1、精品文檔XXXX 市市 XXXX 街道突發公共事件總體應急預案街道突發公共事件總體應急預案1總則1.1 建立 XX 街道突發公共事件應急體系的意義1.2 突發公共事件分類1.3 基本原則1.4 目的1.5 適用范圍2現狀分析2.1 基本概況2.2 應急管理工作重點3組織機構3.1 應急管理領導小組主要職責3.2XX 街道應急管理領導小組人員構成3.3 應急管理領導小組辦事機構3.4 各災種應急領導小組及應急搶險小分隊4突發公共事件預防與預警4.1 信息監控4.2 信息要求及上報4.3 預防預警4.4 應急物資保障。1歡迎下載精品文檔5 應急響應5.1 防臺防汛防旱應急行動方案5.2 突發重大動

2、物疫情應急行動方案5.3 突發傳染病疫情應急行動方案5.4 突發中毒事件應急行動方案5.5 安全生產事故應急行動方案5.6 突發火災事故應急行動方案5.7 危險化學品泄漏應急行動方案5.8 建筑工程安全事故應急方案5.9 社會安全事件應急行動方案6 后期處置6.1 善后處理6.2 信息發布6.3 調查評估6.4 獎懲7 宣傳教育、培訓與演習7.1 宣傳教育7.2 培訓和演習8 附則8.1 預案管理2歡迎下載。精品文檔8.2 維護和更新8.3 附件1總 則1.1 建立 XX 街道突發公共事件應急體系的意義XX 街道制定并實施XX 街道突發公共事件總體應急預案，建立功能完善的突發公共事件應急體系，

3、積極防范和處置突發公共事件，增強街道的應急反應能力，對于切實提高保障公共安全和處置突發事件的能力，預防和減少自然災害、事故災害、公共衛生和社會安全事件及其造成的損失，保障公眾生命財產安全和維護社會穩定，具有十分重要的意義。1.2 突發公共事件分類 XX 市 XX 街道突發公共事件可劃分為自然災害、事故災害、公共衛生事件和社會安全事件四大類 6 分類 9 種（見下表）：區域內可能發生的突發公共事件大類自然災害分類氣象災害種類臺風、洪澇、干旱危險化學品泄漏事故災難安全事故安全生產事故火災事故重大傳染疫情公共衛生事件重大動植物疫情食品安全社會安全事件重大群體性事件鼠疫、炭疽、霍亂、SARS、流感等口

4、蹄疫、高致病性禽流感等群體食物中毒重大群體性上訪事件建筑工程事故1.3 基本原則堅持以人為本原則。維護廣大人民群眾的根本利益，保護人民生命及財產安全。充分依靠群眾，積極預防和最大限度地減少突發公共事件對人民群眾的危害。3歡迎下載精品文檔堅持預防為主的原則。完善應急網絡、增強預警分析，做好預案演練，提高防范意識，將預防與應急處置有機結合。堅持快速反應原則。對于各類突發事件，在第一時間內組織相關人員進行處理并上報上級機關。對于已經上報的緊急事件，要盡量通過不同渠道在最短時間內核查事件的危害程度和最新進展。堅持平戰結合、資源整合原則。堅持常態管理，按照資源整合和降低成本的工作原則要求，實現組織、資源

5、、信息的有機整合，充分利用現有資源，實現各部門之間的協調聯動。堅持專業處理原則。邀請上級職能部門人員和從事相關領域的專業人員組成專家顧問組，對突發事件的緊急程度、危害范圍、財產損失等進行分析論證，并提供合理高效的救援方法。堅持社會廣泛參與的原則。調動全社會各方面的積極性，形成街道、社區、重點企事業單位和志愿者隊伍相結合的突發公共事件應急體制。1.4 目的通過預案的編制和實施，切實加強基礎工作，有效整合現有資源，明確政府及職能部門的職責，實現各部門統一聯動，做到指揮有效、分工明確、責任到人、反應迅速、保障及時、上報規范。1.5 適用范圍本預案適用于XX市XX街道轄區內可能發生的各類各級突發公共事

6、件的先期處置和善后處理工作。2現狀分析2.1 基本概況XX 街道地處 XX 市，XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。2.2 應急管理工作重點。4歡迎下載精品文檔根據我街道的地理位置、氣候類型、區位條件、經濟發展、社會結構等方面因素的特征，將我街道的應急管理工作重點放在自然災害、事故災害、公共衛生事件、社會安全事件四個方面。自然災害方面：XX 街道地處東南沿海，屬亞熱帶季風氣候，主要的自然災害為臺風、洪澇和干旱，這當中以臺風影響較大較頻繁，同時伴隨著洪澇隱患。事故災害方面：隨著街道經濟的快速發展，企業數量快速增長，規模不斷擴大，企業安全生產

7、事故、環境污染事故、危化品事故成為街道面對的主要壓力，同時，隨著城市化的不斷推進，轄區內建設項目增多，也成為街道重點關注的事故隱患。公共衛生方面：XX 街道是 XX 的工業重地，外來流動人口較多，人員流動性強，對于新發的傳染病，極易造成群體傳播。社會安全方面：城市化進程帶來的拆遷安置矛盾和土地利益問題、社會發展帶來的民生問題、外來人口的治安管理壓力、企業的勞資糾紛都在一定程度上增生了群體性上訪事件的隱患。3組織機構3.1 應急管理領導小組主要職責（1）在街道黨工委、辦事處的統一領導下，開展突發公共事件應對工作；（2）研究制定街道應對突發公共事件重大決策和指導意見；（3）針對區域內所有可能發生的

8、突發公共事件，制定具有可操作性的應急預案；（4）負責街道轄區內發生的各級各類突發公共事件先期處置和善后處理工作，配合區專項應急指揮部做好應對工作；（5）負責街道轄區內所發生各類突發公共事件信息的搜集和上報工作；（6）分析總結年度街道突發公共事件預防和應對工作。3.2XX 街道應急管理領導小組人員構成。5歡迎下載精品文檔組長：XXX副組長：XXX成員：XXX3.3 應急管理領導小組辦事機構XX 街道應急管理領導小組下設的辦公室，即 XX 街道應急辦，為街道應急工作辦事機構。（1）負責傳達街道應急管理領導小組應對街道轄區內各類、各級突發公共事件的決策；協助市應急辦或專項應急指揮部處置街道轄區內發生

9、的突發公共事件。（2）負責收集、分析街道轄區內外有關突發公共事件的情況和信息，及時向市應急辦和街道應急管理領導小組報告，提出預警建議，經市應急辦批準后，發布預警信息。（3）組織修訂本街道突發公共事件總體應急預案，指導審查街道轄區內各村、社區居委會的應急預案，并督促檢查預案的演習工作。（4）組織有關應對突發公共事件的宣傳教育和培訓工作。（5）負責配合市應急辦建立和完善突發公共事件信息通信系統，保障街道應急指揮系統的設備正常使用。（6）負責街道應急管理的日常工作。辦公室主任由 XXX 擔任。3.4 各災種應急領導小組及應急搶險小分隊根據街道突發事件的現狀、特點及應急響應需要，制定各災種的應急行動預

10、案，并在街道應急管理領導小組的指導下，協調成立各災種應急領導小組（成員詳見各災種應急行動方案機構組成）。（1）自然災害應急機構：。6歡迎下載精品文檔防臺防汛抗旱應急領導小組：組織開展包括防臺防汛防旱等有關自然災害應急的指揮調度。及時處理防臺防汛防旱中出現的應急情況，落實防災、救援各項工作任務（2）安全生產事故應急機構：安全生產事故應急小組：組織開展安全生產事故應急行動的指揮調度。及時掌握事故動態，組織、引導人員疏散，控制和穩定事發現場，協助和配合區職能部門、企事業單位及有關專業救援力量進行事故處置。建筑工程事故應急小組：組織開展建筑工程事故應急行動的現場指揮。組織、引導人員疏散，控制和穩定事發

11、現場，協助和配合區職能部門、企事業單位及有關專業救援力量進行事故處置。危險化學品泄漏應急小組：組織開展危險化學品泄漏應急行動的現場指揮。組織疏散群眾，攔截污染源，減少生命財產損失。火災事故應急小組：組織開展火災事故的財產、生命緊急救援。組織火災現場的人員疏散、自救和應急救援行動，配合消防部門做好人員搜救和滅火搶險工作，做好傷亡家屬的安撫工作。（3）公共衛生事件應急機構：重大傳染疫情應急小組：組織開展疫情應急行動的指揮調度，防止疫情蔓延，協助醫療機構做好疫病排差和疫區消毒等工作。食品安全應急小組：組織對食品中毒事件的應急指揮，組織患病人員的先期救治，保護事發現場，配合上級職能部門介入調查。重大動

12、物疫情應急小組：組織開展疫情應急行動的指揮調度，防止疫情蔓延，協助醫療機構做好帶病畜禽撲殺、疫病排差和疫區消毒等工作。（4）社會安全事件應急機構：社會安全事件應急小組：主要負責負責重大群體性事件的現場應急指揮調度。了解事件起因，安撫當事人過激情緒，妥善處置和平息事態，及時疏導、化解矛盾和沖突。7歡迎下載精品文檔街道成立統一的應急搶險小分隊，負責落實各災種應急領導小組下達的各項抗災搶險指令。4突發公共事件預防與預警4.1 信息監控4.1.1 監控網絡依托街道自身的監控網絡、各村、社區居委會和重點企事業單位的信息報送渠道、網絡等，及時獲取有關信息。街道值班人員每天做好值班記錄，并隨時關注電話、短信

13、、廣播、電視、報刊、互聯網發布的突發公共事件預警信息。4.1.2 人員網絡依靠街道機關干部、派出所相關人員、各村、社區和重點企事業單位的治保負責人、應急信息員和群眾、治安聯防隊等組成的街道整體監控隊伍獲取突發事件預警信息。4.1.3 執勤網絡街道黨政辦每天 2 次接受市委、市政府通過黨政信息網發布的報警信號和相關信息，并保持 24 小時值班電話通暢，保持應急預警機制不間斷運作。4.2 信息要求及上報4.2.1 信息內容突發公共事件信息內容應為：事故發生的時間、地點（單位）；事故單位的行業類別、經濟類型、企業規模；事故簡要經過、傷亡情況、直接經濟損失的初步估計；事故原因、性質的初步判斷；事故搶救

14、處理情況和已采取的措施；需要有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜；事故的報告單位、簽發人和報告時間、聯系人、聯系電話和聯系地址。突發公共事件信息應主題鮮明，言簡意賅，用詞規范，要素齊全，邏輯嚴密，條理清楚。4.2.2 信息上報街道黨政辦負責本轄區突發公共事件信息的管理工作，并建立相應的突發公共事件信息收集、分析、報送、發布等工作機制。發生突發公共事件后，涉及的街道轄區內各村、社區、。8歡迎下載精品文檔企事業單位要及時、準確地向街道應急辦報送各類突發公共事件信息和應急管理工作情況，由街道應急辦統一啟動應急預案信息報送機制。對于事件本身比較敏感或發生在敏感地區、敏感時間，或可能演化為較大或重大突

15、發公共事件的信息必須立即報送街道應急辦。發生突發公共事件的社區和企事業單位的信息由涉及單位的信息人員負責上報，以確保突發公共事件信息工作的完成。4.3 預防預警（1）制定了每周預警信息上報制度，街道黨政辦要求每周一各村、社區的信息員上報本單位安全工作情況，重點企事業單位除上報周安全生產工作之外，還要上報企業生產存在的安全隱患。（2）街道應急管理領導小組每月對各種可能引發突發公共事件的監測、預測和預報、預警信息召開班子會議，進行綜合評估分析，做好風險分析和隱患排查，落實分管領導和責任科室加以解決，防患于未然。（3）依托街道的通信設備資源、信息傳播渠道，在災害來臨之前，向各村、社區和企事業單位按規

16、定及時、準確地發放防災預警信號4.4 應急物資保障街道民政辦負責災民的救濟和臨時安置工作。并及時與民政局聯系所需物品。5 應急響應5.1防臺防汛防旱應急行動方案5.1.1 組織機構成立防臺防汛防旱應急領導小組，組長由組長由XXX 擔任，XXX、XXX 擔任副組長，成員包括：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX下設五個工作小組和三個派出工作組：監測預警組：由農業副主任擔任組長，負責建立本轄區監測預警網絡，掌握轄區內有關防汛防臺信息，及時發布預警，為防指領導決策提供依據。宣傳報道組：由宣傳委員擔任組長，負責匯總防汛防臺動態，發布汛

17、情、災情及有關信息，組織宣傳報道防汛防臺工作狀態、先進事跡等，編發簡報，接待新聞記者。9歡迎下載精品文檔人員轉移組：由派出所所長擔任組長，負責將危險區域群眾按預案組織轉移到安全的避災場所。搶險救援組：由武裝部長擔任組長，負責搶險隊伍、物資的調配，根據險情、災情，組織搶險救援，負責善后補償與處理等。后勤服務組：由黨工委副書記擔任組長，負責防指工作組和被安置轉移人員的后勤生活保障，接待上級防汛防臺工作組、慰勞團。三個派出工作組包括：XX 總支工作組：由 XXX 擔任組長，負責 XX 總支防汛防臺工作。XX 總支工作組：由 XXX 擔任組長，負責 XX 總支防汛防臺工作。XX 總支工作組：由 XXX

18、 擔任組長，負責 XX 總支防汛防臺工作。5.1.2 預警預防（1）發布臺風消息階段：加強防汛值班，密切注視臺風動向。農街道辦要檢查了解重要河網水情，進行承受洪水能力的分析，落實預泄預排方案。并聯系市氣象臺，做好臺風未來趨勢的預測，要加強洪（潮）水位的觀測，并及時提供臺風情況。（2）發布臺風警報階段：河道河網水位高時適當進行預排；街道和村所屬水閘機電排灌設施要做好隨時排澇的各項準備。對重要江堤的危險地段，要組織好搶險隊伍，在指定地點待命，并準備好搶險物資。易洪易澇地區和在建工程施工設備將受洪水影響的，要做好撤離的準備。按照分工，由各有關部門負責，落實各社區、企事業單位的防護工作。（3）發布臺風

19、緊急警報階段：發布防臺抗臺動員令，組織抗臺工作組，深入抗臺第一線，做好宣傳發動工作，落實抗臺措施和群眾安全轉移措施，指揮抗臺搶險工作。緊密聯系氣象部門，并根據市氣象部門作出的臺風（暴雨）預報以及水位情況，及時傳達到街道各有關部門、各社區和企事業單位。10歡迎下載精品文檔農辦要做根據降雨量、洪水預報，做好水閘的控制運用及江河水調度；落實排澇排洪的各項準備；重要江堤海塘階段的搶險人員要到位，并加強對工程的巡查。洪水預報將受淹的地區，做好人員、物資的轉移，落實應急措施。臺風將登陸和臺風中心可能經過地區，要及時轉移危險房屋內的人員；高空作業設施做好防護工作；落實電力搶修人員，一旦發生損壞，迅速組織搶修

20、，保證供電暢通。人武部的預備役部隊根據搶險搶救預案，作好各項準備，一有任務能迅速趕往現場搶險搶救。街道三防辦公室及時向區防指辦公室匯報防臺活動情況。（4）當臺風或暴雨引起江河水位接近報警水位或者防洪工程設施發生重大險情時，宣布進入緊急防汛期：5.1.3 信息報送街道應急辦在獲知臺汛預警信息后，報街道“三防”應急領導小組，并通過電話、傳真、文件，迅速將此預警信息通報給各村、社區和企事業單位，臺汛災害發生后，街道應急辦應立即通過電話如實向市應急辦報告，報送詳細文字信息最遲不得晚于電話報告后30 分鐘。5.1.5 應急處置當江堤決口突發危及人民生命財產安全時，各級要在街道黨工委、辦事處統一領導下，采

21、取緊急搶險救災措施。(1)報警。當出現突發災情時，不論是工程管理單位、村、社區或群眾，都應當立刻向街道防指報警，也可以直接向上級政府或其防指報警，報告當地出現突發性事件的主要問題或救援的要求。(2)研究對策，發布指令。街道三防領導小組接到突發性災情報警后，立即由指揮或副指揮召集有關部門負責人研究制訂對策，適時下達指令。(3)組織搶險、救護。根據指令，搶險救護隊伍要迅速趕赴現場，在現場指揮長的指揮下，全力投入抗洪搶險斗爭。盡快組織群眾轉移，千方百計救護補困人員，在可能情況下，應積極幫助財產轉移；在保證人員安全的前提下，積極組織力量搶修出險工作，盡可能避免災情擴大；全力搶救傷員，積極開展災區防疫工

22、作；隨時向上級政府及其防指報告現場情況，上級政府及其防指要根據情況及時發出指示，或增派搶險救災力量及物資。5.1.5 善后處理。11歡迎下載精品文檔（1）及時總結防汛抗旱救災的經驗教訓，根據臺風、洪水災害中暴露出的問題，改進和加強防臺澇災害的工程措施和非工程措施。三防辦公室及時掌握災情、抗臺行動實況，及時向上一級防指辦公室匯報。（2）加強政治思想工作，安定群眾情緒，關心群眾生活，領導和組織救災工作。（3）民政辦要做好救災工作，安排好災民生活。組織醫療防疫隊到災區，加強衛生防疫工作，預防疾病流行，組織聯系保險部門及時做好理賠工作。（5）各有關部門要迅速組織力量，修復受損壞的電力、電訊、公路、橋梁

23、、民房等。（6）企業要及時清理廠房，搶修水淹機器設備，盡快恢復生產。（7）開展生產自救，各行各業支援災區恢復和發展生產。5.2 突發重大動物疫情應急行動方案5.2.1 組織機構成立突發重大動物疫情應急領導小組，組長由組長由XXX 擔任，XXX、XXX 擔任副組長，成員包括：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。5.2.2 預警預防當某一村發現口蹄疫、高致病性禽流感等疫情苗頭時，社區公共衛生聯絡員不得遲于6小時（其它應報的傳染病應在12 小時內）向街道報告，街道立即組織人員前往了解情況，采取措施控制疫情，配合醫療救治隊做好預防工

24、作。5.2.3 信息報送各村、社區及有關單位在發現疫情6 小時內向街道重大動物疫情應急領導小組或街道應急辦上報疫情。其他任何單位和個人不得以任何借口報告和公布疫情。街道應急辦在獲知疫情后，街道應急辦應立即通過電話如實向市應急辦報告，報送詳細文字信息最遲不得晚于電話報告后 30 分鐘。5.2.4 應急處置（1）街道領導小組辦公室接到報告后，應立即通知市防治機構疫病指揮部并組織專家和專業技術人員趕赴現場；疫情所在地的村、社區及各單位立即進入緊急工作狀態，實施統一指揮協調。對發病動物實行臨時性隔離措施，立即限制同場（戶）動物及其產品的流動；進行現場調查。立即劃定疫點、疫區、受威脅區；并追根溯源進行流

25、行病學調查。12歡迎下載精品文檔（2）街道辦事處要立即召開會議，針對疫點、疫區、受威脅區分別作出封鎖、撲殺、銷毀、消毒、免疫接種、限制動物產品流動等控制和撲滅疫情決策。（3）染疫動物（產品）及受威脅（產品）的處理：疫區動物立即撲殺。用密封容器處死并集中用專用密封車輛裝運至指定場所作無害化處理。被污染的飼料亦視作染疫動物統一處理。受威脅動物應立即采取隔離措施，進行隔離觀察，并進行緊急免疫接種措施。冷庫中染疫動物產品同冷庫的其它物品，立即封存，等待處理。（4）消毒發病場（戶）在病死動物無害化處理工作完成后，對畜舍和周邊場地進行全面大消毒。發病場（戶）及受威脅區堅持每日消毒一次，待封鎖解除前再大消毒

26、一次。發病動物（戶）及受威脅場（戶）的動物糞便及墊草，堆放指定地點并進行密封發酵，經過 3 個月后才能作肥料使用。發病場（戶）及受威脅場（戶）的飼養用具經過 3 次以上清潔消毒并經太陽曝曬之后，方能再利用。（5）封鎖的解除。疫區最后一頭染疫動物處理后，經該疫病一個潛伏期以上的時間監測，未發現新的病例，經過畜牧獸醫行政管理部門驗收合格后，由市人民政府宣布封鎖解除。5.2.5 善后處理（1）衛生部門要做好在撲疫工作和撲疫第一線人員的健康觀察工作，必要時進行緊急免疫接種，以確保人體健康。（2）通過電話、傳真、文件、各村社區宣傳陣地、開村民代表大會、社區居民代表大會等形式公布疫情解除，撤除隔離區，社區

27、公共衛生聯絡員協助醫院防保人員對隔離區進行現場消毒、清理，街道農辦負責總結本疫情情況。5.3 突發傳染病疫情應急行動方案5.3.1 街道組織機構成立突發傳染病疫情應急領導小組，組長由組長由XXX 擔任，XXX、XXX 擔任副組長，成員包括：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。5.3.2 預警預防。13歡迎下載精品文檔當某一村、社區發現鼠疫、霍亂、肺炭疽、艾滋病和傳染性非典型性肺炎等疫情苗頭時，社區公共衛生聯絡員不得遲于6 小時（其它應報的傳染病應在12 小時內）向街道報告，街道立即組織人員前往了解情況，采取措施控制疫情，配合

28、醫療救治隊做好預防工作。5.3.3 信息報送各村、社區及有關單位在發現疫情6 小時內向街道突發傳染病疫情應急領導小組或街道應急辦上報疫情。其他任何單位和個人不得以任何借口報告和公布疫情。街道應急辦在獲知疫情后，街道應急辦應立即通過電話如實向市應急辦報告，報送詳細文字信息最遲不得晚于電話報告后 30 分鐘。設立突發疫情值班室，開辟專用電話，由街道農辦成員24 小時輪流值班，接收傳遞疫情給街道應急工作組。不定時的在村、社區張貼公告，通報疫情。5.3.4 應急處置5.3.4.1 啟動預案獲悉突發傳染疫情事件時，街道啟動本預案，同時上報區衛生局。5.3.4.2 急救處理街道負責人組織相關人員到位，所有

29、人員必須保持通訊聯絡暢通，并準備相應物資、車輛。分管領導負責調查事件發生原因，提出事件防范意見，同時組織人員到疫區配合醫務人員進行隔離、轉移、消毒滅殺、水源保護、封鎖等工作。街道農辦負責向 XX 人民醫院報告，落實醫院醫療救治力量，盡快查明致病原因，提出救治措施。5.3.5 善后處理通過信息、各村社區宣傳陣地、開村民代表大會、居民代表大會等形式向村民公布疫情解除，撤除隔離區，社區公共衛生聯絡員協助醫院防保人員對隔離區進行現場消毒、清理，街道農辦負責總結本疫情情況。5.4 突發中毒事件應急行動方案為進一步提高我街道對突發公共衛生事件的應急處置能力，有效保障人民群眾的生命健康和安全，維護正常的社會

30、秩序，結合街道實際制定本方案。5.4.1 街道組織機構成立突發中毒應急領導小組，組長由XXX 擔任，XXX 擔任副組長，成員包括：XXX。14歡迎下載精品文檔5.4.2 預警預防5.4.2.1 適用范圍學校食物中毒（1 人以及以上）事件；30 人以上的食物中毒事件；死亡 1 人以上的食物中毒事件。5.4.2.2 預警報告單位負責人發現發生或者可能發生的重大食物中毒事故應當在2 小時內報告街道。5.4.3 信息報送突發公共衛生事件應急組有關成員保持通訊暢通，及時到現場了解情況，上報食物中毒的人數、傷亡情況、中毒人員病情及有關情況。5.4.4 應急處置5.4.4.1 啟動預案獲悉突發食物中毒事件時

31、，街道啟動本預案，同時上報市衛生局。5.4.4.2 急救處理街道負責人組織相關人員到位，準備好相應物資、車輛。對食物中毒人員，癥狀屬較輕微的，醫務人員應就地組織力量及時對發病人員進行應急的對癥救治。做好病狀記錄并完好留存病人的吐瀉物。中毒嚴重者，應及時轉上級醫院，并攜帶詳細的病案記錄。街道應及時調配車輛，以最短時間送至醫院救治，必要時傳呼 110 警務車或 120 救護車將患者緊急運送醫院救治。同時對中毒人員及家屬進行安撫。5.4.4.3 措施調查中毒事件發生后，突發公共衛生事件應急組有關成員要主動協助市衛生防疫人員及時向中毒人員了解就餐場所、就餐人數、所食食品、發病人數及所出現的癥狀，現場檢

32、查就餐場所的衛生狀況，衛生許可證及從業人員健康證的辦理情況，分析中毒原因及可能造成中毒的食品，封存現場及可疑食品，追查食品及原料的來源，追繳售出的可疑食品，對病人的吐瀉物及可疑食品進行采樣，送上級衛生部門檢驗。社會事業辦人員應立即派員進行現場秩序的維持和勘察，協助調查食堂工作人員的平時情況，社會關系，糾紛情況等，對現場進行取樣、檢測，分析是否有人為投毒的可能，控制可疑人員，必要時報請公安部門介入并對中毒現場進行隔離和戒嚴。同時嚴格審核進貨渠道，對可疑食品的供貨方、渠道縝密進行排查。對不能排除飲用水的因素造成的食物中毒，應立即停止供水，留樣等待檢測。15歡迎下載精品文檔5.4.5 善后處理街道各

33、部門配合有關部門做好中毒人員的安撫工作，待上級部門的檢驗報告出來以后，確定責任。如事件涉及刑律，則移交公安機關處理。5.5 安全生產事故應急行動方案5.5.1 組織機構5.5.1.1 安全生產事故應急小組成立安全生產事故應急領導小組，組長由XXX 擔任，XXX 擔任副組長，成員包括 XXXXX5.5.1.2 崗位職責組長：特別重大事故、重大事故、較大事故及一般事故中1 人死亡以上的均需親臨現場指揮。副組長：一般事故及以上各類事故均需到現場協助指揮，一般事故中未造成人員死亡的履行指揮權利。5.5.2 適用范圍本轄區內各行業、各類型企事業單位由于塌坍、觸電、操作失誤、違章作業、爆炸等引起的各類安全

34、生產事故。5.5.3 預警預防確定每月一次的例行檢查制度，針對轄區內重點的安全生產企業和單位，街道安監所領導要親自帶班，由火災應急領導小組負責具體檢查落實街道轄區內重點安全防火單位及其措施，并根據需要安排行政值班。加強防火落實及上報工作。5.5.4 各部門應急處置(1)街道辦事處負責安全生產的領導接報后，要帶領街道安委會及安監所人員，立即赴事故現場，統一指揮，協調各方，組織搶救，并及時將簡況上報市政府。必要時，可運用一切可能的措施，大范圍調動人員、物資、機械設備等相關手段投入營救，可行使緊急處置權，下達停產停業和命令。并按國家關于安全生產事故的處理規定，參加國家、省、市政府牽頭的事故調查活動。

35、(2)工辦接報后，主要負責人要立即趕赴現場，協助街道領導指揮和搶救。根據事故的性質，向本轄區同行業即時發出警報。16歡迎下載精品文檔(3)派出所、綜治辦接報后，主要領導要趕赴現場，協助街道領導指揮和搶救。做好事故廠區、村、社區治安秩序維護工作，監管事故嫌疑責任人。做好事故調查的取證工作，區分是一般性生產事故還是刑事犯罪案件，向事故調查組提出工作建議。(4)社會事業辦接報后要組織江北人民醫院、疾病防治中心的醫務人員，攜帶急救用品、急救藥品趕赴事故現場。同時組織急救車輛，騰空床位，隨時準備救護傷員。(5)因鍋、容、管、特設備引起的爆炸事故，安監所負責人要及時報市技監局趕赴現場，參與事故的調查和處理

36、。(6)因房屋（廠房、民房）塌坍引起的事故，城建辦、城管執法中隊負責人要及時趕赴現場，參與事故的調查和處理。(7)村、社區負責人接報后，要立即趕赴現場，組織人員，參加救護活動，協助處理好傷亡職工群眾、受損家庭的有關事宜，確保村、社區安定，并參與事故的調查。(8)事故企業和主管部門的主要負責人接報后，要立即趕赴事故現場，迅速組織干部職工隊伍，搶救傷員，采用一切措施，防止損失的擴大。要設立隔離帶，布置警戒和值班人員，控制事故嫌疑人。實事求是地提供相關資料數據，接受調查。成立以企業單位法定代表人為首的事故應急領導小組，撥付急用資金。主管部門的負責人還要參與事故的調查。上述需履行職責的部門和村、社區正

37、職負責人，在事故發生接報后，均需到現場指揮和參與救援工作；上述需履行職責的部門和村、社區工作人員，接到指令后，均需第一時間到現場進行工作。5.5.5 善后處理街道紀工委要及時介入事故的調查、處理。街道工會要根據事故調查結果，依法維護職工的權益。5.6 突發火災事故應急行動方案5.6.1 組織機構成立突發火災事故應急領導小組，組長由XXX 擔任，5.6.2 預警預防加強火災隱患巡查，注意氣象條件的變化。街道防火辦領導要親自帶班，火災應急領導小組負責具體檢查落實街道小區內重點安全防火單位及其措施，根據需要安排行政值班。加強防火落實及上報工作。5.6.3 應急處置（1）負責安全生產事故現場總指揮接報

38、后，要帶領街道防火辦人員，立即赴事故現場，統一指揮，協調各方，組織搶救，并及時將簡況上報市委市政府。必要時，可大范圍調動人員、物資、機械設備等相關手段投入營救，行使緊急處置權。17歡迎下載精品文檔(2)派出所接報后，主要領導要趕赴現場，協助街道領導指揮和撲救。并協助做好火災事故的勘查、取證、調查、定性工作。(3)綜治辦接報后，要會同派出所干警赴現場，維護治安和秩序，配合消防大隊執行消防任務，控制事故的責任嫌疑人，確保撲救和調查工作的順利進行。(4)社會事業辦要立即組織醫務人員、車輛、急救藥品，騰空床位，隨時準備救護傷員。(5)村、社區負責人接報后，要立即趕赴現場，配合供電部門對火場采取停電、供

39、電或現場照明措施，組織業余消防隊員或基干民兵等，撲火救人運物資，處理好與職工、村民、居民災后生活相關事宜，做好傷員、及受損家庭的安撫等社區安定工作，并參與事故的調查。(6)事故企業及其主管部門接報后，事故企業及其主管部門的主要負責人，要立即趕赴火災現場，迅速組織干部職工隊伍，協助消防部門控制著火范圍，設立隔離帶，布置警戒和值班人員，搶救傷員和物資，控制事故責任嫌疑人，實事求是提供相關資料數據，接受調查。成立以企業單位法定代表人為首的事故應急領導小組，撥付急用資金。主管部門的負責人還要參與事故的調查。當火災可能引起塌坍、爆炸、毒害污染、阻滯交通時，報請市安委會通知市環保局、市技監局、市城建局、市

40、交警大隊等部門，采取一切措施，盡可能防止災害的擴大。5.6.4 善后處理將火災處理情況及時上報街道應急管理領導小組及市職能部門，按街道火災應急預案相關規定進行事故原因調查、處理、整改和總結。5.7 危險化學品泄漏應急行動方案5.7.1 組織機構成立突發火災事故應急領導小組，組長由XXX 擔任，XXX、XXX 擔任副組長，成員包括：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。5.7.2 適用范圍本轄區內企事業單位（含省部屬、市屬）、途徑本地區道路的車輛，因危險化學品引發的事故。5.7.3 信息報送（1）事故在本轄區內企事業單位發生的，

41、由車間內職工立即報企業負責人或安管干部，由企業負責人或安管干部在報119 的同時，報街道危化品泄漏應急領導小組、安監所、派出所，根據事故可能造成的危險程度作出判斷，如有必要，則立即報市政府；。18歡迎下載精品文檔（2）途徑本區的車輛發生事故的，駕押人員要立即報110、122 或 119，由公安部門即報市政府、市安監局、XX 街道；（3）村在本轄區內發現的，要立即報告街道辦事處。5.7.4 各部門應急處置接報后，街道辦事處主任、分管安全生產副書記、武裝部長要立即趕赴現場，并擔任現場撲救總指揮。(1)事故現場總指揮，有權大范圍調動人員、物資、機械投入營救，行使緊急處置權。同時：指令安監所通知市技監

42、、環保等部門負責人到達事故現場；落實上級消防隊伍出警情況。(2)派出所所長和分管副所長接報后，必須立即趕赴現場，協助街道領導現場指揮撲救。同時：了解事故的概況及發展趨勢。組織警力，劃定警戒區域，指揮民警和協警隊員把守道路；事故中心區域只允許有防護裝備的撲救人員進入，看事故發展情況，擴大或縮小警戒區域；指導企事業、相鄰的社區及居民，有序撤離人員、疏散物資，對擾亂秩序和趁火打劫者采取臨時措施；對消防隊伍和業余危化應急分隊的撲救行動，提供一切支援。(3)安監所負責人及工作人員必須到現場，協助街道領導進行現場指揮。同時做好如下工作：根據掌握的危險化學品事故情況，要提出撲救技術措施建議；根據事故程度及擴

43、散可能的分析，代表街道辦事處要求相關部門人員到場，參加撲救；指揮事故單位立即切斷電源，控制有害物質不再擴（流）散。對撤離的危險物品臨時指定地點放置；注意做好事故起因證物的記錄、保存；對容器、管道引發的事故，要報區技監局，由到場的技監局同志從技術上指導撲救隊伍，控制事故的擴大。涉及環保的報清區環保局到場指揮。(4)社會事業辦主任必須到場，組織搶救受傷害人員，通知市、區醫院及早做好救護準備，提出防止毒物對撲救人員、周圍群眾再次傷害的建議。19歡迎下載精品文檔(5)涉及村或社區書記、主任必須到現場，要絕對服從總指揮的命令，協助公安消防部門完成撲救任務。具體組織疏散可能波及的居民、職工、行人到上風頭、

44、上游或警戒線之外等安全區域，并提供后勤保障；對危險化學品可能擴散的河流、地面、溝渠、管道進行攔截；做好對傷害（亡）人員的搶救安撫和相關后事工作。(6)事故企業：主要負責人接報后，要立即報告110 或 119、122、街道辦事處，并組織職工在確保安全的前提下，由街道辦事處統一指揮下進行撲救；要如實報告發生危險化學品事故物品的理化性質、設備特性、儲存的數量等情況，接受調查詢問。安排值勤人員，并提出設立警戒區域、隔離范圍的建議；對于受傷人員，在組織現場救護同時，急送醫院治療。成立以法定代表人為首的事故應急處理小組，準備必要資金，用于撲救、醫療和處理后事，避免引發其他問題；絕對禁止擅離職守。5.8 建

45、筑工程安全事故應急方案5.8.1 組織機構成立建筑工程安全事故應急領導小組，組長由XXX 擔任，XXX、XXX 擔任副組長，成員包括：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX5.8.2 信息報送建筑工程質量安全事件應急組有關成員保持通訊暢通，及時到現場了解情況，上報傷亡人數及有關情況。發生建設系統安全險情事故后，建設、施工、供氣、供水等單位應立即將事故情況如實向街道報告。實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。5.8.3 應急處置(1)獲悉建筑工程安全事故事件時，街道啟動本預案，按預案工作原則和辦法及時上報事故并開展救

46、援工作。同時協助有關部門保護現場，維護現場秩序，妥善保管有關證物，配合有關部門取得證據。20歡迎下載精品文檔(2)街道負責人組織相關人員到位，準備好相應物資、車輛。對傷亡人員，受傷較輕的，醫務人員應就地組織力量及時對傷者進行應急的救治。傷重者應及時轉上級醫院。街道應及時調配車輛，以最短時間送至醫院救治，要要時傳呼 110 警務車活 120 救護車將傷者緊急運送醫院搶救。對傷者及其家屬進行安撫。(3)協助調查，采取相應措施，事故發生后，突發建筑工程質量安全事件應急小組有關成員要主動協助調查。綜治辦人員應立即派員進行現場秩序的維護和勘查。5.8.4 善后處理街道各部門配合有關部門做好傷亡人員及家屬

47、的安撫工作，待上級部門調查報告出來以后，確定責任。如涉及刑律，則移交公安機關處理。5.9 社會安全事件應急行動方案5.9.1 組織機構成立社會安全應急領導小組，組長由XXX 擔任，XXX、XXX 擔任副組長，成員包括：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。下設四個工作小組：信訪接待處置組：由綜治辦主任任小組長，成員由信訪辦同志組成；突發事件處置組：由綜治辦主任任小組長，成員由綜治科同志組成；事故應急處置組：由派出所副所長任小組長，成員由派出所民警組成；后勤保障聯絡組：由黨政辦主任擔任小組長，成員由黨政辦同志組成。5.9.2 預

48、警預防街道信訪辦及時綜合分析街道近段社會穩定方面的問題，開展不穩定因素大排查。對可能上訪的重點不穩定因素進行一次排摸預測，并逐一分析原因，限期化解，努力將不穩定因素解決在基層，平時要認真做好信訪接待工作。進一步發揮各村治保主任的作用，進一步健全各村巡防隊伍，充分發揮作用，對突發性事件的發生要有敏感性，及時向街道綜治科上報突發性事件苗頭，加強信息溝通，對在突發性事件中出現的違法犯罪現象加強同公安機關的配合進行打擊。5.9.3 應急處置一旦發生集體訪和異常訪，在第一時間內報告領導小組和分管領導，同時要迅速協助綜治辦工作人員移送街道信訪辦接待，并及時通知相關村、社區的書記組織人員，會同街道領導及應急

49、小分隊同志按上級要求及時勸解返回。突發性事件應急小分隊，由綜治辦、街道中。21歡迎下載精品文檔層干部和派出所各地段民警組成，小分隊做到突發性事件發生時召之即來，快速處理事件，真正發揮小分隊應有的作用。6 后期處置6.1 善后處理主要包括實踐的后續處理事項、恢復生產生活秩序、善后賠償、慰問、事故責任調查等工作。街道主要領導帶領各應急領導小組赴事故、災害現場，了解和聽取受災群眾的情況反映，收集匯總人員傷亡、財產損失和相關社會治安等信息，及時進行調解和安撫，組織開展善后賠償，適時發動全社會捐助，及時通報災后信息，減輕和消除事故、災害的后果影響，確保街道生產生活秩序的及時恢復。6.2 信息發布街道黨政

50、辦在對公布信息進行審核后，通過文件、傳真、電話、宣傳欄、網站等各種手段向街道轄區內的各社區、企事業單位發布突發公共事件信息，各單位接到信息后，及時向居民群眾和企業職工發布，確保發布網絡暢通。6.3 調查評估每次應急突發事件處置后，街道應急管理領導小組要組織各應急領導小組成員、街道應急辦成員、事件參與單位負責人舉辦座談討論，總結經驗教訓，對事件的預防、預警、協調、指揮和應急救援等處置工作和本預案中對應的災種應急行動方案進行全面評估，并結合實際工作提出對預案的修訂意見和要求。6.4 獎懲突發公共事件預防和處置工作實行一把手負責制和責任追究制。對在突發公共事件應急處置工作中表現突出的單位和個人，由街

51、道應急管理領導小組按照有關規定給予表彰和獎勵；對有突出貢獻的上報建議給予表彰和獎勵。對遲報、漏報、瞞報和謊報突發公共事件重要情況或在應急管理工作中有玩忽職守、不服從指揮、不認真負責或臨陣脫逃行為的，街道本級能處理的，依法給予處理，街道本既不能處理的，報上級機關依法對有關責任人給予處理。7 宣傳教育、培訓與演習。22歡迎下載精品文檔7.1 宣傳教育由街道宣傳口負責組織轄區應對突發公共事件的宣傳教育工作，充分利用廚窗、板報、橫幅、文藝匯演等手段，開展避險、自救、互救等常識的宣傳，提高公民防范意識，增強應急避險及基本救援能力。堅決不允許少年兒童參與各類救援救災行動。7.2 培訓和演習街道應急辦每年對

52、各村、社區、重點企事業單位應急工作人員進行業務培訓，提高工作人員應對災害的能力。對于街道廣大群眾的培訓工作，主要是采用宣傳講座和授課的形式，采取免費方式，結合突發公共事件的特點及共性，指導群眾完成簡單的自救及互救工作，有針對性地開展搶險救援等方面的培訓，并結合實際情況組織專項演練，以切實提高人民群眾、企事業職工、機關干部應對突發公共事件的能力及心理準備。8 附則8.1 預案管理本預案由街道應急辦制定，經街道辦事處批準后發布實施，并報市應急辦備案。本預案由街道辦事處黨政辦負責解釋。8.2 維護和更新為適應突發公共事件應急對策的不斷完善和相應組織機構人員的調整，根據需要及時組織人員對預案進行修訂。23歡迎下載