1、目錄 第一章 總則2一、編制目的2二、指導思想和法律依據2三、適用范圍3四、工程概況3第二章 組織機構及職責4一、項目組織機構4二、職責5第三章 防高處墜落事故安全保證措施9第四章 高處墜落事故的預防及其應急預案9一、防止高處墜落事故的基本安全要求：9二、 發生高處墜落事故應急預案：10三、事故報告和現場保護12四、應急響應中遵循的原則14五、重大事故報告及報警原則14六、應急救援值班表、相關聯系單位、設備及物資15防高處墜落事故應急預案第一章 總則一、編制目的為了切實加強施工現場防高處墜落事故工作管理，及時有效的采取緊急措施，最大限度地減少損失，特制定北京城建集團有限責任公司北京市南水北調配
2、套工程東干渠工程施工第十三標段施工現場防高處墜落事故應急預案。二、指導思想和法律依據1、指導思想：施工期間的防高處墜落工作是建筑安全管理工作的重要組成部分。工地一旦發生人員墜落事故極易造成人員傷亡。為預防施工工地的墜落事故，加強應急救援管理工作。我們要以黨的“三個代表”重要思想為指導，堅持“安全第一、以人為本”的方針，組織全體員工認真學習法律法規知識，學習安全基礎知識及救援知識。用講政治的高度來認識救援工作的重要性，增強員工的防止墜落事故的安全意識。2、法律依據：安全生產法第十七條規定：“生產經營單位的主要負責人具有組織制定并實施本單位的生產事故應急救援預案的職責。”第三十三條規定：“生產經營
3、單位對重大危險源應當制定應急救援預案，并告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。”建設工程安全生產管理條例第四十八條規定：施工單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救器材、設備，并定期組織演練。第四十九條規定：施工單位應當根據建設工程施工的特點、范圍，對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行監控，制定施工現場生產安全事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統一組織編制建設工程生產安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演
4、練。 三、適用范圍本預案適用于本項目部所屬的區間盾構、基坑開挖的高處墜落事故。四、工程概況東干渠工程是北京市南水北調配套工程的重要組成部分，是實現外調水（南水北調來水）、本市地表水（密云水庫）、地下水聯合調度的必要條件，是保證北京市中心城和新城主要水廠具備雙水源供水的重要條件，對于保障首都的供水安全和支撐其可持續發展具有重要意義。東干渠工程位于北京市東部朝陽區及大興區境內。工程分為東干渠輸水隧洞工程以及亦莊調節池工程兩大部分。東干渠輸水隧洞起點位于團城湖至第九水廠輸水工程末端（關西莊泵站北）預留分水口，沿北五環向東，至廣順橋向南折向東五環，其后沿東五環向南，至亦莊橋與五環路分離，其后穿越涼水河
5、，沿涼水河南（右）岸至榮京西街向南至亦莊鎮工程終點與南干渠工程相接，總長44.7km。輸水隧洞近期采用一條內徑4.6m鋼筋砼圓涵（雙層襯砌結構）重力流輸水，隧洞一襯全部采用盾構法施工，隧洞二襯全部為現澆鋼筋混凝土。工程沿線布置有分水口、排氣閥井、排空井、調壓井、建設管理站等。 本工程為北京市南水北調配套工程東干渠工程（輸水隧洞）施工第十三個標段，輸水洞線樁號40+817.2244+722.04，全長3904.82米。主要工程量包括: 標段內的輸水盾構隧洞和現澆隧洞、3#盾構接收井（南干渠工程已建），18#盾構兩臺雙始發井，3738號二襯施工豎井、5658#排氣閥井、亦莊水廠分水口、第五管理站房
6、屋建筑工程、水機設備安裝工程、電氣設備采購及安裝工程、自動化系統土建工程、防護工程、施工現場遠程監控系統、永久安全監測工程、水土保持工程、環境保護工程。 第二章 組織機構及職責一、項目組織機構為加強施工現場防高處墜落事故的組織領導和事故指揮，使防高處墜落事故工作真正落到實處，項目部成立施工現場防高處墜落事故應急領導小組。組 長： 副組長： 組 員： 防高處墜落事故搶險辦公室設在辦公室，聯系電話：010地址：北京市東部朝陽區涼水河一街北京城建集團北京市南水北調配套工程東干渠工程施工第十三標段項目部二、職責（一）組織構成總指揮： 副總指揮： 技術支持組： 現場搶險組： 物機保障組： 報警保護組：
7、醫療救護組： 、架子隊（工區負責人）： （二）組織機構圖及職責上一級應急領導小組項目應急總指揮（項目經理、 生產副經理）市政管理市醫院市消防隊市公安局供電公司供水公司天然氣公司通訊公司譚全勝警衛保護組汪求兵物機保障組羅平 醫療救護組高興技術支持組閆月明現場搶險組1、總指揮（ ）（1）、批準啟動應急預案，全面負責現場的指揮、協調及搶救工作。（2）、及時上報監理、業主、建委及安監局，確保事故信息及時、準確的傳遞。（3）、視事故嚴重程度，要求報警保護組向相鄰標段、醫院求援。（4）、組織技術支持組視察現場，分析險情，立即確定搶險設施方案。（5）、督促現場綜合保護組作好事故現場的警戒和保護，防止圍觀和人
8、為破壞事故現場。（6）、督促物機保障組按技術支持組要求迅速運送應急物資至事故現場。（7）、指揮現場搶險組按照技術指導組確立的方案，迅速實施應急搶險。（8）、保障醫療救護組所需車輛，器具和救護資金。（9）、協助處理事故善后事宜，并配合事故調查。（10）、 組織有關人員根據工程實際情況和演練所暴露出的預案缺陷，不斷修訂完善應急救援預案。 2、 副總指揮（ ）（1）、在總指揮領導下，協助總指揮開展各項工作。（2）、根據總指揮的安排，對防高處墜落應急搶險工作進行具體落實和監督。3、 技術支持組（1）、根據事故現場情況及已編制的應急預案，及時制定搶險救援方案。（2）、通知現場搶險組和物機保障組，組織人力
9、、物力進行搶險，并派人在現場進行技術指導。（3）、參與對應急預案編制的修訂完善。 4、 現場搶修組（1）、負責對被困人員的搶救和疏散，確保人員安全，減少人員傷亡。（2）、負責對危險區內化學品、電器設備的搶救轉移，防止危害的蔓延。（3）、按照技術搶險方案組織搶險，防止危害擴大，最終消除不安全狀態。 5、 物機保障組（1）、組織安排電工保證事故現場的安全用電和應急照明。（2）、安排運輸應急物資的車輛趕到事故現場，對缺少的物料立即聯系進場。（3）、將應急物資及時運送到事故現場。（4）、定期檢查應急的電機設備、物資儲備情況，抓好機電設備維護、保養管理，保證應急設備、物資保持完好，對損壞和缺少的應急物資
10、要及時補充。 6、 報警保護組（1）、按總指揮的指示，負責內外聯系，同時派人到附近路口給救援車輛引路。（2）、組織保安關閉工地大門，嚴禁閑雜人員進入，對已進閑雜人員進行勸導離開。（3）、負責事故現場的警戒，劃出警戒區域，嚴禁無關人員進入事故現場。（4）、對多事人員強行闖入后，要采取策略，委婉勸其離開，為防止其它人員向外發布不良信息，可請相關媒體通過正當渠道獲取信息。（5）、保護好事故現場，不被人為破壞。在移動傷害或物件前，做好標記和記號，并做好影像資料。（6）、當事故可能危及周邊建筑結構物和附近道路行人的安全時，應及時通知相關人員，并組織工地附近的人員有序撤離。（7）、負責善后工作，安撫傷亡人
11、員家屬、親朋，控制情緒防止出現過激行為。 7、 醫療救護組（1）、負責對傷員進行現場急救，將傷員迅速及時的運送到附近醫院進行救治。（2）、負責應急救援資金準備，使救援工程中所需資金得到保證。 8、 架子隊（工區）負責人（1）、對應急救援預案進行學習培訓和演練工作。（2）、抓好日常安全預防工作，采取有效措施確保安全。（3）、在緊急情況下，根據現場應急需要，提供人、物、機，積極投入到搶險中。 9、 救援隊員 在應急救援小組領導下開展工作，服從救援領導小組和救援隊長的調動，在接到事故消息后，在第一時間趕到事故現場進行事故的搶險（救）工作并協助保護好事故現場，在救援過程中要注意自身安全防護。 第三章
12、防高處墜落事故安全保證措施1、組織保證：成立以項目經理為組長、項目安全部長為副組長、組員由各部門負責人組成的防高處墜落事故安全領導小組，工區成立相應事故小組，設專職安全員、工班設兼職安全員，負責各項安全工作的落實，做到有組織、有計劃的進行預測，做好事故發生后的預備方案。2、制度保證：建立防高處墜落事故搶險安全責任制。根據項目經理負總責，各級管理負相應責任的規定，全面建立并執行防高處墜落事故安全逐級負責制，責任目標層層分解，并逐級簽訂事故安全責任狀，形成一級保一級，層層抓落實的安全生產責任制度。 第四章 高處墜落事故的預防及其應急預案施工過程中，高處作業的機會比較多，經常在周邊臨空的高處進行作業
13、，施工條件差，危險因素多。多年來，高墜傷亡事故占全部事故的比例較高，這種事情對社會影響較大，為避免發生高處墜落事故，必須加強檢控管理。對職工進行預防高處墜落的安全技術知識教育，使他們操作時，必須使用安全防護的用具。同時，在技術上采取有效的防護措施。一、防止高處墜落事故的基本安全要求：以預防墜落事故為目標，對于恐怕發生墜落事故等特定危險施工的同時，在施工前，制訂防范措施，并應在日常安全檢查中加以確認。凡身體不適合從事高處作業的人員，不得從事高處作業。從事高處作業的人員按規定進行體檢和定期體檢。嚴禁穿硬塑料底等易滑鞋、高跟鞋進入施工現場。作業人員嚴禁互相打鬧，以免失足發生墜落事故。不得攀爬腳手架。
14、進行懸空作業是，應有牢靠的立足點并正確系掛安全帶。建筑物臨邊、基坑周邊等，必須設置1.2m高且能承受任何方向的100N外力的臨時護欄，護欄圍密目式（200目）的安全網。邊長大于250mm的預留洞口，采用貫穿于混泥土板內的鋼筋構成防護網，面用木板蓋板加砂漿封固，邊長大于1500mm的洞口，四周設置防護欄桿并圍密目式（2000目）安全網，洞口下掛安全平網。各種架子達好后，項目經理必須組織架子工和使用的班組共同檢查驗收，驗收合格后，方準上架操作。使用時，特別是臺風暴雨后，要檢查架子是否穩固，發現問題及時加固，確保使用安全。施工使用的臨時梯子要牢固，踏步300400mm，與地面角度成6070度，梯腳要
15、有防滑措施，頂端捆扎牢固或設專人扶梯。二、 發生高處墜落事故應急預案：當發生高處墜落事故后，搶救的重點放在對休克、骨折和出血上進行處理。發生高處墜落事故，應馬上組織搶救傷者，首先觀察傷者的受傷情況、部位、傷害性質，如傷員發生休克，應先處理休克。遇呼吸、心跳停止者，應立即進行人工呼吸，胸外心臟擠壓。處于休克狀態的傷員要讓其安靜、保暖、平臥、少動，并將下肢抬高約20度左右，盡快送醫院進行搶救治療。出現顱腦外傷，必須維持呼吸道通暢。昏迷者應平臥，面部轉向一側，以防舌根下墜或分泌物、嘔吐物吸入，發生喉阻塞。有骨折者，應初步固定后再搬運。偶有凹陷骨折、嚴重的顱底骨折及嚴重的腦損傷癥狀出現，創傷處用消毒的
16、紗布或清潔布等覆蓋傷口，用繃帶或布條包扎后，及時送就近有條件的醫院治療。 發現脊椎受傷者，創傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口，用繃帶或布條包扎后。搬運時，將傷者平臥放在帆布擔架或硬板上，以免受傷的脊椎移位、斷裂造成截癱，招致死亡。搶救脊椎受傷者，搬運過程，嚴禁只抬傷者的兩肩與兩腿或單肩背運。 發現傷者手足骨折，不要盲目搬運傷者。應在骨折部位用夾板把受傷位置臨時固定，使斷端不再移位或刺傷肌肉，神經或血管。固定方法：以固定骨折處上下關節為原則，可就地取材，用木板、竹頭等，在無材料的情況下，上肢可固定在身側，下肢與腱側下肢縛在一起。 遇有創傷性出血的傷員，應迅速包扎止血，使傷員保持在頭低腳高的臥位
17、，并注意保暖。正確的現場止血處理措施：a) 一般傷口小的止血法：先用生理鹽水（0.9%NaCl溶液）沖洗傷口，涂上紅汞水，然后蓋上消毒紗布，用繃帶，較緊地包扎。b) 加壓包扎止血法：用紗布、棉花等作成軟墊，放在傷口上再加包扎，來增強壓力而達到止血。c) 止血帶止血法：選擇彈性好的橡皮管、橡皮帶或三角巾、毛巾、帶狀布條等，上肢出血結扎在上臂上1/2處（靠近心臟位置），下肢出血結扎在大腿上1/3處（靠近心臟位置）。結扎時，在止血帶與皮膚之間墊上消毒紗布棉紗。每隔2540分鐘放松一次，每次放松0.51分鐘。 動用最快的交通工具或其它措施，及時把傷者送往鄰近醫院搶救，運送途中應盡量減少顛簸。同時，密切
18、注意傷者的呼吸、脈搏、血壓及傷口的情況。三、事故報告和現場保護發生生產安全事故時，按照下列程序報告：1、生產經營單位立即撥打報警電話，報告事故發生的時間、地點和簡要情況，并隨時報告事故的后續情況；2、事故單位以最快捷的方法，立即將所發生事故的情況及時、如實地的報告指揮部辦公室，并在24小時內寫出書面報告；事故報告應包括以下內容： 1)、發生事故單位的概況；2)、事故發生的原因、時間、地點以及事故現場情況；3)、事故的簡要經過；4)、事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；5)、事故搶救處理的情況和采取的措施；6)、需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的
19、有關部門事宜。7)、事故的報告單位、簽發人和時間。3、應急辦公室立即按程序報告總指揮；4、應急辦公室按照總指揮指示，應在1小時內將事故信息立即報告工程所在地負責安全生產監督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門。當為企業施工總承包的建設工程，在進一步了解事故情況后，事故發生單位（工程項目經理部）必須配合企業安全生產管理部及有關負責人在24小時內寫出書面報告，按上述所列程序和部門逐級上報；當為公司分承包的建設工程，事故發生單位（工程項目記錄部）應主動配合施工總承包單位做好事故報告工作。同時派人迅速趕赴現場，立即組織力量對事故現場實行嚴密保護，防止隨意挪動或丟失與事故有關的殘骸、物品、文件資
20、料等，進行事故現場的保護和證據收集工作。必要時可將事故情況通報給公安局或駐軍及武警部隊，請求給予支援。 5、事故發生后，事故發生地單位嚴格保護事故現場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產。因搶救傷員、防止事故的擴大及疏通交通等原因需要移動現場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖，寫出書面記錄，采用拍照或錄像手段妥善保存現場重要痕跡、物證等。四、應急響應中遵循的原則1、緊急事故發生后，發現人或單位立即報警。2、在接到報警后，應立即組織自救隊伍，按事先制定的應急方案立即自救；若事態情況嚴重，難以控制和處理，應立即在自救的同時向專業救援隊伍求救，并密切配合救援隊伍。3、疏通事故發生現場
21、道路，保證救援工作順利進行；疏散人群到安全地帶。4、在急救過程中，遇到威脅人身安全情況時，應首先確保人身安全，迅速組織脫離危險區域或場所后，再采取急救措施。5、截斷電源、可燃氣體（液體）的輸送，防止事態擴大。6、設緊急聯絡員一名，負責緊急事物的聯絡工作，明確聯絡地址和電話。7、緊急事故處理結束后，部門負責人應填寫記錄，并召集相關人員研究防止事故再次發生的對策。五、重大事故報告及報警原則1、工地現場任何人發現發生重大事故的，必須立即報告工地負責人，工地負責人接到報告后，應立即通知監理、業主、地方安全生產監督部門及有關部門、公司，并組織現場應急救援小組開展現場搶救工作，如發生人員傷亡或火警等，應分
22、別第一時間直接打電話報120急救中心或119報火警救助，同時以最快的方式報告公司領導。2、公司領導接到事故報告后，應立即組織公司應急救援組趕赴施工現場，組織指揮現場搶救工作，同時將事故的概況（包括傷亡人員、發生事故時間、地點、原因等）分別用電話和快報的辦法報告上級主管部門以及政府有關部門。事故應急程序圖六、應急救援值班表、相關聯系單位、設備及物資1、觸電應急值班人員名單及聯系電話星期負責人值班人電話（負責/值班）星期一星期二星期三星期四星期五星期六星期日2、各相關單位聯系電話：序號單 位聯系電話備 注1辦公室2辦公室3施工安全管理處4辦公室56789101112（防汛搶險）13調度搶修中心14搶修中心151617183、現場可隨時調用的疏散應急物資清單序號物資名稱豎井單位規格型號數量1警戒線米1002交通疏導指揮棒個53麻繩米504急救箱個15氧氣袋項26消毒藥品項17擔架付28口哨個59木棍節1010紗布米1011口罩個204、現場可隨時調用的搶險設備清單序號設備名稱豎井單位規格型號數量1小汽車輛交通用32自卸車輛2T23挖機臺32014裝載機臺501
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