的建議，經市應急指揮部審查后發布預警信息并啟動應急預案，并報市應急管理辦公室備案。預警信息發布內容應包括：大氣重污染的范圍、強度、可能持續的時間和發展趨勢、潛在的危害程度、已采取的控制措施以及下一步工作措施、公眾應采取的自我防護措施、針對不同人群的健康保護和出行建議等。市應急指揮部辦公室及時將預警信息發送至各成員單位和相關媒體，并在新沂市環保網上向公眾發布信息。任何單位、個人

17、未經市政府或市應急指揮部批準，不得隨意發布、散布未經核實或沒有事實依據的有關大氣重污染信息和傳言。 2.3預警措施進入預警狀態后，市應急指揮部按相關程序采取以下措施：（1）根據預警級別，下達啟動本預案指令；（2）通過廣播、電視、網絡、報刊等媒體和微博、短信等方式向公眾發布消息，告知大氣重污染可能發生的時間、地點、范圍、強度、移動路徑的變化和公眾應采取的自我防護措施；提出針對不同人群的健康保護和出行建議；（3）市應急指揮部辦公室設專人24小時值守，確保通訊暢通，加強監控，對重污染天氣變化情況作出預測預報，適時增加向社會公眾發布預警信息的頻次；（4）組織市環保局、市氣象局加強氣象、環境空氣質量的監

18、控、監測，對事態發展趨勢進行研判，隨時報告事態發展情況；（5）各成員單位和重點排污企業及時啟動大氣重污染應急方案。 3.預警級別調整和解除預警信息發布后，市應急指揮部辦公室根據市環保局和市氣象局對大氣重污染發展趨勢的會商意見，適時提出預警級別調整或解除建議，藍色和黃色預警級別調整或解除由市應急指揮部辦公室審查后發布，橙色和紅色預警級別調整或解除由市應急指揮部批準后發布。四、應急響應 1.響應程序市應急指揮部辦公室接到預警信息后，組織分析研判，提出應急響應建議，由市應急指揮部批準啟動應急響應程序。 2.響應分級當發布大氣污染預警后，對應預警級別啟動應急響應。應急響應級別分為四個等級：當發布四級（

19、藍色）預警時，啟動級響應；當發布三級（黃色）預警時，啟動III級響應；當發布二級（橙色）預警時，啟動II級響應；當發布一級（紅色）預警時，啟動I級響應。 3.應急監測應急狀態下，市環保局、市氣象局根據市應急指揮部的要求，開展應急監測工作，綜合分析大氣重污染和氣象條件變化趨勢，通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告大氣重污染的首要污染物、污染的范圍、可能持續的時間和發展趨勢，為大氣重污染應急決策提供依據。 4.響應措施 大氣重污染應急響應措施主要包括健康防護措施、建議性污染減排措施和強制性污染減排措施。 4.1 級（藍色）應急響應 4.1.1健康防護措施（1）兒童、孕婦、老年人和患有心腦血管疾病、

20、呼吸道疾病等易感人群應留在室內，減少戶外運動。（2）中小學、幼兒園減少體育課等戶外運動。（3）一般人群減少戶外運動和室外作業，確需外出要采取防護措施。（4）提醒駕駛人員謹慎駕駛。（5）減少舉辦露天大型會展和文化體育等重大活動。 4.1.2建議性污染減排措施（1）倡導公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施減少污染物排放。（2）盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛。（3）倡導文明生活方式，減少和限制燃放煙花爆竹等行為。（4）駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行。（5）盡量避免機動車日間加油。（6）減少涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品的使用。（7）盡量減少能源消耗，夏季室內空調

21、溫度設置不低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不高于20攝氏度。 4.2 III（黃色）級應急響應 4.2.1健康防護措施（1）兒童、孕婦、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群應留在室內，避免戶外運動。（2）中小學、幼兒園停止體育課、課間操、運動會等戶外運動。（3）一般人群避免戶外運動和室外作業，確需外出要采取防護措施。（4）提醒駕駛人員謹慎駕駛。（5）暫停舉辦露天大型會展和文化體育等重大活動。（6）醫療衛生單位有針對性地做好相關醫療救治、應急救援工作。 4.2.2建議性污染減排措施同藍色預警響應措施。 4.2.3強制性污染減排措施（1）加大對燃煤鍋爐、工業企業等大氣污染源的執法檢查

22、頻次，確保污染防治設施高效運轉、料場、堆場污染防治措施落實到位。責任單位：市環保局。（2）冶金、建材、化工等行業的主要大氣污染物排放單位通過提高污染防治設施運行效率、降低生產負荷等方式減少污染物排放。所有并網燃煤機組使用優質煤發電。責任單位：市發改經濟委、環保局、供電公司。（3）加強道路清掃、保潔、灑水工作；禁止所管街道內占道露天燒烤及焚燒垃圾和落葉。責任單位：市城管局。（4）除應急搶險工程外，減少建筑、拆房、市政、道路、綠化、水利等施工工地的土石方作業規模（包括：土石方開挖、回填、場內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業，建筑工程配套道路和管溝開挖作業，工程渣土運輸）。責任單位：市住建局、水利局

23、、城管局、交通運輸局。（5）在我市建成市城市道路實施黃標車、無標車限行措施，并加大對限行車輛的執法檢查力度。責任單位：市公安局。（6）加強公交運力保障和調度，增加公交車運行數量及頻次，所有可用新能源公交車投入運營，替代傳統燃油公交車。責任單位：市交通運輸局。（7）加大督查力度，聯防聯控，全面禁止農作物秸稈露天焚燒。責任單位：市環保局。 4.3 （橙色）預警響應措施 4.3.1健康防護措施（1）兒童、孕婦、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群應留在室內，避免戶外運動。（2）中小學、幼兒園停止體育課、課間操、運動會等戶外運動。（3）一般人群避免戶外運動和室外作業，確需外出要采取防護措施。

24、（4）提醒駕駛人員謹慎駕駛。（5）暫停舉辦露天大型會展和文化體育等重大活動。（6）醫療衛生單位有針對性地做好相關醫療救治、應急救援工作。 4.3.2建議性污染減排措施同藍色預警響應措施。 4.3.3強制性污染減排措施（1）加大對燃煤鍋爐、工業企業等大氣污染源的執法檢查頻次，確保污染防治設施高效運轉、堆場、料場污染防治措施落實到位。責任單位：市環保局。（2）冶金、建材、化工等行業的主要大氣污染物排放單位通過提高污染防治設施運行效率、降低生產負荷等方式減少污染物排放。所有并網燃煤機組使用優質煤發電。責任單位：市發改經濟委、環保局、供電公司。（3）加強道路清掃、保潔、灑水工作；禁止所管街道內占道露天

25、燒烤及焚燒垃圾和落葉。責任單位：市城管局。（4）除應急搶險工程外，減少建筑、拆房、市政、道路、綠化、水利等施工工地的土石方作業規模（包括：土石方開挖、回填、場內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業，建筑工程配套道路和管溝開挖作業，工程渣土運輸）。責任單位：市住建局、水利局、城管局、交通運輸局。（5）在我市建成市城市道路實施黃標車、無標車限行措施，并加大對限行車輛的執法檢查力度。責任單位：市公安局。（6）加強公交運力保障和調度，增加公交車運行數量及頻次，所有可用新能源公交車投入運營，替代傳統燃油公交車。責任單位：市交通運輸局。（7）加大督查力度，聯防聯控，全面禁止農作物秸稈露天焚燒。責任單位：市環保

26、局。 4.4 I（紅色）預警響應措施 4.4.1健康防護措施（1）兒童、孕婦、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群應當留在室內，避免戶外運動。（2）中小學、幼兒園停止戶外活動，必要時可以臨時停課。（3）一般人群避免戶外運動和室外作業，確需室外作業的必須采取防護措施。（4）企事業單位根據情況可實行彈性工作制。（5）提醒駕駛人員謹慎駕駛。（6）停止所有戶外大型活動。（7）醫療衛生單位有針對性地做好相關醫療救治、應急救援工作。 4.4.2建議性污染減排措施同藍色預警響應措施。 4.4.3強制性污染減排措施（1）加大對燃煤鍋爐、工業企業等大氣污染源的執法檢查頻次，確保污染防治設施高效運轉、料

27、場、堆場污染防治措施落實到位。責任單位：市環保局。（2）冶金、建材、化工等行業的主要大氣污染物排放單位通過提高污染防治設施運行效率、降低生產負荷等方式減少污染物排放。所有并網燃煤機組使用優質煤發電。對非重點、非連續性生產的排污單位，采取階段性限產、停產措施，最大限度減少污染物排放。責任單位：市發改經濟委、環保局、供電公司。（3）加強道路清掃、保潔、灑水工作；禁止所管街道內占道露天燒烤及焚燒垃圾和落葉。責任單位：市城管局。（4）除應急搶險工程外，停止所有建筑、拆房、市政、道路、綠化、水利等施工工地的土石方作業（包括：停止土石方開挖、回填、場內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業，停止建筑工程配套道路

28、和管溝開挖作業，停止工程渣土運輸）。責任單位：市住建局、水利局、城管局、交通運輸局。（5）除與應急相關及執行任務的特種車輛外，其他公私車輛實行單雙號限行。責任單位：市公安局。（6）加強公交運力保障和調度，增加公交車運行數量及頻次，所有可用新能源公交車投入運營，替代傳統燃油公交車。責任單位：市交通運輸局。（7）加大督查力度，聯防聯控，全面禁止農作物秸稈露天焚燒。責任單位：市環保局。（8）在氣象條件允許的情況下，立即采取人工增雨（雪）作業等措施。責任單位：市氣象局。 5.信息公開當出現重污染天氣時，信息發布由市應急指揮部辦公室報請市應急指揮部審查批準后統一發布，由市委宣傳部協調和指導信息發布工作。

29、除在環保和氣象門戶網站發布信息外，II級、I級應急響應時還將由市文廣新體局指導和督促廣播、電視、報刊等媒體及時發布大氣重污染信息，在第一時間采取在電視屏幕上滾動字幕或懸掛圖標，在廣播電臺增播、插播，報刊專題報道等形式發布；I級應急響應時還將由市發改經濟委指導和督促基礎電信運營企業通過短信發布信息。信息公開內容應包括大氣重污染首要污染物、污染的范圍、可能持續的時間和發展趨勢、潛在的危害程度、已采取的措施以及下一步工作措施等。信息發布應當準確、客觀、真實，任何單位、個人不得隨意發布、散布未經核實或沒有事實依據的信息和傳言。 6.應急措施的執行與監督在應急響應期間，各成員單位將每日應急措施的落實情況

30、上報市大氣重污染應急指揮部辦公室。市應急指揮部組織對全市大氣重污染應急的督查考核工作，由市監察局具體承擔。對各成員單位實施方案制定、應急體系建設等情況進行檢查；大氣重污染預警啟動時，派出督查組對各成員單位應急措施的組織落實情況進行抽查，對執行不力的成員單位及責任人進行責任追究。積極引導媒體、公眾等社會力量依法、有序監督各項應急措施的落實。強化信息公開，市應急指揮部及時公布大氣重污染預警級別及相應應急措施。鼓勵媒體監督，暢通公眾監督渠道，對有關措施不落實、不到位等情況予以曝光。 7.與市大氣重污染應急預案的響應當徐州市范圍內，已出現或將于未來兩天內出現不利氣象條件、大氣污染物聚集、秸稈焚燒、外來

31、沙塵入境等，導致或可能導致空氣質量持續惡化的大氣重污染而啟動徐州市大氣重污染應急預案時，新沂市應急指揮部辦公室將根據徐州市預警級別啟動相應預警應急方案。 8.應急終止當空氣質量指數（AQI）低于200時，經分析論證，認為滿足應急終止的條件時，由市應急指揮部宣布應急響應結束。市應急指揮部辦公室向各成員單位傳達應急終止命令，解除應急狀態。各成員單位將應急處置情況上報市應急指揮部。五、總結評估 1.調查與評估（1）各成員單位在應急終止后24小時內將重污染天氣應急處置工作總結報送市應急指揮部辦公室。（2）市應急指揮部組織各成員單位、重點排污企業和專家組，對大氣重污染應急響應過程進行評價，總結應急處置工

32、作的經驗和教訓，提出大氣重污染應急響應的改進措施建議。 2.獎懲（1）市政府將大氣重污染應急工作納入各鎮（街道）年度目標考核進行管理；（2）對在大氣重污染應急工作中做出突出貢獻的單位和個人，依據有關規定由單位和當地政府給予表彰或獎勵；（3）對不按照應急工作方案認真履行職責的相關職能部門及人員，按照有關規定追究部門和當事人責任。六、應急保障 1.人力資源保障各成員單位要加強大氣重污染應急能力建設，培養常備不懈、充分掌握大氣重污染應急處置措施的預備應急力量，確保在大氣重污染出現時，能迅速參與并完成大氣污染預報、應急監測、污染控制、處理處置等應急工作。市環保局要加強環境應急監測設備的物資儲備，提高裝

33、備的科技水平；市氣象局要做好氣象數據的收集、匯總、分析與氣象條件的預測預報工作；其他各成員單位要充分發揮職能作用，指派技術人員組成大氣重污染應急技術組，有計劃地組織開展專業技術培訓，提高大氣重污染的人力資源保障能力。 2.監測與預警能力保障本著“節約高效、優化配置”的原則充分整合現有的網絡設備、氣象站、空氣自動監測站、數據庫等資源，依托現有的新沂市或徐州市空氣質量新標準監測數據發布平臺，進行空氣質量信息發布，提高重污染天氣的預測預警能力。 3.通信與信息保障逐步完善大氣重污染應急指揮系統，配備必要的通信器材，確保應急聯絡暢通；建立應急通信信息庫，各成員單位確定一名大氣重污染應急聯絡員，并保持2

34、4小時通信暢通；市發改經濟委要及時組織有關基礎電信運營企業，加強通信系統建設和維護，確保應急時期信息通暢。 4.資金保障市財政局要統籌安排專項資金，落實大氣重污染預警系統建設、運行和應急處置工作經費，為做好大氣重污染應急工作提供財力保障。 5.其他保障為保障大氣重污染應急體系始終處于良好的戰備狀態，并實現持續改進，各成員單位除在以上方面提供保障外，還應當運用各種形式，將企事業單位和公眾動員起來，共同參與大氣重污染的應急應對，同時在機構設置、制度制定等方面給予重視與支持。七、宣傳、培訓與演練 1.公眾宣傳通過廣播、電視、網絡、報刊、手冊、刊物、宣傳畫等手段，廣泛宣傳針對重污染天氣的各項應急法律、

35、法規，積極向公眾宣傳大氣重污染的健康防護知識。 2.應急培訓每年至少組織一次各成員單位和重點排污企業應急人員培訓，通過各種形式，使有關人員了解應急工作的內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案，提高其應急響應能力。 3.應急演練市應急指揮部結合實際，適時組織重污染天氣應急演練，提高應對和處置大氣重污染的技能，增強協同處置能力。演練如對人民群眾正常生產和生活造成影響，應在演練前7個工作日公示告知。演練結束后，應組織專家對應急方案和演練結果進行評估，撰寫演練評估報告，分析存在的問題，及時修改。八、附則 1.預案管理與更新本預案由市環保局組織制定，并根據情況及時修訂，報市政府批準后實施。 2.

36、預案實施時間本預案由市大氣重污染應急指揮部辦公室負責解釋。本預案自公布之日起施行。九、附件1.名詞術語解釋2.應急預案實施、管理與更新3.新沂市各應急成員單位通訊錄4.新沂市環境空氣質量監測點位狀況5.新沂市大氣重污染應急預案與其它預案關系圖 6.組織機構和應急程序框圖 7.新沂市環境應急管理環保專家（化工類）通訊錄8.大氣重污染應急預案啟動（終止）規定9.新沂市各單位大氣重污染預警應急響應措施附件1 名詞術語解釋（1）空氣質量指數：（Air Quality Index，簡稱AQI）是定量描述空氣質量狀況的無量綱指數。主要包括二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳以及臭氧指標。（2

37、）PM10：指環境空氣中空氣動力學當量直徑小于或等于10m的顆粒物，也稱可吸入顆粒物。（3）PM2.5：指環境空氣中空氣動力學當量直徑小于或等于2.5m的顆粒物，也稱細顆粒物。（4）黃標車：裝用點燃式發動機未達到國I及以上標準的、裝用壓燃式發動機未達到國及以上標準的汽車，以及未達到國III及以上標準的摩托車和輕便摩托車，核發黃色環保檢驗合格標志。（5）無標車：未取得環保檢驗合格標志或標志已過期的機動車。（6）重度污染：AQI在201-300之間時的空氣質量指數類別。（7）嚴重污染：AQI300時的空氣質量指數類別。附件2 應急預案實施、管理與更新日 期項目內容附件3 新沂市各應急成員單位通訊錄

38、序 號單 位聯系電話1市環保局2市氣象局3市委宣傳部4市發改經濟委5市教育局6市公安局7市住建局8市城管局9市政府應急管理辦公室10市衛計委11市交通運輸局12市文廣新體局13市財政局14市農委15市農機局16市供電公司17市監察局18市機關事務服務中心19市安監局20新安街道21北溝街道22唐店街道23墨河街道24瓦窯鎮25港頭鎮26合溝鎮27草橋鎮28窯灣鎮29棋盤鎮30新店鎮31馬陵山鎮32邵店鎮33時集鎮34高流鎮35阿湖鎮36雙塘鎮附件4 新沂市環境空氣質量監測點位狀況監測點位名稱所在區域監測項目空氣質量級別新沂市監測站城區PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO、O3附件5 新沂

39、市大氣重污染應急預案與其它預案關系圖新沂市突發事件總體應急預案市各部門大氣重污染應急預案鎮(街道)大氣重污染應急預案企事業單位大氣重污染應急預案重大活動大氣重污染應急預案新沂市大氣重污染應急預案附件6 組織機構和應急程序框圖市監察局各鎮（街道辦）市農委市供電公司市文廣新體局市財政局市衛計委市交通運輸局市城管局市水利局市公安局市住建局市發改經濟委市教育局市氣象局市委宣傳部市環保局預警監測提供控制建議專家組市大氣重污染應急指揮部辦公室啟動應急響應程序市大氣重污染應急指揮部信息互通附件7 新沂市環境應急管理環保專家（化工類）通訊錄序號姓名性別職務/職稱工作單位聯系電話1鄭善龍男副總/高工江蘇藍豐生物

40、化工股份有限公司2顧思雨男副總/高工3鄭 剛男副總/高工4莊 嚴男工程師5胡 清男副總/高工江蘇新河農用化工有限公司6胡秦柱男工程師7曹廣安男副總/高工江蘇晉煤恒盛化工有限公司8周學強男副總/高工9趙昌富男高工10孫敬全男副總/高工利民化工股份有限公司11張榮全男工程師12仲維龍男副總/高工江蘇維尤納特精細化工有限公司13蔡則發男總工14陸政松男工程師15王問念男高工新沂泰松化工有限公司1526173181附件8 大氣重污染應急預案啟動（終止）規定我市依據空氣質量狀況和氣象預報，綜合考慮空氣污染程度和持續時間，將大氣重污染分為四個預警級別，由輕到重順序依次為藍色、黃色、橙色、紅色標示，紅色預警

41、為最高級別。一、預警信息發布藍色預警信息發布：當AQI在201300之間，且氣象預報未來48小時仍將維持不利氣象條件時，市環保局、市氣象局經會商分析，預測大氣重污染可能持續或加重，預判已經達到大氣重污染藍色預警啟動條件時，將該信息上報市應急指揮部辦公室，市應急指揮部辦公室經審查后發布預警信息和啟動應急預案，并報市應急管理辦公室備案。黃色預警信息發布：當AQI在301400之間，且氣象預報未來48小時仍將維持不利氣象條件時，市環保局、市氣象局經會商分析，預測大氣重污染可能持續或加重，預判已經達到大氣重污染黃色預警啟動條件時，將該信息上報市應急指揮部辦公室，市應急指揮部辦公室經審查后發布預警信息和

42、啟動應急預案，并報市應急管理辦公室備案。橙色預警信息發布：當AQI在401450之間，且氣象預報未來24小時仍將維持不利氣象條件時，市環保局、市氣象局經會商分析，預測大氣重污染可能持續或加重，預判已經達到大氣重污染橙色預警啟動條件時，將該信息上報市應急指揮部辦公室，市應急指揮部辦公室向市應急指揮部提出發布橙色預警和啟動應急預案的建議，經市應急指揮部批準后發布預警信息并啟動應急預案。紅色預警信息發布：當AQI大于450，且氣象預報未來24小時仍將維持不利氣象條件時，市環保局、市氣象局經會商分析，預測大氣重污染可能持續或加重，預判已經達到大氣重污染紅色預警啟動條件時，將該信息上報市應急指揮部辦公室

43、，市應急指揮部辦公室向市應急指揮部提出發布預警和啟動應急預案的建議，經市應急指揮部審查后發布預警信息并啟動應急預案。預警信息發布內容應包括：大氣重污染的范圍、強度、可能持續的時間和發展趨勢、潛在的危害程度、已采取的控制措施以及下一步工作措施、公眾應采取的自我防護措施、針對不同人群的健康保護和出行建議等。市應急指揮部辦公室及時將預警信息發送至各成員單位和相關媒體，并在徐州環保網上向公眾發布信息。任何單位、個人未經市政府或市應急指揮部批準，不得隨意發布、散布未經核實或沒有事實依據的有關大氣重污染信息和傳言。二、預警啟動及措施進入預警狀態后，市應急指揮部按相關程序采取以下措施：（1）根據預警級別，下

44、達啟動本預案指令；（2）提供應急預警的新聞通稿，通過政府官方網站、官方微博、廣播、電視、網絡、報刊、電子顯示裝置等媒體和微博、短信等方式向公眾發布預警信息，必要時可召開新聞發布會；（3）市應急指揮部辦公室設專人24小時值守，確保通訊暢通，加強監控，對重污染天氣變化情況作出預測預報，適時增加向社會公眾發布預警信息的頻次；（4）各成員單位和重點排污企業及時啟動大氣重污染應急方案。三、預警級別調整和解除預警信息發布后，市應急指揮部辦公室根據市環保局和市氣象局對大氣重污染發展趨勢的會商意見，適時提出預警級別調整或解除建議，藍色和黃色預警級別調整或解除由市應急指揮部辦公室審查后發布，橙色和紅色預警級別調

45、整或解除由市應急指揮部批準后發布。附件9 新沂市城管局大氣重污染預警應急響應措施 1.四級預警響應措施四級（藍色）預警：當區域空氣質量指數（AQI）達到201-300之間，且氣象會商表明未來48小時仍將維持不利空氣擴散條件，當發布四級（藍色）預警時，啟動IV級響應措施。（1）責任區范圍內機械清掃保潔、道路清掃灑水降塵作業、道路清洗作業完成當班作業任務后，視情增加道路作業頻次；嚴禁焚燒垃圾和樹葉。（2）值班人員加強巡查，及時發現并取締占道燒烤攤點，加強對燒烤類疏導點的規范管理。 2.三級預警響應措施三級（黃色）預警：當區域空氣質量指數（AQI）達到301-400之間，且氣象會商表明未來48小時仍

46、將維持不利空氣擴散條件，當發布三級（黃色）預警時，啟動III級響應措施。（1）房屋建筑工地減少土石方開挖規模，嚴格控制渣土運輸作業時間并采用“平斗運輸”，督促工地對進出各類車輛沖洗車輪車幫，減少混凝土砂漿攪拌、工地清掃等揚塵工序作業頻次，增加市區違規渣土車輛運輸檢查頻次，嚴禁渣土運輸污染。（2）責任區范圍內機械清掃保潔、道理清掃灑水降塵作業、道路清洗作業完成當班作業任務后，延長作業時間，增加道路灑水降塵作業1頻次；嚴禁焚燒垃圾和樹葉。（3）值班人員加強巡查，特別對重點部位的檢查，及時發現并取締占道燒烤攤點，加強對燒烤類疏導點的規范管理。 3.二級預警響應措施二級（橙色）預警：當區域空氣質量指數

47、（AQI）在401至500，且氣象會商表明未來48小時仍將維持不利空氣擴散條件，當發布二級（橙色）預警時，啟動II級響應措施。（1）責任區范圍內機械清掃保潔、道理清掃灑水降塵作業、道路清洗作業完成當班作業任務后，上午增加灑水降塵作業1班次，夜間增加道路清洗1班次，嚴禁焚燒垃圾和樹葉。（2）落實網格化責任制度。責任人對所管路段進行全面巡查，查處燒烤店出店經營行為，取締一切占道燒烤攤點，暫停燒烤疏導點的經營活動。 4.一級預警響應措施一級（紅色）預警：當區域空氣質量指數（AQI）大于500，且氣象會商表明未來48小時仍將維持不利空氣擴散條件，當發布一級（紅色）預警時，啟動I級響應措施。（1）除應急

48、搶險施工外，停止所有房屋建筑、道路施工工地的渣土運輸行為，做好現場揚塵管控措施。（2）責任區范圍內機械清掃保潔、道理清掃灑水降塵作業、道路清洗作業完成當班作業任務后，增加機械清掃保潔、灑水降塵作業1班次；夜間增加道路清洗2班次；嚴禁焚燒垃圾和樹葉。（3）落實網格化責任制度。責任人對所管路段進行全面巡查，同時采取增加執法力量，延時執法等手段，加強對燒烤店出店經營行為和占道燒烤攤點的查處工作，取締一切占道燒烤攤點，暫停燒烤疏導點的經營活動。新沂市教育局大氣重污染預警應急響應措施 1.四級預警響應措施四級（藍色）預警：當區域空氣質量指數（AQI）達到201-300之間，且氣象會商表明未來48小時仍將

49、維持不利空氣擴散條件，當發布四級（藍色）預警時，啟動IV級響應措施。（1）學校（幼兒園）師生盡量乘坐公共交通工具，實行低碳、減少能源消耗。（2）學校（幼兒園）指導學生采取相應的防護措施，加強與家長的聯系，做好個人衛生。（3）學校（幼兒園）減少組織學生戶外活動，提醒學生及患有心腦血管、呼吸道疾病、特異體質學生應當留在室內，停止戶外運動。（4）教職工減少戶外工作時間并采取防護措施。（5）學校在建施工工地增加灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理。 2.三級、二級預警響應措施三級（黃色）預警：當區域空氣質量指數（AQI）達到301-400之間，且氣象會商表明未來48小時仍將維持不利空氣擴散條件，當發布三級（

50、黃色）預警時，啟動III級響應措施。二級（橙色）預警：當區域空氣質量指數（AQI）在401至500，且氣象會商表明未來48小時仍將維持不利空氣擴散條件，當發布二級（橙色）預警時，啟動II級響應措施。（1）中小學、幼兒園學校停止學生戶外體育課的課程、停止學生集體戶外活動、職業學校停止戶外實訓，提醒、督促兒童及患有心腦血管、呼吸道疾病、特異體質學生應當留在室內，避免劇烈活動。（2）學校（幼兒園）做好缺課監測，教學場所消毒及呼吸系統疾病防控工作。（3）教職工減少或避免戶外工作，增強必須在戶外作業人員的防護措施。（4）停止校內在建施工工地的土石方作業，停止建筑拆除工程，全面落實現場揚塵管控措施。 3.

51、一級預警響應措施一級（紅色）預警：當區域空氣質量指數（AQI）大于500，且氣象會商表明未來48小時仍將維持不利空氣擴散條件，當發布一級（紅色）預警時，啟動I級響應措施。（1）學校（幼兒園）學校停止一切戶外活動，中小學、幼兒園必要時可臨時停課，并及時發布通知，將停課信息通知到家長和學生。（2）做好因未接到停課通知到校學生的看護工作，加強對留校學生的看護，提醒學生留在室內并采取一切必要的防護措施。（3）停止學校（幼兒園）內全部施工工程。（4）除學校（幼兒園）必須堅守的崗位外，教職工實行彈性工作制。新沂市公安局大氣重污染預警應急響應措施 1.四級預警響應措施四級（藍色）預警：當區域空氣質量指數（A

52、QI）達到201-300之間，且氣象會商表明未來48小時仍將維持不利空氣擴散條件，當發布四級（藍色）預警時，啟動IV級響應措施。（1）通過電臺、報紙、微博、手機信息等形式，滾動播發相關信息，提醒駕駛人員謹慎駕駛，盡量乘坐公共交通出行，減少機動車上路行駛，盡量避免日間加油。（2）利用道路上設置的交通誘導設施，播發相關提示，提醒駕駛人員控制車速、謹慎駕駛，防止事故。（3）各交巡警部門、單位民警進入應急備勤狀態，并在做好自身防護的同時，抽調警力上路執勤疏導交通，同時深入轄區單位、社區及學校等，開展宣傳動員和檢查督促工作。 2.三級、二級預警響應措施三級（黃色）預警：當區域空氣質量指數（AQI）達到3

53、01-400之間，且氣象會商表明未來48小時仍將維持不利空氣擴散條件，當發布三級（黃色）預警時，啟動III級響應措施。二級（橙色）預警：當區域空氣質量指數（AQI）在401至500，且氣象會商表明未來48小時仍將維持不利空氣擴散條件，當發布二級（橙色）預警時，啟動II級響應措施。（1）加強執法管理，禁止“黃標車”、“無標車”和工程運輸車輛在限制或禁止行駛的區域道路通行。（2）抽調警力會同城管、建設等部門深入轄區拆除工地、土石方施工場所和渣土運輸企業，監督禁駛規定的執行，對違反規定的車輛及責任人依法處理。 3.一級預警響應措施一級（紅色）預警：當區域空氣質量指數（AQI）大于500，且氣象會商表

54、明未來48小時仍將維持不利空氣擴散條件，當發布一級（紅色）預警時，啟動I級響應措施。（1）市區道路禁止各類運輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石、土方以及運送涂料、油漆、溶劑等原材料、產品的汽車通行。（2）全天禁止各類貨運汽車上路行駛。（3）停止貨車市區臨時通行證及其他通行手續的辦理。（4）宣傳動員市民自覺停止私家車上路行駛。（5）全力配合有關部門做好相關的控制、禁止等活動，全力保障應急救援車輛通行、增加公交運力以及道路噴灑、人工降雨等應急措施的實施。新沂市住建局大氣重污染預警應急響應措施在出現大氣重污染情況下，除應急搶險工程外，停止所有建筑、拆除工地的土石方作業（包括：停止土石方開挖、回填、場內倒運

55、、混凝土剔鑿等作業，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業，停止工程渣土運輸）。1.建筑施工工地：將大氣重污染預警情況及時傳達到每一個建筑工地，除搶險工程外，立即停止建筑工地土石方開挖、回填場內倒運、混凝土剔鑿等室外作業，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業,停止工程渣土運輸，并同時安排人員進行監督檢查，發現問題及時處理，確保落實到位。2.拆除工地：將大氣重污染預警情況及時通知到各工地，除搶險工程外，立即停止其他拆除工程施工。同時督促施工企業采取灑水、覆蓋等防塵措施。安排專人進行監督檢查，確保落實到位。新沂市交通運輸局大氣重污染預警應急響應措施 1.四級預警響應措施四級（藍色）預警：當區域空氣質量指

56、數（AQI）達到201-300之間，且氣象會商表明未來48小時仍將維持不利空氣擴散條件，當發布四級（藍色）預警時，啟動IV級響應措施：（1）向交通系統各單位下達應急響應指令。（2）監視天氣變化給交通運輸帶來的影響，及時調整運行管理和運力。維護道路運輸，城市交通，內河航道等運行秩序穩定。（3）受理交通系統業務范圍內和大氣污染有關的投訴，舉報。（4）提醒汽車站等公共場所內兒童、孕婦、老年人和患有心腦血管、呼吸道疾病等易感乘客留在候車室或車內，減少戶外活動。（5）減少戶外作業，確需外出應采取防護措施。（6）提醒運營車輛駕駛員謹慎駕駛。（7）交通運輸系統大氣污染物排放單位自覺采取措施減少污染排放。（8

57、）減少公務車上路行駛，盡量乘坐公共交通工具出行。（9）駐車及時熄火,盡量避免機動車日間加油。（10）施工作業場所減少揮發性有機物原材料的使用。（11）減少能源消耗，夏季室內空調設置不低于26攝氏度，冬季室內空調設置不高于20攝氏度。 2.三級、二級預警響應措施三級（黃色）預警：當區域空氣質量指數（AQI）達到301-400之間，且氣象會商表明未來48小時仍將維持不利空氣擴散條件，當發布三級（黃色）預警時，啟動III級響應措施。二級（橙色）預警：當區域空氣質量指數（AQI）在401至500，且氣象會商表明未來48小時仍將維持不利空氣擴散條件，當發布二級（橙色）預警時，啟動II級響應措施：（1）向

58、交通系統各單位下達應急響應指令。（2）監視天氣變化給交通運輸帶來的影響，及時調整運行管理和運力。維護道路運輸，城市交通，內河航道等運行秩序穩定。（3）受理交通系統業務范圍內和大氣污染有關的投訴，舉報。（4）提醒汽車站等公共場所內兒童、孕婦、老年人和患有心腦血管、呼吸道疾病等易感乘客留在候車室或車內，減少戶外活動。（5）減少戶外作業，確需外出應采取防護措施。（6）提醒運營車輛駕駛員謹慎駕駛。（7）交通運輸系統大氣污染物排放單位自覺采取措施減少污染排放。（8）減少公務車上路行駛，盡量乘坐公共交通工具出行。（9）駐車及時熄火。盡量避免機動車日間加油。（10）施工作業場所減少揮發性有機物原材料的使用。

59、（11）減少能源消耗，夏季室內空調設置不低于26攝氏度，冬季室內空調設置不高于20攝氏度。（12）動員交通工程施工、港口碼頭等單位，按污染防治方案要求，開展防治工作。（13）除應急搶險工程外，市區交通運輸系統停止所有土石方開挖、回填、場內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業，停止管溝開挖，停止渣土運輸。（14）加強公交運力保障和調度，增加公交車運行數量和輛次。所有可用新能源公交投入運營，替代傳統燃油公交車。 3.一級預警響應措施一級（紅色）預警：當區域空氣質量指數（AQI）大于500，且氣象會商表明未來48小時仍將維持不利空氣擴散條件，當發布一級（紅色）預警時，啟動I級響應措施：（1）向交通系統各

60、單位下達應急響應指令。（2）監視天氣變化給交通運輸帶來的影響，及時調整運行管理和運力。維護道路運輸，城市交通，內河航道等運行秩序穩定。（3）受理交通系統業務范圍內和大氣污染有關的投訴，舉報。（4）提醒汽車站等公共場所內兒童、孕婦、老年人和患有心腦血管、呼吸道疾病等易感乘客留在候車室或車內，減少戶外活動。（5）減少戶外作業，確需外出應采取防護措施。（6）提醒運營車輛駕駛員謹慎駕駛。（7）交通運輸系統大氣污染物排放單位自覺采取措施減少污染排放。（8）減少公務車上路行駛，盡量乘坐公共交通工具出行。（9）駐車及時熄火。盡量避免機動車日間加油。（10）施工作業場所減少揮發性有機物原材料的使用。（11）減

61、少能源消耗，夏季室內空調設置不低于26攝氏度，冬季室內空調設置不高于20攝氏度。（12）動員交通工程施工、港口碼頭等單位，按污染防治方案要求，開展防治工作。（13）除應急搶險工程外，市區交通運輸系統停止所有土石方開挖、回填、場內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業，停止管溝開挖，停止渣土運輸。（14）加強公交運力保障和調度，增加公交車運行數量和輛次。所有可用新能源公交投入運營，替代傳統燃油公交車。新沂市文廣新體局大氣重污染預警應急響應措施 1.四級預警響應措施四級（藍色）預警：當區域空氣質量指數（AQI）達到201-300之間，且氣象會商表明未來48小時仍將維持不利空氣擴散條件，當發布四級（藍色）

62、預警時，啟動IV級響應措施：（1）局屬各單位減少開展露天體育場所活動及其他大型活動。（2）通知市屬體育社團組織減少露天體育活動。（3）提醒局屬各單位人員減少戶外運動和室外工作，確需外出的采取防護措施。（4）盡量減少能源消耗。 2.三級、二級預警響應措施三級（黃色）預警：當區域空氣質量指數（AQI）達到301-400之間，且氣象會商表明未來48小時仍將維持不利空氣擴散條件，當發布三級（黃色）預警時，啟動III級響應措施。二級（橙色）預警：當區域空氣質量指數（AQI）在401至500，且氣象會商表明未來48小時仍將維持不利空氣擴散條件，當發布二級（橙色）預警時，啟動II級響應措施：（1）局屬各單位

63、減少開展露天體育場所活動及其他大型活動。（2）通知市屬體育社團組織減少露天體育活動。（3）提醒局屬各單位人員減少戶外運動和室外工作，確需外出的采取防護措施。（4）盡量減少能源消耗。 3.一級預警響應措施一級（紅色）預警：當區域空氣質量指數（AQI）大于500，且氣象會商表明未來48小時仍將維持不利空氣擴散條件，當發布一級（紅色）預警時，啟動I級響應措施：（1）通知局屬各單位減少開展露天體育場所活動及其他大型活動。（2）通知市屬體育社團組織減少露天體育活動。（3）提醒局屬各單位人員減少戶外運動和室外工作，確需外出的采取防護措施。（4）盡量減少能源消耗。新沂市水利局大氣重污染預警應急響應措施 1.

64、四級預警響應措施四級（藍色）預警：當區域空氣質量指數（AQI）達到201-300之間，且氣象會商表明未來48小時仍將維持不利空氣擴散條件，當發布四級（藍色）預警時，啟動IV級響應措施：（1）提醒兒童、孕婦、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群應留在室內，減少戶外運動；工作人員減少戶外活動和室外作業，確需外出的采取防護措施。（2）倡導本部門工作人員盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行；盡量避免機動車日間加油；辦公場所盡量減少能源消耗，夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不高于20攝氏度。 2.三級、二級預警響應措施三級

65、（黃色）預警：當區域空氣質量指數（AQI）達到301-400之間，且氣象會商表明未來48小時仍將維持不利空氣擴散條件，當發布三級（黃色）預警時，啟動III級響應措施。二級（橙色）預警：當區域空氣質量指數（AQI）在401至500，且氣象會商表明未來48小時仍將維持不利空氣擴散條件，當發布二級（橙色）預警時，啟動II級響應措施：（1）提醒兒童、孕婦、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群應留在室內，減少戶外運動；工作人員減少戶外活動和室外作業，確需外出的采取防護措施。（2）倡導本部門工作人員盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行；盡量避免機動車

66、日間加油；辦公場所盡量減少能源消耗，夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不高于20攝氏度。（3）除應急搶險工程外，停止所有水利水務施工工地的土石方作業（包括：停止土石方開挖、回填、場內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業，市區水務工程管溝開挖作業，工程渣土運輸）。 3.一級預警響應措施一級（紅色）預警：當區域空氣質量指數（AQI）大于500，且氣象會商表明未來48小時仍將維持不利空氣擴散條件，當發布一級（紅色）預警時，啟動I級響應措施：（1）提醒兒童、孕婦、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群應留在室內，減少戶外運動；工作人員減少戶外活動和室外作業，確需外出的采取防

67、護措施。根據情況可實行彈性工作制；提醒駕駛人員謹慎駕駛。（2）倡導本部門工作人員盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行；盡量避免機動車日間加油；辦公場所盡量減少能源消耗，夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不高于20攝氏度。（3）除應急搶險工程外，停止所有水利水務施工工地的土石方作業（包括：停止土石方開挖、回填、場內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業，市區水務工程管溝開挖作業，工程渣土運輸）。新沂市氣象局大氣重污染預警應急響應措施1.貫徹落實市委、市政府、市應急辦及有關大氣重污染工作單位指示精神，做好組織、管理和協調工作，部署應急

68、響應氣象服務。2.開展大氣環境氣象條件的監測、預報及信息發布工作。3.組織開展霧霾天氣的預警預測，會同市環保局建立氣象條件，空氣質量實時監測、預報會商、報告機制、審核、簽發向市應急辦及有關部門提供的氣象決策服務材料。4. 組織有關部門和專家會商污染天氣演變趨勢，組織制作應急服務產品，為指揮組決策提供依據和建議。5.加強與市環境監測中心的溝通、會商、開展氣象條件對大氣污染物的擴散條件分析與預測，會同市環保局做好大氣重污染預報及信息發布工作。新沂市農委、市農機局大氣重污染預警應急響應措施指導全市開展各種形式的秸稈綜合利用工作，采取有效措施、制定鼓勵政策，積極鼓勵和支持秸稈肥料化、飼料化、能源化、基

69、料化、工業原料化利用，拓寬利用渠道，提高秸稈綜合利用效益，從根本上解決秸稈的問題，避免秸稈焚燒現象的發生。新沂市環境監測站大氣重污染應急響應措施 1.開展預警監測 （1）當區域內AQI在201300之間，且氣象預報未來48小時仍將維持不利氣象條件，則編制四級預警快報。（2）當區域內AQI在301400之間，且氣象預報未來48小時仍將維持不利氣象條件，則編制三級預警快報。（3）當區域內AQI在401500之間，且氣象預報未來48小時仍將維持不利氣象條件，則編制二級預警快報。（4）當區域內AQI大于500，且氣象預報未來48小時仍將維持不利氣象條件，則編制一級預警快報。2.報送預警快報預警快報由值

70、班人員根據空氣實時監測結果和氣象會商結果分析后編制，預警快報經科室主任、站長兩級審核后，報送市環保局和市應急辦。快報內容包括大氣重污染的范圍、強度、可能持續時間和發展趨勢、潛在的危害程度、針對不同人群的健康保護和出行建議等。3.預警級別的調整和解除預警快報發布后，不定時與氣象臺對大氣重污染發展趨勢的會商意見，適時提出預警級別調整或解除快報，調整和解除快報報送市環保局和市應急辦。新沂市環境保護局大氣重污染應急響應措施一、 根據大氣污染事態發展情況，決定啟動、終止應急響應 具體根據：（1）市區大氣重污染達到一級至三級；（2）市大氣重污染應急指揮部或其辦公室啟動預案指令。二、對重點大氣污染源進行現場

71、檢查和其他重點大氣污染源進行督查1.檢查范圍（1）重點工業企業：火電、熱電、鋼鐵、焦化、水泥、石化、有色金屬冶煉等企業；（2）使用燃煤鍋爐的單位；（3）根據要求，其他需要檢查的企業。2.檢查內容工業企業污染防治設施及自動監控設備運行情況，污染物（煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物等）達標排放情況，燃煤鍋爐煤改氣、改電進展情況，煤場、料堆、渣場防塵措施的落實情況。3.檢查要求（1）加密檢查。重污染天氣發生期間現場檢查頻次，要遠遠高于正常情況下的檢查頻次。（2）嚴格檢查。檢查時要全面、徹底檢查污染點源，重點檢查污染處理設施運行情況，要確定是否是正常、有效、穩定運行；加強在線監控設備的檢查，要確定自動監控設

72、備運行是否準確、穩定，數據傳輸是否真實、有效；其他各項環保要求是否達標。（3）有效處置。對專項檢查中發現的環境違法行為，依法予以“從嚴、從重、從快”處置，必要時對問題突出的單位實行駐廠監督或者報請政府采取限產、停產等措施。新沂市環保局大氣重污染秸桿禁燒應急檢查方案為了有效應對大氣重污染造成的不利影響，保障人民群眾身體健康，根據市政府辦公室印發的新沂市大氣重污染應急預案，我局制定大氣重污染染秸桿禁燒應急檢查方案如下：1.根據市政府制定的秸稈禁燒工作方案，層層落實秸稈禁燒責任制、實行秸稈禁燒包保督查制度、屬地管理制度、嚴厲的獎懲制度、聯防聯控制度等。2.做好應急響應工作：、級應急響應：在六月份、十

73、月份發生、級大氣污染預警時，一是加強秸稈禁燒法規與政策的宣傳；二是逐級開展秸稈禁燒包保督查；三是市環保局相關人員成立秸稈禁燒應急巡查小組，對各地秸稈禁燒情況開展應急巡查，并負責對環保部及省環保廳遙感衛星通報秸稈焚燒火點進行現場核查。四是發現焚燒火點或過火痕跡（超過300以上）及大面積煙霧時，巡查人員立即對發現火點的時間、具體位置、焚燒面積等做好記錄和照相取證工作，將調查情況上報市禁燒辦，并及時通知火點所在地的禁燒工作小組聯絡人進行迅速處置。五是啟動秸稈禁燒問責機制，對發生大面積秸稈焚燒的鄉鎮，由秸稈禁燒應急督查組負責落實，由市行政督察組對相關人員進行問責。新沂市發改經濟委大氣重污染應急響應措施

74、 1.三級預警響應措施三級（黃色）預警：當區域空氣質量指數（AQI）達到301-400之間，且氣象會商表明未來48小時仍將維持不利空氣擴散條件，當發布三級（黃色）預警時，啟動III級響應措施。會同市環保局指導和督促水泥、化工等行業部分重點企業，立即啟動各自大氣重污染應急預案，通過降低生產負荷、提高污染防治設施運行效率等方式減少污染物排放。 2.二級預警響應措施二級（橙色）預警：當區域空氣質量指數（AQI）在401至500，且氣象會商表明未來48小時仍將維持不利空氣擴散條件，當發布二級（橙色）預警時，啟動II級響應措施。會同市環保局指導和督促鋼鐵、水泥、化工等行業部分重點企業，立即啟動各自大氣重

75、污染應急預案，通過降低生產負荷、提高污染防治設施運行效率等方式減少污染物排放。 3.一級預警響應措施一級（紅色）預警：當區域空氣質量指數（AQI）大于500，且氣象會商表明未來48小時仍將維持不利空氣擴散條件，當發布一級（紅色）預警時，啟動I級響應措施。會同市環保局指導和督促火（熱）電、鋼鐵、水泥、化工等行業部分重點企業，立即啟動各自大氣重污染應急預案，通過降低生產負荷、停止部分生產、提高污染防治設施運行效率等方式減少污染物排放。新沂市大氣污染預警報告報送單位：新沂市應急辦報告單位：新沂市大氣重污染應急指揮部辦公室 報告時間： 年 月 日 時 簽 發： 新沂市大氣污染預警發布報告發布預警時間年

76、 月 日 時 分發布預警級別 級（ 色）預警 發布預警編號大氣污染預警預 號 備注報告人： 電話：新沂市大氣污染預警通知通知單位：新沂市大氣重污染應急指揮部成員單位發布單位：新沂市大氣重污染應急指揮部辦公室 發布時間： 年 月 日 時 簽 發：新沂市大氣污染預警發布通知發布預警時間年 月 日 時 分發布預警級別 級（ 色）預警 發布預警編號大氣污染預警預 號 備注報告人： 電話：新沂市大氣污染預警報告報送單位：新沂市應急辦報告單位：新沂市大氣重污染應急指揮部辦公室 報告時間： 年 月 日 時 簽 發：新沂市大氣污染預警解除報告預警解除時間年 月 日 時 分解除預警級別 級（ 色）預警解除預警編號大氣污染預警解 號 備注報告人： 電話：