1、武隆縣自然災害救助應急預案1 總則1.1 編制目的建立健全應對突發重大自然災害的救助體系和運行機制，規范應急救助行為，提高應急救助能力，最大程度減少人民群眾的生命和財產損失，確保受災人員基本生活，維護災區社會穩定。1.2 編制依據依據中華人民共和國突發事件應對法、自然災害救助條例、國家自然災害救助應急預案、重慶市突發事件應對條例、重慶市突發事件總體應急預案、重慶市突發事件預警信息發布管理辦法、重慶市突發自然災害專項應急預案、重慶市自然災害救助應急預案及相關法律法規等，制定本預案。1.3 適用范圍本預案適用于武隆縣行政區域內發生自然災害的應急救助工作。發生其他類型突發事件，根據需要可參照本預案開

2、展應急救助工作。1.4 工作原則（1）堅持以人為本，確保受災人員基本生活。（2）堅持統一領導、綜合協調、分級負責、屬地管理為主。（3）堅持政府主導、社會互助、群眾自救，充分發揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用。2 組織指揮體系2.1 縣政府應急救助指揮機構及職責在武隆縣人民政府突發事件應急委員會（以下簡稱“縣應急委”）及武隆縣人民政府突發事件應急委員會指揮中心（以下簡稱“縣政府應急指揮中心”）領導下，在武隆縣突發事件應急指揮部的基礎上，成立武隆縣自然災害救助應急指揮部（以下簡稱縣指揮部），負責組織、領導全縣的自然災害救助工作?？h民政局負責全縣自然災害救助日常工作，縣指揮部成員單位按照各自

3、職能職責做好自然災害救助相關工作（職責見附件1）。各鄉鎮政府應設立自然災害救助應急指揮機構，負責組織、協調、指揮本行政區域內自然災害救助工作?？h政府有關部門、有關單位加強工作指導和技術支持。2.2 縣政府應急救助執行機構及職責在縣民政局設立武隆自然災害應急救助保障辦公室（以下簡稱：縣自然災害救助辦），下設綜合聯絡組、災情信息組、救災捐贈組和后勤保障組?？h自然災害救助辦主任由縣民政局分管救災工作的副局長兼任，縣民政局救災救濟科、辦公室、財務統計科、社會事務科、基層政權科、紀檢監察室等負責人為成員，日常工作由縣民政局救災救濟科負責?？h自然災害救助辦職責：（1）向災區傳達自然災害應急救助工作指令并督

4、促落實。（2）及時收集、評估災情，向市民政局、縣應急指揮中心和縣指揮部報告災情及救災工作情況。（3）指導災區應急救助保障工作，向縣指揮部匯報工作進度。（4）指導鄉鎮做好受災人員緊急轉移安置、生活安排工作，及時對災區請求解決的困難和問題提出救助應急處置意見。（5）根據災區需求，及時安排救災應急資金。（6）負責應急救助物資采購、儲備和調運工作。（7）負責處理災害應急救助工作日常事務。各工作組職責及聯系方式：（3）救災捐贈組：負責國內、市內和縣內救災捐贈工作，提出救災救助的對策和建議；與有關部門和單位協調設立捐助熱線電話，解答接受救災捐贈的有關問題；負責縣內外救災捐贈款物的捐贈、公告等事宜。工作人員

5、由縣民政局救災救濟科、財會室、紀檢監察室有關人員組成。聯系人：冉莉；聯系電話：（4）后勤保障組：負責調配開展工作的辦公場所，供應辦公設備及用品。制定縣自然災害救助值班日程和值班人計劃，負責縣自然災害救助辦運轉的其他后勤保障事務。工作人員由縣民政局救災救濟科、辦公室有關人員組成。聯系人：周露；每年汛期（4月1日至10月31日），縣民政局實行24小時值班制度，值班電話：77722683。各鄉鎮設立汛期值班電話，并按照汛期值班工作要求做好應急值守工作。2.3 現場指揮機構各鄉鎮政府視情況成立自然災害救助現場應急指揮部，負責指揮災害現場救助應急工作。發生重大、特別重大自然災害時，縣指揮部即為現場救助應

6、急指揮部，統一組織指揮災害現場救助應急工作。參與現場救助應急的單位和人員，應當服從現場救助應急指揮部的統一指揮。2.4 專家組縣民政局根據工作需要，組建自然災害救助專家組，對全縣防災減災救災工作重大決策和重要規劃提供政策咨詢和建議，為全縣自然災害的災情評估、救助應急和災后救助提出咨詢意見。3 災害預警響應3.1 預警信息發布氣象、水務、國土、林業、農業等部門應加強自然災害監測預報，及時向縣指揮部成員單位通報自然災害預警預報信息。按照重慶市突發事件預警信息發布管理辦法等有關規定，及時發布紅、橙、黃、藍四級預警信息。3.2 預警響應評估與啟動縣應急指揮中心、各鄉鎮政府要根據自然災害預警預報信息，組

7、織有關部門和機構、專業技術人員及專家，結合可能受影響地區的自然條件、人口和社會經濟狀況，及時進行分析研判，對可能出現的災情進行預評估，當出現可能威脅人民生命財產安全、影響基本生活，需要提前采取應對措施時，啟動預警響應。3.3 預警響應措施預警響應啟動后，縣指揮部可視情況采取以下一項或多項措施：（1）向縣指揮部成員單位和可能受影響的鄉鎮通報預警信息。（2）加強應急值守，密切跟蹤災害風險變化和發展趨勢，對災害可能造成的損失進行動態評估，及時調整相關措施，做好啟動應急響應的各項準備工作。（3）派出預警響應工作組，實地了解災害風險，檢查指導各項救災準備工作。（4）向縣政府報告預警響應啟動情況；通知縣指

8、揮部成員單位，做好救災準備工作。（5）向社會發布預警響應啟動情況。3.4 預警響應終止災害風險解除或演變為災害后，由發布預警響應的單位終止預警響應。4 災情信息報告和發布4.1 災情信息報告 自然災害情況統計工作由各級民政部門組織、協調和管理，并接受同級政府統計機構的業務指導?？h民政局負責全縣自然災害情況的收集、統計、匯總、報送工作，向縣政府和市民政局報告災情和救災工作情況。 自然災害情況統計內容包括災害發生時間、災害種類、受災范圍、災害造成的損失及救災工作開展情況，統計范圍包括本行政區域內的常住人口和非常住人口。 災情信息報告的程序和時限（1）初報。對突發性自然災害，村（居）委應在災害發生后

9、0.5小時內向鄉鎮政府報告，鄉鎮政府在災害發生后小時內將本行政區域內災情和救災工作情況向縣政府和縣民政局報告；對造成人員死亡、失蹤或房屋大量倒塌、農田大面積受災等嚴重損失的突發性自然災害，應立即上報?？h民政局在接到災情信息1小時內審核、匯總，并向縣政府和市民政局報告（含分鄉鎮數據）。（2）續報。災情穩定前，執行24小時零報告制度，縣民政局每24小時向縣政府和市民政局報告最新災情和救災工作開展情況。（3）核報。災情穩定后，鄉鎮政府在3日內完成災情數據核定、匯總工作，向縣民政局核報；縣民政局在5日內將經核定的災情和救災工作數據（含分鄉鎮數據）向縣政府和市民政局報告。（4）發生干旱災害，鄉鎮人民政府

10、應在旱情初露、且群眾生活受到一定影響時，向縣民政局進行初報；縣民政局匯總數據（含分鄉鎮數據）上報縣政府和市民政局。在旱災災情發展過程中，每10日續報一次，災害過程結束后及時核報。 各鄉鎮政府應使用國家自然災害災情管理系統報送災情，提高自然災害情況統計工作的信息化水平。遇常規通信中斷等特殊情況，可通過電話、傳真、郵件等傳統手段報送災情；待通信恢復正常后，及時通過災情管理系統補報。 縣應急指揮中心建立健全災情會商制度，定期或不定期組織民政、水務、氣象、國土、農業等相關部門召開災情會商會，全面客觀評估、核定災情數據。4.2 災情信息發布災情信息發布堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。災情信息發布

11、形式包括授權發布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。可通過重點新聞網站或政府網站、政務微博、政務微信、政務客戶端等發布信息。重大、特別重大、較大自然災害信息由縣應急指揮中心向新聞媒體發布，一般自然災害信息由縣民政局負責發布。災情穩定前，應當及時向社會發布自然災害造成的人員傷亡、財產損失及自然災害救助工作動態、成效、下一步安排等情況；災情穩定后，應當及時評估、核定并按有關規定發布自然災害損失情況。關于災情核定和發布工作，法律法規另有規定的，從其規定。5 應急響應根據自然災害的危害程度等因素，武隆縣自然災害救助應急響應分為、四級。5.1 啟動權限本縣行政區域內一次性自然災害損失達到相應程度

12、后，啟動本預案相應等級的應急響應。級響應的啟動，由縣政府縣長批準；級響應的啟動，由縣政府分管副縣長批準；級響應由縣應急指揮中心啟動，級響應由縣民政局啟動，并向縣指揮部報備。5.2 級響應 啟動條件本縣行政區域內發生一次自然災害過程，出現下列情況之一的，啟動級響應：（1）死亡30人以上。（2）緊急轉移安置或需緊急生活救助1萬人以上。（3）倒塌和嚴重損壞房屋1萬間或3000戶以上。（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數15萬人以上。（5）縣政府決定的其他事項。 響應措施縣指揮部統一組織、領導、協調縣級層面自然災害救助工作，指導支持受災鄉鎮自然災害救助工作?？h指揮部及其成員單位視情況

13、采取以下措施：（1）縣指揮部召開由各成員單位、專家組及有關受災鄉鎮參加的會議，對災區減災救災重大事項作出決定。（2）縣政府領導率領有關部門赴災區指導自然災害救助工作，或派出工作組赴災區指導自然災害救助工作。（3）縣民政局及時掌握災情和救災工作動態信息，組織災情會商，及時發布災區需求?？h指揮部有關成員單位做好災情、災區需求及救災工作動態等信息共享，每日向縣指揮部報告有關情況。必要時，縣指揮部組織專家進行實時災情、災情發展趨勢及災區需求評估。（4）根據受災鄉鎮申請和有關部門對災情的核定情況，縣財政局、縣民政局及時下撥自然災害生活補助資金。縣民政局緊急調撥生活救助物資，指導、監督基層救災應急措施落實

14、和救災款物發放。交通運輸、鐵路等部門和單位協調指導開展救災物資、人員運輸工作。（5）公安部門加強災區社會治安、消防安全和道路交通應急管理，協助組織災區群眾緊急轉移。軍隊、武警有關部門根據縣政府要求，組織協調武警、民兵、預備役部隊參加救災，必要時協助縣政府運送、發放救災物資。（6）縣發改委、縣農委、縣商務局等部門保障市場供應和價格相對穩定。電信、移動、聯通等單位做好應急通信保障工作?？h經信委組織協調救災裝備、防護和消殺用品、醫藥等生產供應工作?？h城鄉建委、縣市政園林局指導災后房屋建筑和市政基礎設施工程的安全應急評估等工作。縣水務局指導災區水利工程修復、水利行業供水和鄉鎮應急供水工作?？h衛計委及時

15、組織醫療衛生隊赴災區協助開展醫療救治、衛生防病和心理援助等工作?？h科委提供科技方面的綜合咨詢建議，協調適用于災區救援的科技成果支持救災工作。縣國土房管局準備災區地理信息數據，組織災區現場影像獲取等應急測繪，開展災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務。（7）縣文化委組織恢復災毀文化廣播設施；縣委宣傳部做好新聞宣傳及輿論引導等工作。（8）縣民政局適時組織開展救災捐贈活動，向社會發布接受救災捐贈的公告，組織開展救災捐贈活動，統一接收、管理、分配救災捐贈款物，指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作?？h紅十字會、縣慈善會依法開展救災募捐活動，參與救災工作。（9）縣指揮部組織開展災區社會心理影響

16、評估，并根據需要實施心理撫慰。（10）災情穩定后，根據縣政府關于災害評估工作的有關部署，縣民政局、受災鄉鎮政府、縣政府有關部門和有關單位組織開展自然災害損失綜合評估工作?？h民政局按有關規定統一發布自然災害損失情況。（11）縣指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。5.3 級響應 啟動條件本縣行政區域內發生一次自然災害過程，出現下列情況之一的，啟動級響應：（1）死亡10人以上、30人以下。（2）緊急轉移安置或需緊急生活救助0.6萬人以上、1萬人以下。（3）倒塌和嚴重損壞房屋6000間或2000戶以上、1萬間或3000戶以下。（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數10萬人以上

17、、15萬人以下。（5）縣政府決定的其他事項。5.3.2 響應措施縣指揮部組織協調縣級層面自然災害救助工作，指導支持受災鄉鎮自然災害救助工作?？h指揮部及其成員單位視情況采取以下措施：（1）縣指揮部組織成員單位、專家組及有關受災鄉鎮召開會議，分析災區形勢，研究落實對災區的救災支持措施。（2）派出由副縣長帶隊、有關部門參加的工作組赴災區慰問受災人員，核查災情，指導地方開展救災工作。（3）縣民政局及時掌握災情和救災工作動態信息，組織災情會商，及時發布災區需求?？h指揮部有關成員單位做好災情、災區需求及救災工作動態等信息共享，每日向縣指揮部報告有關情況。必要時，縣指揮部組織專家進行實時災情、災情發展趨勢及

18、災區需求評估。（4）根據受災鄉鎮申請和有關部門對災情的核定情況，縣財政局、縣民政局及時下撥自然災害生活補助資金。縣民政局緊急調撥生活救助物資，指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放；交通運輸、鐵路等部門和單位協調指導開展救災物資、人員運輸工作。（5）縣衛計委根據需要，及時派出醫療衛生隊赴災區開展醫療救治、衛生防病和心理援助等工作?？h國土房管局準備災區地理信息數據，組織災區現場影像獲取等應急測繪，開展災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務。（6）縣文化委指導恢復災毀文化廣播設施；宣傳部門做好新聞宣傳及輿論引導等工作。（7）縣民政局指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作?？h紅十字會

19、依法開展救災募捐活動，參與救災工作。（8）縣指揮部組織開展災區社會心理影響評估，并根據需要實施心理撫慰。（9）災情穩定后，受災鄉鎮政府組織開展災害損失綜合評估工作，及時將評估結果報送縣民政局?？h民政局組織核定并按有關規定統一發布自然災害損失情況。（10）縣指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。5.4 級響應 啟動條件本縣行政區域內發生一次自然災害過程，出現下列情況之一的，啟動級響應：（1）死亡3人以上、10人以下。（2）緊急轉移安置或需緊急生活救助0.3萬人以上、0.6萬人以下。（3）倒塌和嚴重損壞房屋3000間或1000戶以上、6000間或2000戶以下。（4）干旱災害造成缺糧或缺水

20、等生活困難，需政府救助人數6萬人以上、10萬人以下。（5）縣政府決定的其他事項。 響應措施縣指揮部組織協調縣級層面自然災害救助工作，指導支持受災鄉鎮自然災害救助工作。縣指揮部及其成員單位視情況采取以下措施：（1）縣指揮部及時組織有關部門及受災鄉鎮召開會議，分析災區形勢，研究落實對災區的救災支持措施。（2）派出由縣應急指揮中心負責人帶隊、有關部門參加的聯合工作組赴災區慰問受災人員，核查災情，協助指導地方開展救災工作。（3）根據受災鄉鎮申請和有關部門對災情的核定情況，縣財政局、縣民政局及時下撥自然災害生活補助資金?？h民政局緊急調撥生活救助物資，指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放；交通運輸

21、、鐵路等部門和單位協調指導開展救災物資、人員運輸工作。（4）縣指揮部組織開展災區社會心理影響評估，并根據需要實施心理撫慰?？h衛計委指導受災鄉鎮做好醫療救治、衛生防病和心理援助工作。（5）縣民政局指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。（6）災情穩定后，縣民政局指導受災鄉鎮評估、核定自然災害損失情況。（7）縣指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。5.5 級響應 啟動條件.1 本縣行政區域內發生一次自然災害過程，出現下列情況之一的，啟動級響應：（1）死亡1人以上、3人以下。（2）緊急轉移安置和需緊急生活救助0.1萬人以上、0.3萬人以下。（3）倒塌和嚴重損壞房屋1000間或300戶

22、以上、3000間或1000戶以下。（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數3萬人以上、6萬人以下。（5）縣政府決定的其他事項。.2 對單個鄉鎮發生一次自然災害過程，出現下列情況之一的，由受災鄉鎮政府將災情及救災工作情況函告縣民政局，啟動級響應：（1）死亡3人以上，5人以下。（2）緊急轉移安置和需緊急生活救助800人以上。（3）倒塌和嚴重損壞房屋600間或200戶以上。（4）因干旱災害造成缺糧缺水等生活困難，需政府救助人數占該鄉鎮人口15%以上。 響應措施縣指揮部組織協調縣級層面自然災害救助工作，指導支持受災鄉鎮自然災害救助工作。縣指揮部及其成員單位視情況采取以下措施：（1）縣指揮

23、部視情況組織有關部門和單位召開會議，分析災區形勢，研究落實對災區的救災支持措施。（2）縣民政局派出工作組赴災區慰問受災人員，核查災情，協助指導受災鄉鎮開展救災工作。（3）根據受災鄉鎮申請和有關部門對災情的核定情況，縣財政局、縣民政局及時下撥自然災害生活補助資金?？h民政局緊急調撥生活救助物資，指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放。（4）縣衛計委指導受災鄉鎮做好醫療救治、衛生防病和心理援助工作。（5）縣指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。5.6 響應終止災情基本穩定后，救災工作轉入常態，應急響應隨即終止。終止響應與啟動響應批準權限相同。6 災后救助6.1 過渡期生活救助 自然災害

24、發生后，縣應急指揮中心、縣民政局聯系相關部門、受災鄉鎮及時評估災區過渡期生活救助需求情況。 縣財政局、縣民政局應及時撥付過渡期生活救助資金。縣民政局指導受災鄉鎮做好過渡期生活救助的人員核定、資金發放等工作。 縣民政局、縣財政局監督檢查災區過渡期生活救助政策和措施的落實，定期通報災區救助工作情況，過渡期生活救助工作結束后組織績效評估。6.2 倒損住房恢復重建因災倒損住房恢復重建要尊重群眾意愿，以受災戶自建為主，由鄉鎮政府負責組織實施。建房資金等通過政府救助、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優惠等多種途徑解決。重建規劃和房屋設計要因地制宜確定方案，科學安排項目選址，合理布局，避開地

25、震斷裂帶、地質災害隱患點、泄洪通道等，提高抗災設防能力，確保安全。 縣民政局根據各鄉鎮倒損住房核定情況，視情況組織評估小組，參考其他災害管理部門評估數據，對因災倒損住房情況進行綜合評估。 縣民政局收到鄉鎮倒損住房恢復重建補助資金申請后，根據評估小組的倒損住房情況評估結果，按照縣倒損住房恢復重建資金補助標準，提出資金補助建議，商請縣財政局下達資金。 因災倒損住房恢復重建工作結束后，縣民政局采取實地調查、抽樣調查等方式，對全縣倒損住房恢復重建補助資金管理工作開展績效評估，并將評估結果報市民政局。 城鄉建設、國土房管部門負責倒損住房恢復重建的技術支持和質量監督等工作。規劃部門負責災后恢復重建的測繪地

26、理信息保障服務工作。其他有關部門按照各自職責，做好重建規劃、選址，制定優惠政策，支持做好住房重建工作。 由縣政府統一組織開展的恢復重建，按有關規定執行。6.3 冬春救助自然災害發生后的當年冬季、次年春季，受災鄉鎮為生活困難的受災人員提供基本生活救助。 受災鄉鎮政府應當在每年9月中旬開始，著手調查、核實、匯總、評估本行政區域受災人員當年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實救助對象，編制工作臺賬，制定救助工作方案，及時組織實施，于月底上報縣民政局備案。 縣民政局于每年10月上、中旬開展受災人員冬春生活困難情況核查、匯總，并會同鄉鎮民政部門開展受災人員生活困難狀況評估，核實情況。 縣民政局根據鄉鎮

27、政府的款物申請，結合受災人員生活困難狀況評估情況，確定冬春救助物資和資金補助方案，及時下撥冬春救助物資，并商請縣財政局下撥自然災害冬春生活救助補助資金，專項用于幫助解決受災人員冬春期間吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。 縣民政局通過開展救災捐贈、對口支援、政府采購等方式解決受災人員的過冬衣被等問題，組織評估全縣冬春期間中期和終期救助工作績效。發展改革、財政等部門組織落實以工代賑、災歉減免政策。糧食部門確保糧食供應。7 保障措施7.1 資金保障縣財政局、縣民政局等部門根據中華人民共和國預算法、自然災害救助條例等規定，將自然災害救助資金和自然災害救助工作經費納入年度財政預算，并按照救災工作分級負責、

28、救災資金分級負擔的原則，落實救災資金保障。 縣政府將自然災害救助工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全與自然災害救助需求相適應的資金、物資保障機制。 縣財政每年綜合考慮有關部門災情預測和上年度實際支出等因素，合理安排本級自然災害生活補助資金，專項用于幫助解決遭受自然災害受災人員的基本生活困難。 縣財政應根據自然災害生活救助工作需要，在本級預算中安排必要的管理工作經費，主要用于查災核災、原始資料檔案制作、救災儲備物資管理等必須開支，確保救災工作順利開展。根據經濟社會發展水平、自然災害生活救助成本等因素，適時調整自然災害救助政策和相關補助標準。7.2 物資保障 縣民政局合理規劃、建設救災物資儲備

29、庫，完善倉儲條件、設施和功能，形成以縣救災物資儲備庫為主體、鄉鎮救災物資儲備點為補充的兩級救災物資儲備網絡。實物儲備救災帳篷、棉被、棉大衣、折疊床、應急燈等，協議儲備大米、食用油、方便面、水等，以保證受災群眾基本生活的應急物資。 縣民政局、各鄉鎮政府制定物資儲備規劃，合理確定儲備品種和規模，建立健全救災物資采購和儲備制度，根據自然災害救助需要，儲備必要物資。按照實物儲備和能力儲備相結合的原則，建立救災物資生產廠家名錄，健全應急采購和供貨機制。 縣民政局制定完善救災物資質量技術標準、儲備庫（點）建設和管理標準，完善救災物資發放全過程管理。建立健全救災物資應急保障和征用補償機制。建立健全救災物資緊

30、急調撥和運輸制度。7.3 通信和信息保障 通信運營部門應依法保障災情傳送網絡暢通。 充分利用現有資源、設備，完善災情和數據共享平臺，完善部門間災情共享機制。 縣民政局依托國家自然災害災情管理系統，建立覆蓋鄉鎮互聯互通的災情管理平臺，形成全縣災情管理專用網絡。7.4 裝備和設施保障縣政府有關部門、有關單位應配備應急救災工作必需的設備和裝備。建立健全自然災害救助應急指揮技術支撐系統，并為自然災害救助工作提供必要的交通、通信等設備。根據當地居民人口數量和分布等情況，利用公園、廣場、體育場館等公共設施，統籌規劃設立應急避難場所，并設置明顯標志。自然災害多發、易發鄉鎮可規劃建設專用應急避難場所。7.5

31、人力資源保障縣政府有關部門、有關單位加強自然災害各類專業救災隊伍建設、災害管理人員隊伍建設，提高自然災害救助能力。支持、培育和發展相關社會組織和志愿者隊伍，鼓勵和引導其在救災工作中發揮積極作用。 縣指揮部組織民政、國土房管、環境保護、交通運輸、水務、城鄉建設、農業、商業、衛生計生、安監、林業、地震、氣象、紅十字會等方面專家，重點開展災情會商、赴災區現場評估及災害管理的業務咨詢工作。 縣民政局推行災害信息員培訓制度，建立健全覆蓋縣、鄉鎮、村（社區）的災害信息員隊伍。村（居）委和企事業單位應當設立專職或者兼職的災害信息員。7.6 社會動員保障縣民政局完善救災捐贈管理相關政策，建立健全救災捐贈動員、

32、運行和監督管理機制，規范救災捐贈的組織發動、款物接收、統計、分配、使用、公示反饋等各個環節的工作。完善非災區支援災區、輕災區支援重災區的救助對口支援機制?？茖W組織、有效引導，充分發揮鄉鎮、村（居）委、企事業單位、社會組織和志愿者在災害救助中的作用。7.7 宣傳培訓和演練組織開展“防災減災日”“國際減災日”“世界急救日”“全國科普日”“全國消防日”“國際民防日”等活動，利用各種媒體宣傳應急法律法規和災害預防、避險、避災、自救、互救、保險等常識，提高公民防災減災意識和科學防災減災能力。積極推進社區減災活動，推動綜合減災示范社區建設。在全縣中、小學普遍開展防災減災教育，培養學生的防災減災意識。 縣指

33、揮部及其成員單位應根據本預案的要求，制定相應的應急方案，儲備必要的應急物資，組織有關人員開展業務培訓，熟悉實施預案的工作程序和工作要求，做好實施預案的各項準備工作?？h指揮部及其成員單位定期組織開展自然災害應急救助演練，培訓應急隊伍，落實崗位責任，掌握有關技能，提高應急處置能力。8 附則8.1 術語解釋本預案所稱自然災害主要包括干旱、洪澇，風雹、低溫冷凍、雨雪等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林草原火災和生物災害等。本預案有關數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。8.2 預案管理本預案根據實際情況適時組織開展預案評估，并根據有關法律法規、上位預案的變化情況和風險評

34、估、應急演練、應急處置等情況及時進行修訂。各鄉鎮政府要結合實際，制定或修訂本行政區域自然災害救助應急預案。8.3 預案解釋本預案由縣民政局負責解釋。8.4 預案實施本預案自印發之日起實施。武隆縣突發自然災害應急救助保障預案同時廢止。附件：1. 縣指揮部及成員單位職責2. 縣指揮部成員單位通訊錄（略）3. 縣救助辦工作人員通訊錄（略）4. 縣救災捐贈接收信息附件縣指揮部及成員單位職責一、縣指揮部職責縣指揮部由縣政府常務副縣長任指揮長，縣政府分管安全副縣長和縣應急指揮中心、縣民政局主要負責人、縣水務局主要負責人任副指揮長?？h發改委、縣教委、縣科委、縣經信委、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣國土房管

35、局、縣城鄉建委、縣交委、縣水務局、縣農委、縣商務局、縣文化委、縣衛計委、縣審計局、縣林業局、縣應急指揮中心、縣氣象局、縣供電公司、中國電信武隆分公司、縣廣電網絡公司為成員單位。主要職責：傳達貫徹執行上級有關指示、命令；組織、領導全縣自然災害救助應急處置工作；向上級報告自然災害事件情況和應對情況。在發生相應突發自然災害時，在縣應急指揮中心的領導下，組織協調有關力量快速有效地進行應急處置，做好信息傳遞和共享、應急聯動處置、災害救助等各項基礎工作。二、成員單位職責縣應急指揮中心：負責綜合協調全縣自然災害救助工作。負責自然災害救助的新聞宣傳及輿論引導等工作?？h民政局：負責縣指揮部日常工作。承擔災情收集

36、、統計、匯總、評估、上報工作。承擔救災款物籌集、調度、分配和使用管理，幫助受災人員解決口糧、衣被、住房、飲水及傷病醫治等基本生活困難。組織、指導救災捐贈工作，負責救災捐贈款物的接收、分配和使用管理?？h發改委：負責縣級重大防災減災項目審批，協助有關部門落實項目建設資金。指導災區做好因災損毀重點項目規劃和基礎設施的恢復重建工作?？h財政局：負責縣級自然災害生活救助資金預算、籌集、管理和調度，保證及時足額到位并監督使用?？h經信委：負責組織協調救災裝備、防護和消殺用品、醫藥等生產供應工作。負責組織燃氣等企業，緊急處置災區有毒、有害物質泄漏，防止燃氣等次生災害發生。負責工業企業災情核實、上報，幫助企業開展

37、重建和恢復生產工作?？h教委：負責及時幫助受災學?；謴驼＝虒W，對受災困難學生實施救助。制訂學校防災減災教育計劃，開展經常性的防災減災教育?？h科委：負責提供科技方面的綜合咨詢建議。協調適用于災區救援的科技成果支持救災工作。縣城鄉建委：負責牽頭組織有關部門人員和專家赴災害現場，協助制定災后恢復重建規劃，組織實施受災工程設計和施工。負責檢查落實自然災害易發區建筑設施安全措施情況。縣交委：負責公路、水路應急運輸保障和協調鐵路、民航應急運輸工作。組織實施公路搶險保通，為應急運輸協調提供高速公路綠色通道。縣農委：負責全縣農業災后恢復發展工作。組織農技人員赴災區幫助指導受災人員生產自救，及時通報自然災害造成

38、的農業損失情況，為重特大農業有害生物災害救助工作提供準確情報?？h商務局：負責協調組織救災所需的吃、穿、用等生活必需物資的供應工作。幫助指導受災商貿企業開展生產自救，及時恢復正常生產和經營?？h公安局：負責維護災區交通秩序，保證搶險救災交通暢通。負責災區因災形成的火災撲滅及防范，控制易燃、易爆、有毒物質泄漏，參與事故現場搶險?？h國土房管局：負責核實、統計全縣地質災害情況，組織專家進行地質災害評估，為地質災害救助提供相關資料。負責受災群眾倒房恢復重建的勘查選址工作?？h水務局：負責及時通報水情及水文信息。檢查汛期搶險隊伍、物資、器材等落實情況，做好防汛抗旱物資儲備。統計核實通報洪災、旱災情況，為救助工

39、作提供準確情報。縣文化委：負責及時恢復災毀文化廣播設施，確保廣播電視信號暢通。制作災情和救助工作專題片?？h衛計委：負責組織衛生防疫和醫療急救隊伍搶救因災傷病人員，幫助、指導災區開展救災防疫治病工作。負責督促受災鄉鎮衛生部門、衛生監督監測機構開展生活飲用水衛生、食品衛生、環境衛生監督監測和衛生知識宣傳工作。及時向災區提供所需藥品和醫療器械?？h審計局：負責對救災救助資金和物資的籌集、分配、管理和使用情況進行審計監督?？h林業局：掌握、通報森林火災動態、林業有害生物發生發展情況，為救助工作提供準確情報。 縣氣象局：負責進行災害性天氣趨勢分析和發布預警信息。負責防雹增雨消霧等人工影響天氣工作。負責防雷安

40、全工作。及時收集和核實氣象災害情況。中國電信武隆分公司：負責組織電信工程隊伍，盡快恢復被破壞的通信設施。迅速啟動應急通信系統，保證救災通信暢通?？h廣電網絡公司：負責災區廣播、電視系統設施的恢復工作?？h供電公司：負責組織應急搶修隊伍，盡快恢復災區被破壞的發、送、變、配電設施和電力調度通信系統，保證電力供應。有關鄉鎮政府：第一時間趕赴現場核查災情，開展先期應急救助。及時組織力量緊急轉移安置受災人員。及時安排本級自然災害救助資金、物資，用于受災人員生活救助。根據救災工作實際，需要中央、市級在武機關、企事業單位提供幫助支持的，由縣政府協調處理。需要駐武部隊及武裝警察部隊提供幫助支持的，由縣應急指揮中心按照相關規定和程序辦理。其他有關部門、有關單位應根據救災工作需要，積極提供有利條件，配合完成自然災害救助任務。附件4縣救災捐贈接收信息接 收 單 位帳 號開 戶 行電 話重慶市武隆縣慈善會