1、金水區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為有效應(yīng)對突發(fā)公共事件（不含突發(fā)公共衛(wèi)生事件），提高衛(wèi)生部門應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，確保發(fā)生突發(fā)事件時，能夠及時、高效、科學(xué)、有序地開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身心健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國食品安全法、中華人民共和國職業(yè)病防治法、中華人民共和國放射性污染防治法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例、國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案、

2、河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和鄭州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件所致的人員傷亡、健康危害醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，按照金水區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。1.4工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；屬地管理、明確職責(zé)；居安思危，預(yù)防為主；以人為本，減輕危害；依靠科學(xué)、依法規(guī)范；反應(yīng)及時、措施果斷；整合資源、信息共享；平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈；加強(qiáng)協(xié)作、公眾參與。2醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級根據(jù)突發(fā)公共事件導(dǎo)致人員傷亡和健康危害情況將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）和一般（級）四級。2.1特別

3、重大事件（級）一次事件出現(xiàn)特別重大人員傷亡，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡，事件發(fā)生地省級人民政府或有關(guān)部門請求國家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。跨省（區(qū)、市）的有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。國務(wù)院及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。2.2重大事件（級）一次事件出現(xiàn)重大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過5例的突發(fā)公共事件。跨市（地）的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。省級人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。2.3較大事件（級）一次事件出現(xiàn)較大人員傷亡，其中，死亡和危重病

4、例超過3例的突發(fā)公共事件。市（地）級人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。2.4一般事件（級）一次事件出現(xiàn)一定數(shù)量人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過1例的突發(fā)公共事件。區(qū)級人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。3組織體系3.1區(qū)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)生突發(fā)事件后，區(qū)有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要成立區(qū)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)具體部署下開展工作。組長由區(qū)人民政府主管衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由區(qū)衛(wèi)生局局長擔(dān)任。成員由區(qū)委宣傳部，區(qū)發(fā)改統(tǒng)計局、區(qū)物價局、區(qū)

5、科技局、區(qū)工信局、區(qū)民委（區(qū)宗教局）、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)外僑辦、區(qū)紅十字會、轄區(qū)各公安分局、金水食藥分局等單位主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各成員單位根據(jù)突發(fā)事件分級，按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的輿論引導(dǎo)，指導(dǎo)相關(guān)信息發(fā)布工作。區(qū)發(fā)改統(tǒng)計局：根據(jù)需要，將突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。區(qū)物價局：維護(hù)市場價格秩序，保持醫(yī)療衛(wèi)生救援物資價格的基本穩(wěn)定。區(qū)科技局：根據(jù)實際情況和需要，組織科研力量開展應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)科研攻關(guān)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決急救設(shè)備、器械、

6、檢測技術(shù)、藥物等研發(fā)和應(yīng)用中的科技問題。區(qū)民委（區(qū)宗教局）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助相關(guān)部門做好具有特殊風(fēng)俗習(xí)慣的少數(shù)民族傷亡人員的善后工作。轄區(qū)各公安分局：負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場治安、交通秩序；保證醫(yī)療衛(wèi)生救援車輛的優(yōu)先通行和現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進(jìn)行；保護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及有關(guān)設(shè)施、人員安全。區(qū)民政局：負(fù)責(zé)因遭受自然災(zāi)害居民的臨時醫(yī)療救助。區(qū)財政局：負(fù)責(zé)安排應(yīng)由政府承擔(dān)的突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援及應(yīng)急藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品的生產(chǎn)、儲備、調(diào)運(yùn)所需必要經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督工作。區(qū)人社局：按照基本醫(yī)療保險規(guī)定對參保人的醫(yī)療費(fèi)用給予報銷；對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，屬于公職人員的，

7、按照國家和省有關(guān)規(guī)定，落實保障撫恤待遇；屬于符合工傷保險范圍的人員，依法保障其工傷保險待遇。區(qū)安監(jiān)局：及時通報突發(fā)事故災(zāi)難類事件的發(fā)生、發(fā)展情況。區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)優(yōu)先安排突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援人員、傷員以及防治藥品、器械、物資等的緊急運(yùn)送。金水食藥分局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理。參與組織應(yīng)急救援所需特定藥品的研發(fā)和生產(chǎn)，加快對用于應(yīng)急救援所需特定藥品生產(chǎn)的審批。區(qū)外僑辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件所引起的涉外交涉等相關(guān)事宜。區(qū)紅十字會：負(fù)責(zé)參與協(xié)調(diào)、組織接受有關(guān)方面的應(yīng)急捐贈；研究實施對困難人群的救助，組成紅十字志愿服務(wù)隊，組織群眾開展自救互救等工作。其他各有關(guān)

8、部門和各街道辦事處在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)職能要求做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的相關(guān)工作。3.2區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由區(qū)衛(wèi)生局主管局長兼任。辦公室主要職責(zé)：貫徹落實區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組決定和部署，指揮、協(xié)調(diào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和事發(fā)地突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置工作；匯總、上報醫(yī)療衛(wèi)生救援情況，組織有關(guān)單位和專家研究提出醫(yī)療衛(wèi)生救援方案；辦理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組文件，起草相關(guān)簡報及組織發(fā)布應(yīng)急救援信息，承擔(dān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。3.3專家組區(qū)衛(wèi)生局成立突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急專家組，完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供技術(shù)支持。

9、3.4醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)包括：緊急醫(yī)療救援中心、綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、化學(xué)中毒和核輻射事故專業(yè)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、疾病控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以及根據(jù)需要可調(diào)用的相關(guān)機(jī)構(gòu)。3.4.1鄭州市緊急醫(yī)療救援中心：負(fù)責(zé)接警，及時掌握突發(fā)事件現(xiàn)場的傷亡及救援情況，組織、調(diào)度網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院和醫(yī)療救援隊伍參加現(xiàn)場醫(yī)療救援，落實傷員運(yùn)送和信息報告等工作。3.4.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)：制定并落實院內(nèi)救治應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的醫(yī)療救援能力。按照指令，負(fù)責(zé)派出緊急醫(yī)療救援隊伍赴現(xiàn)場參加救護(hù)工作，及時調(diào)配醫(yī)療力量，全力收治現(xiàn)場分流的傷員。3.4.3核輻射和化學(xué)中毒處置與醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)核輻射和化學(xué)中毒事故現(xiàn)場調(diào)查與醫(yī)療

10、救治。3.4.4疾病控制機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)突發(fā)事件現(xiàn)場疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測報告，水源保護(hù)和飲用水消毒，病媒生物及鼠害的監(jiān)測和綜合性殺滅措施，突發(fā)事件現(xiàn)場的公共衛(wèi)生危害因素監(jiān)測、評估、消毒及衛(wèi)生處理。3.4.5衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)突發(fā)事件現(xiàn)場飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、傳染病防治等衛(wèi)生監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促有關(guān)單位和群眾落實預(yù)防傳染病、化學(xué)中毒等公共衛(wèi)生危害的措施。3.4.6健康教育機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)利用一切可利用的宣傳手段和傳播媒介，加強(qiáng)突發(fā)事件區(qū)域群眾的自我防病和保護(hù)知識宣傳。3.5現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生救援實際工作需要，可在突發(fā)公共事件現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，由現(xiàn)場的最

11、高衛(wèi)生行政部門的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。4醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急工作準(zhǔn)備4.1加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急體系建設(shè)加強(qiáng)突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援專業(yè)隊伍建設(shè)。按項目管理，規(guī)范建設(shè)，推進(jìn)全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專科救治和綜合救治能力建設(shè)，著力提升緊急醫(yī)療救援水平。區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)救援工作的組織和隊伍建設(shè)，做好人、財、物、技術(shù)等各項準(zhǔn)備，開展突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)研究。4.1.2區(qū)疾病預(yù)防控制中心針對各類災(zāi)害事故現(xiàn)場衛(wèi)生救援的特點和需要，組建自然災(zāi)害、化學(xué)事故、核輻射事故、生物恐怖襲擊等現(xiàn)場衛(wèi)生救援隊伍，加強(qiáng)裝備和專業(yè)訓(xùn)練，承擔(dān)災(zāi)難事故現(xiàn)場的調(diào)查與檢測。4.1.3區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)健康教育所按照各

12、自職責(zé)，制定好應(yīng)急預(yù)案，充分做好應(yīng)對各類災(zāi)害事故的準(zhǔn)備工作。4.1.4區(qū)衛(wèi)生局按照“平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈”的原則和職責(zé)分工，結(jié)合實際，組建相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍。4.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身應(yīng)急能力建設(shè)各級各類醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍的穩(wěn)定，嚴(yán)格管理，定期開展培訓(xùn)和演練，不斷提高應(yīng)急處理能力。制定應(yīng)急裝備、藥品、試劑等物資管理制度，指定主管領(lǐng)導(dǎo)和使用保管人員，做好倉儲、培訓(xùn)、技術(shù)管理及維護(hù)保養(yǎng)等工作，確保應(yīng)急需要。實行24小時值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行信息報告制度，確保通訊、聯(lián)絡(luò)暢通。各醫(yī)療衛(wèi)生救援隊要建立快速聯(lián)絡(luò)、集結(jié)機(jī)制，確保召之即來，迅速到位。5醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)和終止 5.1信息接警和報告

13、轄區(qū)各級各類醫(yī)療、區(qū)疾病預(yù)防控制中心和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所等機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件的情況報告后，在30分鐘內(nèi)將突發(fā)事件發(fā)生的種類、時間、地點和人員傷亡等情況，向區(qū)衛(wèi)生局報告。5.1.2區(qū)衛(wèi)生局接到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報告或區(qū)人民政府及其有關(guān)部門關(guān)于突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的指示、通報后，要在30分鐘內(nèi)，將突發(fā)事件發(fā)生的種類、時間、地點和人員傷亡等情況，向市衛(wèi)生計生委報告。5.1.3區(qū)衛(wèi)生局接到有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、緊急醫(yī)療救援中心的報告后，在30分鐘內(nèi)向區(qū)人民政府和市衛(wèi)生計生委報告。區(qū)衛(wèi)生局接到區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、110、119、122關(guān)于突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的指示或報告、通報后，在30分鐘內(nèi)向市衛(wèi)生計生委報告。

14、5.2預(yù)案啟動區(qū)衛(wèi)生局接到突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援報告或通知后，立即組織專家咨詢組對事件傷亡和危害程度進(jìn)行評估。區(qū)衛(wèi)生局要根據(jù)區(qū)人民政府的要求，宣布啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作按照“分級響應(yīng)、屬地管理”的原則進(jìn)行。特別重大事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作在國家衛(wèi)生計生委的指揮下，由省衛(wèi)生計生委組織、協(xié)調(diào)。重大、較大、一般事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作分別由省、市、區(qū)衛(wèi)生計生行政部門指揮、組織開展，必要時可請求上級衛(wèi)生計生行政部門支援。 級響應(yīng)。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門啟動級響應(yīng)后，省衛(wèi)生計生委在國家衛(wèi)生計生委的指揮下，結(jié)合我省的實際情況，組織、協(xié)調(diào)開展突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援。事發(fā)地人民政府要全力組織

15、做好應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要迅速組織專家及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加現(xiàn)場急救及后續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。級響應(yīng)。省衛(wèi)生計生委啟動級響應(yīng)后，在省衛(wèi)生計生委指揮下，我市啟動市級醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，市衛(wèi)生計生委立即組織開展醫(yī)療救治和綜合評估，提出醫(yī)療應(yīng)急處置工作建議，及時向市人民政府和突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及省衛(wèi)生計生委報告處理情況，根據(jù)救援需要，請求省應(yīng)急救援隊伍和有關(guān)專家支援。級響應(yīng)。市衛(wèi)生計生委接到醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件的有關(guān)指示、通報或報告后，立即啟動市級醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織專家對傷病及救治情況進(jìn)行綜合評估；迅速組織開展現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并及時向市人民政府和突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)

16、構(gòu)及省衛(wèi)生計生委報告有關(guān)處置情況。級響應(yīng)。區(qū)衛(wèi)生局接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的有關(guān)指示、通報或報告后，立即啟動區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織專家對傷病及救治情況進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和評估；迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)開展突發(fā)事件的現(xiàn)場處置工作，并及時向區(qū)人民政府和突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及市衛(wèi)生計生委報告有關(guān)處置情況。級以下突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的應(yīng)急響應(yīng)。對造成人員傷亡1人以上、9人以下的突發(fā)公共事件，區(qū)衛(wèi)生局、醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)在接到事件有關(guān)的指示、通報和報告后，應(yīng)立即組織開展現(xiàn)場緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)和緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向區(qū)衛(wèi)生局報告有關(guān)事件信息、傷病員救治情況等。5.

17、3醫(yī)療衛(wèi)生救援工作我區(qū)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援行動由市衛(wèi)生計生委統(tǒng)一負(fù)責(zé)，區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)報告和協(xié)助配合開展醫(yī)療衛(wèi)生救援行動。5.4現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮5.4.1現(xiàn)場醫(yī)療救援的調(diào)度和指揮。（1）轄區(qū)各緊急醫(yī)療救援分中心接到突發(fā)公共事件呼救電話后，按照“就近、就急、就能力”的原則調(diào)度急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院派出急救人員及車輛趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救援，并及時報告救援情況。根據(jù)突發(fā)事件級別調(diào)動相應(yīng)的救護(hù)車到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場，同時合理組織分流傷病員。（2）到達(dá)現(xiàn)場的最高職稱醫(yī)師主動擔(dān)負(fù)現(xiàn)場早期醫(yī)療救治任務(wù)，并協(xié)助指揮。待衛(wèi)生行政領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)后，最高職稱醫(yī)師主動報告事件處置情況、傷病員的傷情并移交指揮權(quán)。（3）到達(dá)現(xiàn)場的最高

18、衛(wèi)生行政領(lǐng)導(dǎo)可根據(jù)實際救援工作的需要，報經(jīng)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在突發(fā)事件發(fā)生現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。主要或主管領(lǐng)導(dǎo)同志要親臨現(xiàn)場，靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快搶救進(jìn)程。5.4.2現(xiàn)場搶救。（1）各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)急救治專家、隊伍，在接到救援指令后，在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場情況全力開展醫(yī)療衛(wèi)生救援，迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險區(qū)。在實施救援的過程中，既要積極開展救治，又要注重自我防護(hù)，確保安全。（2）到達(dá)現(xiàn)場的最高職稱醫(yī)師盡快按照國際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)組織對傷病員進(jìn)行檢傷、分類，分別在手腕（腳踝）上綁上紅、黃、綠、黑標(biāo)志帶對危重、重

19、癥、輕傷和死亡人員做出標(biāo)志。在檢傷分類基礎(chǔ)上，陸續(xù)到達(dá)現(xiàn)場參加搶救工作的醫(yī)務(wù)人員按照“先救命后治傷，先救重后救輕、先急后緩”的原則，立即救治紅色標(biāo)志傷病員，次優(yōu)先救治黃色標(biāo)志傷病員，然后治療綠色標(biāo)志傷病員。危重癥傷病員必須在進(jìn)行必要的現(xiàn)場處置后再轉(zhuǎn)送醫(yī)院。5.4.3轉(zhuǎn)送傷員。當(dāng)現(xiàn)場環(huán)境處于危險或在傷病員情況允許時，要盡快科學(xué)轉(zhuǎn)運(yùn)、合理分流傷病員，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診拒收傷病員。并做好以下工作：（1）對已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進(jìn)行復(fù)檢。對有活動性大出血或轉(zhuǎn)運(yùn)途中有生命危險的急危重癥者，應(yīng)就地先予搶救、治療，做必要的處理后再進(jìn)行監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運(yùn)。（2）認(rèn)真填寫轉(zhuǎn)運(yùn)卡，以便提交接納的醫(yī)療機(jī)構(gòu)并報

20、現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。（3）在轉(zhuǎn)運(yùn)中，醫(yī)護(hù)人員必須密切觀察傷病員病情變化并確保治療持續(xù)進(jìn)行。（4）在轉(zhuǎn)運(yùn)過程中要科學(xué)搬運(yùn)，避免造成二次損傷。（5）將現(xiàn)場傷亡人數(shù)、危險程度及傷員轉(zhuǎn)送情況，及時報告現(xiàn)場指揮部或醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮機(jī)構(gòu)。5.5疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作突發(fā)公共事件發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)生局要根據(jù)情況組織疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)機(jī)構(gòu)及人員，開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評價、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督等工作，采取有效的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共事件造成次生或衍生公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保大災(zāi)之后無大疫。特別針對自然災(zāi)害等突發(fā)事件，區(qū)疾病預(yù)防控制中心應(yīng)做好調(diào)查評估、疾病監(jiān)測、健康教育、衛(wèi)生處置等工作。5.6信息報告和發(fā)布轄

21、區(qū)緊急醫(yī)療救援分中心或其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)在接到報告、開展緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時，應(yīng)立即將人員傷亡、搶救等情況報告現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部和上級衛(wèi)生計生行政部門。現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部、承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要即時和定時向上級衛(wèi)生計生行政部門報告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進(jìn)展等（即時報告在事發(fā)1小時內(nèi)，定時報告在每日9時前），重要情況要隨時報告。區(qū)衛(wèi)生局要及時向區(qū)人民政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告有關(guān)情況。區(qū)衛(wèi)生局按照有關(guān)規(guī)定，在區(qū)人民政府和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署下，做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的信息發(fā)布工作。5.7醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的終止突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作結(jié)束，傷病員在醫(yī)療機(jī)

22、構(gòu)得到救治，由宣布啟動響應(yīng)的單位決定終止應(yīng)急響應(yīng)。6應(yīng)急保障6.1機(jī)構(gòu)保障市緊急醫(yī)療救援中心、轄區(qū)緊急醫(yī)療救援分中心、各級各類綜合醫(yī)院急診科均納入市緊急醫(yī)療救援網(wǎng)絡(luò)。市緊急醫(yī)療救援中心承擔(dān)全市突發(fā)公共事件緊急醫(yī)療救援指揮中樞的職能。區(qū)衛(wèi)生局不斷加強(qiáng)醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急救援功能建設(shè)，根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援需要，對全區(qū)應(yīng)急醫(yī)療救援資源統(tǒng)一調(diào)度，切實做好突發(fā)公共事件中傷病員的轉(zhuǎn)運(yùn)、監(jiān)護(hù)和院前急救。6.2隊伍保障區(qū)衛(wèi)生局按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜；分類管理、分級負(fù)責(zé)；統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍，并根據(jù)需要建立特殊專業(yè)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作隊伍的穩(wěn)定

23、，嚴(yán)格管理，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力。6.3物資保障建立醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急物資儲備機(jī)制，區(qū)衛(wèi)生局提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、器械、設(shè)備、快速檢測器材和試劑、個人防護(hù)用品等物資的儲備計劃，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)儲備計劃的組織實施。6.4經(jīng)費(fèi)保障區(qū)財政局負(fù)責(zé)安排應(yīng)由區(qū)人民政府承擔(dān)的突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所必需的經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督工作。自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡，區(qū)財政局按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用或給予補(bǔ)助。安全生產(chǎn)事故引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位應(yīng)向醫(yī)療急救中心(站)或相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付醫(yī)療衛(wèi)生救援過程中發(fā)生的費(fèi)用，有關(guān)單位應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實。社會安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關(guān)單位確定的責(zé)任單

24、位或責(zé)任人承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用，有關(guān)單位應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實。區(qū)財政局可根據(jù)有關(guān)政策或區(qū)人民政府的決定對醫(yī)療救治費(fèi)用給予補(bǔ)助。各類保險機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定對參加人身、醫(yī)療、健康等保險的傷亡人員，做好理賠工作。6.5信息保障區(qū)衛(wèi)生局要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、技術(shù)人員、大型醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療救治能力等衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)庫，與區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)整合，建立健全統(tǒng)一的全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息傳輸系統(tǒng)、信息交換平臺和醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)；在醫(yī)療、急救和疾病預(yù)防控制等機(jī)構(gòu)之間建立暢通的信息溝通機(jī)制，實現(xiàn)與衛(wèi)生等相關(guān)部門之間的信息共享。6.6交通保障轄區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療救援應(yīng)急隊伍根據(jù)實際工作需要

25、配備救護(hù)車輛、交通工具和通訊設(shè)備。轄區(qū)各公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局等有關(guān)單位，要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員、紅十字會救援人員、傷員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。情況特別緊急時，對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。7監(jiān)督管理7.1預(yù)案演練區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。7.2宣教培訓(xùn)區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)紅十字會要做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識普及工作，利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體擴(kuò)大對社會公眾的宣傳教育；學(xué)校要加強(qiáng)對學(xué)生的宣傳教育，各單位、各社會團(tuán)體要加強(qiáng)對所屬人員的宣傳教育；各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好宣傳資料的提供和師資培訓(xùn)工作。在

26、廣泛普及醫(yī)療衛(wèi)生救援知識的基礎(chǔ)上逐步組建以企事業(yè)單位安全員、衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過培訓(xùn)和演練提高其自救、互救能力。7.3獎勵與責(zé)任追究對突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。8附則8.1預(yù)案啟動格式框架突發(fā)公共事件的信息來源；突發(fā)公共事件的現(xiàn)狀；宣布啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案級別；發(fā)布單位或發(fā)布人及發(fā)布時間。8.2應(yīng)急救援結(jié)束宣布格式突發(fā)事件發(fā)生、傷亡和損失情況；應(yīng)急處置成效及目前狀況；宣布結(jié)束應(yīng)急，撤銷現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)；善后處置和恢復(fù)工作情況；發(fā)布單位或發(fā)布人及發(fā)布時間。8.3預(yù)案的制定與修訂各相關(guān)單位結(jié)合實際制定本單位的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案定期進(jìn)行評審，根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。8.4預(yù)案解釋本預(yù)案由金水區(qū)人民政府組織制定，區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。8.5預(yù)案實施本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。