1、.膠州市污水處理廠突發環境事件應急預案1 總則1.1 編制目的本污水處理廠接納的污水全部來自膠州市城區的生活污水和部分企業的工業廢水。雖然城鎮生活污水污染物的種類和濃度比一般工業廢水都低，但如果不處理就直接排入水體，將造成城區河道污染。在生產過程中如果有不穩定因素波動或者特殊事故發生，都有可能引起運行不穩定或者出水超標甚至停產，將導致環境污染事故；另一方面生產過程中，將用到氯酸鈉、鹽酸、聚丙烯酰胺等有毒有害物品和易燃易爆物品，一旦存放和生產過程中與這些物質相關的設備設施或構筑物出現滲漏、泄漏、遇火或不當操作，就有可能造成環境突發事故，污染周邊環境，危及群眾生命財產安全。為此，根據膠州市環境保護

2、局的要求，針對污水處理廠出水水質超標、極端天氣因素引發的自然災害對設備設施、構筑物破壞長時間急暴雨造成污水廠水質超標以及化學藥品泄漏3類事件，根據污水廠生產特點，營運特性，特編制了本應急預案，在事故中，將環境、經濟以及生命損失降至最低。為了在突發環境污染事故發生后及時予以控制，防止事故蔓延，有效地組織搶險和救助，將事故危害降到最低，同時警戒企業防微杜漸。我廠從企業自身安全生產、保護環境的目標出發，組織編制膠州市污水處理廠突發環境事件應急預案。以實現一旦有環境污染事故發生，企業即可按照本應急預案所提出的程序和操作方法，緊張有序的實施救援，最大限度的減少人員傷亡和財產損失，維護社會穩定，保護生態環

3、境.1.2 編制依據此次膠州市污水處理廠突發環境事件應急預案的編制工作，嚴格按照國家、省、市各級政府下達的相關法律、法規、標準以及其他相關政策、文件進行。1.2.1 法律法規與技術規范01 中華人民共和國憲法02 中華人民共和國水污染防治法03 中華人民共和國環境保護法04 中華人民共和國固體廢物污染環境防治法05 環境噪聲污染防治法06 中華人民共和國大氣污染防治法07 中華人民共和國清潔生產促進法08 中華人民共和國環境影響評價法09 中華人民共和國防洪法10 中華人民共和國水法11 環境空氣質量標準12 中華人民共和國消防法13 中華人民共和國安全生產法14 污水排入城市下水道水質標準1

4、5 城鎮污水處理廠污染物排放標準16 工業企業廠界環境噪聲排放標準17 地表水環境質量標準18 國家突發環境事件應急預案19 中華人民共和國危險化學品安全管理條例20 易燃易爆化學物品消防安全監督管理辦法21 常用化學危險品貯存通則.22 工作場所安全使用化學品規定23 青島市大氣污染防治條例24 青島市環境噪聲管理規定.doc 25 青島市近岸海域環境保護規定26 青島市生活飲用水源環境保護條例.doc 27 山東省環境保護條例28 山東省半島流域水污染物綜合排放標準29 山東省防治環境污染設施監督管理辦法.30 青島市安全生產條例31 危險化學品安全管理條例.1.3 適用范圍本應急預案適用

5、于本污水廠區域內可能發生或者已經發生的，需要由企業負責處置或者參與處置的重大、較大、一般突發環境事件的應對工作。具體包括：（1）生產過程中由于長時間停水、停電、設備故障等突發事件造成城市污水處理廠出水嚴重不達標的污染事故;（2）暴雨、高溫、低寒、雷擊等氣象因素引發的自然災害對設備設施、構筑物破壞導致污水超標排放環境危險;（3）原輔材料、產品的儲存、使用以及運輸環節產生的環境危險；1.4 事件分級根據國家突發環境事件應急預案分級標準，按照突發環境污染事故的嚴重性和緊急程度分級。分為特別重大環境事件（級）、重大環境事件（級）、較大環境事件（級）和一般環境事件（級）四級。1.5 工作原則.堅持踐行科

6、學發展觀，堅持以人為本、依法處置，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀。本著實事求是，切實可行的方針，切實提高企業及各級部門應對突發環境事件的能力。著重貫徹如下原則：（1）堅持以人為本，預防為主。加強對環境事件危險源的監測、監控并實施監督管理，建立環境事件風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高環境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發環境事件的發生，消除或減輕環境事件造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產安全。（2）堅持統一領導，分類管理，分級響應。接受政府環保部門的指導，使企業的突發性環境污染事故應急系統成為區域系統的有機組成部分。實行“法人代表統一領導指

7、揮，各單位積極參與和具體負責”的原則，加強企業各部門之間協同與合作，提高快速反應能力。針對不同污染源所造成的環境污染的特點，實行分類管理，充分發揮部門的專業優勢，使采取的措施與突發環境事件造成的危害范圍和社會影響相適應。（3）堅持平戰結合，專兼結合，充分利用現有資源。積極做好應對突發性環境污染事故的思想、物資、技術和工作準備，加強培訓演習，應急系統做到常備不懈，可為本企業和其它企業及社會提供服務，做到應急快速有效。（4）堅持指揮機構單獨設立，應急不能職能交叉、分散力量的原則。（5）堅持按照應急體系設置機構職權，應急指令下達應急部門應在一條線上，以減少執行時間、增強執行力度。2基本情況2.1 膠

8、州市污水處理廠情況簡介青島膠州北控水務有限公司成立于2002 年 6 月 24 日，公司位于膠州市經濟技術開發區，總占地面積 15 萬平方米，服務于老城區、新城區、少海新區三大污水系統。由北控水務集團有限公司以BOT的形式投資建.成；該項目分兩期建設，總處理能力為10 萬噸/日。一期工程占地約7 萬平方米，工程總投資7862 萬元。該項目2002年 8 月份開始動工建設，2003 年 12 月底，正式進行通水調試運行，并于2006 年 8 月份通過環保驗收工作。二期擴建及升級改造工程占地約4 萬平方米，工程總投資約 9444萬。該工程 2009 年 12 月正式開工建設，2011年 1 月份全

9、部完工并投入調試運行，2011 年 9 月份通過環保驗收工作，2011年 12 月份通過了清潔生產驗收。膠州污水處理廠一期、二期均采用A2/O 工藝，出水匯合后經過深度處理工藝即高效沉淀+纖維過濾+二氧化氯消毒。出水最終達到達到國家城鎮污水處理廠污染物排放標準（GB18918-2002）中一級 A排放標準。目前日處理污水約9.2 萬，每年去除COD 等污染物約 10000 多噸，日產生脫水污泥約 60 噸，脫水污泥送往青島市易安易環境工程有限公司進行處置。青島膠州北控水務有限公司的建設與運行，對膠州市的環境保護起到了良好的環境和社會效益，改善了膠州市水體狀況；對治理污染，保護環境，促進本地經濟

10、協調發展，維護生態平衡起到重要的作用；對改善膠州市招商引資環境，實現可持續性發展具有重大的戰略意義。2.2 環境風險源基本情況。2.3 周邊環境狀況。膠州污水處理廠周邊無村莊，西邊為西躍進河，北邊為北躍進河，東邊為閑置的垃圾場，南邊為順王油脂化工廠。2.4 環境保護目標調查情況。主要是確保出水穩定達標，確保西躍進河不受污染。.3環境風險源與環境風險評價3.1 環境危險源分析及危害3.1.1 危險源辨識根據企業生產狀況、產污排污情況、污染物危險程度、周圍環境狀況及環境保護目標要求，結合企業安全評價資料，本預案對可能存在的環境危險源及危險因素進行分析，結果確定有以下3 類，分別是：原輔材料、產品的

11、儲存、使用以及運輸環節產生的環境危險；生產過程中由于長時間停水、停電、設備故障等突發事件導致污水超標排放環境危險；暴雨、高溫、低寒、雷擊等氣象因素引發的自然災害對設備設施、構筑物破壞導致的環境危險。3.1.2 儲存、使用及運輸環節存在的環境危險性分析本污水廠生產過程中所使用的化學藥劑有：聚丙烯酰胺、鹽酸和氯酸鈉；消毒間制備的消毒劑主要是二氧化氯和少量的氯氣；本污水廠化學藥劑及制備的消毒劑的具體儲存量見表3-1。表 3-1 企業化學藥劑儲存情況匯總表項目名稱儲存形式最大儲存量危險源辨識化學藥劑聚丙烯酰胺倉庫2t 未列入危險化學品重大危險源名錄鹽酸鹽酸儲罐8t 未列入危險化學品重大危險源名錄氯酸鈉

12、氯酸鈉儲罐3t 臨界量為 100t，不構成重大危險源消毒劑二氧化氯現場制作現場制備不構成重大危險源本污水廠的化學藥劑和制備的消毒劑中有多項危險化學品，存在著腐蝕、中毒、火災爆炸等危險因素，在儲存、使用及運輸過程中，一旦.環境條件發生變化或操作不當，都會造成不同程度的環境危害，造成環境事件。根據目前本污水廠的生產、儲存及運輸現狀，分析如下：（1）聚丙烯酰胺儲存中的環境危險性分析：聚丙烯酰胺無毒性，易燃，但燃燒后不產生任何有害燃燒產物。儲存聚丙烯酰胺的倉庫位于廠區西側，與維修間相鄰。一旦儲存過程中由于意外事故發生火災，其產生的高溫熱量會引燃倉庫和維修間，造成火災。但由于倉庫位于污水廠一角，即使發生

13、火災也不會引發整個污水廠的火災。（2）鹽酸儲存中的環境危險性分析：鹽酸是一種強酸，濃鹽酸具有極強的揮發性、腐蝕性、屬高毒類。接觸鹽酸蒸氣或煙霧，可引起急性中毒；長期接觸，引起慢性鼻炎、慢性支氣管炎、牙齒酸蝕癥及皮膚損害。鹽酸泄漏后會對水體和土壤造成污染，人體接觸后可致人體灼傷。（3）氯酸鈉儲存中的環境危險性分析：氯酸鈉不穩定，與磷、硫及有機物混合受撞擊時易發生燃燒和爆炸，易吸潮結塊。低毒，對皮膚和黏膜有局部刺激作用。搬運時要輕裝輕卸，防止包裝及容器損壞，禁止震動、撞擊和摩擦。儲存于陰涼、通風的庫房。與易（可）燃物、還原劑、醇類等分開存放，切忌混儲。儲區應備有合適的材料收容泄漏物。（4）二氧化氯

14、制備使用中的環境危險性分析：二氧化氯屬強氧化劑，與很多物質都能發生劇烈反應，腐蝕性很強。在空氣中的體積濃度超過10%時便有爆炸性，但在水溶液中則無危險性。濃度低于 500ppm時，二氧化氯屬于無毒消毒劑。二氧化氯的揮發性較大，稍一曝氣即從溶液中逸出。溫度升高、曝光或與有機質相接觸，會發生爆炸。若用空氣、二氧化碳、氮氣等惰性氣體稀釋時，爆炸性則降低。.3.1.3 生產過程中由于長時間停水、停電、設備故障等突發事件導致污水超標排放環境危險性分析污水處理廠是城市重要的基礎公用設施，該項目污水處理廠下游為四類水體躍進河，污水處理廠運行過程中突發事故會導致處理效率下降或污水處理廠無法工作，使大量污水下泄

15、，對地表水環境造成影響。根據污水廠生產工藝分析，廢水處理過程中存在的環境危險和危害主要有以下幾種。（1）長時間停水造成的環境危險性分析城市污水排水管網破裂，導致污水廠廢水進水量大幅減少，引起微生物死亡，在通水恢復后，細菌無法及時恢復，導致污水處理廠在一定時間內無法達到設計處理效率，從而造成污水超標排放。（2）計劃停電及臨時停電造成的環境危險性分析區域計劃停電或臨時停電導致污水處理廠設備停止運行，尤其長時間停產事故，泵機無法運行，污水在城市污水管網中儲存，導致污水在古力井溢流，污染城市環境。（3）污水處理廠發生故障造成的環境危險：主要是污水處理廠設備發生故障或設備大修而無備用設備，或備用設備無法

16、啟用，將導致進場廢水得不到處理從而引起超標排放，處理水池管道滲漏、堵塞也會引起污水超標排放的環境風險。3.1.4 自然災害引發的環境危險性分析（1）暴雨由氣象資料可知，該區域年平均降水量為 mm，夏季經常有暴雨出現，暴雨對污水處理廠所造成的影響，一方面是水量增加，影響處理工藝，另一方面是雨量增加，可能淹沒配電房和風機房，導致系統崩潰，污水處理廠停運。當躍進河水位上漲時，會導致河水倒灌，或者抬高廠內出水口液位，導致檢測流量不準確。因此，汛期應急應屬于環境事故.與公共設施事故，屬于IV 級（一般）。（2）高溫、嚴寒本地區極端最高氣溫43.7，極端最低氣溫-18.4。酷暑高溫條件下工作，可能會因工人

17、中暑，造成操作失誤，從而引起危險化學品泄漏或爆炸；低氣溫可能導致室外設備設施如危險化學品生產儲存設施及液料輸送泵、輸送管線故障、凍損破裂，從而導致有害物質的泄漏，污染廠區及周邊環境；過高氣溫還可能導致設備設施突發故障，從而使工藝過程中斷，導致化學危險物的泄漏或溢出。3.1.5 出水水質超標引起的環境危險性分析出水水質是驗證污水處理廠是否正常運行的重要指標。污水處理廠出水水質超標將對排入躍進河造成嚴重的危害，如果影響是短期的，通過躍進河的稀釋、自然凈化等作用后，危害會逐步減小，如果是長期的，將嚴重污染躍進河，造成嚴重的經濟和環境損失。3.2 環境危險事故分級通過對可能存在的突發環境事件及危險性的

18、分析，根據危險事件可能引起的環境污染、經濟損失以及人員傷亡情況，將突發環境事件分為一般突發環境事件，較大突發環境事件，重大突發環境事件、特大突發環境事件四個等級。（1）符合下列情形之一者可以界定為一般突發環境事件：事故造成直接經濟損失在千元以上、萬元以下的；人員有輕微傷害的，如輕微灼傷、輕微中毒。（2）符合下列情形之一者可以界定為較大突發環境事件：事故造成 1 萬元以上、20 萬元以下（包括20萬元）直接經濟損失；造成或可能造成人員1 人以上，3 人以下中毒、重傷的；.對大氣、地表水或地下水造成一定污染。（3）符合下列情形之一者可以界定為重大突發環境事件：事故（存在的隱患）對周邊居民的生命財產

19、安全具有一定威脅；造成或可能造成 1-2 人死亡或 3 人以上、10 人以下中毒、重傷；造成 20-50 萬元直接經濟損失；對大氣、地表水或地下水造成較大污染。（4）符合下列情形之一者可以界定為特大突發環境事件：事故（或存在的隱患）已經嚴重危及周邊居民的生命財產安全；造成或可能造成 3 人及以上死亡，或10 人及以上重傷；造成 50萬元以上直接經濟損失；對大氣、地表水或地下水造成嚴重污染。3.3 企業潛在的危險事故和分級依據上面的環境危險性分析和分級界定，匯總企業可能存在的環境危險類型、危險表現形式、危險分級以及危害，匯總于表3-5。表 3-5企業環境事件具體情況表危險環節危險表現形式監控分級

20、危害儲存堆放鹽酸溶液具強腐蝕性、強刺激性，一旦儲存過程中發生泄漏，會對水體及土壤產生危害，如與職工直接接觸，會引起灼傷。各崗位設置專人負責，定期巡檢儲罐，做好防火、防潮工作，汛期時做好防汛工作。地面防滲、導流措施到位，禁止非工作人員靠近儲存一般/較大污染地表和地下水及周邊空氣環境，危害人體健康；嚴重時可能發生燃燒爆炸，造成生態環境破壞和人員重大傷害（化學灼傷等），甚至中毒 窒 息 和 死亡。氯酸鈉具有強氧化性，尤其與酸類、金屬、油脂等接觸或撞擊容易發生爆炸。較/重/特大.場地，并記錄 值 班 情況，配備必要的應急設備和防汛物資。聚丙烯酰胺無毒性，易燃，但燃燒后不產生任何有害燃燒產物。定期巡檢倉

21、庫，做好防火工作，倉庫設禁煙標識牌。一般/較大可能發生燃燒爆炸，造成生態環境破壞和人員傷害設施設備水量大幅減少，引起微生物死亡，處理效率降低，超標排放。各崗位設置專人負責，定期巡檢設備，定期維護，并記錄運行管理情況，與當地供電部門保持溝通較大/重大設備故障及廢水處理水量發生變化導致廢水超標排放，污染地表水，影 響 漁 業 生產。停電導致設備無法運行較/重/特大水泵、加藥、曝氣池設備發生故障一般/較/重大暴雨大風極端氣溫等氣象因素暴雨雨量超過污水處理廠設計值，就有可能發生廢水滿溢排放事故，造成下游生態環境污染。各崗位設置專人負責，在極端天氣條件下，加大關鍵部位的 巡 檢 頻率，注意管道、閥門的保

22、溫、防凍。較/重/特大污染地表水，影 響 漁 業 生產。高溫天氣，生產人員可能發生中暑、操作失誤等；低溫天氣可能會使室外設施設備和管線凍裂、破裂，從而導致廢水直接排放，污染周邊環境，極端天氣引起微生物死亡或變異，有可能造成出水不能穩定達標。較/重大運輸化學藥品運輸過程發生翻車,導致鹽酸 次氯酸鈉發生泄漏。由有資質的化學品運輸公司負責運輸一般/較大污染地表水，土 壤,影 響 生態環境出水水質超標進水水質異常各崗位設置專人負責，定期巡檢水區，做好應急防護措施，配備必要的應急設備和物資。較/重/特大污 染 地 表 水（西躍進河），嚴重時影響下游生態環境。活性污泥膨脹或解體較/重/特大二沉池異常較/重

23、/特大.3.4 企業應急能力評估3.4.1 現有事故防范措施分析企業風險源主要防范措施見表3-6。表 3-6 現有事故防范措施序號應急措施位置措施內容存在問題及措施建議1 儲罐區防護鹽酸儲罐貯罐：做好圍堰，防止泄漏2 氯酸鈉儲罐放置有滅火器3 4 3.4.2 應急裝備能力評估從企業應急裝備現狀來看，企業應急物資相對完善，但是缺少應急搶險過程中必須的疏散隔離及設置警戒線需要的相關物資，另外企業儲罐位置無明顯危險標識，企業應盡快補充完善重要物資及警示標識。3.4.3 綜合應急能力評估經過多年的發展，目前企業已經在安全、環保管理方面形成了較為完善的規章制度和組織機構，如班長崗位責任制、交接班制度、安

24、全生產責任制，以及各個崗位的操作規程。除此之外，企業領導班子還在組織機構上加強了對安全、環保的管理，成立了事故應急救援指揮中心、環保領導小組等機構，配備有專職安全環保管理人員，具體負責企業日常的安全環保管理、檢查和技術措施的落實，事故隱患整改、安全教育組織培訓，這在一定程度上降低了事故發生的可能性。.污水處理廠已編制有 突發環境污染事故應急預案，成立了應急組織機構，建立了應急指揮部，對危險目標制定了預防措施和應急救援措施。4組織機構及職責4.1 組織體系為了降低或避免特殊情況下突發環境事件所造成的損失，確保有組織、有計劃、快速地應對突發環境事件，及時地組織搶險和救援，必須建立環境應急組織機構，

25、并明確應急組織機構各成員的職責，應急組織的建立必須遵循應急機構人員職能不交叉的原則。4.1 環境應急工作領導小組職責及組成人員4.1.1 環境應急工作領導小組職責根據各級文件精神，結合企業實際的防污防突發危害形勢，宜陽縣污水處理廠結合部門職能分工，成立以單位主要負責人為領導的應急預案工作組，并明確預案任務、職責分工和工作計劃等，負責指導、協調突發性環境污染事故的應對工作，應急工作組的主要職責如下：（1）根據企業實際生產情況，制定本單位環境安全生產規章制度，組織相關人員學習和交流，建立起相應的監督機制，保障生產的安全運行；（2）根據安全環保生產的要求，保障用于安全環保生產相關的設備設施投入和運行

26、；（3）建立環保安全檢查組織，及時積極對安全環保生產進行監督和維護，預防和消除環保安全事故隱患；（4）熟悉應急預案的具體要求，并根據應急預案提出的應急物資計劃組織采購儲備應急物資，從人員、財力、物力等方面保證突發環境事件應急的實施需要；.（5）發生突發環境污染事故后，根據本預案制定的時限，及時、主動向環境應急指揮部提供應急救援有關的基礎資料，如實報告有關情況以及可能造成的污染危害等。（6）全權負責事故應急處置的組織指揮，并根據事故的性質、類別實施應急措施，結合實際決策總體救援處置方案；（7）調度事故救援所需要的人、財、物的力量，并根據事態發展，適時調整事故處置方案。4.1.2 環境應急工作領導

27、小組人員本企業的環境應急領導小組主要由廠長、副廠長及部門主管領導組成，日常工作由辦公室兼管。發生重大事故時，以廠環境應急領導小組為基礎，即廠長任指揮長，業務副廠長為副指揮長，負責應急救援工作的組織和指揮，指揮部設在廠辦公室。環境應急領導小組組成及職責：指揮長：總經理任組長、指揮長副指揮長：副總經理成員：1 個信息聯絡員：行政部副經理指揮長職責：負責應急救援指揮工作，發布搶險救援命令，對特殊情況進行緊急決斷，協調副總指揮工作內容，向上級領導報告事故及對事故的處理情況。副指揮長職責：職責一，負責協助總指揮作好搶險現場救災工作的緊急組織，具體負責對各搶險隊的指揮工作，指揮技術人員，對搶險、搶修作業根

28、據技術規范和工藝情況，提供準確可行的搶險方案，并向總指揮報告情況，落實總指揮發布的搶險命令。職責二：負責義務消防經警人員的安排和現場保衛及周邊警戒的工作，布置善后的現場保護，維護工作秩序，防止意外破壞情況發生。職責三：負責組織物資保障隊，準備好人員和車輛，隨時準備按指揮長命令行動。負責物資保障隊的組織及材料，隨時準備補充搶險隊伍。.信息聯絡員職責：負責按指揮部命令進行上、下級的聯系和各搶險隊間的聯系，作好搶險工作記錄。協助檢查預案執行情況，根據現場技術人員意見，隨時向指揮部報告。接待有關部門人員的詢問。4.2 環境應急工作組職責及組成人員4.2.1 環境應急工作組職責環境應急工作組負責現場所需

29、搶險物資的搬運及現場搶救工作，做好各小隊之間的協調配合工作。迅速、有效地實施先期處置，全力控制事故災難發展態勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發生，果斷控制或切斷事故災害鏈。提前組織相關人員對環境安全事故應急預案的培訓學習。通過認真學習演習，了解熟知應急的程序、內容、操作方法等，使各個小組成員熟悉掌握環境污染事故應急預案的作用與職責，熟識企業污染物類型、環境危險源的位置、發生事故的可能性，并能鑒別異常情況的危險性，及各類污染物的危害性；了解周圍環境敏感點的位置、數量、類型，及污染事故可能對其產生的影響；掌握生產工藝過程中可能出現的環境污染事故的解決方案；掌握控險、排險、堵漏、轉輸的基本方法，

30、防止污染物擴散；熟悉主要消防器材、防護設備等的位置及使用方法；熟知如何正確報警及常用內、外部報警電話，編制內、外部電話清單并張貼在醒目的位置；了解熟知應急人員的基本任務及責任、污染治理設施的運行要求、可能產生的環境污染事故等方面的內容。4.2.2 環境應急工作組人員（1）搶險救援隊隊長：運行部經理隊員：水處理班 7 人；污泥脫水班5 人。職責：執行領導小組的命令、決定，并根據其精神，結合事故現.場實際情況，按照應急預案認真協調實施事故發生環節的救援搶險工作，防止事故的擴大蔓延，力求將損失降低至最低。并負責應急響應結束后，配合信息聯絡員對事故的現場調查、組織事故分析和事故的上報。（2）物資保障和

31、運輸隊隊長：設備部經理隊員：維修班 7 名；應急車輛 1 輛和司機 1 名。職責：負責實施應急設備和所需物資的供應配發，保障現場搶險和搶險物資的供給和運輸用車。隨叫隨到，不能有誤；（3）疏散隔離和安全保衛隊隊長：脫泥班班長隊員：中心控制室 3 人；門衛 1 人。職責：負責在險情發生時，安全疏散人員，同時隔離現場，設置危險警示標志，嚴格限制無關人員出入。（4）醫療救護及善后處理隊隊長：綜合辦部經理隊員：綜合部 3 人，車輛 1 輛和司機 1 名。職責：負責指揮搶險現場受傷人員的救助和對重傷員的轉治，保障搶險人員人身安全。（5）環境監測隊隊長：化驗室班長隊員：化驗室工作人員3 人。職責：負責事故可

32、能污染到范圍內的環境監測（水環境、空氣環境或地面固體廢物環境污染）并按照規定隨時上報。具體人員配置情況詳見附件1：膠州市污水處理廠突發環境事故應急組織領導及各搶險隊員名單。5 預防與預警.5.1 危險源預防5.1.1 危險源監控為了及時掌握危險源的情況，對危險事故做到早發現早處理，降低或避免危險事故造成的危害，必須建立健全危險源監控體系，具體工作內容包括以下兩個方面：首先是監控內容：主要包括監控對象、監控部位、監控方式、監控時間以及監控頻率。其次是監控人員、物資配備：監控人員落實到位，監控儀器（如電子視頻）、監控設施、化驗藥品配備齊全，并且落實到位。各個危險源的監控體系，主要措施有：（1）鹽酸

33、儲罐、氯酸鈉儲罐、聚丙烯酰胺倉庫、消毒間存在環境風險的關鍵地點，應設置明顯警示標記，并設置專人監管。正常情況下，嚴格按巡檢制度進行巡檢，檢查內容主要為物料儲罐及配套管道、閥門的狀況（液位、壓力、密封等），防護設施、排洪設施的狀況，泵體和電機等設備運轉是否正常，并做記錄。（2）本污水廠配備有COD 自動監控儀、氨氮自動監控儀、超聲波明渠流量計、水質自動采樣器、數據通訊傳輸系統、在線式不間斷電源。按規定及時對污水廠生產工藝進行水質、水量監測，并做好相關記錄。（3）消毒間要設專人對二氧化氯發生器、鹽酸儲罐、氯酸鈉儲罐以及化料器等設施日常維護，減少因設備故障而產生的化學藥劑和二氧化氯泄漏對環境造成的污

34、染。正常情況下，兩小時巡檢1 次，如遇極端天氣加大巡檢頻率。（4）衛生防護及環保設施，要設置專人負責進行定期檢查，正常情況下，每班 1 次。檢查內容主要有事故池、急救箱以及個人防護用品等。巡檢內容主要為事故池水位是否處于正常狀態，導流渠是否暢通。（5）應急設備和物資設置專人負責，本企業的應急物資應該有滅火.器、消防栓、防毒面具、報警器、編制袋、淋浴、洗眼設備化學安全防護眼鏡和事故池等。正常情況下按照規定例行檢查，汛期時要每天檢查，保證各種物資的充足與完備。（6）應與當地供電部門保持溝通渠道，即使了解雙回路供電信息及停電計劃以便安排實施應對措施。5.1.2 預防措施根據危險源及危險因素分析，主要

35、從五個方面預防。（1）泄漏事故預防措施儲罐通風設施應經常保持完好，地面做好防腐防滲層；儲罐應做好泄漏收集工作，充分利用現有管道和收集池，平時要注意導流渠和管道的暢通；鹽酸儲罐設置有護欄、有毒物品標記及禁止非工作人員入內警示牌；氯酸鈉儲罐還要有易燃物品警告標識；（2）生產過程中的危險預防措施：加氯間設備應有專人負責，按照規范操作，操作時配備必要的防護措施，注意配料箱、管道的維修、包養工作。配備合格的水電工作人員和備用發電機組，認真落實工作人員責任制，經常對供水、供電設備進行檢查和維護，對機械設備執行定期檢修。污水處理廠進出水水質執行定期監測制度，了解水廠進出水水質情況，防止污水水質水量波動影響水

36、廠正常運行，及時合理的調節運行工況，嚴禁長時間超負荷運行。加藥間設置“閑人免進”、“嚴禁煙火”以及化學危險品警示牌；廠區內消防事故導流渠直接通向事故池，并確保廠區管網流渠暢通；污水處理設施沿池部位應設置可靠的防護設施、安全圍欄；在生產過程中，接觸和使用有毒有害化學品時，要按照規定穿戴.防護衣具。（3）管理及操作環節危險預防措施建立健全安全生產責任制，制定安全生產規章制度和操作規程；各生產、經營、儲存單元，配備專職安全生產管理人員；各生產單元的主要負責人和安全生產管理人員應當接受有關主管部門的安全生產知識和管理能力考核，合格后方可任職；對工作人員應進行安全生產教育和培訓，并定期進行理論和實踐考核

37、，保證工作人員具備必要的安全生產資質，并熟悉安全生產規章制度和安全生產規程；嚴格執行危險化學品安全管理制度，落實安全責任制，加強加藥間的安全管理。對罐區保管員加強安全培訓，使其掌握危險化學品的危險特性和應急救援措施；工作人員嚴格按照規程進行操作，并按照要求穿工作服和使用勞動防護用品，如操作加藥設備時應戴橡膠手套、穿膠靴、戴口罩以及防護服；電氣檢修時應穿絕緣靴、戴絕緣手套等；對勞保用品如防毒面具等應定期檢測，以確保其有效性；運輸危險化學品時，由供貨商負責運輸。具體運輸要求有供貨商負責。運輸車輛進入場內需要根據指定路線行進。按照要求卸貨。得知停電計劃或發現臨時停電時，應急小組應及時向當地環保部門匯

38、報，并在事故處理過程中隨時與供電部門及當地環保部門聯系；如屬于計劃停電，應保持停電信息與各污水泵站進行溝通，停電前，開啟排水設備將管道內污水降至最低水平，以充分利用管網容積儲水，送電后，立即開啟水泵，通知泵站進水，恢復生產，同時，根據停電時間的長短及污水廠調節池、管網情況確定能夠容納停電期間入廠得污水，如不能，及時通知當地環保部門，提高排水污水廠企業的排污標準，實現達標排放。.如臨時停電，啟動備用發電機組。當班人員要立即排查停電原因，并向應急領導小組匯報。在調節池與外排渠道間設置閘板，無電力供應時關閉閘板，污水臨時存放在事故池內，待事故排除后再將污水重新提升至污水處理廠當出現設備故障及大修而無

39、備用設備或備用設備無法啟用等情況時，要及時與應急領導小組聯系，確定大修時間，采取相關措施在大修期間存放污水，防止外排。在調節池與外排渠道間設置閘板，故障時及時關閉閘板，污水臨時存放在調節池內，待事故排除后，再將污水重新提升至污水處理廠。同時，根據大修時間的長短及污水廠事故池、管網情況確定能否容納大修期間入場的污水，如若不能則及時通知環保部門，提高排入污水處理廠企業的排放標準，確保達標排放；安排至少 2 工人 24 小時巡查，檢查排洪、排水設施有無淤堵、坍塌、結構變形，污水處理廠構筑物時候出現泄漏、塌陷，檢查排滲設施是否運行正常；密切關注氣象變化，加強對汛期進廠污水的監控，做好各項應急準備工作。

40、汛期前，應對污水處理廠設施進行一次全面檢查，消除事故隱患；雨季期間，加強對設施的日常檢查，同時與氣象部門保持經常聯系，及時掌握氣象信息；事故可能發生時，通過預先確定的報警方法及早采取措施；（4）職業衛生環節危險預防措施加藥間內存貯有危險化學品作業區，應有自來水沖洗設施，并配置事故柜和急救箱等防護設施；工作人員應配備必要的個人防護用品和應急藥箱，裝備必要的藥品，發生小事故時能采取自救措施。（5）其他危險環節預防措施為防止突然停電時給企業造成突發事件，企業應配備雙電源或必.要的臨時發電裝置（柴油發電機）；各生產單元應配置應急照明裝置；污水處理廠廠區應廣泛植樹種草。5.2 危險預警預警即是預測未來可

41、能發生的危機和災難，并預先對其進行準備和預防。事先預防勝過事后補救，可以最大限度減少生命財產的損失，提高人們的生存能力。5.2.1 預警分級及預警方式根據該企業突發環境事件可能發生的部位、事故的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，對應危險源分級內容，將該企業突發環境事件的預警分為 4 級。預警級別由高到低，依次為1 級預警（特大突發環境事件）、2 級預警（重大突發環境事件）、3 級預警（較大突發環境事件）和4 級預警（一般突發環境事件）。每級預警方式主要通過固定電話和手機迅速進行，然后隨事態的發展情況和采取措施的效果預警會升級、降級或解除。本企業的預警方式主要有警鈴、電話、對講機。5.2.2 預

42、警及措施本企業突發環境污染事件的預警，指的是當可能發生或已經發生環境突發事件時，怎樣在第一時間內將危險信息傳送給企業所有人員和周邊涉及人員，以及怎樣準備及進行應急救援工作，將人員傷害和經濟損失降至最低。當企業收集到的有關信息能夠證明突發環境事件即將發生或者發生的可能性增大時，必須要按照本應急預案執行。進入預警狀態后，企業根據可能發生或者已經發生的突發環境事件.的危害程度，及時上報給當地政府相關部門，政府相關部門及企業各部門應當迅速采取以下措施：（1）立即啟動相關應急預案；（2）發布預警公告：事故發生后首先按照指揮部的命令通過電話、警鈴或廣播通知全廠人員，根據危險等級由對應的部門發布相應的預警通

43、知：1 級預警由縣政府負責發布，2 級預警由縣建委負責發布，3 級預警由本污水廠負責發布，4 級預警由車間負責發布；（3）搶險組及應急救援隊伍應立即進入應急狀態，現場負責人及監測人員根據事故變化動態和發展，監測結果，及時向指揮部領導報告危險情況；（4）根據需要采取設置的措施疏散、撤離或轉移者可能受到危害的人員，并進行妥善安置；（5）在事故發生一定范圍內根據需要迅速設立危險警示牌（或設置隔離帶），禁止與事故無關人員進入，避免造成不必要的危害；（6）及時調集環境應急所需物資和設備，確保應急物資材料供應保障工作。5.3 預警支持系統該企業的預警支持系統主要有預警監控支持系統、預警方式支持系統和預警管

44、理支持系統三部分組成。5.3.1 監控支持系統本企業的預警監控支持系統主要是指監控人員數量落實到位；監測設施、儀器及藥品的種類完善；監控場所的監控人員堅守崗位；監測設施、儀器狀態良好；藥品質量有保證。本企業所有監控人員包括生產設施、設備監控人員；原料、產品儲存監控人員；中控室監控人員；消防、防汛設施監控人員，消毒間監控.人員等。正常生產時，各崗位不少于2 人，其監控方式主要通過定期巡檢設備及時發現問題，提出預警；巡檢頻率嚴格按照規程執行，正常生產情況下，每班檢查一次并做好記錄，特殊情況下，現場不能離人隨時觀察。對于安裝有溫度計，壓力表、液位計、電子視頻COD、氨氮在線監測等儀器的設備設施。通過

45、電腦操控系統，隨時觀察水量、COD 和氨氮的變化情況，遇到特殊情況，應立即采取措施，并上報。檢測設施在化驗室，化驗室內設有化驗臺，所需化驗儀器、試劑藥品應齊全。對化驗人員必須進行考核上崗，合格人員則進行定期的培訓；監控、監測人員要嚴格按照規程進行操作。正常情況下，氧化溝出水、消毒間出水、二沉池污泥按污水操作規程進行檢測，并做好監測資料記錄。5.3.2 預警方式支持系統本企業預警方式支持系統的主要內容有通訊信息傳遞工具，即電話、廣播、警鈴；通訊工具的維修人員要保證通訊工具的暢通、完好，以使環境危險預警信息能快速、準確的傳遞，具體措施：一般危險事件采用固定電話、手機、對講機；較大和重大事件采用手機

46、、對講機、警鈴；若是火災、爆炸采用警鈴、火警電話、手搖報警器。5.3.3 預警管理支持系統預警管理支持系統主要是企業要建立完善的管理制度和嚴格的操作規程，企業員工應嚴格按照各項規程進行巡檢、操作，各單元負責人應加強監管力度，正常生產情況下保證每班全方位巡檢一次，特殊情況下如暴雨、大風、高低溫天氣結合危險源監控情況加大巡檢次數，最終保證預警信息及時、準確的傳達、上報。.5.4 報警通訊一旦發生事故，必須迅速報警。報警時應講清以下內容：（1）事故發生時間、單位名稱、詳細地址；（2）事故發生部位、嚴重程度；（3）報警人姓名、報警電話號碼。報警通訊單位及電話詳見第4 章，環境應急組織機構與職責。.6

47、信息報告依據有關規定，明確信息報告時限和發布的程序、內容和方式，應包括以下內容：（1）內部報告明確企業內部報告程序，主要包括：24 小時應急值守電話、事件信息接收、報告和通報程序。（2）信息上報當事件已經或可能對外環境造成影響時，明確向上級主管部門和地方人民政府報告事件信息的流程、內容和時限。（3）信息通報明確向可能受影響的區域通報事件信息的方式、程序、內容。（4）事件報告內容事件信息報告至少應包括事件發生的時間、地點、類型和排放污染物的種類、數量、直接經濟損失、已采取的應急措施，已污染的范圍，潛在的危害程度，轉化方式及趨向，可能受影響區域及采取的措施建議等。（5）以表格形式列出上述被報告人及

48、相關部門、單位的聯系方式。7 應急響應7.1 響應分級按企業突發環境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，將該企業突發環境事件的應急響應分四級，響應級別由高到低分別為級響應（特大突發環境事件）、級響應（重大突發環境事件）、級響應（較大突發環境事件）和級響應（一般突發環境事件）。.級響應：當企業發生特大突發環境事件時啟動，事故發生后污水廠領導應立即撥打火警電話，請求支援，并及時上報宜陽縣建委和縣政府，由縣政府啟動相應的應急方案；級響應：當發生重大突發環境事件時啟動，由單位負責人立即上報污水廠應急領導小組，由污水廠應急指揮長啟動相應的應急方案；級響應：當發生較大突發環境事件時啟動，由班組負責人立即上報

49、單位負責人，由單位負責人啟動相應的應急方案。級響應：當發生一般突發環境事件時啟動，由事故發現人立即上報班組當班負責人，由班組當班負責人啟動相應的應急方案。根據事態發展，一旦事故超出本級應急處置能力時，應及時請求上一級應急救援指揮機構啟動更高一級應急預案。7.2 應急程序7.2.1 響應程序四級應急響應程序均執行SP-09應急準備與響應控制程序，即：發現逐級上報指揮長（或指揮機構）啟動預案也就是說事故現場發現人員，及時逐級上報，企業相關領導和政府部門負責指揮協調應急搶險工作，并啟動響應預案。企業環境應急指揮部指揮協調事故現場的主要內容包括：（1）提出企業事故現場應急行動原則要求；（2）協調各職能

50、小組、各專業應急力量實施應急支援行動；（3）嚴格督促受威脅的周邊地區危險源的監控工作；（4）劃定建立現場警戒區和交通管制區域，確定重點防護區域；（5）根據現場救援進展情況，確定被轉移群眾的疏散及返回時間；（6）及時向上級主管部門報告應急行動的進展情況；（7）如有必要，請示上級邀請有關專家和專業人員參與現場應急救.援指揮部的應急指揮工作；以下具體敘述本企業發生不同級別的突發環境事件的響應過程。首先是發生特大突發環境事件的級響應(比如鹽酸儲罐發生爆炸)，事故發現人員立即通過手搖報警器通知公司應急值班領導和廠區員工，公司應急值班領導在5 分鐘內初步查看現場后，立即通知附近村民組負責人，告知其立即組織

51、附近村民撤離。同時應急值班人員拉響警鈴、開啟廣播通知全廠人員，進入緊急狀態。應急指揮長接到報告后立即撥打火警電話請求外部消防支援，然后召集本公司的應急副指揮長及各應急專業小隊，在5 分鐘之內集中待命，物資保障和運輸隊在第一時間迅速趕赴物資儲備倉庫，給搶險救援隊員緊急配發防護裝備和應急物資。在外來救援隊伍到來之前，各應急小隊堅決服從公司應急指揮長的統一指揮，立即進入搶險救援狀態，進行緊急的搶險和人員疏散、隔離工作。應急指揮長上報當地政府相關領導，同時立即啟動本企業應急預案，并迅速派出技術保障組和搶險救援組先期趕赴事發點進行支援，然后立即向市政府、市建設局進行報告，由膠州市政府和膠州市建設局啟動相

52、應的應急措施。級應急響應行動程序見圖7-1。.圖 7-1 級響應應急程序示意圖其次是發生重大突發環境事件的級響應（例如水泵、加藥、曝氣池設備發生故障，污水水質超標），事故發現人員在做好自身防護時，立即報告車間負責人和公司應急領導小組，公司應急值班領導在5 分鐘內初步查看現場后，立即通知下游村民組負責人，告知其趕快組織村民撤離。同時應急值班人員拉響警鈴、開啟廣播通知全廠人員，進入緊急狀態。應急指揮長接到報告后立即撥打消防救援電話，然后召集本公司的應急副指揮長及各應急專業小隊，在5 分鐘之內集中待命，物資保障和運輸隊在第一時間迅速趕赴物資儲備倉庫，給搶險救援隊員緊急配發防護裝備和應急物資。在外來救

53、援隊伍到來之前，各應急小隊堅決服從公司應急指揮長的統一指揮，在保證自身安全的情況下，立即進入搶險救援狀態，進行緊急搶險、環境監測和廠區人員疏散、隔離工作。應急指揮長上報當地政府相關領導，由當地政府啟動相應的應急措施，級應急響應行動程序見圖7-2。膠州市污水廠應急指揮部膠州市建設局應急指揮中心公司各應急小隊膠州市中心醫院外部車輛膠州市應急指揮中心公司各有關部門膠州市污水廠應急領導小組膠州市消防隊技術專家組.膠州市建委圖 7-2 級響應應急程序示意圖再次是發生較大突發環境事件的級響應過程，車間負責人立即報告公司應急領導小組，由污水廠廠長即應急領導小組指揮長決定啟動級響應和相應的級應急預案，通知各應

54、急小隊集中待命，在應急指揮長統一指揮下，5 分鐘之內投入搶險工作。最后是發生一般突發環境事件時的級響應過程，由事故發現人及時上報給車間當班負責人，說明具體情況，車間負責人立即查看現場后報告應急領導小組，同時啟動級響應及相應的應急預案，并按照級響應開始組織車間應急小組及時進行應急工作。7.2.2 應急指揮內容企業環境應急指揮部指揮協調事故現場的主要內容包括：（1）發生緊急事件，所有員工聽從現場最高指揮者統一指揮、統一行動，有秩序的進行應急響應，要對事故現場應急行動提出原則要求；（2）企業內的所有物資、工具、車輛、材料均以突發事件為第一保證目標，可授權現場最高指揮者隨機調動，事后報告和補辦手續；（

55、3）發生突發環境事件后，應以嚴防危險品擴散、保護現場人員安全、減輕環境污染為主要原則，其次考慮盡可能減少經濟損失；（4）嚴格加強受威脅的周邊地區危險源的監控工作；膠州市污水廠應急領導小組膠州市污水廠應急指揮部污水廠各應急小隊膠 州 市 中 心 醫院技術專家組外部車輛膠州市消防隊.（5）劃定建立現場警戒區和臨時保護區，確定重點防護區域；（6）根據現場監測結果和救援情況，確定被轉移群眾的疏散距離及返回時間；（7）以新聞發布形式向外界及時準確、客觀公正地發布有關搶險救援進展情況和其它有關信息；（8）及時向上級主管部門報告應急行動的進展情況。7.3 應急救援7.3.1 突發環境事故的疏散隔離疏散隔離和

56、安全保衛隊主要負責事故發生時疏散與應急搶險無關的人員并將其統一撤離到安全距離以外，同時設置隔離警戒線。（1）安全疏散及撤離如果發生了與加藥間藥品爆炸有關的環境事件，需要人員及時撤離現場，應急領導小組就要迅速制定撤離路線。設定撤離路線的原則一般是沿著上風向或側風向撤離到危險涉及范圍之外（至少100m）。在安全距離內，疏散隔離和安全保衛隊員要盡快設立警戒標志或警戒線，禁止無關人員擅自進入危險區。如發生大量廢水外泄事故，需要組織人員及時與洛河下游村莊聯系，對正在進行的漁業生產開啟必要的防護措施，至少通知至下游2km范圍。（2）危險區的隔離加藥間火災爆炸事故據公司實際儲存量設置隔離距離，危險化學品泄漏

57、時的隔離區域分為一、二、三級。一級區域：指現場危險源周圍50 米。在此距離內應設立警戒線。救援人員可根據實際情況進行適當的隔離危險化學品，杜絕擴散并采取稀釋、中和、收容等適當措施。在此區域除救援小組成員外，禁止任何其他人進入。.二級區域：距離危險源上風向 50米以外至三級距離之間為二級區域。通常情況下，二級區域與危險源的距離應在150 米左右。在二級區域內要設立專人監管。主要負責杜絕無關人員進入并督促區域內遺留人員的繼續撤離。三級區域：指在安全距離設立警戒點。通常情況下，三級區域與危險源的距離應在300 米，距離外為安全距離。該距離至二級區域之間為三級區域。事故應急臨時救援指揮部宜設在二級區域

58、與三級區域之間有利于兼顧指揮與安全雙重需要的地方。本公司應急指揮部可以設在處于二級區域與三級區域之間的廠區辦公樓內。7.3.2 受傷人員救治方案根據突發環境事件的級別，受傷人員的傷害程度以及附近疾病控制與醫療救治機構的設置和處理能力，該企業的應急救治方案具體如下：針對輕微的物理傷害、輕度化學灼傷以及輕微的中毒情況，在現場進行及時預處理后（物理傷害進行消毒止血；化學藥品接觸皮膚或進入眼內及時用清水沖洗；輕微的中毒要及時離開現場，接觸新鮮空氣，保持呼吸道通暢；誤食者用清水漱口，給飲牛奶或蛋清），盡快送到附近醫院做進一步的處理。針對物理或化學傷害嚴重或中毒嚴重者，都要在臨時處理的同時迅速送往附近醫院

59、進行治療。（1）對于本企業不同化學藥劑傷害的應急措施如下：鹽酸傷害的應急措施迅速撤離泄漏污染區人員至安全區，并進行隔離，嚴格限制出入。建議應急處理人員戴自給正壓式呼吸器，穿防酸堿工作服。不要直接接觸泄漏物。盡可能切斷泄漏源。小量泄漏：用砂土、干燥石灰或蘇打灰混合。也可以用大量水沖洗，洗水稀釋后放入廢水系統。大量泄漏：構.筑圍堤或挖坑收容。用泵轉移至槽車或專用收集器內，回收或運至廢物處理場所處置。皮膚接觸：立即脫去污染的衣著，用大量流動清水沖洗至少15 分鐘，可涂抹弱堿性物質，如肥皂水等。就醫。眼睛接觸：立即提起眼瞼，用大量流動清水或生理鹽水徹底沖洗至少 15 分鐘。就醫。吸入：迅速脫離現場至空

60、氣新鮮處。保持呼吸道通暢。如呼吸困難，給輸氧。如呼吸停止，立即進行人工呼吸。就醫。食入：用水漱口，就醫。氯酸鈉傷害的應急措施隔離泄漏污染區，限制出入。建議應急處理人員戴自給式呼吸器，穿一般工作服。不要直接接觸泄漏物，勿使泄漏物與有機物、還原劑、易燃物接觸。小量泄漏：避免揚塵，用潔凈的鏟子輕輕收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中。大量泄漏：收集回收或運至廢物處理場所處置。皮膚接觸：脫去被污染的衣著，用大量清水沖洗。眼睛接觸：提起眼瞼，用流動清水或生理鹽水沖洗。就醫。吸入：迅速脫離現場至空氣新鮮處。保持呼吸道通暢。如呼吸困難，給輸氧。如呼吸停止，立即進行人工呼吸。就醫。食入：飲足量溫水，催吐，就醫。滅火

61、方法：用大量水撲救，同時用干粉滅火劑悶熄。（2）對搶險過程溺水人員救治的應急措施如下發現有人溺水，把救生圈等扔給溺水者，拉他上岸。會游泳的應立即下水救人。下水救人時，應當從溺水者的身后抓住他的頭發或托住溺水者的腋下將他救上岸。溺水者被救上岸后，如果呼吸、心跳停止，應當對他進行胸外按壓和口對口人工呼吸。如果溺水者的呼吸、心跳沒停止，可以用半蹲姿勢.幫助溺水者“控水”。方法是:救人者取半蹲位，把溺水者的腹部放在自己的膝蓋上，讓他的頭向下，并輕輕按壓他的背部，幫助他排出胃里、肺里和氣管里的水。“控水”以后，要清除溺水者嘴里、鼻子里的泥土、雜草、痰液等，便他呼吸通暢，溺水嚴重，現場救治困難的，應迅速送

62、到離現場最近的醫院搶救。7.3.3 停電造成污水處理廠無法正常工作應急措施（1）計劃停電事故應急預案得知停電計劃后，班組負責人立即向污水廠負責人報告，污水廠負責人及時進行電力協調及現場考察，由單位負責人啟動級響應和級應急預案。同時，及時上報應急領導小組，應急指揮長根據事態發展的情況，決定是否啟動級響應和級應急預案。具體的應急過程為：應急小組應保持停電信息與各污水泵站進行溝通，停電前，開啟排水設備將管道內污水降至最低水平，以充分利用管網容積儲水，送電后，立即開啟水泵，通知泵站進水，恢復生產，同時，根據停電時間的長短及污水廠事故池、管網情況確定能夠容納停電期間入廠得污水，如不能，及時通知當地環保部

63、門，提高排水污水廠企業的排污標準，實現達標排放。（2）臨時停電應采取以下措施當現場人員發現電力故障造成停電，發現人員應：立即上報：現場發現人員立即向當班負責人報告，當班負責人根據停電維修嚴重程度和波及范圍在5 分鐘內向公司應急領導小組報告，由應急指揮長決定啟動級響應和級應急預案（由應急工作領導小組指揮長指揮協調整體應急搶險工作），根據事態發展情況，決定是否上報當地政府和自來水公司；接到報告后自來水公司根據事態的進一步發展，決定是否啟動級響應和級應急預案。現場處置：積極組織力量維修，并立即與電力部門取得聯系；在.調節池與外排渠道間設置閘板，無電力供應時關閉閘板，污水臨時存放在事故池內，待事故排除

64、后再將污水重新提升至污水處理廠。環境監測人員迅速趕到事故現場監測污水廠出水水質情況，并詳細記錄好監測數據，以備應急領導小組參考。事故排除后，環境監測人員持續監測出水環境狀況，機械設備搶修人員負責對設備進行全面的維修保養，確保環境與設備全部安全后方可恢復生產；善后處理隊負責進行事故原因調查和全面的設備安全檢查，詢問事故發現人有關情況，包括電力設備運行情況、故障部位等。7.3.4 企業危險化學品泄漏引發的環境事故的應急措施（1）鹽酸泄漏的應急處置應急處理：隔離泄漏污染區，限制出入。應急處理人員戴防毒面具（全面罩）、穿防毒服，不要直接接觸泄漏物。勿使泄漏物與還原劑、有機物、易燃物或金屬粉末接觸。用砂

65、土、干燥石灰或蘇打灰混合。也可以用大量水沖洗，洗水稀釋后放入污水處理系統。（2）氯酸鈉泄漏的應急處置一般環境事件：由于管道或儲罐老化銹蝕，出現密封不嚴或縫隙而使氯酸鈉少量泄漏。事故發現人在保證安全的前提下，避免揚塵，將泄漏物用潔凈的鏟子輕輕收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中。然后通知車間當班負責人，在其指揮下，車間維修人員做好自身防護后，用堵漏材料進行堵漏或更換閥門。較大環境事件：主要是出現氯酸鈉大量泄漏時，需要啟動公司級應急預案。此種情況下，由于氯酸鈉泄漏量較大，事故發現人要立即告知可能受到傷害的崗位人員做好個人防護，并在第一時間上報車間當班負責人，車間當班負責人在5 分鐘之內上報事故應急領導小

66、組，由應急指揮長啟動級應急預案，各個應急小組依據各自職能展開救援，必要時污水處理廠局部或全部停車，加藥設備立即停止工作，搶險救援隊到.達現場要首先關閉進口閥門，切斷氯酸鈉事故源。并清除現場附近所有易燃可燃物質、有機物質，防止火災爆炸。同時調用大量水洗或砂土進行處理吸收，并在保證安全的情況下用堵漏材料進行堵漏或進行倒罐處理。待應急結束之后將處理后的廢渣裝入密閉容器中，作無害化處理。重大環境事件：主要是氯酸鈉大量泄漏與明火或有機物、酸性物質接觸發生爆炸，在此情況下，應急指揮長應及時向自來水公司、鎮政府報告事故情況，報告頻率為5 分鐘 1 次，并撥打 119 消防救援。公司內救援小隊各司其職，按照級

67、應急預案布署實施救援，在外來消防援救隊到來之前，搶險救援隊要調動所有滅火器及沙袋對火勢進行抑制，對敏感區居民立即進行必要的疏散、隔離工作；對中毒受傷人員進行及時的治療；對周圍空氣質量加強監測。消防隊到達之后，積極協助其做好救援，在事故控制之后，要迅速用堵漏材料進行堵漏或更換閥門，最后將收集消防廢水經漂白粉氧化處理后通過導流渠或污水泵抽到調節池中，進入污水處理系統處理。并立即通知當地環保部門對河流水質進行監測。7.3.5 設備故障應采取以下措施當現場人員發現設備故障而無備用設備或備用設備無法啟用等情況時，要及時與應急領導小組聯系：（1）立即上報：現場發現人員立即向事故所在當班負責人報告，當班負責

68、人根據設備故障嚴重程度在5 分鐘內向污水處理廠應急領導小組報告，由應急指揮長決定是否啟動級響應和級應急預案（由環境事故應急工作領導小組指揮長指揮協調整體應急搶險工作），根據事態發展情況，決定是否上報縣宜陽縣政府和宜陽縣建委；接到報告后宜陽縣建委根據事態的進一步發展，決定是否啟動級響應和級應急預案。（2）現場處置：積極組織力量維修，采取相關措施在大修期間存放污水，防止外排。在調節池與外排渠道間設置閘板，故障時及時關閉閘.板，污水臨時存放在調節池內，待事故排除后，再將污水重新提升至污水處理廠。同時，根據大修時間的長短及污水廠事故池、管網情況確定能否容納大修期間入場的污水，如若不能則及時通知環保部門

69、，提高排入污水處理廠企業的排放標準，確保達標排放（3）環境監測人員迅速趕到事故現場監測污水廠出水水質情況，并監測下游河流控制斷面水質，并詳細記錄好監測數據，以備應急領導小組參考。（4）事故排除后，環境監測人員持續監測出水環境狀況，機械設備搶修人員負責對設備進行全面的維修保養，確保環境與設備全部安全后方可恢復生產；善后處理隊負責進行事故原因調查和全面的設備安全檢查，詢問事故發現人有關情況，包括電力設備運行情況、故障部位等。7.3.6 出水水質超標應急措施（1）進水水質超標本污水廠收納的污水主要是宜陽縣的城市污水以及極少量的經企業預處理后的工業廢水，如果排入的工業廢水沒有經預處理或者其他企業廢水進

70、入本污水廠，將導致本污水廠進水水質中COD 或 NH3-N 超標，最終導致出水不達標，會污染洛河，嚴重時影響下游生態環境。當有關人員發現進水水質出現異常時，應立即上報。工藝工程師必須到進水口和工藝處理環節仔細觀察，分析原由，并向廠長報告。若確實進水水質異常，對工藝設備產生影響或出水水質產生影響，工藝工程師則根據現有工藝設備，組織各工段對工藝設備參數進行修改。（2）二沉池異常狀況二沉池在運行過程中，處在十分重要的位置，一旦發現問題將直接影響出水水質，如果發現以下幾種問題，應及時進行處理，以免發生更嚴重的問題。出水帶有細小懸浮物顆粒，沉淀池局部沉淀效果不好。.原因：a.水力負荷沖擊或長期超負荷；b

71、.短流而減少了停留時間，以至絮體在沉淀前即流出出水堰；c.進水中增加了某些難沉淀污染顆粒。解決辦法：a.調節配水井的閥門，均勻分配水力負荷；b.調整進水、出水設施的不均勻，減輕沖擊負荷的影響，以利于克服短流現象；c.適量調節投加的絮凝劑藥量，改善某些難沉淀懸浮顆粒的沉降性能，如膠體或乳化油顆粒的絮凝。出水堰臟且出水不均原因：a.因污泥粘附、藻類長在堰上或浮渣等物體卡在堰口上，導致出水堰臟，甚至某些堰口堵塞出水不均。解決辦法：a.經常清除出水堰口卡住的污物；b.適當加氯消毒阻止污泥、藻類在堰口的生長積累。污泥上浮原因：a.污泥停留時間過長，有機質腐敗；b.二沉池中污泥反硝化，還原生成N2而使污泥

72、上浮。解決辦法：a.保證正常的貯存和排泥時間；檢查排泥設備故障；b.清除沉淀池內壁，部件或某些死角的污泥。浮渣溢流原因：.a.浮渣去除裝置位置不當或去除頻次過低，浮渣停留時間長。解決辦法：a.維修浮渣刮除裝置；b.調整浮渣刮除頻率；c.嚴格控制浮渣的產生量，減少其他構筑物腐敗污泥或高濃度上清液的進入，克服污泥的上浮或藻類的過量生長。氣泡原因：二沉池中的污泥停留時間太長。解決辦法：加大出泥；重新回流。（3）污泥膨脹或解體污泥膨脹可分為兩大類，絲狀菌性污泥膨脹和非絲狀菌性污泥膨脹。前者是活性污泥絮體中的絲狀菌過量繁殖導致的膨脹；后者主要在污水水溫較低、污泥負荷較高的條件下，細菌攝取了大量營養物，由

73、于溫度低，代謝速度慢，積累大量高粘性多糖類物質(如葡萄糖、甘露糖等)，污泥中結合水異常增多，比重減輕，SVI 值很高，壓縮性能惡化而引起膨脹。污泥膨脹不僅影響出水水質，增大污泥的處理費用，而且極易引起大量污泥流失，嚴重時可導致整個處理工藝失敗。污泥解體是指活性污泥生物營養的平衡遭到破壞，使微生物量減少且失去活性，吸附能力降低，絮凝體縮小質密，一部分則成為不易沉淀的羽毛狀污泥，處理水質混濁，SVI 值降低等。污泥解散后將無法處理污水，嚴重時也會導致整個處理工藝失敗。產生原因主要有工藝參數不當或有毒物質流入。絲狀菌性污泥膨脹臨時應急措施作為應急措施，臨時控制措施在未確定污泥膨脹的原因時采用，但無法

74、從根本上解決污泥膨脹問題，并不是完全有效，并且該方法運行費用較高，停止加藥后污泥膨脹又會反復。按投加試劑的類型可分為：混凝劑和化學藥劑。通過投加混凝劑如聚合氯化鐵，氫氧化鐵，硫酸鐵，.硫酸鋁，聚丙烯酰胺等無機或有機高分子混凝劑提高污泥的壓密性來改善污泥的沉降性能；化學藥劑的投加可殺滅或抑止絲狀菌，從而達到控制污泥膨脹的目的，常用的化學藥劑有NaClO、ClO2、O3、Cl2、H2O2和漂白粉等。本污水廠主要使用漂白粉。絲狀菌性污泥膨脹工藝運行控制措施本污水處理廠，經過長期生產實踐逐漸找到一些控制方法：控制適宜的污泥負荷、回流比、污泥齡，調節污水的PH 值、水溫、溶解氧等。一般做以下工作：在日常

75、維護管理過程中，定期測定碳、氮、磷濃度，檢驗其比例是否合理；若比例不當，可適當補充營養元素；改變污水的進水方式，將連續進水改為間歇進水可控制浮游球衣細菌引起的污泥膨脹；沉淀池及時排泥，以避免污水的早期消化，對已產生消化的污水進行預曝氣等；投加一些填料，主要作為載體來吸附、凝聚絲狀菌和污染物，增加比重，從而提高分離速率。污泥解體控制措施一般可通過顯微鏡觀察來判別產生的原因。當鑒別出是運行方面的問題時，應對污水量、回流污泥量、空氣量和排泥狀態以及SVI、MLSS、DO、等多項指標進行檢查，加以調整。當確定是污水中混入有毒物質時，應考慮這是新的工業廢水混入的結果，需查明來源，責成其按國家排放標準加以

76、預處理。7.4 應急監測重大環境危險事故發生、搶險應急的同時，環境監測隊負責監測人員對事故現場進行偵察檢測，掌握超標污水擴散區域，附近水系分布及.流向；對廠區周圍地表水和地下水進行化驗，采取一切措施降低污染物濃度直至達到國家排放標準。具體布點、采樣內容如下：（1）若污水處理廠由于各種故障造成超標污水大量排放，應在洛河各控制斷面進行應急監測，監測因子主要為pH 值、COD、氨氮、總磷、總氮、SS、大腸菌群等，監測頻次為至少1 次/h。布點為污水處理廠上有 500m，下游 1000m及控制斷面。（2）若該企業加藥間發生爆炸事故，應組織對廠區周邊環境空氣質量進行監測，主要監測因子為 HCL、氯酸鈉。

77、并組織對洛河下游控制斷面進行監測，監測指標為大腸菌群，監測頻次為至少1 次/h。通過監測和監控結果隨時判斷突發環境污染事件的變化趨勢，為突發環境事件應急決策提供客觀依據。7.5 信息發布突發環境事件發生后，要及時發布準確、權威的信息，正確引導社會輿論。7.6 應急結束7.6.1 應急終止的條件當對發生事故進行一系列處理后，符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：（1）事件現場得到控制，事件條件已經消除；（2）污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內；（3）事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可能；（4）事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要；（5）采取了必要的防護措施，保護公眾免受再次危害

78、，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理乃至盡量低的水平。.7.6.2 應急終止的程序（1）現場救援指揮部根據應急事故的處理，當符合上述規定中任何一種情況，即可確認終止應急，或由發生事件的責任單位提出，經現場救援指揮部批準；（2）現場救援指揮部可向所屬各專業救援隊伍下達應急終止命令；（3）應急狀態終止后，相關類別環境事件專業應急指揮部應根據政府相關部門的有關指示和實際情況，繼續進行環境監測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續進行為止。7.6.3 應急終止后的行動（1）事故發生地相關政府或本企業有關部門查找事件原因，防止類似問題的重復出現；（2）有關類別環境事件專業主管部門負責編制重大、較大環境事

79、件總結報告，于應急終止后上報；（3）根據實踐經驗，有關類別環境事件專業主管部門負責組織對應急預案進行評估，并及時修訂環境應急預案；（4）參加應急行動的部門負責組織、指導環境應急隊伍維護、保養應急儀器設備，使之始終保持良好的技術狀態。（5）物資供應組應增補應急物資使之滿足下次應急需要。.8 后期處置8.1 善后處置受災人員的安置及損失賠償。組織專家對突發環境事件中長期環境影響進行評估，提出生態補償和對遭受污染的生態環境進行恢復的建議。8.2 保險明確企業（或事業）單位辦理的相關責任險或其他險種。對企業（或事業）單位環境應急人員辦理意外傷害保險。9 保障措施應急搶險必須要有一定的資金、物資、人員、

80、通訊順暢等方方面面的保障。保障措施到位是搶險救援快速準確實現的基本條件。本企業的應急保障措施主要有：通訊與信息保障、資金保障、人力資源及技術保障和物資裝備保障等四個方面。9.1 通訊與信息保障信息的及時傳遞對應急搶險順利進行是非常必要的，因此，企業必須做好通信與信息的保障工作。通訊與信息保障主要由安全保衛隊負責，要建立通信系統維護以及信息采集等制度，明確參與應急活動的所有部門通訊方式，分級聯系方式，并提供備用方案和通訊錄，配備必要的有線、無線通信器材（如手機、有線電話等），確保本預案啟動時各應急部門之間的聯絡暢通。9.2 資金保障企業應做好事故預防預警及應急救援所必須的資金儲備。主要由環境應急

81、工作領導小組負責組織儲備。應急經費按財政應急保障預案規定納入每年的企業預算，裝備量應嚴格按財政應急保障預案比例.執行，確保應急預案啟動之后，能夠滿足現場救援所需。（包括物資以及受災人員的妥善安置等）。9.3 人力資源及技術保障企業要依據自身條件和可能發生的突發環境事件的類型建立應急救援專業隊伍。包括：搶險救援隊、物資保障隊、環境監測隊、疏散隔離隊、醫療救護隊和善后處理隊等專業救援隊伍，配備先進技術裝備，并明確各專業救援隊伍的具體職責和任務，定期對各救援隊伍進行專業培訓、演習。以便在發生環境污染事故時，在指揮部的統一指揮下，快速、有序、有效地開展應急救援行動以盡快處置事故，使事故的危害降到最低。

82、結合企業實際情況本企業設置有搶險救援隊、物資保障隊、環境監測隊、疏散隔離及安全保衛隊和醫療救護隊等專業救援隊伍，并定期開展應急演習及演練活動。9.4 物資裝備保障應急物資裝備保質保量的儲備和供應是應急搶險順利進行的基礎保障，本企業主要由生產辦公室及物資保障隊負責該項工作，企業應設應急專業物資裝備儲備，設專門的應急物資儲備倉庫，建立應急物資裝備管理條例，做好物資裝備儲備工作。根據企業可能發生的突發環境污染事件及其相應的搶險方案進行必要的物資裝備儲備，需要儲備的主要物資裝備及企業儲存現狀見表5-1。表 5-1 應急物資裝備一覽表分類名稱數量備注安全防護物資現有物資避雷針2 根進水泵房、污泥泵房各一

83、視頻探頭4 個置于廠區各處報警器1 個進水泵房口罩20 個按需發放應急照明燈5 盞廠區各處橡膠耐酸手套3 副按需發放需補充物資淋洗器2 套置加氯間附近.洗眼器2 個置加氯間附近氧氣呼吸器1 個應急時使用現場搶險物資及設備現有物資消防栓2 個SS100/65-16 防毒面具3 套應急時使用滅火器15 個各構筑物、辦公區雨衣6 套應及時保證夠用警示牌若干保證各處有警示牌警鈴1 個進水泵房，停電時用對講機6 部日常做好維護應補充物資化學安全防護眼鏡3 副加氯間，應急時保證夠用防腐工作服3 套加氯間，應急時保證夠用防靜電工作服3 套加氯間，應急時保證夠用氧氣袋2 個應急時使用檢測儀器與藥品現有物資CO

84、D（GR）監測藥品一組化驗室，平時及應急時夠用NH3-N 監測藥品及儀器一組化驗室，平時及應急時夠用總磷監測藥品及儀器一組化驗室，平時及應急時夠用BOD5監測藥品及儀器一組化驗室，平時及應急時夠用應補充物資污泥膨脹投加藥品（漂白粉）應急時保證夠用由上表可知，本污水廠應急物資儲備情況基本能夠滿足應需要，但是仍有部分物資儲存量較少，建議企業按照上述表中數據補充完整。另外目前企業備用物資基本上都儲存于生產辦公室，介于突發環境事故搶險過程應迅速、便于操作等特點，建議企業設置專門的應急物資儲備倉庫，設置應遵循保證應急搶險迅速、安全、高效進行的原則。應急物資倉庫應設置專人負責，定期檢查補充物資，以保證應急

85、需要。9.6 應急能力保障為保障環境應急體系始終處于良好的備戰狀態，企業要對各個搶險救援小組的制度設置情況和工作程序的建立與執行情況、人員培訓與考核情況、應急裝備和經費儲備的管理與使用情況等方面，在環境應急能力評價體系中建立定期的、自上而下的監督、檢查和考核機制。該企業制定了一系列的環保管理規程，且在日常生產中設有環保領導小組，負責該企業生產中涉及的環境保護工作，切實把環境保護制度落到.實處。樹立“預防為主，防勝于治”的風險事故防范思想，把環保指標納入考核內容，明確指標、獎懲分明，力求做到防10 培訓和演練10.1 原則、目的、作用及范圍10.1.1 應急培訓和演習的原則應急演習類型有多種，不

86、同類型的應急演習雖有不同特點，但在策劃演習內容、演習情景、演習頻次、演習評價方法等工作時，必須遵守相關法律、法規、標準和應急預案規定；在組織實施演習過程中，必須滿足“領導重視、科學計劃、結合實際、突出重點、周密組織、統一指揮、分步實施、講究實效”的原則。另外應急培訓、演習中必須特別注意以下幾個主要問題：（1）演習過程應盡可能模仿可能事故的真實情況，但不能采用真正的危險狀態進行演習，以避免不必要的傷亡；（2）演習之前應對演習情況進行周密的方案策劃。編寫場景說明書是方案策劃的重要內容；（3）演習前應對有關人員進行必要培訓，但不應將演習的場景介紹給應急響應人員；（4）演習結束后應認真總結經驗教訓和整

87、改。10.1.2 應急培訓和演習的目的應急培訓和演習的目的是通過培訓、評估、改進等手段，提高本預案的可操作性；提高應急救援人員的工作水平與應急救援隊伍的反應和銜接配合的協調能力；增強干部職工應對突發事件的心理素質，有效發揮應急預案的防范和化解風險的作用；提高企業對環境事件的綜合應急能力。具體包括以下3 方面：（1）檢驗預案的實用性和可行性，為預案的修訂和完善提供依據；.（2）檢驗企業各級領導、員工是否明確自己的職責和應急行動程序，以及各專業隊伍間的協同反應能力和實戰能力；（3）提高人們抵抗事故的能力和對事故的警惕性，有效降低或消除危害后果、減少事故損失。10.1.3 應急演習的作用及對象重大事

88、故應急演習是一項經常性的工作。正確運用可以發揮如下作用：（1）評估企業應急準備狀態，發現并及時修改應急預案和執行程序中的缺陷和不足；（2）評估企業重大事故應急能力，識別資源需求，澄清相關機構、組織和人員的職責，改善不同機構、組織和人員之間的協調關系；（3）檢驗應急響應人員對應急預案、執行程序的了解程度和實際操作技能，評估應急培訓效果，分析培訓需求。同時，作為一種培訓手段，通過調整演習難度，進一步提高應急響應人員的應急素質和能力；（4）促進企業各級領導和員工對應急預案的理解，爭取他們對重大事故應急工作的支持。本企業應急培訓和演習的對象主要是本企業范圍內員工，以應急救援人員為主。10.2 應急培訓

89、的基本內容定期對企業應急救援隊伍開展基本的應急培訓是十分必要和重要的。它有益于提高參與應急行動的所有相關人員最低程度的應急能力。有益于應急人員了解和掌握如何識別危險、如何采取必要的應急措施、如何啟動緊急情況警報系統、如何安全疏散人群等基本操作。因此，培訓中要強調危險物事故的不同應急水平和注意事項等方面的內容。本企業培訓的主要內容是對鹽酸、氯酸鈉等危險化學品的物理化學.性質、危險性的認識及應采取的應急措施；對污水廠發生爆炸事故造成設備故障，造成污水超標排放應采取的應急措施；發生危險后的報警方式；基本救治辦法；各應急小隊在應急過程中應該怎樣進行具體工作等。9.3 應急演習分類應急演習根據演習規模不

90、同總的可以分為桌面演習、功能演習和全面演習。下面具體介紹：9.3.1 桌面演習（口頭演習）桌面演習的特點是對演習情景進行口頭演習，一般是在會議室內舉行。由應急組織的代表或關鍵崗位人員參加的，按照應急預案及其標準工作程序，討論緊急情況時應采取行動的演習活動。其主要目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，以及解決應急組織相互協作和職責劃分的問題。具體到本企業，可以由應急領導小組發起組織，安全員負責具體實施。如由安全員制定口頭演習計劃，編寫桌面演習方案和演習內容，演習參加人員，制定學習演習的時間安排，定期組織人員實際學習等。負責人還要將含有上述內容的計劃方案報告應急領導小組，經批準后組織實施。實施結束，還

91、應匯總所有參加人員為口頭演習所作的書面報告，總結每次口頭演習活動的經驗和實效，對活動提出新的改進應急響應建議。以書面的形式報告應急領導小組，為功能演習和全面演習做準備。9.3.2 功能演習功能演習主要目的是針對應急響應功能，檢驗應急人員以及應急體系的策劃和響應能力為主。功能演習比桌面演習規模要大，主要針對需動員更多的應急人員、機構和更多組織的參與。一般情況下不在單個工段內部開展功能演習。.9.3.3 全面演習全面演習是針對應急預案中全部或大部分應急響應功能開展的檢驗、評價，是對應急組織應急運行能力的演習活動。全面演習一般要求持續幾個小時，采取交流互動方式進行。演習過程要求盡量真實，輻射的內容要

92、盡可能全面，調用的應急人員和資源盡可能多。同時要對人員、設備、行動及其他相關方面開展實戰性演習，以檢驗各部門間相互協調的應急響應能力。全面演習完成后，除采取口頭評論、報告外，還應提交正式的書面報告。本企業組成的以廠長張智國為指揮長的應急預案指揮部在組織籌劃本企業的應急演習活動，確定采取哪種類型的演習方法時，首先應重視的主要因素有以下6 個方面：預先籌劃的“應急預案和響應程序工作”的進展情況。本企業面臨風險的性質和大小。本企業現有應急響應能力。應急演習成本及資金籌措狀況。應急組織投入的資源狀況。國家及地方政府部門頒布的有關應急演習的規定。9.4 本企業重大環境污染事故應急演習設計根據對本企業生產

93、過程，原輔材料存貯的現場調查，結合存在的危險及發生的可能性分析認為：本企業的較大環境污染事故最可能發生的為：出水水質異常。為了降低事故發生后造成的環境危害和經濟損失，要求企業必須進行環境污染事故的應急演習，本次演習設計以出水水質異常為假設案例，下面具體介紹應急演習全過程設計。9.4.1 演習參加單位、人員及演習時間演習參加單位：企業、膠州市城鄉建設局、膠州市環保局、膠州市.安監局等；企業外部參加人員：膠州市城鄉建設局、膠州市環保局、膠州市安監局派往參與應急搶險演習人員；企業參加人員：企業領導、應急領導小組成員和應急小組全體隊員；演習時間：建議企業每年應急演習1 次，設在每年的企業生產任務不太緊

94、張或企業認為合適的時間。事故假設：某日下午 15 時，污水處理廠發生原因不明的活性污泥膨脹，情況嚴重，如不及時處理將會嚴重影響污水處理廠出水水質，如果長時間處理水質不達標，將嚴重污染洛河下游水質，危及周邊居民安全，造成巨大的經濟和環境損失。9.4.2 具體演習過程應急指揮長XXX發表簡短演習講話。講話稿可由應急辦公室擬定，內容主要包含：演習時間，演習目的，演習方式，具體要求等；（1）警情發生應急指揮長 XXX：我宣布污水處理廠應急救援預案演習現在開始。警情為污水處理廠活性污泥膨脹導致的出水水質異常，有影響躍進河下游水質的可能。（2）報警和接警報警：運行部工作人員（）發現污水處理廠污泥膨脹，導致

95、污水處理廠氧化溝不能達到運行參數，影響出水水質。事故發現人（運行部工作人員）向運行部經理 xxx 報告險情：我是運行部，由于活性污泥膨脹，曝氣系統達不到運行參數，嚴重影響污水處理廠出水水質，情況緊急，請指示！2 分鐘之內運行部經理XXX向應急指揮長張智國報告險情：我是運行部經理 XXX，由于曝氣池內活性污泥膨脹，運行參數不達標，污水處理廠出水水質受到嚴重影響，并有嚴重影響躍進河下游水質的可能，情況緊.急，請馬上派人來！接警：應急指揮長XXX回電話。應急指揮長 XXX：我是指揮長 XXX，請你們做好個人防護，堅守現場，繼續對曝氣池進行觀測，并隨時向我報告。立即通知公司所有部門啟動應急救援預案，反

96、應等級為級響應。各應急組織立即趕赴指揮部待命。會場外手搖報警器響起（值班巡邏員負責）；大喇叭開始廣播：各應急小組注意了，現命令5 分鐘內到達應急指揮部。（反復播報）（3）應急人員響應3 分鐘內指揮長xxx、副總指揮XXX、XXX，聯絡員、記錄員各應急小隊已全部趕到指揮部就位。警鈴拉響、廣播5 分鐘后搶險救援隊、物資保障運輸隊、醫療救護隊、疏散隔離和安全保障隊以及環境監測隊已全部趕到指揮部，向總指揮報告。1）搶險救援隊隊長（XXX）：報告總指揮搶險救援隊人員全部到位，請指示。指揮長 XXX：現命你帶領有關技術人員立即趕到現場，對現場情況進行評估，確定應急措施及應急方案，并隨時向應急指揮部報告。搶

97、險救援隊隊長（XXX）：是搶險救援隊一行立即趕赴現場，對現場進行分析，確定了應急措施及應急方案。2）物資運輸隊隊長（XXX）：報告指揮長，物資運輸隊人員全部到位，請指示。指揮長 XXX：原地待命。物資運輸隊對長（XXX）：是.3）環境監測隊隊長（XXX）：報告指揮長，環境監測隊人員全部到位，請指示。指揮長 XXX：原地待命。環境監測隊隊長（XXX）：是4）醫療救護隊隊長（XXX）：報告指揮長，醫療救護隊人員全部到位，請指示。指揮長 XXX：原地待命。醫療救護隊隊長（XXX）：是5）疏散隔離和安全保障隊隊長（XXX）：報告指揮長，疏散隔離和安全保障隊人員全部到位，請指示。指揮長 XXX：原地待命

98、。疏散隔離和安全保障隊隊長（XXX）：是（4）現場救援組織搶險救援隊隊長：報告指揮長，由于活性污泥膨脹嚴重，生化系統運行異常，若污泥膨脹不能被有效控制，污水處理廠出水水質異常將嚴重影響躍進河下游水質，現必須采取應急措施，一是調整曝氣池運行參數；二是向曝氣池內投加漂白粉，報告完畢。指揮長 XXX：1）搶險救援隊隊長 XXX聽令：現命你帶領搶險救援隊人員在氧化溝現場采取一切可以采取的措施暫時抑制污泥膨脹，為后續工作贏得時間。搶險救援隊隊長XXX：是，保證完成任務。2）物資保障運輸隊隊長XXX聽令：現命你組向險情現場補充搶險物資。物資保障運輸隊隊長XXX：是，保證完成任務。3）環境監測隊隊長XXX聽

99、令：現命你隊立刻對下游水質進行化驗，并隨時向我報告。.環境監測隊隊長XXX：是，保證完成任務。4）隔離疏散和安全保障隊隊長XXX聽令：現命令你對全廠區進行隔離，嚴禁無關人員進出廠區，并通知下游單位做好防護工作。隔離疏散和安全保障隊隊長XXX：是，保證完成任務。指揮長 XXX：聯絡員 XXX立即撥通宜陽縣建委的電話。電話撥通后，指揮長XXX：報告 X局長，我污水處理廠絲狀菌膨脹，嚴重影響出水水質，現情況緊急，請求技術支持。X局長：好，我立即安排。（4）現場救援實施3 分鐘后，各隊接到指揮長XXX的命令后，立即奔赴指定位置，進行搶險。1）搶險救援隊已全部到達現場，正在緊急調整氧化溝的運行參數，向其

100、中加入化學藥品，努力控制絲狀菌膨脹2）后勤保障組正源源不斷地向氧化溝附近運送相關應急物資和應急藥劑。3）應急監測隊正在河邊取樣、加藥，帶回化驗室化樣。城建局技術救援隊正在路上。4）意外發生：這時現場傳來電話聲：報告指揮長，現場有1 名隊員由于體力不支，出現虛脫現象，請指揮長指示。指揮長：聯絡員聽令，我命你立刻打電話向 120急救中心求救。聯絡員：是。聯絡員立即撥打了120電話：急救中心嗎？請回答。急救中心回答：是，我是急救中心，請講。聯絡員：我公司有 1 名職工出現體力不支虛脫現象，請求急救。急救中心回答：好，我們以最短時間趕到。20 分鐘后，膠州市建設局技術支援隊到達.膠州市建設局技術支援隊

101、隊長：報告指揮長，技術支援隊向你報道，請指示。指揮長：立即對曝氣池進行檢查，找出污泥膨脹原因。技術支援隊隊長：是。這時傳來救護車的鳴笛聲，由遠至近，并到達現場。120急救中心：報告指揮長，120 急救中心向你報到，請指示。指揮長：立刻搶救傷員。120急救中心：是。（5）演練結束50 分鐘后，電話響了。1）應急監測隊隊長：報告指揮長，所取河水，經化驗后，各項指標都達到了國家排放標準，請指示。指揮長：繼續取樣化驗跟蹤。應急監測隊隊長：是。這時電話鈴響了：2）搶險救援隊隊長：報告指揮長，現在污泥膨脹現象已得到了控制，任務已完成，請指示。指揮長：將全體人員帶回。現場救援組組長：是。電話鈴響了：3）12

102、0 急救中心：報告指揮長：病人病情已得到了控制，正逐步恢復，請指揮長放心。指揮長：我代表全體人員向你表示感謝。經過約 50 分鐘的緊急搶險，活性污泥膨脹現象已得到控制，出水水質逐步達到排放標準，搶險救援隊隊員們的渾身都被汗水濕透了，這時，技術支援隊也找到了活性污泥膨脹的原因，調整了曝氣池的運行參數，.并采取了妥當的措施。經與膠州市建設局指揮部請示，指揮長發布命令，宣布退出預案，各單位按預案要求開展災后重建與恢復生產等工作。4）指揮長：我宣布本次級應急演練到此結束，各單位按預案要求開展事件后的重建與恢復生產等工作。（5）現場應急演習點評到會領導對此次演習給與評價（點評稿由企業根據情況自己擬定）并

103、提出意見和建議。根據演習中存在的問題總結經驗教訓，形成文字下發應急組織各部門學習改進；指出在適當的時候再進行同樣的演習。最終達到應急組織各部門能夠快速、有效、有序的應急，將事故造成的損失降到最低，保護環境的目的。本次點評大概有幾個方面：首先是總結本次演練的成績。如：這次活性污泥不明原因膨脹導致污水處理異常事故應急演習由于企業領導重視，經過周密組織，精心安排，演習非常成功。確保了人身安全，財產損失較小，對生態環境的影響較小。其次是提出新的要求。如：要求大家對于演習中的經驗和不足進行認真總結，每個人都要在一周內寫出自己的體會和建議，報送各隊隊長，以便指揮部進行全面總結，提出改進意見，促進我們的應急

104、搶險快速反應能力，為以后能夠快速、有序、有效的完成搶險應急任務，確保人身和財產安全，為保護環境安全打下良好基礎。三是本次演練還要做好的具體工作；如：指揮部要求善后處理人員做好對傷員的安撫及其對周邊群眾財產損失的賠償處理；要對搶險物資的消耗情況進行統計，及時做好搶險物資的補充工作等。指揮長總結完畢，宣布演習結束。.11 獎懲明確突發環境事件應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內容。12 預案管理12.1 預案制定說明預案制定、解釋、管理單位。12.2 預案修訂說明預案修訂情況。12.3 預案實施本預案自發布之日起實施。13 附件（1）環境風險評價文件（包括環境風險源分析評價過程、突發環境事件的危害性定量分析）；（2）危險廢物登記文件及委托處理合同（單位與危險廢物處理中心簽訂）；（3）區域位置及周圍環境保護目標分布、位置關系圖；（4）重大環境風險源、應急設施（備）、應急物資儲備分布、雨水、清凈下水和污水收集管網、污水處理設施平面布置圖；（5）企業（或事業）單位周邊區域道路交通圖、疏散路線、交通管制示意圖。（6）內部應急人員的職責、姓名、電話清單；（7）外部（政府有關部門、園區、救援單位、專家、環境保護目標等）聯系單位、人員、電話；（8）各種制度、程序、方案等；（9）其他。