1、襄城區(qū)森林防火應(yīng)急預(yù)案目 錄1、總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 工作原則1.5 預(yù)案啟動條件2、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)2.1區(qū)森林防火指揮部2.2區(qū)森林防火指揮部辦公室2.3地方各級人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)3、預(yù)警、監(jiān)測、信息報(bào)告和處理機(jī)制3.1 森林火災(zāi)預(yù)防和監(jiān)測3.2森林火險預(yù)測預(yù)報(bào)3.3人工影響天氣3.4信息報(bào)告和處理4 火災(zāi)撲救4.1分級響應(yīng)4.2撲火指揮4.3撲火原則4.4信息報(bào)送和處理4.5應(yīng)急通信4.6撲火安全4.7居民點(diǎn)及群眾安全防護(hù)4.8醫(yī)療救護(hù)4.9撲火力量組織與動員4.10火案查處4.11信息發(fā)布4.12應(yīng)急結(jié)束5后期處置5.1火災(zāi)評估5.2災(zāi)民安

2、置及災(zāi)后重建5.3工作總結(jié)6綜合保障6.1通信與信息保障6.2后備力量保障6.3撲火物資儲備保障6.4資金保障6.5技術(shù)保障6.6培訓(xùn)演練7附則7.1術(shù)語說明7.2預(yù)案管理7.3 地市邊界森林火災(zāi)7.4獎勵與責(zé)任追究7.5預(yù)案解釋部門7.6預(yù)案生效時間1 總則1.1 編制目的為了貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，切實(shí)做好處置重、特大森林火災(zāi)的各項(xiàng)應(yīng)急工作，確保全區(qū)在處置重、特大森林火災(zāi)時反應(yīng)及時、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國森林法、森林防火條例、湖北省森林防火條例和襄樊市處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合襄城

3、實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案應(yīng)用于在襄城區(qū)境內(nèi)發(fā)生的重大、特別重大森林火災(zāi)的應(yīng)急工作。1.4 工作原則 統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)的原則。森林防火工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。 協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)的原則。本預(yù)案涉及的相關(guān)部門，應(yīng)根據(jù)本部門在森林防火工作中應(yīng)履行的職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)支持保障措施，盡職盡責(zé)、密切協(xié)作、形成合力，確保在處置重、特大森林火災(zāi)時作出快速反應(yīng)，適應(yīng)現(xiàn)實(shí)處置重、特大森林火災(zāi)工作的應(yīng)急需要。 以人為本，安全防范的原則。在處置重、特大森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源安全時，要把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全

4、，把森林火災(zāi)的損失降到最低程度。 依法治火，專群結(jié)合的原則。全區(qū)各地、各森林經(jīng)營單位不僅要宣傳、貫徹落實(shí)森林防火工作的各項(xiàng)法律法規(guī)，堅(jiān)持依法治火，積極落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，更要經(jīng)常性地做好緊急應(yīng)對突發(fā)重、特大森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，建立專業(yè)、半專業(yè)森林火災(zāi)撲火隊(duì)，實(shí)行專群結(jié)合、軍民結(jié)合、群眾參與防火撲火，努力完善應(yīng)對重、特大森林火災(zāi)的有效機(jī)制，做到常備不懈，快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。1.5 預(yù)案啟動條件森林防火指揮部辦公室（以下簡設(shè)區(qū)防火辦）應(yīng)將重要森林火情及時報(bào)告區(qū)政府，并密切注視火情動態(tài)，發(fā)生下列情況之一時，經(jīng)請示區(qū)森林防火指揮部指揮長或副指揮長批準(zhǔn)后，立即啟動本預(yù)案。（1）森林火災(zāi)

5、在12小時內(nèi)仍未得到有效控制的；（2）森林火災(zāi)受害面積超過100公頃尚未撲滅的；（3）對居民地、重要設(shè)施構(gòu)成極大威脅的；（4）可能造成重大人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的；（5）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（涉農(nóng)街道辦事處）及大面積有林單位請求求助或區(qū)政府提出要求的。2 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)區(qū)政府設(shè)立區(qū)森林防火指揮部，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的森林火災(zāi)突發(fā)應(yīng)對工作，森林自然保護(hù)區(qū)、森林風(fēng)景名勝區(qū)、國有林場、森林公園等單位也應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位森林火災(zāi)突發(fā)事件應(yīng)對工作。2.1 區(qū)森林防火指揮部區(qū)政府設(shè)立區(qū)森林防火指揮部（以下簡稱區(qū)防指），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組

6、織全區(qū)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作，其辦事機(jī)構(gòu)區(qū)防火辦設(shè)在區(qū)林業(yè)局，區(qū)防火辦主任由區(qū)林業(yè)局分管副局長擔(dān)任。 區(qū)防指組織機(jī)構(gòu)指揮長:區(qū)人民政府副區(qū)長副指揮長:區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)人武部副部長、區(qū)林業(yè)局局長。成員單位：區(qū)農(nóng)辦、區(qū)檢察院、區(qū)人民法院、區(qū)公安局、區(qū)發(fā)展計(jì)劃局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)司法局、區(qū)電信局、區(qū)交通局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)旅游局、區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)林業(yè)局。 區(qū)防指職責(zé)區(qū)防指的主要職責(zé)是貫徹落實(shí)國家和省、市森林防火的方針政策、法律法規(guī)和制度，結(jié)合全區(qū)的實(shí)際制定全區(qū)預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的制度、措施；開展森林防火宣傳教育，預(yù)防森林火災(zāi)；組織全區(qū)森林防火安全檢查，

7、消除火災(zāi)隱患；組織制定全區(qū)森林防火設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，協(xié)調(diào)解決區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）、部門之間有關(guān)森林防火的重大問題；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織全區(qū)森林火災(zāi)的預(yù)防和重、特大森林火災(zāi)的撲救工作；解決有關(guān)森林防火的其他重大事項(xiàng)。 區(qū)防指成員單位職責(zé)（1）區(qū)政府辦公室:負(fù)責(zé)全區(qū)森林防火重大事件協(xié)調(diào)工作。（2）區(qū)發(fā)展與改革局：指導(dǎo)全區(qū)森林防火規(guī)劃和建設(shè)工作。負(fù)責(zé)森林防火基礎(chǔ)建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)、計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。（3）區(qū)公安分局：維護(hù)社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊森林防火物資以及森林防火設(shè)施的違法犯罪活動，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因森林火災(zāi)引發(fā)的群體性治安以及火場交通管制、火案偵破等工作，預(yù)防和打擊各種違法用火

8、活動，保證火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行。（4）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)群眾從危險地區(qū)安全轉(zhuǎn)移以及災(zāi)民臨時安置和生活保障工作。組織 、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作。（5）區(qū)財(cái)政局：組織實(shí)施全區(qū)森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救和偵破經(jīng)費(fèi)預(yù)算，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。（6）區(qū)交通分局：協(xié)調(diào)組織有關(guān)單位和地方交通主管部門組織運(yùn)力，做好撲火力量、物資和機(jī)具設(shè)備的運(yùn)輸工作。（7）區(qū)農(nóng)業(yè)局：當(dāng)發(fā)生重、特大森林火災(zāi)危及居民點(diǎn)安全時，協(xié)調(diào)指導(dǎo)基層農(nóng)業(yè)部門做好火災(zāi)撲救和災(zāi)后恢復(fù)等工作。（8）區(qū)衛(wèi)生局：當(dāng)重、特大森林火災(zāi)造成人員傷亡，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門無法滿足救助需要時，協(xié)助災(zāi)區(qū)做好衛(wèi)生防疫、受傷人員的救治等工作。（9）市電信局襄城機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)

9、指導(dǎo)協(xié)調(diào)公共通信設(shè)施的防火建設(shè)和維護(hù)，做好撲救森林火災(zāi)的通信保障工作。根據(jù)火情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通訊設(shè)備。（10）市氣象局襄城機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)天氣氣候變化、火災(zāi)熱點(diǎn)監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報(bào)工作。從氣象角度對影響森林火災(zāi)的天氣形勢作出監(jiān)測、分析和預(yù)測。及時提供火場天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，適時協(xié)調(diào)組織實(shí)施人工降雨作業(yè)，同時做好火險預(yù)報(bào)和高火險警報(bào)的發(fā)布工作。（11）區(qū)教育局：負(fù)責(zé)中小學(xué)校開設(shè)森林防火課以及做好學(xué)生家長的宣傳教育工作。幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)教學(xué)秩序，幫助做好受災(zāi)校舍的恢復(fù)重建工作。（12）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級電臺、電視臺開展森林防火宣傳工作。及時準(zhǔn)確報(bào)道經(jīng)區(qū)防指審定森林火情和各地森林防火動態(tài)。（13

10、）區(qū)林業(yè)局：協(xié)助地方政府做好森林火災(zāi)的指揮撲救工作，必要時做好專業(yè)、半專業(yè)森林撲火隊(duì)和撲火機(jī)具的協(xié)調(diào)調(diào)度。（14）區(qū)人武部：負(fù)責(zé)組織指揮軍隊(duì)和民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加森林火災(zāi)的撲救工作。當(dāng)撲救森林火災(zāi)需緊急調(diào)用軍隊(duì)和民兵、預(yù)備役部隊(duì)增援時，由火災(zāi)發(fā)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦向區(qū)政府提出申請，區(qū)防指按區(qū)政府批示商請區(qū)人武部按有關(guān)規(guī)定辦理。（15）武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警官兵參加森林火災(zāi)的撲救工作。當(dāng)撲救森林火災(zāi)需緊急調(diào)用武警部隊(duì)增援時，由火災(zāi)發(fā)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦向區(qū)政府提出申請，區(qū)防指按區(qū)政府批示商請武警中隊(duì)按有關(guān)規(guī)定辦理。其他成員單位和部門根據(jù)重、特大森林火災(zāi)應(yīng)對需要，在區(qū)防指和區(qū)政府辦公室的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。2.

11、2 區(qū)防指辦公室承辦區(qū)防指的日常工作。本預(yù)案啟動后，應(yīng)立即組織火災(zāi)現(xiàn)場督導(dǎo)組、綜合調(diào)度組、后勤保障組、宣傳報(bào)道組和專家咨詢組等工作部門，并承擔(dān)相應(yīng)的工作職責(zé)。 各工作組成員單位現(xiàn)場督導(dǎo)組:區(qū)林業(yè)局、武警中隊(duì)；綜合調(diào)度組：區(qū)人武部、區(qū)發(fā)展計(jì)劃局、區(qū)財(cái)政局、市電信局襄城負(fù)責(zé)人、市氣象局襄城負(fù)責(zé)人；后勤保障組：區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局；宣傳報(bào)道組：區(qū)林業(yè)局、區(qū)委宣傳部；專家咨詢組：由區(qū)森林防火指揮部辦公室組織森林防火專家、專業(yè)技術(shù)人員組成。 各工作組職責(zé)任務(wù)（1）現(xiàn)場督導(dǎo)組。深入火場一線,檢查監(jiān)督區(qū)政府和區(qū)防指對撲救火災(zāi)指示的落實(shí)情況,協(xié)調(diào)和指導(dǎo)撲火前線指揮部開展撲救工作。及

12、時向區(qū)防指反饋火場信息，協(xié)調(diào)解決撲救工作中存在的實(shí)際困難。（2）綜合調(diào)度組。進(jìn)行全方位的綜合調(diào)度，全面掌握火情信息、火場天氣狀況和撲救情況。協(xié)調(diào)組織撲火力量、通信聯(lián)系、火場監(jiān)測及部門間的協(xié)調(diào)等各項(xiàng)具體應(yīng)急處置措施的落實(shí)工作。（3）后勤保障。協(xié)調(diào)公路等相關(guān)部門確保撲火人員、撲火機(jī)具、撲火設(shè)備及救援物資快速運(yùn)輸；協(xié)調(diào)維持災(zāi)區(qū)社會治安秩序；協(xié)調(diào)傷員救治、災(zāi)民安全轉(zhuǎn)移、救援物資籌措等后勤保障工作。（4）技術(shù)咨詢。召集有關(guān)專家組成專家咨詢組，對火場態(tài)勢及火災(zāi)發(fā)展趨勢進(jìn)行科學(xué)分析和評估，為撲救工作提供技術(shù)咨詢。2.3 地方各級人民政府森林防火指揮部機(jī)構(gòu)全區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及其有森林防火任務(wù)的有林單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林

13、防火指揮機(jī)構(gòu)，在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織和指揮本地區(qū)的森林防火工作。區(qū)級森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)設(shè)立辦公室，配備專職干部，負(fù)責(zé)日常工作。 地方各級人民政府森林防火指揮部機(jī)構(gòu)職責(zé)貫徹落實(shí)國家和省、市、區(qū)森林防火的方針政策、法律法規(guī)和制度；開展森林防火宣傳教育，組織群眾預(yù)防森林火災(zāi)；組織本地森林防火安全檢查，消除火災(zāi)隱患；組織本地森林防火設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)，組織有關(guān)單位維護(hù)、管理防火設(shè)施和設(shè)備；掌握火情動態(tài)，制定撲火預(yù)案，培訓(xùn)森林消防專業(yè)人員，統(tǒng)一組織和指揮撲救森林火災(zāi)，配合有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查處理森林火災(zāi)案件。3 預(yù)警、監(jiān)測、信息報(bào)告和處理機(jī)制3.1 森林火災(zāi)預(yù)防和監(jiān)測全區(qū)各級森林防火指揮部及有關(guān)部門要

14、開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識；嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為；加強(qiáng)對高火險時段和危險區(qū)域檢查監(jiān)督，消除各項(xiàng)火災(zāi)隱患；有計(jì)劃地?zé)扇嘉铮_設(shè)防火阻隔帶；加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高森林火災(zāi)的綜合防御能力。充分利用國家、省衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)，及時掌握熱點(diǎn)變化情況。火災(zāi)發(fā)生地的地面了望臺、巡護(hù)人員密切監(jiān)視火場周圍動態(tài)，發(fā)現(xiàn)新的火情后要及時報(bào)告，形成立體型林火監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。3.2 森林火險預(yù)測預(yù)報(bào)每年度重點(diǎn)森林防火期（11月1日4月30日），氣象部門依據(jù)天氣預(yù)報(bào)信息，制作全區(qū)24小時森林火險天氣預(yù)報(bào)，通過市廣播電視臺向社會發(fā)布。在森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)撲火工作的

15、需要，由氣象部門提供天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)、高森林火險警報(bào)，對重點(diǎn)火場火情及天氣實(shí)況進(jìn)行跟蹤預(yù)測，及時為撲火指揮機(jī)構(gòu)提供氣象信息。3.3 人工影響天氣由氣象部門根據(jù)天氣趨勢，針對重點(diǎn)火場的地理位置制訂人工影響天氣方案，適時實(shí)施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。3.4 信息報(bào)告和處理 一般火情，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦公室或林業(yè)站（場）按照林火日報(bào)的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，上報(bào)區(qū)防火辦。出現(xiàn)下列重要火情之一的，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在2小時內(nèi)核準(zhǔn)情況，并報(bào)告區(qū)防指辦：（1）森林受害面積10公頃以上的；（2）造成致人死亡或3人以上重傷的；（3）發(fā)生在森林自然保護(hù)區(qū)、森林風(fēng)景名勝區(qū)、國有林場、森林公園范圍

16、內(nèi)的，（4）發(fā)生在區(qū)邊界危險性較大的森林火災(zāi)；（5）2小時內(nèi)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；（6）威脅居民和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；（7）需要區(qū)防火辦協(xié)調(diào)撲救的森林火災(zāi)。 出現(xiàn)下列重要火情之一時，區(qū)防火辦應(yīng)立即如實(shí)向區(qū)政府報(bào)告，最遲不得超過2小時。（1）燃燒蔓延超過12小時沒有得到有效控制的森林火災(zāi)；（2）受害森林面積超過100公頃尚未撲滅的森林火災(zāi)；（3）造成1人以上死亡或造成重大影響和財(cái)產(chǎn)損失的森林火災(zāi)；（4）威脅或燒毀林區(qū)居民地及重要設(shè)施的森林火災(zāi)；4 火災(zāi)撲救4.1 分級響應(yīng)根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)的原則，及時調(diào)整撲火組織機(jī)構(gòu)的級別和相應(yīng)的職責(zé)。一般情況，隨著災(zāi)情的不斷加重，撲火組織指揮

17、機(jī)構(gòu)的級別也相應(yīng)提高。森林火災(zāi)的響應(yīng)級別按由高到低分為三級。 級響應(yīng):當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時，啟動級響應(yīng)（1）受害森林面積150公頃以上，且火場未得到有效控制的；（2）造成3以上死亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的；（3）嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施的；（4）其他特殊情況需要區(qū)政府直接支援的。.1 級響應(yīng)行動(1)區(qū)防指指揮長主持會議，區(qū)防指成員參加，作出森林火災(zāi)應(yīng)急工作部署，并將情況上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市防指。派出工作組赴一線慰問、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。情況嚴(yán)重時，請區(qū)委常委或區(qū)長辦公會聽取匯報(bào)并作出部署。區(qū)防指密切監(jiān)視火情的發(fā)展變化，做好火情預(yù)測預(yù)報(bào)和重點(diǎn)工程調(diào)度。必要時派出專家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。區(qū)防

18、火辦增加值班人員，加強(qiáng)值班和信息報(bào)送，緊急調(diào)撥撲火力量和撲火器材裝備；協(xié)調(diào)市電視臺每天發(fā)布火情通報(bào)，報(bào)道火災(zāi)撲救情況；區(qū)財(cái)政局爭取市財(cái)政支持，并安排一定資金，根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的請示，及時為災(zāi)區(qū)提供資金幫助；區(qū)交通局為撲救物資運(yùn)輸提供運(yùn)輸保障；民政部門及時救助受災(zāi)群眾；衛(wèi)生部門及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)開展醫(yī)療救治。區(qū)防指其他成員按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。（2）相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有林單位森林防火指揮機(jī)構(gòu)啟動級響應(yīng)，由指揮長主持會議，指揮部成員參加，動員部署火災(zāi)撲救工作。派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)火災(zāi)撲救；調(diào)集本地?fù)浠鹆α亢蛽浠鹌鞑难b備；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險群眾。受災(zāi)地區(qū)的各地森林防火指揮機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、成員單

19、位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照各自的職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮火災(zāi)撲救工作。各地森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況及時上報(bào)本級人民政府和市防指。 級響應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時，啟動級響應(yīng)（1）燃燒蔓延時間超過12小時沒有得到有效控制的；（2）受害森林面積100公頃以上尚未撲滅的；（3）造成1人以上死亡或重大財(cái)產(chǎn)損失，火災(zāi)仍未得到有效控制的；（4）威脅林區(qū)居民地、居民集聚區(qū)和重要設(shè)施的；（5）發(fā)生在區(qū)交界地區(qū)、危險性較大或需要跨區(qū)支援撲救的。.1 級響應(yīng)行動(1)區(qū)防指副指揮長主持會議，區(qū)防指成員單位派員參加，作出相應(yīng)工作部署，在2小時內(nèi)將情況上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市防指，并向區(qū)防指成員單位通報(bào)。派出工作組赴一線慰

20、問、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。區(qū)防火辦增加值班人員，加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視火情發(fā)展變化，做好火情預(yù)測預(yù)報(bào)和重點(diǎn)工作調(diào)度。必要時派出專家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。南漳電視臺不定期發(fā)布火情通報(bào)，報(bào)道火災(zāi)撲救情況；根據(jù)鎮(zhèn)（區(qū)）政府的請示，區(qū)防火辦緊急調(diào)撥撲火力量和撲救器材裝備；民政部門及時救助受災(zāi)群眾；衛(wèi)生部門及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)開展醫(yī)療救治。區(qū)防指其他成員按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。（2）相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）及有林單位森林防火指揮機(jī)構(gòu)指揮長主持會議，具體安排火災(zāi)撲救工作。派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)火災(zāi)撲救；調(diào)集本地?fù)浠鹆α亢蛽浠鹌鞑难b備；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險群眾。受災(zāi)地區(qū)的各地森林防火指揮機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照

21、各自的職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮火災(zāi)撲救工作。各地森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況及時上報(bào)本級人民政府和區(qū)防指。 級響應(yīng)發(fā)現(xiàn)火情,當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部應(yīng)立即組織撲救。一般情況下,發(fā)現(xiàn)火情2個小時內(nèi)明火尚未撲滅或得到有效控制的，鎮(zhèn)（區(qū)）森林防火指揮部必須在火場附近設(shè)立撲火前線指揮部，鎮(zhèn)（區(qū)）主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕到現(xiàn)場組織指揮撲救；6個小時以后火場仍未得到有效控制的,區(qū)級森林防火指揮部必須在火場附近設(shè)立撲火前線指揮部，區(qū)級政府主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)趕到現(xiàn)場組織指揮撲救；12小時后火場仍未得到有效控制，區(qū)防指撲火前線指揮部應(yīng)組建到位，區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)趕到現(xiàn)場組織指揮撲救。4.2 撲火指揮撲救森林

22、火災(zāi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。各級領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮到位，隨著火情趨于嚴(yán)重，撲火前線指揮部的級別隨之提高，人員組成相應(yīng)調(diào)整。要堅(jiān)持由上到下的逐級指揮體系，下級前線指揮部必須執(zhí)行上級前線指揮部的命令。要避免指揮混亂，上級前線指揮部無特殊情況不得越級下達(dá)命令。火場范圍較大且分散的情況下，可以根據(jù)火場情況劃分戰(zhàn)區(qū)，分片、分段落實(shí)撲火任務(wù)，在撲火前線總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各分區(qū)指揮部負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。4.3 撲火原則 在撲火過程中，首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。 在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取

23、“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。 在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。 在撲火力量使用上，以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)、基層撲火隊(duì)等專業(yè)力量為主，其他經(jīng)過訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)力量為輔。 在落實(shí)責(zé)任制上，采取分段包干、劃分包片的辦法，實(shí)行撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。4.4 信息報(bào)送和處理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦森林防火指揮部應(yīng)每日定時向區(qū)防指上報(bào)火場綜合情況。氣象局應(yīng)每日向區(qū)防指提供火場風(fēng)力、風(fēng)向、氣溫、降水等天氣實(shí)況和天氣預(yù)報(bào)。 區(qū)防指綜合火場情況，起草襄城森林防火信息

24、，經(jīng)指揮長或副指揮長同意后報(bào)區(qū)政府和市防火辦，必要時抄送有關(guān)部門。4.5 應(yīng)急通信在充分利用本地森林防火通信網(wǎng)的基礎(chǔ)上，電信部門要建立火場應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障火場之間、火場與各級撲火指揮機(jī)構(gòu)的通信暢通。4.6 撲火安全在撲火過程中要始終樹立“安全第一”的思想，現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。4.7 居民點(diǎn)及群眾安全防護(hù)堅(jiān)持以人為本的思想，全區(qū)各級人民政府應(yīng)在林區(qū)居民點(diǎn)周圍開設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制訂緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線。當(dāng)居民受到森林火災(zāi)威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，有組

25、織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。4.8 醫(yī)療救護(hù)因森林火災(zāi)造成人員傷亡時,當(dāng)?shù)卣e極開展救治工作。傷員由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門進(jìn)行救治，必要時衛(wèi)生部門組織醫(yī)療專家協(xié)助進(jìn)行救治；死難者由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。4.9 撲火力量組織與動員 撲火力量的組成。撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)貙I(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)、當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)等專業(yè)撲火力量為主，必要時可動員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷确菍I(yè)力量參加撲救工作。 跨區(qū)增援機(jī)動力量的組成。如當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r，區(qū)森林防火指揮部報(bào)請區(qū)政府同意后向市指揮部提出申請，市防指部可調(diào)動其他區(qū)（市）區(qū)的撲火隊(duì)伍實(shí)施跨區(qū)域

26、支援撲火。原則上以本地為主，當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)等專業(yè)撲火力量為主，其他經(jīng)過訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)力量為輔；就近增援為主，遠(yuǎn)距離增援為輔；從低火險區(qū)調(diào)集為主，高火險區(qū)調(diào)集為輔。可視當(dāng)時各地火險程度和火災(zāi)發(fā)生情況，調(diào)整增援梯隊(duì)順序。需國家、省調(diào)動兵力增援時，由市、區(qū)級人民政府逐級上報(bào)省防指。4.10 火案查處區(qū)指揮部向市森林公安分局匯報(bào)請示由市森林公安機(jī)關(guān)進(jìn)行森林火災(zāi)案件的查處工作。4.11 信息發(fā)布重、特大森林火災(zāi)和撲救動態(tài)等信息由區(qū)防指發(fā)布。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。必要時，請區(qū)政府組織協(xié)

27、調(diào)。4.12 應(yīng)急結(jié)束重、特大森林火災(zāi)得到有效控制后，根據(jù)實(shí)際情況，由區(qū)防指指揮長或副指揮長適時宣布結(jié)束應(yīng)急期的工作，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。5 后期處置5.1 火災(zāi)評估火災(zāi)撲滅后，區(qū)森林防火指揮部應(yīng)立即組織專門力量，對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)測量，根據(jù)過火面積、森林受害面積，以及撲救的各項(xiàng)費(fèi)用，評估火災(zāi)損失情況，報(bào)市防指。5.2 災(zāi)民安置及災(zāi)后重建火災(zāi)發(fā)生地的人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治，并重點(diǎn)保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程的恢復(fù)重建。5.3 工作總結(jié)撲火工作結(jié)束后，要及時進(jìn)行全面工作總結(jié)，重點(diǎn)是總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和

28、應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。區(qū)防指根據(jù)區(qū)政府的要求上報(bào)重、特大森林火災(zāi)突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告。6 綜合保障6.1 通信與信息保障各地應(yīng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、村、林場與火場的森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機(jī)、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為火情監(jiān)測、天氣預(yù)警預(yù)測和撲火工作提供通信與信息保障。6.2 后備力量保障全區(qū)各級人民政府應(yīng)建立各級半專業(yè)森林消防隊(duì)伍,在堅(jiān)持重點(diǎn)武裝半專業(yè)撲火力量的同時，重視后備撲火力量的準(zhǔn)備，保證有足夠的撲火梯隊(duì)。6.3 撲火物資儲備保障區(qū)、鄉(xiāng)二級森

29、林防火指揮部根據(jù)本行政區(qū)域的森林防火任務(wù)，分別建立相應(yīng)的森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機(jī)具和撲火裝備。區(qū)防火辦設(shè)立森林防火物資儲備庫，爭取儲備必要的撲火機(jī)具、防護(hù)裝備、通信器材，用于撲救重、特大森林火災(zāi)的補(bǔ)給。6.4 資金保障處置重、特大森林火災(zāi)所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，由區(qū)財(cái)政局按財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案執(zhí)行。6.5 技術(shù)保障氣象局為撲火工作提供火場氣象服務(wù)，包括火場天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)、高火險警報(bào)、人工降雨等技術(shù)保障；區(qū)防火辦建立森林防火專家、高中級專業(yè)技術(shù)人才信息庫，為撲火工作提供咨詢服務(wù)。6.6 培訓(xùn)演練 各級森林防火指揮部有計(jì)劃地開展撲火指揮員和撲火隊(duì)員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技戰(zhàn)術(shù)

30、和安全知識的培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，對人民群眾普及避火安全常識。同時，對當(dāng)?shù)伛v軍和民兵預(yù)備役森林消防隊(duì)配備必需的撲火機(jī)具，進(jìn)行必要的撲火知識講座，以保證高素質(zhì)的撲火后備力量。 為保障本預(yù)案的順利實(shí)施，區(qū)防指組織有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容開展培訓(xùn)和演練。7 附則7.1 術(shù)語說明本預(yù)案所稱“重大、特別重大森林火災(zāi)”是指出現(xiàn)下列重要火情之一的森林火災(zāi)：燃燒蔓延超過12小時沒有得到控制的森林火災(zāi)；或者受害面積超過100公頃尚未撲滅的森林火災(zāi)；或者造成10人以上死亡的森林火災(zāi)；或者重傷50人以上的森林火災(zāi)；或者造成重大財(cái)產(chǎn)損失的森林火災(zāi)；或者威脅或燒毀林區(qū)居民地及

31、重要設(shè)施的森林火災(zāi)；或者發(fā)生在交界地區(qū)、危險性較大或需要跨區(qū)支援撲救的森林火災(zāi)。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。7.2 預(yù)案管理本預(yù)案是襄城區(qū)處置重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急措施，預(yù)案實(shí)施后由區(qū)防指組織專家進(jìn)行評估并視情及時修訂報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。7.3 邊界森林火災(zāi)當(dāng)發(fā)生區(qū)外火災(zāi)燒入或區(qū)內(nèi)火災(zāi)燒出情況時，由區(qū)防火辦與相關(guān)縣（市）區(qū)防火辦聯(lián)系，并向市防火辦匯報(bào)，采取響應(yīng)處置措施進(jìn)行撲救。各地應(yīng)及時通過區(qū)域聯(lián)防組織的渠道通報(bào)森林火災(zāi)信息，互相支援，共同撲救邊界森林火災(zāi)。7.4 獎勵與責(zé)任追究對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人的表彰獎勵，依據(jù)森林防火條例和湖北省森林防火條例相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對在撲火工作中犧牲人員需追認(rèn)烈士的，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定由民政部門和部隊(duì)系統(tǒng)辦理；對火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究，由林業(yè)公安及當(dāng)?shù)厮痉ú块T依法審理；對火災(zāi)事故負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究，依據(jù)國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。7.5 預(yù)案解釋部門本預(yù)案由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)解釋7.6 預(yù)案生效時間本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。