1、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 吉林省xx新型建材股份有限公司2017年度目 錄1總則42應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)42.1應(yīng)急機(jī)構(gòu)42.1.1應(yīng)急救援指揮部42.1.2指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)42.1.3配合協(xié)調(diào)52.2應(yīng)急救援指揮部主要負(fù)責(zé)人及組織機(jī)構(gòu)職責(zé)52.2.1指揮長的職責(zé)52.2.2副指揮長的職責(zé)52.2.3指揮部的職責(zé)52.2.4應(yīng)急辦公室職責(zé)62.2.5搶險(xiǎn)救援組職責(zé)62.2.6警戒疏散組職責(zé)62.2.7事故專家組職責(zé)72.2.8信息聯(lián)絡(luò)組職責(zé)72.2.9醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)72.3尾礦庫應(yīng)急救援系統(tǒng)73事故或險(xiǎn)情的分類及其危險(xiǎn)性評(píng)估83.1地質(zhì)災(zāi)害事故。83.2壩體局部垮塌83.3漫頂83.4排水涵管斷裂、管涌

2、84預(yù)警機(jī)制94.1預(yù)警信息的收集和聯(lián)絡(luò)94.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)94.3報(bào)告94.3.1報(bào)告原則及范圍94.3.2報(bào)告格式和內(nèi)容104.4預(yù)警分級(jí)114.5預(yù)警處置11級(jí)、級(jí)、級(jí)預(yù)警處置11級(jí)預(yù)警處置114.5.3預(yù)警信息發(fā)布115應(yīng)急響應(yīng)125.1響應(yīng)分級(jí)125.2響應(yīng)升級(jí)125.3應(yīng)急響應(yīng)程序135.4緊急處置145.4.1緊急處置原則145.4.2事態(tài)控制145.4.3人員緊急疏散145.4.4設(shè)置隔離區(qū)155.4.5人員救護(hù)155.4.6檢測、搶險(xiǎn)、救援155.4.7現(xiàn)場保護(hù)155.4.8涉外處置及援助165.4.9應(yīng)急結(jié)束166后期處置166.1善后處置166.2社會(huì)救助176.3保險(xiǎn)1

3、76.4調(diào)查和總結(jié)177應(yīng)急保障措施177.1通信與信息保障177.2公司應(yīng)急救援組織保障177.3技術(shù)保障177.4應(yīng)急救援裝備保障177.5交通運(yùn)輸保障177.6資金保障188、應(yīng)急培訓(xùn)與演練188.1應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)188.2員工應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn)188.3對(duì)社區(qū)及周邊人員應(yīng)急知識(shí)的宣傳188.4應(yīng)急救援預(yù)案的演練189附則1810附件191總則為確保我公司尾礦庫事故處理工作及時(shí)、高效、有序地進(jìn)行，有效地控制和減輕對(duì)礦區(qū)周邊居民及環(huán)境造成的危害，保障公眾身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、尾礦庫安全管理規(guī)定、尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程等法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的

4、有關(guān)規(guī)定，結(jié)合尾礦庫實(shí)際情況，制定本預(yù)案。本預(yù)案適用于山洪暴發(fā)、山體滑坡、泥石流、壩體局部垮塌、尾礦壩漫頂、排水涵管斷裂、管涌以及其他人為原因發(fā)生的特大、重大、較大和一般事故的應(yīng)對(duì)及處置工作。本預(yù)案是進(jìn)行事故應(yīng)急救援的行動(dòng)指南，其救援范圍包含尾礦庫及其周邊區(qū)域發(fā)生的所有可能危及尾礦庫安全的事故。發(fā)生符合下列條件之一的安全事故，啟動(dòng)本預(yù)案：（1）尾礦庫及其周邊區(qū)域出現(xiàn)山洪暴發(fā)、山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，并已危及整個(gè)尾礦庫的安全或?qū)?yán)重影響尾礦庫正常生產(chǎn)的重大事故。（2）尾礦庫內(nèi)出現(xiàn)壩體垮塌、漫頂、排水涵管斷裂、管涌、壩體滲透、沼澤化等直接危害或嚴(yán)重影響到尾礦庫安全的重大事故。（3）一次發(fā)生死亡

5、1人以上（含1人）的事故；（4）直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到50萬元以上的其它安全事故。 本預(yù)案納入公司搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，所涉及的公司各部門、各主要領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)持有有效的本預(yù)案文本，以便協(xié)調(diào)有關(guān)部門、人員處理尾礦庫及周邊發(fā)生的事故。2應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)2.1應(yīng)急機(jī)構(gòu)2.1.1應(yīng)急救援指揮部指揮長由公司總經(jīng)理擔(dān)任，黨總支書記和副總經(jīng)理擔(dān)任副指揮長。（指揮部組成人員及通訊聯(lián)絡(luò)見附件1）2.1.2指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)（1）應(yīng)急辦公室；（2）搶險(xiǎn)救援組；（3）警戒疏散組；（4）事故專家組；（5）信息聯(lián)絡(luò)組；（6）醫(yī)療救護(hù)組。2.1.3配合協(xié)調(diào)公司各應(yīng)急機(jī)構(gòu)的應(yīng)急人員應(yīng)密切配合公司應(yīng)急指揮部完成現(xiàn)場救援各項(xiàng)工作，服從公司應(yīng)急

6、救援指揮部的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。2.2應(yīng)急救援指揮部主要負(fù)責(zé)人及組織機(jī)構(gòu)職責(zé)2.2.1指揮長的職責(zé)（1）負(fù)責(zé)宣布啟動(dòng)和關(guān)閉級(jí)、級(jí)、級(jí)和級(jí)響應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案；（2）在特殊情況下調(diào)整應(yīng)急方案具有最終決策權(quán)；（3）有權(quán)免除對(duì)應(yīng)急救援工作不力的副指揮長和現(xiàn)場指揮人員；（4）有權(quán)調(diào)配全公司應(yīng)急救援資源力量包括人力資源、物資裝備和資金使用。2.2.2副指揮長的職責(zé)（1）指揮長不在時(shí)，代行指揮長職責(zé)；（2）根據(jù)各自分管權(quán)限指派、調(diào)動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急力量，具體分配任務(wù)；（3）完成指揮長交辦的其它任務(wù)。2.2.3指揮部的職責(zé)（1）負(fù)責(zé)礦山應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)和審定應(yīng)急救援預(yù)案；（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大問題的決策，包括人員、資源配

7、置、力量調(diào)整等；（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援費(fèi)用的批準(zhǔn)；（4）負(fù)責(zé)指派有關(guān)人員到現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮，明確事故狀態(tài)下下派各部門人員的職責(zé)；（5）組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)；（6）緊急調(diào)動(dòng)救援人員，調(diào)用各類設(shè)備、物資；（7）做好穩(wěn)定秩序和中毒、死亡人員的善后及安撫工作；（8）及時(shí)向總公司及有關(guān)部門匯報(bào)事故情況，必要時(shí)向當(dāng)?shù)卣⑹≌l(fā)出救援請求。2.2.4應(yīng)急辦公室職責(zé)（1）履行應(yīng)急值守，負(fù)責(zé)日常信息匯總和綜合協(xié)調(diào)；（2）組織編制、修訂全公司總體預(yù)案；（3）指導(dǎo)、督促檢查公司下屬有關(guān)部門預(yù)案的編制、修訂和實(shí)施；（4）督促檢查公司下屬部門應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)；（5）組織全公司重大環(huán)境污染事故應(yīng)急演練；（6）負(fù)責(zé)與事故

8、專家組的協(xié)調(diào)關(guān)系并提供相關(guān)服務(wù)；（7）負(fù)責(zé)事故調(diào)查和應(yīng)急救援工作的總結(jié)。2.2.5搶險(xiǎn)救援組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；（2）負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場的應(yīng)急救援設(shè)備、裝備、防護(hù)用具等工作；（3）全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險(xiǎn)技術(shù)措施、控制險(xiǎn)情方案的制定及組織實(shí)施；（4）負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)突擊力量，隨時(shí)準(zhǔn)備支援搶險(xiǎn)突擊工作；（5）隨時(shí)向應(yīng)急救援指揮部匯報(bào)險(xiǎn)情。2.2.6警戒疏散組職責(zé)（1）依靠當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，制定環(huán)境安全警戒方案，做好環(huán)境安全警戒保障工作；（2）根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急總指揮的指令，隨時(shí)調(diào)整環(huán)境安全警戒方案，并配合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)組織實(shí)施；（3）污染險(xiǎn)情控制后，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地方政府恢復(fù)正常交通；（4）隨時(shí)向應(yīng)急指揮部匯報(bào)警戒情況

9、；（5）負(fù)責(zé)隨時(shí)將污染險(xiǎn)情及險(xiǎn)情潛在危害告知污染區(qū)域居民和地方政府，請求做好相應(yīng)的應(yīng)急救援工作；（6）根據(jù)現(xiàn)場，確定撤離路線及集合點(diǎn)，接到撤離指令后，立即通知污染區(qū)域居民、政府，并協(xié)助撤離到安全警戒區(qū)外；（8）污染險(xiǎn)情消除后，負(fù)責(zé)做好污染區(qū)域居民善后工作。2.2.7事故專家組職責(zé)（1）組織收集與事故有關(guān)的人證、物證；（2）有權(quán)詢問事故當(dāng)事人事故發(fā)生前后的有關(guān)情況并調(diào)閱有關(guān)資料；（3）參與制定搶險(xiǎn)救援技術(shù)方案；（4）負(fù)責(zé)制定防止發(fā)生次生（二次）污染事故的技術(shù)方案；（5）組織制定防止污染事故擴(kuò)大和蔓延的技術(shù)措施。2.2.8信息聯(lián)絡(luò)組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)污染事故信息上報(bào)工作；（2）負(fù)責(zé)事故有關(guān)情況的對(duì)外信

10、息披露工作；（3）參加現(xiàn)場應(yīng)急救援緊急會(huì)議，掌握應(yīng)急的各種信息，并做好收集、處置和傳遞工作；（4）隨時(shí)保持與縣、洲、省政府有關(guān)部門和應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)系；（5）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地方交通部門，實(shí)施交通管制，確保搶險(xiǎn)救援交通暢通。2.2.9醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)（1）接到險(xiǎn)情警報(bào)，組織人員攜帶醫(yī)療器械及藥品立即趕赴現(xiàn)場；（2）負(fù)責(zé)對(duì)中毒人員進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)；（3）接到撤離指令后，負(fù)責(zé)中毒人員的撤離與護(hù)理工作，并協(xié)助做好污染區(qū)域居民的撤離工作；（4） 做好醫(yī)療救護(hù)記錄。2.3尾礦庫應(yīng)急救援系統(tǒng)省 應(yīng) 急 救 援 機(jī)構(gòu)（包括省外）公司應(yīng)急救援指揮部州、縣應(yīng)急救 援機(jī)構(gòu)搶險(xiǎn)救援組警戒疏散組事故專家組醫(yī)療聯(lián)絡(luò)組信息聯(lián)絡(luò)組公司專

11、業(yè)應(yīng)急 救援機(jī)構(gòu)外部應(yīng)急救援力量尾礦庫事故應(yīng)急救援系統(tǒng)組成框架圖如下：3事故或險(xiǎn)情的分類及其危險(xiǎn)性評(píng)估3.1地質(zhì)災(zāi)害事故。地質(zhì)災(zāi)害事故包括：山洪暴發(fā)、山體滑坡、泥石流等事故。由于地質(zhì)災(zāi)害具有突發(fā)性強(qiáng)、毀滅性大的特點(diǎn)，因此，事故發(fā)生后，搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍首先必須按照事先設(shè)定的逃生線路立即組織危險(xiǎn)區(qū)域的人員向最近的山頭撤離，直到安全地帶；其次根據(jù)現(xiàn)場指揮部的命令派出挖掘機(jī)、鏟車等各種機(jī)械設(shè)備進(jìn)入事故現(xiàn)場采用人工與機(jī)械配合的方法疏通道路和尾礦庫兩邊截洪溝，確保排洪設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常，減少尾礦庫內(nèi)的洪水壓力。現(xiàn)場搶救中，還要安排專人對(duì)邊坡、浮石、道路和地表狀況進(jìn)行監(jiān)護(hù)與清理，防止事故擴(kuò)大。事故聯(lián)絡(luò)組立即向有關(guān)部門

12、和下游廠礦、居民通報(bào)事故可能帶來的危害或影響，盡量減少災(zāi)害帶來人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；其次收集相關(guān)的圖紙、資料，為現(xiàn)場指揮部決策搶險(xiǎn)救災(zāi)方案提供科學(xué)依據(jù)。后勤保障組立即組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)，為搶險(xiǎn)救災(zāi)人員提供必需的生活、伙食保障。災(zāi)害穩(wěn)定后各部門根據(jù)現(xiàn)場指揮部的命令做好現(xiàn)場恢復(fù)和災(zāi)后重建工作。3.2壩體局部垮塌發(fā)生壩體局部垮塌時(shí)，救援現(xiàn)場指揮部立即派出救災(zāi)隊(duì)伍，安排挖掘機(jī)、鏟車和汽車等機(jī)械設(shè)備轉(zhuǎn)運(yùn)儲(chǔ)備的石料壓填壩體垮塌部位，必要時(shí)降低尾礦庫內(nèi)的水面高程。災(zāi)害得到控制后應(yīng)立即分析造成壩體垮塌的原因，加固壩體，同時(shí)對(duì)尾礦庫的現(xiàn)狀進(jìn)行全面檢查，徹底消除安全隱患。3.3漫頂漫頂事故屬于尾礦庫較為嚴(yán)重的安全事

13、故，可能導(dǎo)致出現(xiàn)尾礦庫決堤等重大災(zāi)害。漫頂事故發(fā)生后，搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍應(yīng)立即組織機(jī)械對(duì)壩體進(jìn)行加寬加高，防止出現(xiàn)壩體滲漏或壩體沼澤化現(xiàn)象。及時(shí)清理尾礦庫兩邊的截洪溝，避免截洪溝的洪水直接流入尾礦庫內(nèi)。3.4排水涵管斷裂、管涌尾礦庫內(nèi)的排水涵管起著排泄尾礦庫積水的重要作用，斷裂后尾礦將隨著水流沖出尾礦庫，對(duì)當(dāng)?shù)氐乃Y源環(huán)境造成很大破壞。發(fā)生排水涵管斷裂或管涌等災(zāi)害事故時(shí)，應(yīng)首先利用挖掘機(jī)堵塞涵管或消除管涌現(xiàn)象，最大限度地減少尾礦沖出數(shù)量；其次應(yīng)疏導(dǎo)尾礦庫內(nèi)的積水，防止出現(xiàn)垮壩或漫頂?shù)绕渌鼮?zāi)害。災(zāi)害穩(wěn)定后，現(xiàn)場指揮部重新對(duì)排水涵管的安全性能進(jìn)行評(píng)估并做好整改工作。4預(yù)警機(jī)制4.1預(yù)警信息的收集和聯(lián)絡(luò)應(yīng)

14、急辦公室設(shè)有專人負(fù)責(zé)事故處置過程中應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)，以保證應(yīng)急指揮部、各相關(guān)部門之間的信息聯(lián)絡(luò)，并收集有關(guān)事故的信息，綜合分析事故可能造成的影響和危害，及時(shí)向應(yīng)急指揮部請示或報(bào)告、傳達(dá)應(yīng)急指揮部的指示、通報(bào)事故處理情況等。當(dāng)污染事故發(fā)生時(shí)，公司應(yīng)急指揮部和應(yīng)急辦公室的成員應(yīng)確保通訊暢通，以便于隨時(shí)聯(lián)系。4.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)公司應(yīng)急辦公室和安全環(huán)保部全面負(fù)責(zé)公司的預(yù)防、監(jiān)督和管理工作，其他相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)其職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)重大水污染隱患的監(jiān)督管理和環(huán)境安全防范工作，并制定嚴(yán)格的管理規(guī)章和應(yīng)急工作程序，做好事故的前期基礎(chǔ)保障工作。在確認(rèn)可能引發(fā)事故的預(yù)警信息后，公司應(yīng)急指揮部應(yīng)按照制定的應(yīng)急預(yù)案及時(shí)開展部

15、署，通知各相關(guān)部門緊急采取行動(dòng)，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。預(yù)測將有重大以上事故發(fā)生時(shí)，公司應(yīng)急辦公室要密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展趨勢，根據(jù)事件的發(fā)展?fàn)顩r和嚴(yán)重程度，及時(shí)將信息通報(bào)給應(yīng)急指揮部和各相關(guān)部門。4.3報(bào)告4.3.1報(bào)告原則及范圍按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理的原則，公司安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)營部、選冶廠、化驗(yàn)室要及時(shí)監(jiān)測或報(bào)告可能發(fā)生的水污染事故，污染嚴(yán)重者可通報(bào)有關(guān)部門，特殊情況下可越級(jí)報(bào)告。4.3.2報(bào)告格式和內(nèi)容報(bào)告部門：報(bào)告人：報(bào)告時(shí)間 年 月 日 時(shí) 分污染情況：污染區(qū)域：污染程度：中毒及死亡情況： 污染事故原因：已脫險(xiǎn)和中毒人數(shù)及救治情況：出動(dòng)救援隊(duì)伍及搶險(xiǎn)情況：已采取的主要應(yīng)急措施：現(xiàn)場指

16、揮部及聯(lián)系人、聯(lián)系方式：污染事態(tài)發(fā)展情況：是否需要支援及項(xiàng)目：接收報(bào)告部門：接收人及時(shí)間：省 應(yīng) 急 救 援 機(jī) 構(gòu)公司應(yīng)急救援指揮部污染事故發(fā)生地市、縣級(jí)政府公司應(yīng)急救援辦公室（特殊情況下可直接向省應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)報(bào)告）污染事故（特殊情況下可直接向公司應(yīng)急救援指揮部報(bào)告）簽名： 年 月 日 時(shí) 分要求下次報(bào)告時(shí)間：4.4預(yù)警分級(jí)為了有效處置事故，按照事故的嚴(yán)重性、緊急程度、可能造成的危害、波及范圍、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，將其分為特別重大（級(jí)）、重大（級(jí)）、較大（級(jí)）、一般（級(jí)）四個(gè)級(jí)別。4.5預(yù)警處置級(jí)、級(jí)、級(jí)預(yù)警處置（1）發(fā)出預(yù)警準(zhǔn)備；（2）救援人員集中待命；（3）前往現(xiàn)場實(shí)施管理；（4）人員

17、施救；（5）區(qū)域人員撤離；（6）采取相應(yīng)的預(yù)防措施；（7）向?qū)＜医M通報(bào)；（8）救援物質(zhì)準(zhǔn)備就緒；（9）向相關(guān)部門通報(bào)和匯報(bào)污染情況。級(jí)預(yù)警處置（1）發(fā)出預(yù)警準(zhǔn)備；（2）救援人員集中待命；（3）前往現(xiàn)場實(shí)施管理；（4）人員施救；（5）采取相應(yīng)的防范措施；（6）與專家組聯(lián)系；（7）救援物資準(zhǔn)備就緒；（8）向相關(guān)部門通報(bào)和匯報(bào)污染情況。4.5.3預(yù)警信息發(fā)布當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)對(duì)污染區(qū)域的公眾發(fā)出緊急預(yù)警：告知公眾事故性質(zhì)、對(duì)健康及生命的影響、自我保護(hù)措施、注意事項(xiàng)等。決定實(shí)施疏散時(shí)，應(yīng)通過各種方式緊急公告，確保公眾了解疏散的所有信息。5應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)分級(jí)按照事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響

18、應(yīng)級(jí)別分為級(jí)響應(yīng)、級(jí)響應(yīng)、級(jí)響應(yīng)、級(jí)響應(yīng)。尾礦庫事故響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照表如下出現(xiàn)下列事故之一，啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)出現(xiàn)下列事故之一，啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)出現(xiàn)下列事故之一，啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)出現(xiàn)下列事故之一，啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)特大事故重大事故較大事故一般事故啟動(dòng)公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案公司應(yīng)急救援指揮部響應(yīng)的事故公司應(yīng)急救援指揮部響應(yīng)的事故公司應(yīng)急救援指揮部響應(yīng)的事故公司應(yīng)急救援指揮部響應(yīng)的事故（1）發(fā)生了級(jí)、級(jí)、級(jí)、級(jí)響應(yīng)所規(guī)定的事故，啟動(dòng)公司級(jí)（包括相關(guān)專業(yè)分預(yù)案）及其以下應(yīng)急救援預(yù)案。（2）在尚未確定響應(yīng)級(jí)別，實(shí)施分級(jí)響應(yīng)之前，由公司應(yīng)急辦公室聯(lián)系當(dāng)?shù)卣凑疹A(yù)警處置的要求，根據(jù)實(shí)

19、際情況進(jìn)行先期處置。（3）公司應(yīng)急辦公室接到級(jí)、級(jí)、級(jí)、級(jí)響應(yīng)所規(guī)定的事故報(bào)告后，立即上報(bào)公司應(yīng)急救援指揮部，經(jīng)指揮長批準(zhǔn)同意后，由指揮長宣布啟動(dòng)公司應(yīng)急救援預(yù)案（包括相關(guān)專業(yè)分預(yù)案），并立即通知各小組全體成員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，組織實(shí)施應(yīng)急救援工作。公司應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時(shí)向縣、州、省應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)報(bào)告。5.2響應(yīng)升級(jí)各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)掌握事故的發(fā)展?fàn)顩r，超出本級(jí)應(yīng)急處置能力的，必須及時(shí)報(bào)告上一級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案。發(fā)生了級(jí)、級(jí)、級(jí)響應(yīng)所規(guī)定的事故時(shí)，由公司應(yīng)急救援指揮部報(bào)請縣、州和省應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相關(guān)行政級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案。上一級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)后，相關(guān)的下級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案隨之啟動(dòng)。5.3

20、應(yīng)急響應(yīng)程序發(fā)生事故按照以下應(yīng)急響應(yīng)程序響應(yīng)。事故發(fā)生公司指揮部信息接報(bào)與處理公司指揮部應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)救援行動(dòng)事態(tài)控制應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束指揮部成員到位有關(guān)人員和專家到位專業(yè)力量支援工程搶險(xiǎn)醫(yī)療救護(hù)人群警戒、疏散與安置與或堆棧寄存器現(xiàn)場監(jiān)測公眾信息溝通總 結(jié)信息傳報(bào)（包括報(bào)告省應(yīng)急救援機(jī)）構(gòu)）有關(guān)成員到崗專家到位專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍到位信息收集與分析現(xiàn)場清理解除警戒善后處理事故調(diào)查應(yīng)急增援響應(yīng)升級(jí)否是省應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)公司應(yīng)急救援指揮部當(dāng)?shù)貙I(yè)應(yīng)急救援組織當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援機(jī)構(gòu)社會(huì)、企業(yè)、區(qū)域救援力量現(xiàn)場救援力量圖例： 協(xié)調(diào)指揮 信息反饋 搶險(xiǎn)指揮5.4緊急處置5.4.1緊急處置原則公司應(yīng)急指揮部要根據(jù)現(xiàn)場污染事

21、態(tài)發(fā)展變化情況，在充分考慮專家組和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施，防止次生、衍生、耦合事故的發(fā)生。5.4.2事態(tài)控制明確事故源頭，識(shí)別污染源類別，采取相應(yīng)控制措施，避免污染事故擴(kuò)大。5.4.3人員緊急疏散污染事故發(fā)生后，公司應(yīng)急指揮部下屬警戒疏散組應(yīng)對(duì)污染區(qū)域人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)，并與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急機(jī)構(gòu)一起緊急疏散區(qū)域人員至警戒線外指定安置地點(diǎn)。5.4.4設(shè)置隔離區(qū)按發(fā)生事故污染源導(dǎo)致物的直接、涉及、擴(kuò)散影響的范圍，計(jì)算出污染事故中心區(qū)域、涉及區(qū)域及受影響區(qū)域三個(gè)層次，劃分出危險(xiǎn)區(qū)，按危險(xiǎn)區(qū)的大小，充分考慮救援區(qū)域及周邊環(huán)境情況，劃分出隔離區(qū)。設(shè)立區(qū)域警戒線、隔離網(wǎng)、警示標(biāo)志。警戒線

22、外采取派人值班及張貼隔離區(qū)圖等辦法，實(shí)施危險(xiǎn)區(qū)的隔離。5.4.5人員救護(hù)公司救援隊(duì)伍是主要的施救隊(duì)伍。其次，是礦山周邊醫(yī)院，對(duì)周邊醫(yī)院的醫(yī)療處置能力要進(jìn)行調(diào)查，針對(duì)可能發(fā)生的各種污染源中毒，需要儲(chǔ)備足夠的急救藥品和器材，這些信息必須登記存檔。污染事故發(fā)生后，醫(yī)療救護(hù)組及時(shí)趕赴現(xiàn)場對(duì)中毒人員實(shí)施現(xiàn)場急救，并立即與應(yīng)急救援的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病控制中心聯(lián)系，針對(duì)不同程度中毒確定相應(yīng)的轉(zhuǎn)移救治方案。將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)公司應(yīng)急救援指揮部，以便調(diào)動(dòng)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行支援。5.4.6檢測、搶險(xiǎn)、救援檢測方法、檢測儀器和檢測程序按國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，本預(yù)案不再列出。到達(dá)現(xiàn)場應(yīng)急救援的最高指揮者組織對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍

23、的調(diào)度，各應(yīng)急小組按照預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮，按規(guī)定到達(dá)崗位并履行其工作職責(zé)。事故專家組根據(jù)事發(fā)情況，判斷事故進(jìn)一步擴(kuò)大的可能性和后果，制定相應(yīng)應(yīng)急措施，及時(shí)匯報(bào)給公司應(yīng)急救援指揮部。5.4.7現(xiàn)場保護(hù)污染事故發(fā)生后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保護(hù)工作，包括事發(fā)當(dāng)時(shí)和事后水、食物、周圍植物的位置和狀態(tài)，必要時(shí)可采用攝影、攝像等方法對(duì)現(xiàn)場狀況予以保留。應(yīng)對(duì)中毒人員的取水位置予以標(biāo)識(shí)。事故調(diào)查人員到達(dá)現(xiàn)場后，事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)如實(shí)提供事故發(fā)生的有關(guān)信息，協(xié)助事故調(diào)查人員做好有關(guān)證據(jù)和數(shù)據(jù)的收取。事故現(xiàn)場保護(hù)人員在實(shí)施現(xiàn)場保護(hù)工作的同時(shí)，做好自身保護(hù)工作，確保自身健康安全，如出

24、現(xiàn)危及自身生命安全時(shí)，立即撤離現(xiàn)場并報(bào)告現(xiàn)場指揮人員。5.4.8涉外處置及援助污染事故可能涉及或影響吉林省行政區(qū)域外的地區(qū)，應(yīng)向相關(guān)省（市、縣）政府辦公室通報(bào)情況；污染事故中有港澳臺(tái)或外籍人員中毒、死亡；或者可能影響到國外、境外污染事故，需要向我國香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家和地區(qū)進(jìn)行通報(bào)時(shí)，報(bào)省政府外辦機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定程序和要求通報(bào)。需要國際社會(huì)援助時(shí)，報(bào)省應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，請省政府、國務(wù)院有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。5.4.9應(yīng)急結(jié)束當(dāng)中毒人員全部得救，污染區(qū)域得以控制，且符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)公司應(yīng)急指揮部會(huì)同地方應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)確認(rèn)批準(zhǔn)，解除預(yù)警及應(yīng)急措施，應(yīng)急處置隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。

25、其中，級(jí)預(yù)警響應(yīng)結(jié)束由公司會(huì)同當(dāng)?shù)乜h應(yīng)急救援指揮部決定；級(jí)預(yù)警響應(yīng)結(jié)束由吉林市應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)決定；級(jí)預(yù)警響應(yīng)結(jié)束由吉林市政府會(huì)同省應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)決定，級(jí)預(yù)警響應(yīng)結(jié)束由縣、洲應(yīng)急指揮部上報(bào)省政府和國家環(huán)保總局決定。 預(yù)警響應(yīng)解除的條件： （1）事故現(xiàn)場得到控制，事故條件已消除； （2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)； （3）事故所造成的危害已被徹底消除，無繼發(fā)的可能；（4）事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要； （5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事故可能引起的中長期影響趨于合理且保持盡量低的水平。6后期處置6.1善后處置由公司聯(lián)系當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)組織善后處置工作，必要時(shí)

26、協(xié)調(diào)省級(jí)有關(guān)部門和單位協(xié)助善后處置工作，善后處置工作包括中毒人員的繼續(xù)醫(yī)冶、死亡人員家屬的安撫、污染物的清理處置等事項(xiàng)。通過善后處置盡快消除事故后果和影響，確保公司內(nèi)部和社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。6.2社會(huì)救助通過各級(jí)政府和公司職工捐贈(zèng)錢、物對(duì)中毒人員、死亡家屬進(jìn)行救助。6.3保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)部、綜合辦公室、安全監(jiān)查部、環(huán)境保護(hù)部等部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)保險(xiǎn)賠付工作。6.4調(diào)查和總結(jié)公司應(yīng)急辦公室組織公司各個(gè)部門，執(zhí)照有關(guān)程序進(jìn)行事故的調(diào)查處理，要及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故性質(zhì)、原因和責(zé)任。總結(jié)教訓(xùn)并提出防范和改進(jìn)措施，形成書面總結(jié)報(bào)告報(bào)公司應(yīng)急救援指揮部。7應(yīng)急保障措施7.1通信與信息保障公司應(yīng)急救援指

27、揮部有與縣、州、省人民政府、安全監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護(hù)部門保持暢通的通訊聯(lián)絡(luò)，公司應(yīng)急救援指揮部與上級(jí)有關(guān)處室有直線通訊，與公司各部門以及施工單位有手機(jī)、對(duì)講機(jī)通訊。7.2公司應(yīng)急救援組織保障公司建有由專職或者兼職人員組成的專業(yè)救援組織，即應(yīng)急救援指揮部。7.3技術(shù)保障公司建有事故應(yīng)急專家數(shù)據(jù)庫，確保在事故發(fā)生后，能迅速成立突發(fā)污染事故應(yīng)急處置專家組，為指揮決策提供專業(yè)咨詢。7.4應(yīng)急救援裝備保障應(yīng)急救援裝備主要有：公司配備的應(yīng)急救援裝備、外部區(qū)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援裝備和當(dāng)?shù)卣仍b備。7.5交通運(yùn)輸保障警戒疏散組協(xié)助公安、交通等有關(guān)部門對(duì)污染事故區(qū)域進(jìn)行交通、水域管制，必要時(shí)開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通

28、道”，確保救援物資、器材和中毒人員的運(yùn)送。7.6資金保障公司救援資金由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)，建立公司應(yīng)急資金保障機(jī)制，合理調(diào)劑內(nèi)部資金并爭取當(dāng)?shù)卣畬ｍ?xiàng)資金和社會(huì)資金，專項(xiàng)用于應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急處置。同時(shí)，與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系建立應(yīng)急資金快速支付通道，確保在應(yīng)急狀態(tài)時(shí)正常資金到位前的應(yīng)急需求。8、應(yīng)急培訓(xùn)與演練8.1應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)公司指揮部下屬應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援指揮部成員及各應(yīng)急小組的培訓(xùn)，預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)每年進(jìn)行一次，變更后要及時(shí)組織培訓(xùn)。8.2員工應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn)公司應(yīng)組織員工一年一次的應(yīng)急響應(yīng)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：個(gè)體防護(hù)、防護(hù)用品的使用、險(xiǎn)情報(bào)告、應(yīng)急處理、現(xiàn)場撤離、現(xiàn)場救護(hù)等。8.3對(duì)社區(qū)及周邊人

29、員應(yīng)急知識(shí)的宣傳公司應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)過程中存在的污染風(fēng)險(xiǎn)和可能造成的污染后果，落實(shí)人員負(fù)責(zé)對(duì)周邊或社區(qū)人員應(yīng)急知識(shí)的宣傳和教育。8.4應(yīng)急救援預(yù)案的演練公司應(yīng)組織應(yīng)急救援的領(lǐng)導(dǎo)、指揮人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍、操作人員以及應(yīng)急實(shí)施所涉及的員工，每兩年進(jìn)行一次本預(yù)案的演練，公司應(yīng)急辦公室要對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)分析、評(píng)價(jià)，爾后修訂完善。9附則（1）根據(jù)情況的變化和我公司的實(shí)際，公司應(yīng)組織有關(guān)部門和行業(yè)專家對(duì)預(yù)案的合理性、科學(xué)性、可操作性以及是否在應(yīng)急救援中產(chǎn)生新的污染進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善，由公司總經(jīng)理批準(zhǔn)發(fā)布。（2）預(yù)案解釋本預(yù)案執(zhí)行過程中的具體問題由公司應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋。（3）預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案由

30、公司自發(fā)布之日起組織實(shí)施。10附件附件1應(yīng)急救援指揮部成員名單姓 名職務(wù)（行政職務(wù)）電 話 號(hào) 碼 王世卓指揮長（總經(jīng)理）王懷平副指揮長（副總經(jīng)理）張顯軍副指揮長（安環(huán)部長）吳明義成員（安環(huán)部安全員）劉國民成員（辦公室主任）朱曉薇成員（財(cái)務(wù)經(jīng)理）胡英妍成員（財(cái)務(wù)總監(jiān)）張國東成員（生產(chǎn)部部長）沈國新成員（綜合部副部長）邢永范成員（選廠廠長）附件2應(yīng)急救援指揮部成員名單應(yīng)急組名稱姓 名職務(wù)（行政職務(wù)）電話號(hào)碼應(yīng)急辦公室王世卓主任）王懷平副指揮長張顯軍成員搶險(xiǎn)救援組張國東組長胡英妍成員姜登善成員警戒疏散組劉國民組長沈國新成員）朱曉薇成員事故專家組 張顯軍組長邢永范成員王懷平成員信息聯(lián)絡(luò)組 劉佳組長王

31、明興成員單永吉成員醫(yī)療救護(hù)組嚴(yán) 肅組長郭 新成員吳明義成員韓偉淳成員附件3外部應(yīng)急救援力量聯(lián)系電話外部救援力量聯(lián)系電話消防公安公安交警醫(yī)療救護(hù)吉林省人民政府值班室吉林省安監(jiān)局吉林市政府辦公室吉林市安監(jiān)局吉林市環(huán)保局磐石市政府值班電話：磐石市縣安監(jiān)局值班電話磐石市林業(yè)環(huán)保局磐石市公安局值班電話110磐石市縣醫(yī)院值班電話附件4應(yīng)急救援裝備一覽表序號(hào)裝備名稱數(shù)量狀態(tài)1應(yīng)急指揮車 3臺(tái) 良好2電腦20臺(tái)良好3攝像機(jī)1部良好4數(shù)碼相機(jī)2部良好5打印機(jī)5臺(tái)良好6氧氣吸附器3套良好7手提滅火器45個(gè)良好8消防水帶500米良好9應(yīng)急燈70個(gè)良好10急救包、擔(dān)架3付良好11滴定架及滴定管 2套良好12挖掘機(jī)4臺(tái)良好13裝載機(jī) 2臺(tái)良好14工程車15輛 良好15石灰50噸16編織袋3000條171819202122232425