1、XX水電開發(fā)有限責(zé)任公司企業(yè)標準 潘口水電站防汛專項應(yīng)急預(yù)案2017-09-30發(fā)布 2017-09-30實施XX水電開發(fā)有限責(zé)任公司潘口水電站防汛專項應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的為了有效防止和減輕災(zāi)害損失，確保大壩安全和安全發(fā)供電，確保大壩上、下游人民生命財產(chǎn)的安全，結(jié)合潘口電廠實際情況，特制訂本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第70號）中華人民共和國防洪法（中華人民共和國主席令第88號）水庫大壩安全管理條例（中華人民共和國國務(wù)院令第78號）中華人民共和國防汛條例（中華人民共和國國務(wù)院令第86號）水電廠防汛管理辦法水電站大壩安全管理辦法電力企業(yè)專項應(yīng)急

2、預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）XX水電開發(fā)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)管理制度匯編XX水電開發(fā)有限責(zé)任公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案1.3 適用范圍本預(yù)案適用于XX水電開發(fā)公司潘口水電站因突發(fā)事件導(dǎo)致電站面臨重大險情威脅，影響電站防汛安全時應(yīng)急搶險和應(yīng)急救援工作。2 應(yīng)急處置基本原則遵循“以人為本、安全第一、快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮”的方針，最大限度地減少汛期洪水造成的事故損失。3 風(fēng)險分析3.1 電站概況潘口水電站位于湖北省竹山縣境內(nèi)堵河干流上游河段，是XX右岸一級支流堵河干流梯級水電開發(fā)的控制性工程。工程壩址位于竹山縣城上游13m處，距堵河口約134km,下距小漩水電站壩址約10.5km，距黃龍灘水電站大壩約108km

3、，距十堰市162km。工程開發(fā)任務(wù)以發(fā)電為主，兼有提高下游黃龍灘水電站大壩防洪能力，增加南水北調(diào)中線可調(diào)水量，提高南水北調(diào)的供水保證率，改善庫區(qū)通航條件等綜合利用效益。壩址控制流域面積8950km2，占堵河的71.6%，占黃龍灘壩址以上流域面積的75.3%，占丹江口水庫壩址以上流域面積的9.4%。壩址多年平均流量164m3/s，多年平均徑流量51.72億立方米。潘口水電站校核洪水位（PMF）361.04m，設(shè)計洪水位（P =0.1）357.14m，正常蓄水位355.0m，死水位330.0m，總庫容23.53億,調(diào)節(jié)庫容11.20億,具有完全年調(diào)節(jié)能力。泄洪洞位于電站右岸，共1孔，從上游往下游依

4、次布置事故檢修門槽和弧形工作門槽各一道。分別設(shè)1扇8.0m12.0m-55m事故檢修門（底坎高程300.00m）和1扇8.0m10.0m-55m弧形工作門（底坎高程300.00m），事故檢修門利用設(shè)置在380.00m平臺上的22500kN固定卷揚式啟閉機操作，弧形工作門利用設(shè)置在333.03m高程的4000kN/1000kN液壓啟閉機操作。溢洪道位于電站右岸，共3孔，從上游往下游依次布置檢修門槽和弧形工作門槽各一道。分別設(shè)1扇20.0m11.581m-11.581m平面檢修門（底坎高程336.919m）和3扇20.0m18.327m-18.327m弧形工作門（底坎高程337.000m），檢修門

5、利用設(shè)置在362.00m壩頂?shù)?630kN單向門機操作，弧形工作門利用設(shè)置在357.744m高程閘室兩側(cè)的QHLY-2x3200-11.0液壓啟閉機操作。3.2 危險因素分析3.2.1 擋水建筑物發(fā)生嚴重裂縫，發(fā)生管涌、集中滲流、決口或大面積漏水有可能危及擋水建筑物的安全而導(dǎo)致跨壩的險情。3.2.2 發(fā)生超設(shè)防標準地震導(dǎo)致大壩嚴重裂縫、基礎(chǔ)破壞等危及大壩安全的險情。3.2.3 庫區(qū)出現(xiàn)大體積漂浮物有可能危及擋水建筑物安全的險情。3.2.4 上游電站發(fā)生跨壩有可能出現(xiàn)的突發(fā)大洪水危及電站安全的險情。4 組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)4.1 防汛應(yīng)急指揮部4.1.1 在公司突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，成立防汛應(yīng)急

6、指揮部。4.1.2 防汛應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急救援組、后勤保障組、最初應(yīng)急組，負責(zé)現(xiàn)場具體處置工作。4.2 防汛應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)4.2.1 防汛應(yīng)急指揮部的組成4.2.1.1 主管生產(chǎn)總經(jīng)理擔(dān)任現(xiàn)場指揮長職務(wù)，負責(zé)相關(guān)突發(fā)事件的現(xiàn)場應(yīng)急指揮及組織管理工作。4.2.1.2 防汛應(yīng)急指揮部成員為：安監(jiān)部、生產(chǎn)部、辦公室、財務(wù)部、水工分場、發(fā)電分場、維護分場負責(zé)人。4.2.2 防汛應(yīng)急指揮部的職責(zé)4.2.2.2 檢查督促事故應(yīng)急救援的各項準備工作。4.2.2.3 在應(yīng)急預(yù)案啟動過程中，全面指揮處理工作，負責(zé)分析事故狀態(tài)、判斷事故的性質(zhì)、嚴重程度，為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)，組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅

7、速開展應(yīng)急處置工作工作。4.2.2.4 負責(zé)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報事故情況和應(yīng)急處置工作進展情況。4.2.2.5 負責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，根據(jù)現(xiàn)場的具體情況制定緊急的應(yīng)對處理措施。4.3 防汛應(yīng)急救援工作組4.3.1 應(yīng)急救援組的組成及職責(zé)4.3.1.1 應(yīng)急救援組的組成生產(chǎn)部負責(zé)人擔(dān)任應(yīng)急救援組組長，組員為各相關(guān)單位負責(zé)人及專責(zé)工程師。4.3.1.2 應(yīng)急救援組職責(zé)4.3.1.2.1 制定并及時采取有效措施，排除事故險情，控制事故發(fā)展和蔓延，防止事故進一步擴大。4.3.1.2.2 分析事故的性質(zhì)及危害性，組織開展救援工作。4.3.1.2.3 在搶險救援的過程中，采取正確措施，防止次生事故的發(fā)生。

8、4.3.1.2.4 負責(zé)搶險救援現(xiàn)場緊急資源的調(diào)配，保障救援所需。4.3.1.2.5 提供生產(chǎn)調(diào)度通信保障，包括固定電話、移動電話、應(yīng)急呼叫通信等，確保生產(chǎn)調(diào)度通信暢通。4.3.1.2.6 負責(zé)搶險現(xiàn)場安全隔離措施的檢查，并督促相關(guān)部門執(zhí)行到位。4.3.1.2.7 組織實施事故恢復(fù)所必須的采取安全保衛(wèi)等臨時性措施。4.3.1.2.8 協(xié)助完成事故調(diào)查報告（發(fā)生原因、處理經(jīng)過）的編寫和上報工作。4.3.1.2.9 為現(xiàn)場救援工作提供其它必要的技術(shù)支持。4.3.2 后勤保障組的組成及職責(zé)4.3.2.1 后勤保障組的組成辦公室負責(zé)人擔(dān)任后勤保障組組長，組員有車隊司機、后勤服務(wù)負責(zé)人及辦公室人員。4.

9、3.2.2 后勤保障組的職責(zé)4.3.2.2.1 負責(zé)組織救護車輛，安排事故恢復(fù)所必須的生產(chǎn)車輛及提供救援人員食宿等后勤保障工作。4.3.2.2.2 負責(zé)事故現(xiàn)場的醫(yī)療救護協(xié)調(diào)工作，組織傷員及時轉(zhuǎn)移。4.3.2.2.3 負責(zé)保障事故現(xiàn)場所需物資、材料、工具、生活必需品的供給，做好受傷害人員及家屬的接待和安撫工作。4.3.2.2.4 負責(zé)與應(yīng)急處置工作有關(guān)的財物、保險、索賠等工作。4.3.3 最初應(yīng)急組的組成及職責(zé)4.3.3.1 最初應(yīng)急組的組成事發(fā)單位負責(zé)人擔(dān)任最初應(yīng)急組組長，組員為事發(fā)單位相關(guān)人員。4.3.3.2 最初應(yīng)急組的職責(zé)4.3.3.2.1 負責(zé)最初的應(yīng)急處置工作工作。4.3.3.2.

10、2 負責(zé)實施防止事態(tài)擴大的緊急安全防范措施。4.3.3.2.3 負責(zé)傷員的現(xiàn)場急救工作。4.3.3.2.4 負責(zé)和急救中心聯(lián)系工作。4.3.3.2.5 應(yīng)急處置工作期間，要求各崗位盡職盡責(zé)，根據(jù)情況對設(shè)備采取相應(yīng)保護、隔離措施，對可能產(chǎn)生的不良影響提出應(yīng)急處置工作方案。4.3.3.2.6 負責(zé)防汛電源和備用電源系統(tǒng)的正常運行和監(jiān)視工作。4.3.3.2.7 負責(zé)向應(yīng)急管理辦公室匯報。4.3.3.2.8 負責(zé)合理安排人員配合處理專業(yè)管轄范圍內(nèi)的水淹廠房事故以及各專業(yè)管轄范圍內(nèi)設(shè)備的事故搶修和缺陷消除工作。5 預(yù)防與預(yù)警5.1 預(yù)防5.1.1 每年進入汛前公司對大壩、水工建筑物及有關(guān)設(shè)備、柴油發(fā)電機

11、等備用電源可靠程度做一次全面檢查，由生產(chǎn)部對設(shè)備做出評估，對存在問題及隱患及時進行整改，汛期應(yīng)派專人對水工建筑物進行巡查，觀察水位變化情況，及時向防汛領(lǐng)導(dǎo)小組匯報、處理。5.1.2 風(fēng)險監(jiān)測防汛風(fēng)險預(yù)警信息檢測應(yīng)由應(yīng)急管理辦公室安排防汛值班人員負責(zé)，運行值班人員加強監(jiān)視電源可靠情況，水工專責(zé)負責(zé)大壩監(jiān)測。5.1.3 風(fēng)險監(jiān)測的方法和信息收集渠道應(yīng)急管理辦公室負責(zé)人主要監(jiān)視省、市政府部門發(fā)布的天氣預(yù)報信息，和上游水文局聯(lián)系獲取相關(guān)信息，和上游水電站聯(lián)系獲取上游電站水庫調(diào)度方式，掌握來水情況和水情變化趨勢。防汛值班員負責(zé)查看每天入庫流量、出庫流量、水庫水位并上報應(yīng)急管理辦公室。5.2 預(yù)警5.2.

12、1 預(yù)警發(fā)布公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的事故發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警信息包括事故可能影響的范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施等。5.2.2 預(yù)警行動各應(yīng)急救援工作組要做好防洪的應(yīng)急準備工作，按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，落實各項預(yù)警控制措施。5.3 預(yù)警結(jié)束應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，確認無引發(fā)潰壩，水淹廠房等事故發(fā)生后解除預(yù)警狀態(tài)。6 信息報告6.1 報警6.1.1 現(xiàn)場第一目擊者需迅速判斷該事件是否在個人能力處置范圍內(nèi)，如果利用現(xiàn)場應(yīng)急資源及設(shè)備可以立即消除該危險，應(yīng)立即行動以解除現(xiàn)場危險狀況，避免因報警而延誤緊急處置時間導(dǎo)致事件擴大，事后需向本單位負責(zé)人報告事件經(jīng)過。如判斷現(xiàn)

13、場嚴重程度超出個人能力處置范圍，應(yīng)立即向公司應(yīng)急指揮部、本部門負責(zé)人或值班負責(zé)人電話報警。報警電話見附錄A。6.1.2 防汛應(yīng)急指揮部接到啟動預(yù)案的命令后，立即召集所屬專業(yè)應(yīng)急小組成員，及時到達事故現(xiàn)場待命或處理。6.2 報警時須報告以下內(nèi)容：6.2.1 報警人姓名、單位、聯(lián)系電話。6.2.2 事故性質(zhì)、發(fā)生時間地點、事件規(guī)模、目前狀況。6.2.3 可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。6.2.4 已采取的處置措施和成效。6.3 報告信息應(yīng)急管理辦公室接到報告后，應(yīng)問清重要信息和情況，根據(jù)應(yīng)急管理辦公室負責(zé)人的意見迅速向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定是否啟動防汛應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急處置過程中，要

14、及時續(xù)報有關(guān)情況。同時每小時向XX集團技術(shù)部，竹山縣防汛辦公室，以及十堰市防汛辦公室報告水情。7 應(yīng)急響應(yīng)7.1 先期處置7.1.1 事態(tài)嚴重危及電廠人身及設(shè)備安全時，運行值班人員可以不待預(yù)案啟動命令立即進行處置，通知人員撤離，控制事態(tài)蔓延。7.1.2 事態(tài)暫時未危及電廠人身及設(shè)備安全時，應(yīng)積極采取措施，以防止事態(tài)擴大。7.1.3 運行值班人員在先期處置的同時，立即向防汛應(yīng)急指揮部匯報。7.2 現(xiàn)場處置7.2.1 洪水超標7.2.1.1 在水庫防洪搶險指揮部統(tǒng)一指揮下，搶險隊伍全力投入到防洪搶險工作中，24小時值班。7.2.1.2 迅速與當(dāng)?shù)卣姥礄C構(gòu)聯(lián)系，爭取地方政府組織支持，全力搶險。7

15、.2.1.3 迅速和水庫調(diào)度聯(lián)系，根據(jù)調(diào)度提門泄洪，并通知下游小漩水電站、黃龍灘電廠。7.2.2 工程險情7.2.2.1 立即組織人員對對險情部位進行監(jiān)測，測量其漏水量。7.2.2.2 立即組織力量對險情部位進行水下處理。7.2.2.3 若威脅到大壩安全時，應(yīng)立即與水庫調(diào)度聯(lián)系提門泄洪。7.2.3 自然災(zāi)害7.2.3.1 發(fā)生超設(shè)防地震時，立即通知前后方值班人員，立即撤出安全地段。7.2.3.2 立即邀請有關(guān)地震專家在壩址附近布點監(jiān)測，定時發(fā)布地震警報并做好地震預(yù)報。7.2.3.3 若地震對大壩損壞較嚴重時，立即與水庫調(diào)度及當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門聯(lián)系，在最短時間內(nèi)泄洪至安全水位，以至于不對下游居民造

16、成威脅。7.2.3.4 立即組織人員對壩頂進行沉陷和位移觀測，及時分析觀測資料，大壩運行情況。7.2.3.5 當(dāng)流域出現(xiàn)大體積漂移物時，如果上游水位較低時，立即在進水口上游面推放竹排，可減緩漂移物對擋水建筑物的沖擊。然后立即組織清理漂移物。7.2.3.6 當(dāng)接到上游電站發(fā)生跨壩事故時，要及時分析有可能形成的洪水，以便做好各種應(yīng)急措施，具體執(zhí)行按“超標洪水應(yīng)急措施”開展相應(yīng)工作。8 應(yīng)急保障8.1 應(yīng)急隊伍任何部門和個人都有參加防汛救援搶先的義務(wù)。應(yīng)急管理辦公室應(yīng)加強防汛應(yīng)急人員技術(shù)培訓(xùn)，確保防汛搶險需要。8.2 應(yīng)急物資與裝備后勤保障組結(jié)合公司實際情況貯備一定防汛物資，包括土料、砂、塊石、木料

17、、草袋、鉛絲、油料、照明電源、帳篷、快艇、救生設(shè)備、運輸工具及交通車輛等。8.3 通信與信息后勤保障組負責(zé)制定防汛搶險指揮機構(gòu)的聯(lián)系電話，并制定管理制度，經(jīng)常進行核實、更新。遇到突發(fā)事件，要保證防御雨雪冰凍搶險救災(zāi)的通信暢通。用于搶險指揮的通訊設(shè)備主要有固定電話、移動電話和對講機等。其中對講機應(yīng)按緊急物資進行管理和調(diào)用。8.4 經(jīng)費財務(wù)部預(yù)算要安排資金作為防汛應(yīng)急資金。8.5 其他后勤保障組負責(zé)救災(zāi)車輛的調(diào)配工作，優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛救災(zāi)物資的運輸。9 培訓(xùn)演練9.1 為確保防汛事故發(fā)生時相關(guān)人員能及時、正確應(yīng)對，應(yīng)加強員工教育，提高員工對危急事件的認識、分析、判斷、處理能力，力求在預(yù)案

18、實施過程中，各級人員迅速投入到搶險工作中，從而有效預(yù)防和減小影響和損失。9.2 各救援工作組負責(zé)人應(yīng)熟悉本預(yù)案內(nèi)容，定期組織相關(guān)部門的員工對本預(yù)案進行學(xué)習(xí)。9.3 按照應(yīng)急預(yù)案要求，定期組織演練，根據(jù)實際情況進行模擬。10 附則10.1 術(shù)語和定義應(yīng)急預(yù)案：針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。應(yīng)急準備：針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進行的組織準備和應(yīng)急保障應(yīng)急響應(yīng)：事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。應(yīng)急救援：在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度的降低事故造成的損失或危害而采取的措施或行動?；謴?fù)：事故的

19、影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。10.2 本應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)公司實際和國家法律、法規(guī)、規(guī)定進行定期補充、更新、完善，一般每三年修訂一次。10.3 本預(yù)案由應(yīng)急管理辦公室制定并負責(zé)解釋。10.4 本預(yù)案經(jīng)電廠領(lǐng)導(dǎo)審核批準后自頒布之日實施。11 附錄附錄A 有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)及人員聯(lián)系方式：應(yīng)急指揮部：0719-4224803 應(yīng)急救援組：0719-4231557后勤保障組（辦公室）：0719-4231617竹山縣水電產(chǎn)業(yè)辦：0719-4230121竹山縣防汛抗旱指揮部辦公室：十堰市氣象局氣象服務(wù)中心：0719-8114121十堰市防汛抗旱指揮部辦公

20、室：湖北省防汛抗旱指揮部辦公室：027-87221787應(yīng)急指揮人員聯(lián)系方式姓名職務(wù)辦公室電話移動電話應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員附錄B 應(yīng)急物資裝備的名錄或清單：序號名稱地點保管人數(shù)量1海洋王照明電筒中控室當(dāng)值值長6把2移動式對講機中控室當(dāng)值值長2對3望遠鏡中控室當(dāng)值值長1個4雨衣、雨鞋中控室當(dāng)值值長3件5車輛場區(qū)辦公室2輛附錄C 應(yīng)急物資：藥品存放地點保管人數(shù)量1創(chuàng)口貼中控室當(dāng)值值長50個2醫(yī)用膠帶中控室當(dāng)值值長2卷3棉簽中控室當(dāng)值值長2包4正骨水中控室當(dāng)值值長2瓶5藿香口服液各分場現(xiàn)場辦公室各分場2盒6風(fēng)油精中控室當(dāng)值值長2瓶附錄D 應(yīng)急救援路線附錄E 防汛應(yīng)急響應(yīng)流程圖事件發(fā)現(xiàn)人向應(yīng)急管理辦公室匯報防汛應(yīng)急指揮部成立最先應(yīng)急組防汛應(yīng)急指揮部發(fā)布搶險命令向突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告險情各應(yīng)急小組搶險現(xiàn)場處置搶險結(jié)束防汛應(yīng)急預(yù)案終止后期處置清理事故現(xiàn)場事故現(xiàn)場監(jiān)測